山东省公务员（申论）模拟试卷5（共18题）

山东省公务员（申论）模拟试卷5（共9套）（共18题）山东省公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共1题，每题1.0分，共1分。)1、题目“给定资料7”的画线部分写道：“有位知识分子说：‘我已经无家可归，我在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是在农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。要求：1．自选角度，立意明确；2．联系实际，不拘泥于“给定资料”；3．语言流畅；4．总字数800～1000字。材料7乡村文化的衰落，引起了许多学者的担忧和焦虑。这些学者有不少出身于农村，他们有着自己的乡村记忆，和对现实乡村的直接观察和体验。因此，他们的忧虑就特别值得注意。故乡的传统生活方式正在消亡与崩溃。这里既有传统的以民间节日、宗教仪式、戏曲为中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾经相当活跃的、与集体生产相伴随的农村公共生活形式(如夜校、识字班、电影放映队、青年演出队)的消逝，更有在纯净的大自然中劳作和以家庭、家族、邻里亲密接触、和睦相处为特点的农村日常生活形态解体的征兆和趋向。生态环境的恶化，家庭邻里关系的淡漠和紧张，社会安全感的丧失，使乡村生活已逐渐失去了自己独到的文化精神内涵。赌博、暴力犯罪，这在很大程度上都是乡村社会文化精神缺失的表征。于是，有研究者产生了更深层面的焦虑：“传统乡间伦理价值秩序早已解体，法律根本难以进入村民日常生活，新的合理的价值秩序又远没有建立，剩下的就只能是金钱与利益。”一些农民对自我价值的认知完全趋于利益化，钱成了衡量自我价值的唯一标准，消费文化已经成为农村社会的主宰性的意识形态，它对生活以及人生意义的设定已经主宰了许多农民尤其是农村里的年轻人的头脑，由此带来的问题自然是十分严重的。于是就有了“作为文化——生命内涵的乡村已经终结”的这一根本性的忧虑。而乡村作为文化存在的虚化，直接导致乡村少年成长中本土资源的缺失，如今的乡村少年，他们生活在乡村，却根本无法对乡村文化产生亲和力、归依感，然而，城市文化对他们又是那样遥远，这样，他们生命存在的根基就极易发生动摇，成了在文化精神上无根的存在——文化的危机和乡村教育的危机，就是这样相互纠结着。这一切，对那些曾经感悟，至今仍依恋乡村文化的知识分子产生了巨大的冲击力。有位知识分子说：“我已经无家可归，我在城市是寓公，在家乡成了异客”。这样，无论在乡村少年身上，还是民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了“失根”的危机。乡村文化的衰落，乡村教育的文化缺失，对我们究竟意味着什么?这是我们应当思考和追问的。标准答案：愿君莫做“摇摆人”愿君惜取同源血城市与农村、城市人与农村人的身份认同危机和文化断裂，是当代中国社会的一个突出问题。那些来自农村、身在城市的知识分子，疑惑于自己在城市融不进、在农村回不去，成了徘徊于城乡之间的“摇摆人”，这种“无根化”危机的意识在我国社会中普遍存在。我们要建设一个和谐社会，不要断裂社会。因此，要解决好发展理念和发展机制，“形成城乡经济社会发展一体化新格局”。我们期待在加快推进城乡公共服务一体化的进程中，能够解决城市外来人员的精神困惑与无根危机，让每一个社会成员获得平等地位，珍惜同源的血液，不再有一个“摇摆人”。城乡“摇摆人”是伴随我国城市化进程、在人口流动中出现的一个特殊现象，像农民工，像毕业后在城市工作的青年，由于户籍壁垒、经济实力、地域文化的隔膜等因素，陷于“农村回不去、城市融不入”的尴尬境地。许多城乡“摇摆人”怀揣梦想来到繁华都市打拼，与早期外来农民工群体相比，有着更为鲜明的时代烙印：他们接受新生事物的能力更强，他们的价值观念和行为方式，更加趋向于现代文明和城市文化。当然他们也更加渴望融入城市，但是受困于自身因素及现实的制度门槛、政策等因素，他们当中的大部分仍然只能游走于城市的边缘，被喻为“无根”之人：回不去的是故乡，城市也吝于敞开怀抱。作为一支庞大的、不可忽视的新生力量，如何表达他们的诉求和情感，如何实现他们的权利和梦想，又如何在工业化、城市化的建设大潮中找到他们的未来，成为当下亟须解决的一个重要课题。解决无根化危机，消除“摇摆人”现象，首先在于加强制度建设，加快推进城乡公共服务一体化的进程，打破户籍壁垒和地域限制，使公共服务普遍惠及城市生活与工作的每一个群体、每一个人。要将外来人员普遍纳入城市社会保障体系，给予教育、就业、医疗、住房、养老等全方位的普遍保障，要让外来人员享受同等的市民待遇，才能促使他们落地生根。特别是农民工的子女教育问题，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确要求解决好农民工子女就学问题。落实以全日制公办学校为主、以输入地为主保障农民工子女平等接受义务教育的政策，全面取消借读费。研究农民工随迁子女义务教育后参加升学考试办法，推动逐步实现农民工子女入学与城镇居民享有同等待遇。“同等待遇”就意味着平等，意味着公共服务在不同群体之间的均等化，意味着公共服务在城乡之间的一体化和紧密衔接。这理应成为未来社会建设的主要着力点。解决无根化危机，另一个重要方面是给予外来人员以精神上的呵护。一些“摇摆人”之所以感到难以融入城市，关键在于城市文化的大门没有向他们打开。在加大公共文化服务力度的过程中，要突出对外来人员的重视，积极创造条件、提供平台，打造融本地居民与外来人员于一体的文化共建、共享体系，让外来人员参与共建，分享城市精神文明的成果，在城市找到属于自己的精神家园。不管是纯粹的城市居民还是农村居民，我们具有同源的血液——源自一个民族，共踏一方热土。让我们珍惜、呵护不同群体本出同源的血液，化解每一个社会成员的无根危机，在实现每一个社会成员地位平等的同时，促进整个社会的和谐发展。