网络食品安全违法行为处罚办法

网络食品安全违法行为处罚办法

一、总则

1.为了加强网络食品安全管理，保障公众饮食安全，规范网络食品经营行为，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本办法。

2.本办法适用于在我国境内从事网络食品经营的自然人、法人及其他组织。

3.网络食品安全违法行为处罚遵循公开、公平、公正、效率原则，坚持处罚与教育相结合，引导网络食品经营者自觉遵守法律法规，提高食品安全意识。

二、违法行为认定

1.网络食品经营者有以下情形之一的，认定为违法行为：

（1）未取得食品经营许可或者超出许可范围从事食品经营；

（2）销售不符合食品安全标准的食品；

（3）发布虚假广告，误导消费者；

（4）未履行进货查验义务，导致不符合食品安全标准的食品进入市场；

（5）未建立并执行食品安全管理制度；

（6）其他违反食品安全法律法规的行为。

2.网络食品交易平台经营者有以下情形之一的，认定为违法行为：

（1）未对入网食品经营者进行实名登记、资质审查；

（2）未对入网食品经营者进行定期检查，发现违法行为未及时制止、报告；

（3）未建立并执行食品安全管理措施；

（4）未对消费者投诉举报及时处理；

（5）其他违反食品安全法律法规的行为。

三、处罚措施

1.对网络食品经营者的违法行为，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门给予以下处罚：

（1）警告；

（2）罚款；

（3）没收违法所得；

（4）吊销食品经营许可证；

（5）限制从事食品生产经营活动；

（6）拘留；

（7）追究刑事责任。

2.对网络食品交易平台经营者的违法行为，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门给予以下处罚：

（1）警告；

（2）罚款；

（3）没收违法所得；

（4）吊销营业执照；

（5）限制从事网络食品交易平台经营活动；

（6）拘留；

（7）追究刑事责任。

四、处罚程序

1.县级以上人民政府食品安全监督管理部门发现网络食品安全违法行为，应当依法及时查处。

2.处罚决定书应当自作出处罚决定之日起5个工作日内送达当事人。

3.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

五、信息公示与信用惩戒

1.县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当将网络食品安全违法行为的查处情况及时向社会公布。

2.对网络食品经营者的违法行为，纳入信用记录，实施信用惩戒。

3.网络食品经营者被吊销食品经营许可证的，不得再次申请食品经营许可。

4.网络食品交易平台经营者未履行管理职责，导致严重后果的，依法承担相应责任。

六、附则

1.本办法自发布之日起施行。

2.本办法由国务院食品安全监督管理部门负责解释。

四、处罚程序

1.县级以上人民政府食品安全监督管理部门发现网络食品安全违法行为，应当依法及时查处。

-对于重大网络食品安全案件，应当启动应急预案，迅速采取措施，控制食品安全风险。

-对涉嫌违法的网络食品经营者，应当进行现场检查，并依法采取查封、扣押等强制措施，保护证据完整性。

2.处罚决定书应当自作出处罚决定之日起5个工作日内送达当事人。

-处罚决定书应当明确违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、执行期限和申诉途径等内容。

-当事人拒绝签收处罚决定书的，应当进行留置送达，并依法记录送达过程。

3.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

-申请行政复议或者提起行政诉讼的，不影响处罚决定的执行，除非法律另有规定。

-行政复议或者行政诉讼期间，食品安全监督管理部门应当继续履行监督管理职责，确保食品安全。

五、信息公示与信用惩戒

1.县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当将网络食品安全违法行为的查处情况及时向社会公布。

