治国通论-祖宗家法与王安石变法

祖宗家法与王安石变法

唐朝灭亡之后，中国历史再一次进入了大割据时代。在北方广大地区，军阀混战的结果是先后出现了后梁、后唐、后晋、后汉和后周五个较强大的王朝。与此同时，南方各地又陆续并存过九个较小的割据政权，即：吴、南唐、吴越、楚、前蜀、后蜀、南汉、南平及闽等九国；北方河东地区则有北汉势力。史称：“五代十国”。史事链接晋后梁燕吴荆南楚南汉吴越闽前蜀南诏吐蕃党项契丹

北周国势在五代中最强。周世宗注重发展生产，又整顿军队、南征北伐，希图统一全国，惜未能完成而病逝于军中。其子恭帝即位，年方七岁，由太后临朝。这种孤儿寡妇的局面自能维持多久……史事链接周世宗宋太祖即赵匡胤,宋朝开国皇帝，涿郡人。祖上世代为官，其父赵敬为后周大将。960年发动陈桥兵变，建立宋朝，定都东京。历史上称为北宋。

宋太祖（960—976年在位）唐代安史之乱后,中央集权削弱、藩镇强大、互相争战。当时节度使独揽一方军政财权，职位由子弟或部将承袭，他们互相攻伐，或联合对抗中央。此局面延续近两个世纪，至北宋初结束。藩镇割据节度使出行图这幅节度使出行图描绘了节度使外出时庞大威武的场面，鼓角齐鸣，彩旗飘飘，军威严整，展示了割据一方的藩镇节度使出行时的气势。五代十国的分裂割据是唐代藩镇割据的扩大五代十国形势图黄袍加身

清朝有人写诗说：“千秋疑案陈桥驿，一着黄袍遂罢兵”，表明了对这一事件的怀疑。材料1：及将北征，京师喧言，出师之日，将策点检为天子。

——司马光《涑水纪闻》材料2：杜太后（赵匡胤之母）得知其子黄袍加身后，说：“吾子素有大志，今果然。”因而不惊不慌，谈笑自若，还说：“吾儿生平奇异，人皆言当极贵，又何忧也。”

——《宋史·杜太后传》材料3：阿母素知儿有志，外人反道帝无心。

——司马光《涑水纪闻》

武将权力过重是五代政权频繁更替的重要原因，高级将领的向背，往往是改朝换代的决定性因素。为了消除这一隐患，宋太祖采用“强干弱枝”的方法，逐步从将领手中收回军政大权，削弱地方势力，加强中央集权。杯酒释兵权

你们固然没有异心，但你们的部下贪图富贵，一旦把黄袍加到你们身上，你想不干，能行吗？防止武将权力过重，加强中央集权，稳固帝位。杯酒释兵权

宋朝优待文人，政府高级官员几乎都由文人担任，连中央主管军事的枢密使也多是文人，武将出征时还常常以文官做“监军”。其目的是彻底铲除军人乱政的根源，形成“无腹心之患”的政治环境。

为了使文人有更多的机会进入仕途，朝廷还进一步完善科举制度，不断增加录取名额，以吸引有真才实学的士人参加科举。

“重文轻武”的国策使宋朝士大夫拥有前所未有的优越地位，弃武学文成为一时的社会风气，宋朝的文化十分繁荣。但武人地位的下降，造成了军力不振的严重情况，这对宋朝历史的发展也产生了巨大的影响。1、文人任政府高官。2、文人主管中央军事。3、文人做武将监军。4、进一步完善科举制。宋朝重文轻武的史实：1、士大夫社会责任感增强，“以天下为己任”者增多。2、武将得不到信任，出兵打仗受牵制。3、政变可能性小，皇位更加稳固。4、太多的士大夫进入政府机构，不堪重负。5、人们不愿当兵，使军队素质更差。6、文官当最高统帅，没有实战经验和能力。7、社会文化修养水平普遍提高。利弊利利弊弊弊是几个政权并存的局面它的统一只是完成了五代十国范围的统一

看材料：（太祖）召（赵）普曰：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易十姓，兵革不息，苍生涂地，其何故也？吾欲息天下之兵，为国家建长久之计，其道何如？”普曰：“唐末以来，战斗不息、国家不安者，其故非也，节镇太重，君弱臣强而已矣。今所以治之，无它奇巧也，惟削夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。”强化中央集权唐末藩镇割据的危害建国时分裂割据现状赵匡胤建北宋的方式军权中央：宰相权一分为三地方：知州和通判互相牵制行政权财权司法文化