知识点解析：暂无解析山东省公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共1题，每题1.0分，共1分。)1、题目参考给定材料，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：1．中心论点明确，有思想高度；2．内容充实，有说服力；3．语言流畅，1000字左右。材料1．黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮。黄河从青海源头，向东流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等省区，在山东垦利县注入渤海，全长5464千米，流域面积75．24万平方千米。黄河流域是中国文化的发祥地之一。几十万年以前，这里就有了人类的踪迹，新石器时代的遗址，遍及黄河两岸。进入阶级社会以后，在一个相当长的历史时期内，黄河流域是我国政治、经济、文化的中心。黄河流域是我国开发最早的地区之一，在世界各地大都还处在蒙昧状态的时候，我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟蒿莱，劳动生息，创造了灿烂夺目的古代文化。黄河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如网的河流输水，涝有山岗丘峦可退。这里有第一个能显示华夏文明的夏王朝宫殿群，还有商王朝的第一个有宫殿的都城偃师商城和郑州商城。商王朝迁徙到安阳殷墟时，甲骨文字已是常用的规范文字，青铜器更显现了殷商王国政权的演化过程。文字和王权的出现，是黄河文明进程中的一个重大转折点，“中国”一词最早的所指也是黄河流域。古往今来，黄河两岸演出了一幕幕威武雄壮的历史活剧，鼓舞着一代代中国人奋勇前进。黄河流域地灵人杰，涌现了许许多多伟大的历史人物：杰出的唯物主义思想家荀况，著名的政治家蔺相如，优秀的军事家廉颇、卫青、霍去病，名垂千古的文化巨匠张衡、司马迁、杜甫、白居易、关汉卿以及为民族解放事业英勇捐躯的杨靖宇、吉鸿昌……他们如历史长河中灿烂的群星，放射出耀眼的光芒，为推进社会进步做出了巨大的贡献，这是黄河的骄傲，也是每一个中国人的骄傲。“黄河之水天上来，奔流到海不复还。”黄河第一景观，该是那闻名天下的壶口瀑布。黄河流经此地时，敛水成束，倾泻在三十多米深的石槽中，形似茶壶注水，正如古云“盖河漩涡，如一壶然”。在这里，黄河河床陡然收束并下陷，湍急的河水骤然被挤进狭小的空间，瞬时就形成了万马奔腾的局面。浪花飞溅，波涛奔涌，浑浊的河水被两岸的石壁无情挤压后，又反身冲向河水中央，形成了白色V字形的雪浪，翻滚着从壶口落下30多米深的谷底，愤怒的河水发出震天的怒吼，同时腾起了冲天的水浪和白雾，白雾中又幻化出了美丽的彩虹，若能在这里聆听人民音乐家冼星海的《黄河大合唱》，你定会觉得空前庄严神圣、热血沸腾……黄河在这里完成了她交响乐中最华美壮丽的乐章。北宋画家张择端的长卷《清明上河图》浓缩了中原古都的繁华盛况，弥散着浓浓的生活气息，这是世界绘画史上的瑰宝。陕西的秦腔、河南的豫剧承载着博大精深的黄河文化，唱出了黄河儿女的心声与愿景，世代流传。屹立在孟门山上的大禹雕像又会令瞻仰者忆起那惊天地、泣鬼神的治水英雄业绩……黄河之水从源头到人海口。汩汩滔滔，孕育着取之不尽的文化资源。在黄河文化演进发展的过程中，黄河的治理开发与管理保护占有重要的地位。从某种意义上说，广大人民群众的治黄实践活动，是黄河文化发展的沃土和源泉，而黄河经济的发展又为黄河文化建设提供了雄厚的经济基础。2．为治理黄河而奔波半生的水利专家王化云同志在其回忆录《我的治河实践》中心酸地叹道：“黄河不能变清……黄河也不需要变清。未来黄河的治理与开发，我认为应该建立在黄河不清的基础上。”资深黄河环保专家、1978年就曾经探访了黄河源头的Y某指出，黄河源头长期屡禁不止的盗猎、金矿开采以及过度的林区资源开发，导致了黄河源头的“美丽童话”渐渐消失，保护黄河，关键是治理黄河源头的水和沙，因而，对黄河源头的保护就显得更为重要，假如黄河源头受到污染，那么黄河的断流、污染就更难解决。文化学者R教授踏勘黄河源头时感慨万千，他认为，从某种意义上讲，认识黄河、了解黄河，是在寻找一种精神资源，寻找一种精神的依归；对于环保，R教授对“黄河区域的移民一定会带来黄河的污染”的说法则不予赞同，他说：“关键要看移的是什么民，人们的环保意识是决定黄河未来的关键因素。”中国地理学会M教授的观点也很明确：要重新认识黄河，为此，他引入了“大黄河”的概念。他说：“如果狭义的黄河文化是指黄河中下游的农耕文化，那么广义的黄河文化就应从大黄河的概念出发，将中原农耕文化和北方的草原文化统一纳入黄河文化体系。”致力于黄河文化研究的Z博士提出了弘扬黄河文化的四个关键控制点：首先，深刻认识黄河文化的价值；其次，注重“黄河文化圈”的培养与维护；再次，注重文化创意融入生态旅游的一站式体验；第四，主动融入全球价值链。标准答案：弘扬黄河精神推动社会主义现代化事业不断进步“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。”自古以来，黄河就以其源远流长、奔涌咆哮的磅礴气势吸引着无数人驻足，为其吟诗颂词、谱曲歌唱。她孕育出光辉灿烂的华夏文明，哺育了一代又一代炎黄子孙的成长，是中华民族的摇篮。尤其，她培育和锻炼出来的“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，为人们克服困难提供了源源不绝的动力，激励着中国人民不断进取拼搏。黄河精神，是历代仁人志士在治河过程中用不屈的生命意志、顽强的生存精神锤炼出的精华，是一笔宝贵的精神财富。在全面建成小康社会的今天，我们仍需秉承黄河精神，将其传承、发扬光大，来推动我国社会主义现代化事业的不断进步。弘扬黄河精神，需要我们秉承先贤之志，奋发有为。“黄河平、天下宁”，黄河安危，事关治国兴邦。自古至今，许多先贤之志就以根治黄河为己任，在极为艰难的条件下，呕心沥血，多年奔走在大河上下。