-公示内容应当包括违法主体、违法事实、处罚结果等，以增强社会监督和公众知情权。

-公示期限不得少于处罚决定执行期限。

2.对网络食品经营者的违法行为，纳入信用记录，实施信用惩戒。

-信用惩戒措施包括但不限于限制参与政府采购、限制高消费等。

-信用惩戒期间，网络食品经营者应当接受食品安全培训，提高食品安全管理水平。

3.网络食品经营者被吊销食品经营许可证的，不得再次申请食品经营许可。

-对吊销食品经营许可证的网络食品经营者，应当依法进行公告，并在一定期限内禁止其从事食品经营活动。

4.网络食品交易平台经营者未履行管理职责，导致严重后果的，依法承担相应责任。

-对网络食品交易平台经营者，除依法处罚外，还应当追究其法律责任，包括但不限于民事赔偿、刑事责任等。

六、附则

1.本办法自发布之日起施行。

-发布前已经发生的网络食品安全违法行为，尚未作出处罚决定的，按照本办法执行。

2.本办法由国务院食品安全监督管理部门负责解释。

-国务院食品安全监督管理部门可以根据本办法制定具体的实施细则，以指导地方食品安全监督管理部门工作。

三、处罚措施

1.对网络食品经营者的违法行为，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门给予以下处罚：

-警告：对初次违法且情节较轻的网络食品经营者，给予警告，并要求其立即改正违法行为。

-罚款：对违法情节较重的网络食品经营者，可以并处一定数额的罚款，罚款金额根据违法行为的性质、情节和对消费者的影响等因素确定。

-没收违法所得：对违法经营所得，依法予以没收。

-吊销食品经营许可证：对严重违反食品安全法规，情节恶劣的网络食品经营者，依法吊销其食品经营许可证。

-限制从事食品生产经营活动：对被吊销许可证的网络食品经营者，在一定期限内限制其从事食品生产经营活动。

-拘留：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法可以给予行政拘留。

-追究刑事责任：对构成犯罪的网络食品安全违法行为，依法移送司法机关追究刑事责任。

2.对网络食品交易平台经营者的违法行为，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门给予以下处罚：

-警告：对违反食品安全管理规定的网络食品交易平台经营者，给予警告，并要求其立即改正违法行为。

-罚款：对未履行管理职责或履行不到位，导致食品安全问题的网络食品交易平台经营者，可以并处一定数额的罚款。

-没收违法所得：对通过网络食品交易平台违法经营所得，依法予以没收。

-吊销营业执照：对严重违反食品安全法规，造成严重后果的网络食品交易平台经营者，依法吊销其营业执照。

-限制从事网络食品交易平台经营活动：对被吊销营业执照的网络食品交易平台经营者，在一定期限内限制其从事网络食品交易平台经营活动。

-拘留：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法可以给予行政拘留。

-追究刑事责任：对构成犯罪的网络食品交易平台违法行为，依法移送司法机关追究刑事责任。

四、处罚程序

（续前文）

五、信息公示与信用惩戒

1.（续前文）

2.对网络食品经营者的违法行为，纳入信用记录，实施信用惩戒。

-信用惩戒的具体措施和期限由国务院食品安全监督管理部门规定，并依法向社会公布。

-网络食品经营者在信用惩戒期间，如主动纠正违法行为，消除不良影响，可以申请提前解除信用惩戒。

六、附则

1.（续前文）

2.本办法由国务院食品安全监督管理部门负责解释。

-国务院食品安全监督管理部门应当根据食品安全形势的变化，及时修订本办法，确保其适应性和有效性。

三、处罚措施

（续前文）

3.对于跨区域网络食品安全违法行为的处罚，由违法行为发生地的县级以上人民政府食品安全监督管理部门负责查处。涉及多个地区的，可以由共同的上级食品安全监督管理部门指定一个部门统一查处。

-上级食品安全监督管理部门应当加强对下级部门查处工作的指导和协调，确保处罚的公正性和一致性。

-对于涉及全国范围的网络食品安全案件，由国务院食品安全监督管理部门或者其指定的机构负责查处。

四、处罚程序

（续前文）

4.在处罚过程中，食品安全监督管理部门应当依法保障当事人的陈述、申辩权利。

-当事人有权在收到处罚决定书前，向食品安全监督管理部门提出陈述和申辩，食品安全监督管理部门应当认真听取并复核。

-对当事人提出的新证据和申辩意见，食品安全监督管理部门应当进行审查，并依法作出处理。

五、信息公示与信用惩戒

（续前文）

3.网络食品经营者被吊销食品经营许可证的，除不得再次申请食品经营许可外，还应当在吊销之日起10个工作日内，将吊销情况通知相关网络食品交易平台。

-网络食品交易平台应当在接到通知后3个工作日内，停止提供该网络食品经营者的交易平台服务，并公告吊销信息。

4.对于严重违法的网络食品经营者，食品安全监督管理部门可以将其违法信息通报给相关部门，实施联合惩戒。

-联合惩戒措施包括但不限于限制参加政府招标、限制享受政府补贴、限制高消费等。

六、附则

1.（续前文）

2.本办法实施前已经发布的网络食品安全相关规定，与本办法不一致的，按照本办法执行。

-国务院食品安全监督管理部门应当及时清理和修订与本办法不符的规定，确保法规的统一性和实施效果。

3.本办法自发布之日起施行，有效期五年。期满后，根据实施情况由国务院食品安全监督管理部门进行评估，并根据需要决定是否予以修订继续实施。

六、附则

（续前文）

3.本办法自发布之日起施行，有效期五年。期满后，根据实施情况由国务院食品安全监督管理部门进行评估，并根据食品安全监管需要决定是否予以修订继续实施。

-修订本办法时，应当充分听取社会各界意见，特别是网络食品经营者、消费者、行业协会以及相关专家的意见。

-修订后的办法应当及时公布，并明确实施日期。

本办法旨在加强对