-用科学发展观统领新校区建设工作

PAGEPAGE7深入学习实践科学发展观活动调研报告--用科学发展观统领新校区建设工作按照学校学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，从今年3月中旬至8月底，在全校党员中开展深入学习实践科学发展观活动。在目前的学习调研阶段，我们第六调研组在王校长的领导组织下，由后勤管理处和基建办支部成员及科以上主要负责人组成专题调研小组，认真制定调研方案，确定调研内容，紧紧围绕“如何在时间紧、任务重的情况下，强抓机遇，加快新校区建设步伐”调研主题，调研活动与解放思想大讨论同时进行。4月初以来，组织全体党员干部进行了4次专题学习讨论活动，4月14日组织党员干部召开了专题座谈会，发放了《征求意见建议表》，还组织有关人员前往兰州石化职业技术学院进行了调研。随着调研工作的开展，我们对新校区建设的基本情况、存在问题进行了深入排查，现将调研情况报告如下：一、新校区建设进展情况(一)各项手续办理情况1.完成了项目建议书的上报及审批手续；2.完成了项目可行性研究报告的上报和审批手续；3.完成了1583亩地的勘测定界，完成了国家已批450亩地的土地登记手续并拿到了土地证；4.完成了全部建设用地规划许可手续，办理了建设用地规划许可证；5.完成了建设工程环境评价手续并拿到了环境评价报告；6.完成了总体规划的上报和审批手续，包括绿化、交通、消防、环评、民政、水利等部门的联合审查；7.完成了一期建设项目的初步设计论证及批复；8.完成了已开工项目的放线、验线手续，办理了放线回执单；9.完成了已开工项目的图纸审核、消防审核手续，办理了审核报告；10.完成了临时用电、临时用水手续；11.正在办理安防手续和已开工工程规划证和施工许可证。(二)项目招标情况1.完成了招标代理的招标；2.完成了项目总体规划的公开招标；3.完成了项目地质勘探的公开招标；4.完成了项目监理的公开招标；5.完成了学生公寓、食堂、农科组团、行政办公楼、工科组团分四个标段的公开招标；6.已发布综合教学楼、图书馆、培训中心、文体活动中心、运动场、实训车间的公开招标信息。（三）工地建设进展情况1.完成一期建设工程的地质勘查工作；2.完成已开工项目的“三通一平”工作；3.1号—2号学生公寓完成墙体砌筑、墙面摸底灰，屋面钢结构构件开始安装；4.3号—5号学生公寓完成主体封顶，二层墙砌体砌筑；5.食堂、农科组团楼、工科组团楼、行政楼共48000平方米单体完成公开招标。工科组团浇注基础混凝土垫层，农科组团基础回填沙石垫层，行政楼基础回填沙石垫层，食堂基础垫层完成；（四）现场管理情况现场管理严格执行国家有关建设规范和标准，制定了现场管理有关规定，保证安全、文明施工，实行工程例会制度，每周召开一次工程监理例会，聘用了专业工程师，分工负责，责任明确，所有管理人员坚守岗位，保证现场24小时有值班人员。同时，执行奖惩制度，有奖有罚，有力的调动了监理、施工单位的积极性，在建设资金不到位的情况下保证了工程建设进度，截至目前，没有发生安全事故，工程质量良好。学校在三、四标段开工建设时专门召开了全体施工单位、监理单位、学院基建办人员的动员大会，进行现场动员，传达政府对重点工程要求，向参加建设的各部门提出，在保证施工质量和施工安全的情况下加快施工进度，按时完成新校区工程。（五）项目资金情况截至2009年4月底，累计完成基建投资约13934万元，其中：征地5834万元；新增建设用地土地有偿使用2300万元；土建完成约4600万元；其它约1200万元。目前，实际支出5906万元，其中土地补偿款2000万元；新增建设用地土地有偿使用2300万元；土建1250万元；其它356万元。2009年自治区发改委安排中央支持我校两个单体建设项目800万元已到位。（六）银行贷款情况1.开发银行贷款。在开发银行贷款4.2亿元，目前所有贷款资料已报送，银行评审基本完成，计划5月12日上宁夏分行贷审会，之后上报总行批复。2.建设银行贷款情况。在建设银行贷款的所有资料已报送，银行评审基本完成，计划5月8日前上宁夏分行贷审会，会后分行可直接审批。（七）老校区置换、拍卖情况本月初，再次与银川市土地局联系，就学校资产处置问题进行沟通和协商，并就自治区人民政府关于加快新校区建设的要求向银川市土地部门反映，希望能够得到银川市人民政府及相关部门的支持和配合，但是银川市土地局依据银川市的城市规划要求，提出保留学校南校区的用地属性，新建一所九年制学校。