如大禹治水，身执耒锸，以为民先，终于平息水患；清代河道总督朱之锡，30余岁履任，40余岁卒于任上。十年之间，驰驱大河上下，不辞劳瘁，筑堤疏渠，积劳成疾，但仍抱病不息，死时家无余财，只有祖传的几间老屋。历代先贤之志不惧劳苦，治河过程中培育出来的黄河精神，激励着我们在开展现代化建设、夺取全面建成小康社会新胜利时，也要传承和弘扬这种自强不息、百折不挠、艰苦奋斗、敢于抗争的大黄河精神，拼搏进取，奋发有为，为社会主义现代化事业努力奋斗。弘扬黄河精神，需要党员干部身体力行、率先垂范。党员领导干部是党的事业的中坚力量，是整个党员队伍的骨干，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各项工作中承担着重要职责，其思想和言行，对广大党员和群众具有重要而直接的示范和导向作用。因此，领导干部要率先示范，起到弘扬黄河精神的表率作用，坚持艰苦奋斗的优良作风，时刻以“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神鼓舞、激励自己，坚持做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。并且，要坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，勤政为民，不断推进党政廉明建设，推动社会主义现代化事业的不断进步。黄河精神是我们发展先进文化的重要内容之一，它对于大力加强精神文明建设，不断丰富人民的精神生活，增强人们的精神力量，反对一切腐朽思想的侵蚀，增强人们的自立、自尊、自强、自信精神，具有重要的现实意义。在全面建成小康社会的今天，我们要承先贤之志，启今人奋进，深入学习实践科学发展观，传承弘扬“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，那么，中华民族精神将在新的历史条件下焕发出新的光芒，黄河的开发管理工作也会再树辉煌，我国社会主义现代化建设的进程也必将不断前进!知识点解析：暂无解析山东省公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共1题，每题1.0分，共1分。)1、题目根据“给定资料2～7”，概述近年来我国存在的文化自尊与文化自信缺失现象。要求：内容全面，观点明确，条理清晰，语言准确，不超过200字。材料2．2013年末，一部韩剧爆红，有数据显示，韩剧《来自星星的你》在爱奇艺、PPS上线首周播放量破千万，一个月后．该剧播放量冲破10亿大关，刷新了韩剧播放记录。一部《来自星星的你》，再度让我们感受了韩剧的巨大影响力。那么，韩剧的吸引力究竟在什么地方?今年两会期间，王岐山参加北京团审议政府工作报告。在北京人艺院长张和平讲述了人艺的发展和困境之后，王岐山说他有时候也有一段没一段看看韩剧，看半天才发现、明白，“韩剧的内核和灵魂，恰恰是传统文化的升华”。韩剧是韩国文化软实力的一种表征，从风靡亚洲的《大长今》到《来自星星的你》，从鸟叔到李敏镐、金秀贤，韩流不断来袭，就连2013年国人热捧的综艺节目《我是歌手》和《爸爸去哪儿》也是韩国综艺节目的翻版。难怪全国政协委员、广东画院院长许钦松惊呼：“韩剧热潮，已经不仅是韩剧的问题了，这让我们的文化自尊受到伤害。”3．一位外国记者，对中国的山寨建筑现象提出以下疑问并试图解答：“为什么中国在自己的城市里，建造的不是政治领袖的雕塑，也不是后现代的雕塑，而是一个遥远国度的地标，甚至是大洋之外的小村子?”“为什么在一个拥有悠久建筑传统的国家，人们会花好几亿搞出山寨版的‘凡尔赛宫’或者‘意大利小楼’?”不仅山寨建筑数不胜数，比比皆是的洋地名也让不少老外都摸不着头脑，不知身在何境。近日河南省政府发布第156号政府令，宣布《河南省地名管理办法》开始执行。《办法》明确规定“禁止用外国人名、地名作地名”。此规定一出即引发出对“洋名”与民族文化关系的争论。挺洋派认为，商业楼盘用洋名，更多出于“时尚”、“高贵”等心理需要。抵洋派则说，热衷“洋地名”体现出一部分人的崇洋心态，是对自身文化的不自信。在偌大的中国，在古韵深厚的土地上，各式山寨建筑、洋地名层出不穷，在道不明的复杂情结背后凸显的是这片国土创新意识的缺乏、人文气息的缺位和文化自信的缺失。4．某历史学家撰文指出：近代中国历史上，帝国主义以洋枪洋炮为支撑的文化殖民主义，给中国文化的传承和创新带来的空前震荡，至今令人心悸；文化殖民主义带给中国人民的心灵创伤，至今疤痕犹在。在我国经济社会长足发展、取得巨大成就的形势下，特别值得人们警惕和反省的是仍有一些国人在很多方面以洋为尚，乃至崇洋媚洋，自我贬抑民族文化，自觉不自觉地反映出某种殖民文化心态。特别值得注意的是，近年来，包括网络在内的现代传媒，对于社会思潮和社会风尚的引导，起着空前巨大的作用。一些传媒缺乏社会责任，倾心眼球经济，着眼经济效益，热衷炒作，不惜宣传错误价值观念，其中对过洋节信洋教的宣传，对西方文化的片面性的全面肯定，强化了殖民文化心理，导致青年人缺乏文化本根意识，对民族文化缺少应有的价值认同。5．某大学教授认为，用西方思想来消解中国的传统文化成了“五四”新文化运动先驱们的有效利器。在“五四”精英们的引领下，民众自觉认同了以下两点：(1)中国封建文化根深蒂固，必须全盘否定；(2)西方文明属于进步的现代文化，是世界文化发展的趋势。这种认同随世界潮流而确立，其进步意义是不言而喻的。但由此而引发的负面影响也是致命的，对传统文化的全盘否定使许多人产生了一种自轻自贱甚至自虐的民族心态，认为中国百事不如人，“不但物质上不如人，不但机器上不如人，并且政治、社会、道德都不如人”，再加上“知识不如人、文学不如人、音乐不如人、艺术不如人、身体不如人”。于是，“全盘西化”的主张一经提出，立刻引起社会的巨大反响，“到了30年代，知识界的各派人士，无论持激进文化观者还是保守主义者，所使用的概念、逻辑和理论都是西式的，即使反对全盘西化者，在心理深层亦有着不可排泄的崇洋情结”。所谓文化自觉，是指生活在一定文化历史圈子的人对其文化有自知之明，并对其发展历程和未来有充分的认识。