严格程序、简化科目、完善方法、增加名额夺权\分权\统调相制更戍法\强干弱枝内外相制唐末藩镇割据的危害建国时分裂割据现状赵匡胤建北宋的方式利弊割据基础铲除国家统一安定社会经济发展积贫积弱本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。——《朱子语类》北宋初年加强中央集权的措施集中军权“杯酒释兵权”，削夺节度使实权设枢密院，与统军将帅互相牵制实行更戍法，防止武将专权加强禁军，“强干弱枝”集中行政权中央：分散相权参知政事：分行政权枢密使：分军权三司使：分财政权地方：文官任知州通判监督知州集中财权：设转运使集权措施(军权、行政权、财权、司法权)项目军权行政财政司法内容作用杯酒释兵权设立枢密院实行更戍法编练禁军强干弱枝，内外相制设参知政事分割行政权设枢密使分割军权设三司使管财政收入派文臣任知州设通判监督设转运使管理地方财政派文官担任地方司法人员；死刑报请中央核准消除了地方割据的物质基础把地方的司法权收归了中央分散了相权，集中了皇权；加强了对地方的控制加强了中央集权，但兵将分离造成军队战斗力削弱，军队数量宠大，军费开支大中央集权的特点：重文轻武，文人治国；分割地方权力，集中于中央；强干弱枝，内外相制，守内虚外。北宋军队人数示意图积贫积弱冗兵问题一当时军队虽多，却无战斗力，原因何在？

强干弱枝、守内虚外、更戍法。宋真宗宋仁宗宋英宗1万1.7万2.4万北宋官员人数增长示意图一职多官；科举考试；恩荫赏赐。官僚机构膨胀，办事效率低下。问题二冗官皇族宗室和官僚的子孙、亲属、姻亲甚至门客都可通过“恩荫”授官，数量极大，甚至皇族宗室七岁时即可授官。恩荫补官的人数众多，据统计，有宋一代平均每年以各种恩荫补官者，超过500人。这一数字远远超过了平均每年由科举入仕者。由于这些凭借父祖恩荫补官的纨绔子弟养尊处优，不学无术，甚至文不能识字，武不能射箭，其素质低下显而易见。这些是造成北宋一代官员冗杂泛滥的一个主要原因。

恩荫冗费宋真宗宋仁宗宋英宗12677万余贯所出无余13186万余贯北宋财政支出增长示意图军费、官俸；岁币；其他费用等巨额花费花在何处？问题三大量授予官职养屯兵政策养兵养官岁币分散军权冗官冗兵冗费军队战斗力弱积贫局面积弱局面探究：

北宋积贫积弱的原因是什么？根本原因：专制主义中央集权的弊端过度集权防止割据北宋前期，统治者认为：“富室田连阡陌，为国守财尔！缓急盗贼窃发，边境扰动，兼并之财，乐于输纳，皆我之物。”宋代有人说：“历代以来的一切苛捐杂税，本朝都有”。项目景德年间庆历年间商税450万（贯）1975万（贯）酒税428万（贯）1710万（贯）盐税355万（贯）715万（贯）总计1233万（贯）4400万（贯）北宋农民负担沉重北宋政府纵容土地兼并，豪强地主隐瞒土地，农民负担极为沉重，百姓纷纷造反。

土地兼并现象严重（不抑兼并）阶级矛盾尖锐农民起义不断王小波、李顺起义①重文轻武，文人治国；

——防止武将干政，藩镇割据局面，其有利的一面在于有效地巩固统一,但文官不懂军事，造成军队战斗力下降；②分化事权，内外相制；

——巩固了统一，防止分裂，但造成了地方机构办事效率低下，而中央机构雍肿，人浮于事，造成冗官；③强干弱枝，守内虚外；

——有利于加强中央集权，镇压地方和农民反抗，但造成边防空虚，成为在民族战争中屡败的原因；北宋强化中央集权的影响积极：铲除了藩镇割据的基础，从而维护了国家的统一和安定，也有利于经济的发展。消极：削弱军队战斗力、削弱边防力量——形成积弱局面机构重叠，官员冗滥财政困难——形成积贫局面造成了北宋“三冗二积”的局面（冗官、冗兵、冗费，积贫积弱）

北宋加强中央集权的措施，虽然铲除了藩镇割据的基础，但却导致官僚机构的迅速膨胀。到北宋中期，各级官僚达到17000多人。这比实际所需人数多出两倍。庞大的官僚机构中，有时三五个人担任同一项官职，互相推卸责任，不干实事，行政效率很低。

