枝江市义务教育学校教师队伍调研报告范本样本

枝江市义务教育学校老师队伍调研汇报多年来，在市委市政府高度重视下，本市教育事业有了长足发展，办学条件逐步改善，教育教学质量不停提升，得到社会各界普遍关注和认可。现在本市义务教育老师队伍、尤其是农村老师队伍还存在着部分不容忽略问题，现就义务教育学校老师队伍情况汇报以下。

一、基础情况

全市中小学56所，在编在岗教职员3284人(不含民办英杰学校)，其中义务教育学校教职员2477人，小学1263人（含特殊教育学校），初中1214人；高职中773人；其它单位34人。

近三年本市招聘农村中小学老师54人（服务期满资教生招聘14人），落实省“农村老师资助行动计划”和“三支一扶”计划精神，选聘了51名大学本科毕业生在农村学校支教，其中在农村小学支教15名，农村初中支教35名，农村高中支教1名。

二、存在问题（一）义务教育学校老师队伍学科结构不配套。义务教育学校在职教职员整体超编而在岗专业老师数量不足。在专任老师中，尤其是在农村小学学科专任老师中，除语文、数学两科外，英语、音乐、美术、信息技术等学科专职专任老师少，兼职兼科、教非所学人员多，英语、体育、音乐、美术等学科老师紧缺矛盾突出，在部分学校，即使课程是按上级要求开设，但质量难以确保，形同虚设。在大部分农村中小学里，因为专业老师缺乏，教非所学、学非所教现象在不一样程度上普遍存在。这种情况不仅不符合素质教育和基础教育改革要求，同时也制约了学生全方面发展。（二）农村老师队伍年纪老化现象仍然严重。

从全市情况看，老师年纪结构城区学校好于农村学校，乡镇城镇学校好于农村学校。全市义务教育学校现有在职教职员2477人，其中30岁以下68人，31—49岁1776人，50岁以上教职员有674人，占义务教育学校学校教职员总数27.21％，平均年纪45.40岁。据统计，全市农村学校老师队伍中46岁以上934人，占农村学校老师934/1842=50.71%，平均年纪46.19岁。全市小学老师平均年纪达48岁及以上学校有12所（冯口小学50.77岁、同意小学50.48岁、洲东小学52.17岁、双桥小学49.54岁、勤丰小学49.98岁、沈家店小学、代金湖小学、姚家港小学、瑶华小学、蒋家冲小学、横店小学、四金小学48岁）。百里洲镇现有在职教职员364人，平均年纪47.29岁，其中50岁以上有134人，占134/364=36.81%，小学老师平均年纪达48.36岁，即使老师人数充足，不过英语、音乐、美术、信息技术等学科无法安排，这种现象在全市农村小学普遍存在。相当部分老师因为年纪老化、知识陈旧、教学手段落后，教学效果差，直接影响教育质量提升，制约了农村基础教育发展。。

农村老师队伍年纪老化，其关键原因是自到农村学校没有新老师补充。即使自选以来招录了一部分平均年纪在23岁左右青年老师，分配到乡镇农村学校任教，但因为数量有限，还不能从根本上改变农村老师队伍年纪老化情况。

农村老师队伍年纪老化给学校管理工作亦带来很多问题，男55岁以上、女50岁以上立即退休或靠近退休年纪老年老师，在教育战线上干了一辈子，理应得到社会尊重，现在她们普遍存在着一个“船到码头车到站”心态，参与培训主动性不高，教学缺乏创新意识，知识更新严重滞后，在教学改革和实施素质教育中成为落伍者，她们工作状态对青年老师也产生了一定不良影响，致使在部分学校内部活力不足，教学教研气氛不浓。

（三）农村老师队伍专业素质和水平较低。

调查发觉，农村老师队伍专业素质和水平普遍较低，和国家、省、市对“老师专业化”要求存在着较大差距。

一是从学历看，老师学历合格率已经达成了国家要求，不过第一学历即为合格学历老师却偏少，还占不到专任老师总数二分之一，近半数农村小学老师是经过民师函授、自考等取得合格后学历，这种职后学历也就是一纸文凭，不能和专业出身老师学历相提并论。这种情况在农村学校颇为严重，还有部分老师参与工作时学历只是初中，农村学校老师这种学历情况造成了老师专业化水平不高。

二是从身份看，农村学校老师能够分两类：一是原为民办老师，后经过升学、转正转为公办老师，现在年纪大全部在50岁左右，最小也超出了45岁。民办老师没有接收过正规专业训练，她们专业素质普遍较低，在教学实践中全依靠经验，在教学改革和素质教育中步履维艰、力不从心。二是从大中专院校毕业直接进入老师队伍。