换言之，是文化的自我觉醒，自我反省，自我创建。任何民族文化的形成、发展都不可避免地受到其他文化的影响，费孝通先生曾说“文化自觉是一个艰巨的过程”，费先生还以他在八十岁生日所说的一句话“各美其美，美人美之，美美与共，天下大同”作为“文化自觉”历程的概括。6．陶渊明的《桃花源记》描写了一幅世人皆羡的人间仙境，活灵活现，跃然纸上。几乎每个人都能或多或少地吟诵上几句。可如果陶渊明笔下的这一幅极其平和、隽永、优雅的图景被演绎成以下这样，您会作何感想?“陶渊明在晋朝写了桃花源，名扬千百年，陶渊明梦桃花，梦里的事美丽诱人又伤悲。桃花源美人多，来了一个武陵人，桃花源里撞上了桃花运，来了一个武陵人，酉州府里醉酒点鸳鸯，哎，一个打鱼的这么有福气，一个打鱼的这么有福气……”2014年北京台的春节联欢晚会上，歌曲《桃花源》一夜爆红，热闹之余，也让许多人大跌眼镜，不少网友在网上调侃“大叔，你肿么了?”“我感觉以后再也无法直视《桃花源记》这篇文章了，腾格尔老师你这么唱，陶渊明老人家他知道吗?”或许歌曲的创作者有着朴素的出发点，“只是单纯地娱乐一下，让大家乐一下”，但在单纯的娱乐之余，我们还需要反思，是否需要以进一步的关照之心来善待文化中的经典?向前回溯，我们发现，近些年来类似的现象不在少数。一度杜甫突然在网络爆红，关于杜甫的涂鸦图片在微博上疯转。在对杜甫照片的“再创作”中，杜甫时而手扛机枪，时而挥刀切瓜，时而身骑白马，时而脚踏摩托……被网友戏称为“杜甫很忙”。热闹之后我们不禁要问：到底应该怎样看待此般戏谑?到底是致敬传统文化还是绑架传统文化?对此，学者们的观点也不尽相同。有人主张，“娱乐化是中国社会发展进程的一个有意味的环节，没有什么太大的危害。一个洋溢着欢笑的社会总比一个拘谨和压抑的社会更好，娱乐不会挑战我们这个社会的道德底线和法则”。但更多的学者则主张“文化化人，艺术养心，好的艺术作品，创作者心中要存有对文化，尤其是对传统文化的敬畏之心，一味地趣说、戏谑，并不能带来心灵的净化和美好的情境，更不能达到让人有所悟、有所得”。7．曾有一段时间，围绕着文化遗产的各种争夺战硝烟四起：“牛郎织女”的故事，6个省明争暗斗；“梁祝故里”的传说，十几个城市虎视眈眈：甚至神话传说或文学作品中的西门庆、孙悟空、帝尧的故里，也是多地各执一词，争得不亦乐乎。各种各样的民俗文化节上，浓重的商业气息、多年不变的形式和单薄的文化内涵，让网友忍不住高呼，“烤肉串、臭豆腐和煎饼竟成为了从南到北所有民俗文化节和庙会的主菜!”大量使用现代原材料、流水线式生产出来的“传统手工艺品”，看似创造了宏大的民俗场景，也被网友评价，“在表面的繁盛之下，总能让人闻到一丝空虚的味道”。如此种种，令人不禁担忧，一边是市场之手，喧嚣多变，一边是传统文化千年积淀，岁月淘洗。当传统文化搭上商业快车，短期看，或许确能在市场经济中获得一席之地，但从长远看，此种延长，究竟是凤凰涅槃，还是自我伤害?满眼的以文化为名的喧嚣中，传统文化的精髓是离我们越来越近了还是越来越远了?钱穆先生曾说。对本国以往历史须有“一种温情与敬意”，如此，“国家乃再有向前发展之希望”。的确，一个国家的历史与文化，是一个国家独有的精神遗产，如果不尊重、不善待，难免丧失文化自觉与文化自信，更谈不上文化发展与文化强国。标准答案：近年来我国存在的文化自尊与文化自信缺失现象主要有：一是对外来文化盲目推崇。以韩剧、明星、综艺节目为代表的韩流不断来袭；各式山寨建筑、洋地名层出不穷：对西方文化片面性地全面肯定，以洋为尚，乃至崇洋媚外，反映出殖民文化心态。二是对传统文化缺乏自信和敬畏。传统文化遭到全盘否定，产生自轻自贱甚至自虐的民族心态；一味地趣说和戏谑传统文化；将传统文化搭上商业快车，表面繁盛，实际上远离了传统文化的精髓。知识点解析：暂无解析山东省公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．自从美国经济学家熊彼特(JosephSchumpeter)在1911年出版的《经济发展理论》中最早提出了以“创新”为核心的经济发展理论之后，各国都非常重视科技进步与技术创新。那么，究竟什么是创新?熊彼特在《经济发展理论》中指出，创新是指将技术发明应用到经济活动中去，所引起的生产要素与生产条件的重新组合，即新的生产函数的建立。这种新组合包括：引进新的产品——也就是消费者还不熟悉的产品或某种产品的一种新的品质。引进新的技术——也就是有关的制造部门在实践中尚未知悉的生产方法，这种新的方法决不需要建立在科学上新的发现的基础之上，并且，它也可以存在于在商业上对一种商品进行新的处理。开辟新的市场——也就是相关国家的相关制造部门以前不曾进入的市场，这个市场以前可能存在也可能不存在。控制原材料新的供应来源——同样不论这种供应来源是否业已存在，而过去没有注意到或者认为无法进入，还是需要创造出来。实现新的企业组织形式——比如造成一种垄断地位，或打破一种垄断地位。在熊彼特看来，所谓“经济发展”就是指整个资本主义社会不断地实现这种“新组合”，或者说资本主义的经济发展就是这种不断创新的结果；而这种“新组合”的目的是通过形成市场选择优势获得潜在的利润，即最大限度地获取超额利润。也就是说，无论企业何种形式的“创新”，新的商业模式、新的技术、新的产品、新的市场或新的制度等，最重要的是能够在企业业绩上得以体现，并引起其他企业的模仿，形成“创新浪潮”，繁荣经济。从这个角度来看，这也解释了企业为什么需要不断创新，因为创新才是企业生存的根本，是发展的动力。上海财经大学500强企业研究中心教授江若尘指出，创新的直接结果是产品或者服务的差异化，这种差异化越大，击败对手的可能性就越大。以苹果公司为例，1996年由于电脑产品缺乏更新，加上IBM与微软联盟的不断打压，苹果出现了8．4亿美元的亏损，濒临破产。但在乔布斯重新回到苹果公司后，于1998年推出了iMac，2001年推出了iPod，2007年推出了iPhone，2010年推出了iPad。这几款重量级的创新产品让苹果从一家濒临破产的电脑公司上升为全球市值第一的IT公司。