北宋愁眉不展的君主北宋皇帝愁

什么？积贫积弱阶级矛盾尖锐辽和西夏的威胁结论：穷则变，变则通，通则久。岳阳楼，位于湖南岳阳，与滕王阁、黄鹤楼并称我国南方三大名楼。因宋代范仲淹的《岳阳楼记》名传四方。有“洞庭天下水，岳阳天下楼”之誉。先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。

——范仲淹请问：范仲淹“忧”什么？庆历新政目的：时间：人物：中心：结果：原因：影响：挽救统治1043年宋仁宗、范仲淹、富弼整顿吏治夭折揭开了北宋革新除弊、变法改革的序幕。范仲淹官僚贵族的反对和诽谤王安石变法天变不足畏,人言不足恤,祖宗之法不足守.

（1）财政危机（2）政治危机（3）边患危机（4）前奏土地兼并严重导致农民阶级与地主阶级统治集团的矛盾尖锐，各地农民、士兵起义给北宋政权以沉重打击。在加强集权的同时，冗官、冗兵、冗费使北宋的国家财政面临严重危机。对外无力抗击辽和西夏在边境的侵扰，广大人民饱受战争之苦。庆历新政失败，北宋朝廷进一步陷入积贫积弱的局面，统治危机进一步加深。王安石变法的历史背景“天变不足畏，祖宗之法不足守，人言不足恤。”

——王安石“变革天下之弊法”

——王安石《言事书》人言不足恤：对流言蜚语无需顾虑。天变不足畏：自然界的灾异不必畏惧（这是对当时有人用各种所谓“天生异象”的奇谈怪论来攻击新法的回应）祖宗之法不足守：前人制定的法度若不适应当前的需要甚至阻碍社会进步，就要修改甚至废除，不能盲目继承效法；变法背景、目的及条件——①宋初加强中央集权造成的三冗问题引发财政危机;②政治危机:北宋不抑兼并的土地政策激化阶级矛盾；③边患危机:统调分离，兵将分离，守内虚外等政策造成宋军战斗力弱，辽、西夏始终威胁北宋，民族矛盾激化。积弱1.社会矛盾依然尖锐(三冗二积造成北宋中期三大社会危机)积贫3.改革条件：2.改革目的：克服封建统治危机，巩固统治，富国强兵。①范仲淹“庆历新政”失败为王安石变法提供了经验教训②王安石丰富的从政经验及“三不足”的变法精神影响变法的内容——富国强兵核心内容:1.理财(富国)措施①青苗法②募役法③农田水利法④均输法⑤方田均税法⑥市易法1、理财(富国)措施①青苗法:政府在青黄不接时向农民提供低息贷借(钱或粮食)③农田水利法:鼓励垦荒和兴修水利④方田均税法:核实土地，按多少、好坏收税变法的内容——②免役法:政府征收免役钱雇人服役(官僚、地主也要出钱)⑤市易法:设市易务，收滞销货，短缺时卖出,以稳定市场作用评价：A.

积极:限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和阶级矛盾;同时增加政府收入.B.最具争议:强制借贷,利息较高,实质是政府放高利贷,引起社会不满.A.

积极:出钱代役保证农民生产时间,保障农业生产发展,并增力政府收入B.最具争议:农民负担依然沉重积极:水利工程修建保证了灌溉；耕地面积增加，促进了农业生产的发展,政府税收增加。积极:一定程度抑制兼并,

增加了政府收入；部分减轻农民赋税负担。积极:打破了大商人对市场的垄断；增加了政府的财政收入1、理财(富国)措施①青苗法:政府在青黄不接时向农民提供低息贷借(钱或粮食)③农田水利法:鼓励垦荒和兴修水利④方田均税法:核实土地，按多少、好坏收税变法的内容——②免役法:政府征收免役钱雇人服役(官僚、地主也要出钱)⑤市易法:设市易务，收滞销货，短缺时卖出,以稳定市场⑥均输法:政府采购物资实行就近采购，节省货款等原则2、强兵措施:整顿军队①省兵:精减军队,减少军队数量和军费开支变法的内容——②强兵:保甲法、保马法、将兵法A.保甲法:政府把农民编为保甲。农户十家一保闲时练兵战时入军B.保马法:官马由农户保养作用:减少政府支出C.将兵法:设“将”为军队编制的基本单位,由固定将官带军队作用:提高军队战斗力作用(目的):政治:加强对人民控制，防范农民的反抗和民心涣散军事:寓兵于民,节省军费,确保兵源和提高战斗力.3、文教与选官制度改革①改革(内容上)科举制度:废诗赋取士,注重能力的经义策论考试变法的内容——②选官制度改革:贯彻择优录用,惟才用人的原则,