我们就此意见多次与土地部门协商，提出自治区人民政府专题会议多次明确，且李堂堂副主席2008年12月15日在银川市《关于宁夏职业技术学院、宁夏工商职业技术学院旧校区用于银川市教育发展的请示》（银政发〔2008〕162号）中批示，要求按自治区专题会议纪要精神进行办理，银川市配合搞好置换开发。但银川市土地部门将我校意见请示汇报银川市人民政府后，答复我校“按规划还是要保留学校”。因此，学校目前原校区土地拍卖事宜基本处于停滞状态。关于联系置换购买原校区土地一事，学校已与上海华力集团协商，上海华力集团认可学校2.8亿元的评估价格，近期将与学校签订意向框架协议书。在与华力协商的同时，宁夏富宁投资公司也对我校的原校区土地表示出极大的热情，多次实地踏勘，目前正在提出购买合作意向书。二、新校区建设中存在的主要问题（一）对新校区建设必要性和重要性的认识问题全校师生员工对新校区建设必要性和重要性的认识有待进一步提高，特别是对政府领导要求今年九月入住的指示有悲观情绪；部分师生员工认为新校区建设是学校领导和个别部门的事情，与自己关系不大，从而不够关心，参与意识不强。（二）资金问题1.建设资金极为困难，为了办理有关建设手续，稳定建设工地秩序，学校已用正常经费垫支部分工程款，但还是无法解决根本问题，严重影响了新校区的建设进度。2.国家开发银行贷款不能很快到位，由于开行贷款评审程序复杂，时间长，因此资金筹措需要时间。（三）老校区资产置换、拍卖问题由于银川市政府与自治区政府对我校老校区变更土地性质问题意见不一致，造成土地挂牌无法进行。另外，受金融危机的影响，与我们洽谈的多数企业一下拿不出较多资金，因此，老校区一时不能置换、拍卖出去。（四）校区内建筑物、构筑物的拆迁问题校区内属国资委宁广电工厂农场部分建筑物还没有拆迁；农场路两侧的高压线供电局已制定改线方案，待场区内用电户拆迁完成可进行线路改造；通讯线没有拆迁。三、用科学发展观统领新校区建设工作通过对新校区建设存在问题分析，提出以下解决问题的措施与方法：（一）进一步提高对新校区建设必要性和重要性的认识宁夏职业技术学院新校区建设工程是自治区2009年重点建设项目，是自治区政府2009年为民办的30件实事之一，也是学校2009年重中之重的工作。加快新校区建设，是实现宁夏职业教育跨越式发展的需要；是深入学习实践科学发展观，推动政治文明、精神文明建设的需要；是贯彻以人为本，提高国民素质，满足广大青年求学的需要；加快新校区建设，对我校可持续发展具有非常重要的意义。为加快新校区建设，自治区党委、政府多次召开专题会议并指出：要站在经济社会发展大局的高度，把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策上来，按照“建设上要全面提速，规划上要科学合理、专业上要突出特色”的要求，切实加大工作力度，加快工作进度，狠抓工作落实，确保早日开工建设，把职业教育基地建成精品工程、亮点工程。对此，学校提出了“加快新校区建设，建设精品工程”的建设目标，确定2009年8月底完成建设任务，9月份正式入驻。为了实现这一目标，首先要统一思想，加大宣传力度，使师生员工充分认识到新校区建设的重大意义，把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策上来，做到人人关心新校区建设。直接参与新校区建设的同志要坚定信心、按照“建设上要全面提速，规划上要科学合理、专业上要突出特色”的要求，精心策划、切实加大工作力度，克服困难、勇扛重担，通力合作、加强协调与沟通，保证质量、确保安全、加快工程进度、狠抓工程的建设与管理，就一定会按期完成建设任务、实现九月入住这一目标。（二）加强组织领导，明确部门职责深入学习实践科学发展观，要落实到新校区建设的具体行动中。要树立全局意识，精诚团结，增强使命感和责任感。各部门要继续发扬团结协作精神，相互尊重、加强协调。坚持在学院基建领导小组的统一协调和指挥下，按照九月入住的目标要求，把工作任务层层分解、明确各自责任，倒排工期，逐级抓好落实，责任到岗、责任到人，做到事事有人管，件件有着落，工作有成效，确保工程顺利进行。1.加强组织领导，明确职责。各有关部门要继续坚持在学院基建办的统一协调和领导下，按照八月底竣工的目标要求，把工作任务层层分解、明确各自责任，倒排工期，逐级抓好落实，责任到岗、责任到人，做到事事有人管，件件有着落，工作有成效，确保工程顺利进行。2.树立全局意识，精诚团结。各单位要继续发扬团结协作精神，互相尊重、加强协调。基建办要细化工程管理、立即对倒计时工程进度计划表重新细化，做到科学、合理，留有余地，紧紧依靠监理公司对施工单位，加强监督检查，坚持联查评比制度，全程监控，确保工程质量。