“中国企业在创新的道路上刚刚起步，任重道远。”江若尘表示，大部分中国企业尚未摆脱对创业时期“机会型经营”模式的依赖，缺乏创新战略，什么项目赚钱就上什么，多数企业并没有清晰界定自主创新在企业整体战略中的地位．创新活动的实际开展缺乏明确的创新战略规划作为指导，企业创新习惯于基于自身技术能力而忽视市场实际或潜在需要，不能有效结合自身实际状况选择科学的创新模式。2．“股东管理的理念是不出风险放第一位，业绩好坏反倒是其次。”南方一家证券公司负责人告诉记者，业内不少跨行业国有大企业控股的中小证券公司，在风险控制方面比较严格，但也往往体制僵化与市场脱节，在创新大潮中面临被动的局面。该负责人所在的证券公司由一家大型国有集团控股，股东背景实力十分雄厚。在前几年的券商综合治理中，证券公司曾出现重大风险，让大股东伤透了脑筋。后来虽然出手挽救，保住了证券公司牌照，却多年来不再有大资金投入，证券公司发展也一直徘徊不前。随着股市持续低迷，公司业绩也不断下滑，最近两年亏损越来越严重。此轮创新启动之后，虽然证券公司高管多次与大股东沟通。但提出的很多发展建议难以得到落实和推动．在一些重要业务部门的薪酬激励制度方面也难以完全与市场接轨。另一家小券商相关负责人也有同感。这家小券商的大股东背景实力更加雄厚，在全球500强企业中都排在前列，但其主营业务与金融行业相差甚远。此前该证券公司曾出现巨额亏损，经过大股东扶持给了一些项目，才勉强实现盈利。“决策链条太长，不利于证券公司的发展。”该负责人表示，证券行业正全面走向市场化，变化极快，而大股东在自己所处的领域处于垄断地位，计划性极强，其文化也是求稳，大到证券公司的业务发展方向，小到办公用品的审批，处处都是“慢性子”。2006年，国务院颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》，明确提出要用15年时间进入创新型国家行列的目标。目前来看，实现这一目标变得紧迫起来。浙江省人大常委会委员蒋泰维感慨地说，现在很多企业资金投入基础建设最多，技术改造其次，研究开发最少，热衷于盖厂房、买土地、买设备，浙江不少有实力的企业纷纷介入房地产市场赚钱．专心做高新技术企业的很少。曾担任浙江省科技厅长的蒋泰维扳着手指头给记者数了一遍对地方官员的重要考核指标：GDP、财政收入、外贸出口、固定资产投资、CPI，但不包括研发投入占GDP多少的考核指标，这样哪个领导关心创新?有些地方对创新驱动心有余而力不足。巩义市委书记舒庆表示，科技创新周期长、风险大，需要大量的资金、人才支持，对于像巩义这样的地方，资金和人才不足问题成为制约创新驱动发展的主要瓶颈。目前我国科技人才达到4800万人，科技人才总量和大学毕业生总数都超过美国，但我们仍不属于人才强国。究其原因，就在于缺乏战略型创新型人才，缺乏高层次的战略科学家、技术家、发明家。据科技部一项统计，我国高层次创新型人才仅1万多人。我国是海洋大国，但我国在世界海洋专家数据库登记的专家不足百人，不到全球总数的1％，仅为美国的二十分之一。3．传统上，英国具有很强的科学技术研究优势，并产生过火车、蒸汽机、雷达、计算机、世界第一只克隆绵羊等重大科研成果。但是英国在将科学研究优势转化成可市场化的产品方面，却存在较大不足，影响了经济发展的后劲。最近十年来，面对经济全球化的新挑战，英国政府就如何将科技进步与经济发展有机结合起来、如何在以创新为核心的知识经济框架下推进技术转移等重大课题，进行了深入的研究和探索，并形成了推进创新工作的政策思路。根据英国政府推进创新工作的整体部署，2004年11月，英国负责经济工作的贸工部颁布了“知识创造价值”的5年计划，确定了政府的新工业政策。这一计划指出，英国正在进入知识经济时代，贸工部今后必须根据这一新形势，集中精力抓战略层面的大事，支持企业的科技和创新工作，帮助他们起步、发展和成功。为了更好地发挥支持企业创新的职能，2006年4月初，英国贸工部还对下属机构进行了调整，将科技办公室与创新集团合并，组建成新韵科学与创新办公室，其经费总额达60亿英镑。这一调整，反映了英国政府更加注重科技与创新的结合，促使科技更好地为经济社会发展服务的意向。与此同时，英国贸工部下属其他机构也加强了对企业创新的支持力度。如小企业服务局开展了网络服务，服务项目包括及时向政府有关部门反映小企业的利益需求，改善政府对企业的支持措施，为小企业发展提供政策咨询等。此外，小企业服务局还在许多大学中设立“向公司传授计划中心”，以帮助小企业获得所需技术和具有专业技能的毕业生。企业是创新的主体，只有企业创新工作取得成效，国家的整体创新才会有坚实的基础。为了支持企业创新，英国近年来对所有公司的研究开发工作提供了税收优惠。从2000年起，中小公司符合条件的研发费用支出部分，可享受的税收减免额最高可达150％；新创办的公司如放弃税收优惠，则可获得占符合条件的研发费用24％的现金退款。从2002年起，大公司的研发费用税收优惠将以无须支付的大额扣除实现，其额度相当于开支的125％。在英国，企业人数少于250人，年收入不超过5000万欧元的公司，即属于中小企业范畴。政府认定的企业研发费用则包括，直接从事研究开发工作的雇员经费，企业支付给从事研究开发活动的机构的费用，用于研发的可消费和转移的材料，直接用于研发的水电、燃料和计算机软件等。英国贸工部为了支持中小企业的创新活动，除了对其研发活动给予税收优惠外，还出台了小企业贷款担保计划(SFLG)，为那些难以从银行得到贷款的中小企业提供政府贷款担保。贷款的期限一般为2～10年，每一个企业可获得的贷款为5000～10万英镑，对已有2年贸易活动的公司，贷款数额可提高至25万英镑。政府为企业贷款总额的75％提供担保，企业还贷时，则要向贸工部支付每年2％的保险费。有资格享受这一担保的中小企业，其年收入不超过300万英镑，制造业企业则不超过500万英镑。此外，英国贸工部还于2005年7月18日出台了企业资本基金计划(ECF)。这一基金主要是为成长型中小企业提供合适的风险投资。英国政府通过提供企业资本基金，在市场失效的地方，由国家扮演积极的角色，有助于中小企业的振兴。