克服恩荫弊病③学校教育改革:整顿太学,优异者不经科考可直接为官。设置武学、医学、律学等专门学校，培养专门人才。重视发展地方教育.作用:

学校成为变法造舆论、育人才的地方,为政府培养实用人才武学习武图恩泽子弟，庠序不教之以道艺，官司不考问其才能，父兄不保任其行义，而朝廷辄以官予之，而任之以事。——王安石宋人科举考试图经义考试:以儒家经典中的文句为题，由应试者围绕此文句展开议论，阐发义理.策论考试:以发表政治见解的时务策论作为考试的主要内容,要求考生就一些政治问题展开论述，即论证某项国家政策或对策的可行性与合理性，侧重于考查考生解决问题的能力。科举改革目的:选拔一些通经致用的人才，为变法服务。变法的结果和认识——①变法取得一定成效1.变法的结果：

A.政府的财政收入增加;B.军队的战斗力有一定提高;C.一定程度上扭转了积贫、积弱局面;D.有利于社会进步。②神宗去世后,新法被废及变质三、变法的结果和认识——①变法取得一定成效1.变法的结果：②神宗去世后,新法被废及变质2.失败原因(局限):①触犯大地主、大官僚利益，遭到激烈反对.(阻力大)主要②执行过程中用人不当，出现一些危害百姓的现象,引起民间不满④变法后期宋神宗的动摇和去世,保守派重新得势.③推行新法操之过急。

材料：熙宁二年二月王安石拜参知政事。七月行均输法。九月行青苗法。闰十一月行农田水利法。三年十二月行保甲法。四年二月改革科举。十月行募役法。行太学三舍法。五年三月行市易法。五月行保马法。八月行方田均税法。六年六月置军器监。八月行免行法。七年（1074年）九月行将兵法。太皇太后皇太后宋神宗司马光（1019—1086）宋神宗生母高皇太后像

司马光说：“臣与王安石，犹冰炭之不可共器，若寒暑之不可同时。”材料：吕惠卿是王安石着力培养提拔的人……后来，为了能够大权独揽，居然诬陷王安石参与谋反。王安石恢复相位后贼心不死，又将王安石写给自己的一些私人信件抛出。

变法的结果和认识——①变法取得一定成效1.变法的结果：②神宗去世后,新法被废及变质2.失败原因(局限):①触犯大地主、大官僚利益，遭到激烈反对.(阻力大)主要②执行过程中用人不当，出现一些危害百姓的现象,引起民间不满④变法后期宋神宗的动摇和去世,保守派重新得势.③推行新法操之过急。

⑤变法演变成激烈的派别斗争1、改革的实质从根本上说，任何改革，都是对生产关系和上层建筑的调整或变革。2、改革的分类：

（根据改革的本质特征）一是生产关系的自我调整（不会影响社会形态的本质特征）二是生产关系发生本质变化3、关于改革的评价（1）标准：尽管一切改革无不打上阶级的烙印，但标准只有一个，即从它对社会发展所起的作用去评价（2）基本思路首先应分析当时的历史条件、历史要求（趋势）再看这次改革在多大程度上适应或违背了这一历史发展的要求，对历史发展起什么作用。变法的结果和认识——3.对变法的认识(评价)

：性质：在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整，是社会改良性质的改革③王安石“三不足”的改革精神，值得肯定。进步性(历史作用)：①变法在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。②王安石变法促进了社会经济的发展，客观上有利于社会的进步。②变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本的改变，负担依然沉重。局限性：①变法没有、也不可能触动大地主土地所有制，因此，它不可能使北宋从根本上摆脱封建统治的危机。失败根因变法的结果和认识——王安石纪念馆（江西抚州）纪念馆内王安石像南京半山园王安石故居王安石曾三度在江宁府(今南京)任职。辞官隐居南京的王安石在66岁的时候身患重病，宋神宗得知后即“遣国医诊视”。病愈后，王安石上书要求舍宅为寺，以祈“永远祝延圣寿”，并请宋神宗赐寺名。宋神宗同意了王安石的要求，命寺名为“报宁禅寺”并亲书匾额。因寺地处建康(南京)城的白下门外七里，距钟山也是七里，正好在白下门到钟山的半道上，故又称“半山寺”或“半山园”。北宋元佑占元年(1086年)，王安石病逝，相传就埋葬在半山园内。王安石纪念馆半山堂商鞅变法和王安石变法相