三是从学科结构看，除语文、数学两门学科外，英语、科学、信息技术、音乐、体育、美术等学科，尤其是英语、音乐、美术、信息技术等学科，大全部是兼任，专职专业老师严重短缺。在农村学校，学科老师数量只是满足“开全课程”，部分农村小学学科专业老师严重短缺，根本谈不上教学效果和质量，这和目前主动推进素质教育极不适应。（四）职称结构不合理。义务教育学校老师职称结构极不合理，在部分义务教育学校，已经有近5年没有中级职称参评指标，给年轻老师工作主动性带来较大影响，对已聘用中级职称老师，因为岗位设置指标限制，大多数老师晋级无望，已影响到大多数中年老师工作主动性。（五）农村老师队伍断层现象严重。多年来，农村学校未招聘师范毕业生，现在很多农村学校基础没有30岁以下年轻老师，小学多数在45岁以上,中学多数在40岁以上,出现了年纪断层，这对学生健康成长和素质教育提升是十分不利。现在，还有51名大学毕业生在本市农村学校资教，负担了农村部分学校英语、数学、信息技术等短缺学科教学，有效缓解了农村学校学科不配套矛盾。不过，因多个原因本市将资教服务期满人员纳入正式财政编制数量过少，严重挫伤了她们从事教育工作主动性，造成在岗资教生中大家不安心本职员作，流失情况严重。近三年实际招聘资教生62人，现仍在从教51人，流失11人。另外，年轻人招聘以后留不住，本市近几年新招聘农村小学老师中，因不安于农村学校偏僻、生活单调、环境差等原因，已经有3人辞职另找工作，3人考入公务员，还有多人根本不安心在农村学校工作，多方寻求调往城镇学校工作，势必造成农村偏远学校师资力量微弱。三、提议采取方法（一）完善定时补充老师良性机制。本着科学发展、连续发展标准，深入完善老师补充机制。每十二个月为义务教育学校尤其是农村学校补充老师，依据老师队伍年纪结构和实际需要定时补充合格老师，新补充老师优先安排到农村义务教育学校紧缺学科岗位，确保农村义务教育学校开齐开足国家要求课程；优先用于处理部分学校出现老师断层问题。在编制限额和增人计划内，公开择优招聘20至30名优异大学毕业生，关键充实农村中小学老师队伍。同时落实省“三支一扶”政策，加大从服务期满资教生中招聘进编力度，留住人才。

（二）合适放宽中小学老师人员编制。要根据实施素质教育要求，配齐配足音乐、体育、美术等学科老师；依据国家《学校卫生工作条例》中“城市一般中小学、农村中心小学和一般中学设卫生室，按学生人数六百比一百分比配置专职卫生技术人员”要求，配置对应数量校医，确保公共卫生教育和师生健康。要依据农村布局调整后寄宿制学校新情况，对学校富余人员转岗从事寄宿生管理工作，标准上80名寄宿生配两名管理人员，不得聘用临时人员。要采取有效方法，分流、消化中小年纪偏大人员和不宜从教人员。

（三）完善城镇老师到农村学校支教制度。深入实施“城镇老师援助工程”，经过下乡支教、对口支援、巡回讲学、挂职锻炼等形式加强城镇老师交流。到农村学校支教老师原有些人事关系、工资福利待遇不变。城镇中小学老师晋升高级老师职务，应有在农村中小学任教十二个月以上经历。城镇中小学老师支教期间工作表现，应作为晋升老师职务、评优、评选特级老师等关键依据。城镇中小学中青年老师没有在农村学校任教经历，应推行支教义务，支教期不少于十二个月。定时选派城镇骨干老师到农村学校举行讲座、公开课、示范课和农村学校老师到城镇学校培训、学习、挂职锻炼等，逐步缩小城镇之间老师队伍差距，同时安排当地微弱学校、农村学校、边远地域学校老师跟岗、观摩学习。

（四）加大校点布局调整力度。依据本市地域情况，完全能够参考问安镇校点布局经验，有条件镇可将小学全部集中在集镇，首先能够集中财力保障教育教学设施，有效规范学校管理，发挥规模效益，根本消除微弱学校；其次也有利于新招聘老师安心工作，避免年轻老师流失。

（六）建立健全多层次、全方位老师培训体系，促进老师专业发展。除主动组织参与国家和省实施培训项目外，要以提升老师实际教育教学能力为关键内容，以新课程、新知识、新技术、新方法为培训关键，紧密结合教育教学工作，拓宽继续教育路径，深入提升培训实效，要做到全员培训和关键培训相结合，远程培训和集中培训相结合，主动推进校本研修，培养老师终生学习习惯，实现老师全员培训目标。（七）加强骨干老师队伍培养管理。坚持把中青年骨干老师作为培养关键，提升中小学骨干老师水平和能力。开展名校长、学科带头人、骨干老师评选活动。加强在职骨干老师考评和管理，发挥骨干老师在教书育人、教育科研、培养青年老师、教育管理方面示范辐射作用，促进师资队伍整体素质和全市教育教学质量全方面提升。

（八）建立健全师德监督考评和师德档案制度。建立学生、家长和社会参与监督体系。要深入加强师德档案建设，完善师德评价机制，严格实施老师职业道德“一票否决制”，把思想道德表现作为老师资格认定、绩效考评、职务评聘和评先评优关键依据，将师德建设作为学校办学水平关键指标。严格严禁老师有偿补课行为。