为了更好地支持企业创新工作，英国还积极促进大学、科研机构与企业之间的合作，并推出和资助了一批合作项目。其中主要包括：联系计划(LINK)，旨在促进研究单位和工业界开展政府资助研究项目的商业化前的开发工作。对于参与这一计划的中小企业，政府最高可支持其所需经费的60％；对于预研项目，政府最多可支持75％的经费；对于核心研究项目，政府可支持50％的经费：对于开发项目，政府可支持25％的经费。法拉第伙伴项目，主要通过各种合作伙伴的交流与互动，实现创新和技术扩散。贸工部和其他部门对每个合作伙伴的基础设施每年最大投入40万英镑，以及至少3年的支持。在第3年要进行评估以决定是否要继续支持。科学企业中心项目，主要为新技术企业提供孵化条件。这些科学企业中心，为科学工程领域的本科生和研究生提供接触创业技能的机会，强化了知识转移工作，促进了高科技企业的问世。英国还通过建立高校创新基金等方式，支持大学的技术创新活动。这个基金由高校基金委员会管理，重点用于高校科研成果的转移工作。目前，英国的大学中普遍设有技术转移办公室和专利办公室，并涌现出一些著名的技术转移机构，剑桥大学的剑桥企业便是其中的一家。这家公司的主要任务是通过颁发技术许可等方式，帮助刚刚从剑桥大学分离出来的公司和孵化的企业取得创业成功。2002年剑桥企业公司共颁发32个新许可，编写了66个专利文件，年收入达300万美元。牛津大学的ISIS创新公司则是隶属于牛津大学的技术转移公司，负责向研究人员提供商业咨询、专利申请资金和法律咨询费用，促进科技成果的转移。此外，ISIS还掌握牛津全校的知识产权，开展技术成果的评估、保护和市场化工作。4．2013年3月19日，辽宁省鞍山市科技创新大会召开，大会出台了《加快推进科技创新实施意见》，并将2013年的科技创新指标任务一项项分解到相关部门。“千斤重担万人挑，人人肩上有指标”，从省直机关到各市相关部门，科技创新都是2013年工作的重头戏。“如果不将每一项责任落到实处，再宏伟的目标都等于一纸空文。”省科技厅副巡视员焦明志直言。科技创新的地位从未达到如此高度。各市都把科技创新作为转变经济发展方式和调整产业结构的首推力量，作为“一把手”工程来抓。辽宁省《关于加快推进科技创新的若干意见》(以下简称《意见》)出台后，各市政府主要领导立即召集相关部门研究《意见》的落实措施，召开科技创新大会并出台加快推进科技创新的实施意见。各市对《意见》政策措施逐条“对号人座”，成立或调整了科技创新工作领导小组，建立和完善了科技创新工作协调推进机制。省科技创新工作领导小组还将科技创新的重要指标，按年度、市别进行测算分解，纳入省政府对各市的绩效考核。2012年辽宁省政府对各市的政府绩效考评指标体系中，科技创新是“经济振兴”下“经济潜力”中的一项考核指标，考核内容有6项。“2013年辽宁将‘创新驱动战略’调整为第一层级‘战略发展’中的首项指标。考核指标保留了4项，增加了5项，最核心的一项是R&D(研究与发展)占地区生产总值的比重。”省政府绩效考核办公室主任孙家成说，科技创新不仅考核指标增加了，权重增大了，而且突出了其核心位置。省直机关工委将科技创新重点工作任务年度目标完成情况、联络机制等纳入到省直机关目标绩效管理工作之中。“将科技创新作为专项工作对省直部门进行考核，并占有一定权重，这是从来没有的。”省科技厅政策法规与体制改革处处长张在群介绍，“而且现在的考核不同于原来的年底一次性考核，是常态化的考核”。据了解，省委组织部近日下发的通知中明确要求，承担科技创新工作职责任务的部门和单位，领导班子年度工作总结及主要领导、分管领导述职时，要有推进科技创新的专项内容。不仅如此，省委组织部采取多项措施，建立健全对全省各级领导干部科技创新工作绩效的考核评价体系，并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据，各市也同样如此。5．从2014年起，新疆维吾尔自治区每年将投入7000余万元，培养200名青年科技人才。据悉，这是自治区首次将科技人才工作单独立项并开展大规模培养。新疆维吾尔自治区青年科技创新人才培养工程是自治区新启动的五项重点人才工程之一。该工程结合自治区科技人才队伍现状及高层次创新型科技人才严重匮乏等问题，每年将重点支持和培养100名具有发展潜力的青年科技创新骨干人才，选拔100名优秀青年科技人才和紧缺专业优秀大学生进行定向跟踪培养。该工程包括4个子项目：“新疆杰出青年自然科学基金项目”，按平均每人50万元额度，每年支持20名在科学研究上取得显著成就和技术创新上取得重大突破的优秀青年科技人才自主开展自然科学基础性研究或应用性研究，为其达到申报国家杰出青年自然科学基金项目要求和入选“创新人才推进计划”、“国家特支计划”创造条件。“优秀青年科技创新人才培养项目”，立足服务自治区优势特色、战略性新兴产业和重点学科建设，按平均每人10万元的额度，每年培养50名。其中，每年选拔30名优秀青年科技人才，为其参加科学研究和工程建设项目、开展合作交流、双向挂(任)职、短期工作、以工代专家带培等实践活动创造条件；每年选拔10名优秀青年科技人才，支持其自主开展科研活动：每年选拔10名优秀青年科技人才，为其创业活动提供启动资金。“基层青年科技创新人才培养项目”．在基层所属大中专院校、科研机构、高新技术企业、科技型中小企业中，每年选拔１０(1名优秀青年科技人才和紧缺专业优秀大学生进行定向跟踪培养，按平均每人5万元额度，支持其根据市场需求开展科技成果转化、优势特色产业开发和产业化活动，达到科研与生产紧密结合、服务与创业有机统一的目标要求。按照培养对象的不同情况和需求，该人才培养工程目前确定了三种培养方式：一是为培养对象参加科学研究和工程建设项目、开展合作交流、双向挂(任)职、短期工作、以工代训、专家带培等实践活动创造条件。支出范围为食宿、交通、师资、小额基本研究实验条件等费用。二是按照《自治区科技计划项目管理办法》，为培养对象提供包括人员费、设备费、租赁费、材料费、试验外协费、燃料动力费、技术引进费、差旅费、会议费、知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等支持。