3.高度重视质量和安全工作。安全和质量是工程建设永远的主题，要处理好质量、安全、进度三者之间的关系。抓进度决不能以牺牲工程安全和质量为代价，越是抓工期越是要凸显安全和质量，质量、安全责任重于泰山。施工单位及监理单位要层层分解落实质量、安全、进度责任目标，把责任落实到所有人员。从各方面严格执行工程项目质量规范，及时做好施工质量检测，定期进行安全检查，发现问题，及时纠正，对出现的安全隐患苗头，绝不姑息，立即整改。4.全面提速、加快建设进度。要继续发扬艰苦奋斗、敢打硬仗、勇于拼搏的硬骨头精神，加快工程进度。要敦促施工单位优化工程建设计划，加大投入，加班加点，鼓足干劲，保安全促生产，加快工程进度。监理单位要本着对学校负责的态度加大监管力度，认真负责，敢抓、敢管，把好工程质量关，以优良的质量和安全保障工程进度。5.加强廉政建设、建设阳光工程。学院基建办的同志们，在思想上要树立正确的世界观、人生观、价值观，增强道德约束力和廉政勤政的自觉性，倡导无私奉献、克己奉公的崇高精神境界，自觉做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义、个人主义和资产阶级腐朽思想的侵蚀。杜绝以权谋私现象的发生；在制度上，要加强制度建设，健全制度。要按章办事，依法行事，全面实行“阳光工程"。要通过健全科学、合理、严密的管理制度，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的氛围。才能够保证在工程建设过程中，从决策到执行的各个环节不出问题，确保新校区建设项目的顺利进行。6.做好后勤保障工作。争取银川市政府支持，继续抓紧做好老校区置换拍卖工作；要积极争取自治区政府政策支持、抓紧资金筹措，按照建设进度安排资金，保障新校区建设工期正常有序开展。为了调动各单位的积极性，进一步推进新校区建设进程，学院将拿出专项资金奖励那些工程安全、质量优秀，提前完成工程进度计划的施工单位。要继续加大宣传力度。为了让全校师生员工了解新校区建设、关心新校区建设、推动新校区建设，形成全校人人参与的良好局面。营造浓厚的建设氛围，要发挥网络优势，利用学校主页、适时报道工程进展情况，推动新校区建设良性发展。（三）积极筹措资金支持新校区建设新校区建设现在面临着时间紧、任务重、资金不到位的突出矛盾，为此，安排专人负责筹措资金。既要保证施工现场稳定，努力推进和加快工程进度，又要多方筹措资金，保证工程顺利进行。1.积极落实国家开发银行贷款。加强与政府部门协调，争取政府支持，调整贷款额度与自有资金的比例关系，将在开发银行的原贷款额度由1.8亿元追加到了4.2亿元，以使贷款资金及早到位。目前开发银行的评审已近尾声，预计5月底能够实现放贷。2.积极向建设银行和宁夏银行申请短贷资金。想尽一切办法，积极争取商业银行的支持，建设银行已同意给学校贷款，现正在积极办理有关手续。3.积极争取政府财政支持。新校区建设被自治区政府列入2009年重点工程，同时，学校又是国家示范性高等职业院校建设单位，主动出击，积极争取国家拉动内需资金和职业教育建设资金，用于新校区建设，虽已争取到中职教育建设资金800万元，希望再能够得到部分政府资金。4.解决暂时资金短缺，校企共度难关。积极和施工单位协商，争取施工单位的支持与配合。本着支持教育的原则，积极和施工单位协商，为不影响进度的，要求施工单位垫付部分资金，缓解资金压力。通过努力，目前进入施工现场的施工单位基本都同意可暂时垫付部分资金。（四）积极进行老校区的置换、拍卖工作。抓紧推进老校区置换工作，即时回收资金，减少信贷规模，对新校区的建设和学校可持续发展起到至关重要的作用。目前，我们抽出专人正在积极寻求银川市政府对我校变更土地性质的支持，争取尽快挂牌出售，并且还在积极与上海华力集团、宁夏富宁投资集团有限公司等多家企业进行洽谈，在学校利益不受影响的情况下，早日实现置换、拍卖，缓解建设资金压力。（五）做好新校区资产配置和学校动迁的各项准备工作学校将于9月份开始向新校区动迁，现在已进入倒计时，我们必须提前做好新校区资产配置和学校动迁的各项准备工作，确保动迁工作的顺利开展。一是要做好老校区的清产核资及新校区资产配置工作；二是要科学合理的制定好学校的动迁方案；三是要开展对学校动迁后职工通勤方式的调研工作；四是要探索新校区后勤管理的新模式，提高服务质量。如：引入社会企业，成立保洁公司，实行企业化运作，改变临时用工模式；增加食堂承包挡口，引入竞争机制；理顺管理体制，建议学生公寓归口学生处管理，提高学生公寓的管理水平；建议学校