三是为培养对象开展创业活动提供启动资金。为培养对象提供包括开展创业活动所需的办公、研发、生产、生活等设施设备支出，进行工商注册、专利申请、法律咨询、取得投融资服务等费用。6．科技型中小企业技术创新基金(以下简称“创新基金”)是国家用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金，被誉为公共财政的“天使资金”。近年来，厦门市获得国家创新资金扶持大幅增长，首次突破1亿元。2014年1月8日上午，厦门市科技局徐平东副局长做客市政府网，解读“科技型中小企业技术创新基金”相关政策．并与网民在线交流。创新基金被誉为公共财政的“天使资金”，主要用于无偿资助初创期、成长期的中小微科技企业，帮助企业越过最为艰难的创业初期，助力科技企业迅速成长壮大。据不完全统计，厦门市受国家创新基金支持的项目，带动企业研发投入达到1：7，受资助企业总资产增长率62．76％；总收人增长率43．21％；净利润增长率25．34％；缴税总额增长率78．11％。徐平东副局长介绍．市委、市政府对帮助本市企业争取国家资金支持高度重视。2013年4月，市委、市政府编办批准成立厦门市科技型中小企业创新资金管理中心，厦门市创新基金工作首次有了独立的工作团队，当年即取得了历史性的大突破，获得国家财政支持从往年的2000多万元猛增至2013年的近1．1亿元，成效显著。据统计，截止到2013年年底，厦门市共有327个企业项目获得国家创新基金的立项，获资助金额23245万元。作答要求1、根据给定资料1、2，请概括我国企业创新面临的问题有哪些。要求：概括全面，语言精练。不超过150字。标准答案：一是缺乏创新战略，不能选择恰当的创新模式；二是管理层过于保守，创新工作难以推动；三是体制僵化，决策链条过长，薪酬激励制度等方面难以与市场接轨；四是公务人员考核标准不完善，导致政府对创新关怀缺位；五是创新投入不足，缺少战略型创新人才。知识点解析：暂无解析2、根据给定资料，谈谈你对“创新才是企业生存的根本，是发展的动力”这句话的理解。要求：理解准确，语言简明。不超过200字。标准答案：创新是指将技术发明应用到经济活动中去，所引起的生产要素与生产条件的重新组合。这种新组合包括：引进新的产品、引进新的技术、开辟新的市场、控制原材料新的供应来源和实现新的企业组织形式。创新形成产品和服务的差异化，使创新企业获得市场优先选择优势．击败竞争对手。而一个企业实现了创新，其他企业就会争相模仿，形成“创新浪潮”，引起经济增长，实现经济繁荣。所以说，创新是企业和社会发展的动力，应创造条件积极推动技术创新。知识点解析：暂无解析3、假如你是新疆科技厅的一名工作人员，请根据给定资料5，草拟一份实施青年科技创新人才培养工程的报告纲要。要求：只需写出正文部分，条理清晰，语言流畅。不超过350字。标准答案：为解决我自治区高层次创新型科技人才严重匮乏问题，培养一批优秀青年科技领军人才和优秀青年创新创业人才，特实施青年科技创新人才培养工程。一、主要任务(一)新疆杰出青年自然科学基金项目以入选“国家杰出青年自然科学基金”项目和“国家特支计划”为目标，重点培养自然科学基础研究和应用研究领域的优秀青年科技创新人才。(二)优秀青年科技创新人才培养项目立足服务自治区优势特色、战略性新兴产业和重点学科建设，着重在科研院所和企业培养科技创新创业人才。(三)基层青年科技创新人才培养项目以基层优秀科技人才为培养对象，为以上两个项目储备人才。二、培养方式(一)实践锻炼。选派青年科技人员参加科研和实践活动。(二)科研立项。以项目形式支持培养对象开展科技创新创业活动。(三)创业扶持。为培养对象开展创业活动提供启动资金。知识点解析：暂无解析4、请参考给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：中心明确，思想深刻；结构完整，内容充实；语言流畅，字数控制在800-1000字。标准答案：以科技创新助推社会发展党的十八大报告提出：实施创新驱动发展战略。坚持走中国特色自主创新道路，实现科技进步对经济增长的贡献率大幅上升。进入创新型国家的行列的宏伟目标。党中央高瞻远瞩。早在2006年就提出建设创新型国家的战略任务，从此“自主创新”的呼声不绝于耳。遗憾的是，响亮的口号似乎并未唤起热情的行动。大部分行业的创新表现不尽如人意。我国正处在经济转型期，粗放式、低附加值、低科技含量的生产模式难以为继，唯有依靠科技创新的引领和支撑，才能促进经济的持续发展和社会的不断进步。积极营造科技创新氛围。科技创新是国家创新驱动发展战略极其重要的组成部分。有效推动我国科技创新，关键在于营造良好的科技创新环境。企业是技术创新的主体。近年来，我国企业创新主体地位虽有所加强，但国企创新动力不足、民企缺乏创新资源和能力等问题限制了它们的创新和发展空间。通过深化改革规范政府职能，进一步完善国企管理人员的考核机制，同时借鉴西方国家制定研发税收优惠政策等经验，支持中小企业、扶持特定行业创新行为，激发企业创新活力，形成勇于创新的良好氛围。重视高层次科技人才的培养。科研人员是科技创新的主力军。国家“十二五”规划指出。要围绕提高科技创新能力、建设创新型国家，以高层次创新型科技人才为重点，造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队。为此，我国多省市纷纷启动“千人计划”“青年科技创新人才培养工程”等高层次科技人才培养重点项目，研究制定各类人才的引进、培养和激励机制。科技评价和奖励是科技工作的指挥棒，对科技人员的创新热情具有重要影响。科技评价依据应逐渐从考量发表论文数量为主转变为以科研质量和实践效果为主，尊重科技创新规律，延长参评奖项完成年限，同时奖励对象的重点实现由项目向个人的转变，为科研人员心无旁骛地潜心研究创造条件。科技实力决定国家命运．自主创新撑起民族脊梁。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。科技创新，不仅是时代的选择，更是历史的传承。历经30余年改革开放蓄能的中国巨轮怀揣“中国梦”。已然踏上新航程，它的前方是未来，是光明的梦想彼岸。知识点解析：暂无解析山东省公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共1题，每题1.0分，共1分。)1、题目给定资料画线部分提到，“父母对孩子的放手，与政府对市场的放手，情况不同，道理相通。”请结合给定资料，谈谈你对“放手”的理解。要求：全面、准确、简明，条理清晰。不超过200字。材料有个朋友为一件事纠结。每天陪着孩子学习，小孩越来越有依赖感。没人陪的时候，孩子只会坐在书桌前发呆而无所适从。孩子与母亲脐带相连、血脉相通，“放手”成为剪不断的难题。曾经有这么一种说法，这个世界上所有的爱都以聚合为最终目的，只有一种爱是以分离为目的的，那就是父母对孩子的爱。父母真正成功的爱，就是让孩子尽早作为一个独立的个体从你的生命中分离出去。“放手”，无疑是为人父母的必修课。“放手”背后是一种尊重，一种自信，也是一种勇气。父母对孩子的放手，与政府对市场的放手，情况不同，道理相同。毛泽东早在20世纪50年代就提醒我们，“价值法则是一个伟大的学校”。只有充分放手，市场这个独立个体才能像杠杆一样发挥着它独特的作用。正如李克强总理所说的，不能让政府“看得见的手”成为“闲不住的手”。党的十八届三中全会更是明确提出了“使市场在资源配置中起决定性作用”，不做市场的“包办管家”，体现了对市场规律的尊重，体现了对自身发展的自信，也体现了对深化改革的勇气。这也恰恰契合了道家“无为而治”、“道法自然”的传统思想．这样的“无为而治”是积极的，而不是消极的，是“道常无为而无不为”，是对自然规律的尊重和顺应。我们不能让“看得见的手”越位，要让市场在回答“生产什么、如何生产、为谁生产”这三个经济学基本问题上发挥决定性作用。但“放手”并不意味着“放任”，让孩子独立成长并不意味着放任不管；对一般自然规律的尊重并不意味着对极端自然现象的妥协。潮涨潮落，无法阻挡。但当我们意识到“涛之起也，随月升衰”的客观规律后，一定会趋利避害，不让船逆潮而行。市场经济的大潮，汹涌澎湃，有时会表现出自发性、盲目性和滞后性。市场的逐利性也会导致盲目投资，盲目生产。我们只有用宏观调控的优势去抑制“市场弱点”，才能最大程度地发挥社会主义市场经济的体制优势。标准答案：父母对孩子的“放手”指的是父母剪断子女的依赖，培养其独立性；政府对市场的“放手”，同样是让市场这一独立主体发挥其独特作用，使市场在资源配置中起决定性作用。市场决定资源配置，一是对市场规律的尊重和顺应，二是体现了对自身发展的自信，同时也表明了党和国家深化改革的勇气。放手不是放任，在尊重市场规律的同时，政府需要通过适当的宏观调控去抑制市场的自发性、盲目性和滞后性等弱点。知识点解析：暂无解析山东省公务员（申论）模拟试卷第6套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．2013年12月17日上午，天空淅淅沥沥下着小雨，车子从岱山县高亭镇机场社区南浦村的一条小路进去，路两旁一片绿色，伴着雨水穿梭在绿色中，让人感觉一阵清新。车子在千森农业科技开发有限公司停下。这是一个现代农业园区，一整片钢制大棚整齐排列，有已投人生产的，有新搭建的。“以前这里可都是荒地，能有今天得益于村里的土地流转。”公司总经理李杰民说。2011年，他向村里租了200亩土地种植蔬菜瓜果，目前园区共有190套大棚。在他的番茄大棚里，一株株番茄长势喜人，一亩番茄，毛收入有5万多元。“土地流转，能让想种地的农户有土地进行规模种植，提高效益，能让不种地的村民每年拿到一笔承包费。土地流转还让高亭的4234亩抛荒耕地重焕生机。”高亭镇副镇长金克难说。从2009年至2013年，高亭镇共实施土地流转4234．288亩，占全镇总耕地面积的60％，涉及农户4000余户，发展10亩以上规模种植户268户。金克难介绍，像南浦村、塘墩村是镇里典型的土地流转“困难”村，农民“守地抛荒”现象十分严重，耕地抛荒最严重的时候超过80％。这些村有个共同特点，农田水利设施差，弃耕抛荒面积大；因承包土地纠纷或者土地征用款分配引起的群众矛盾多，长期以来干群关系比较紧张。土地流转已成为这些村化解群众矛盾、整治村容村貌、推进全村社会稳定和经济发展的焦点。南浦村村主任於国华对土地流转很有感触。他说，土地流转前，村里1539亩的土地80％没人种。南浦村曾是加拿大一枝黄花(恶性杂草)最多的村，50个人花了10多天才将其清除。“看着那么好的土地都荒废了，真是心痛啊!”於国华说，“现在好了，村里抛荒率为零，流转的土地每年还能为村里带来10多万元的集体收入。”2．在全国各地总共流转7万亩土地种植蔬菜的星广地农业公司总经理李梅珍，近年来一直在为土地承包期而担忧。李梅珍表示，由于大部分流转的土地是农民1988年第二轮联产承包签订的承包协议，30年承包期限到现在仅剩5年，村民承包到期后政策的不确定性，给企业投入与生产带来很多风险。李梅珍说，蔬菜产业前期投人大、回报周期长，前期仅土壤改良、基础建设等每亩菜地就要投入l．5万元，前三年基本是亏本，后面才能逐渐盈利。若2018年承包到期后政策发生变化，农民拒绝将土地流转给企业生产，企业可就亏大了。“目前，我们即便希望继续扩大蔬菜种植规模，也不敢再流转土地。”除土地承包30年期限瓶颈外，农民不愿长期流转也是制约土地发挥规模效应的重要因素。流转5000多亩土地种水稻的武汉利梓农机合作社社长缪斌说，武汉郊区一些区域2008年土地流转租金每亩仅150元，到2010年就翻一番达300元。很多农户预期土地租金还会大幅上涨，因此情愿土地撂荒不愿流转，或者流转合同只签两年到五年。“短期出租，合作社肯定不敢投入，因此难以产生规模效应，这也是为何近年种粮大户数量在减少的原因。”3．近些年，招商引资成为一些地方政府工作的重中之重。为引进工商资本，有些地方政府甚至不惜一切代价。部分基层干部上门劝说农民流转土地时，常常摆出一副“为你好”的架势，个别干部甚至强迫农民同意流转。有学者对此表示：“基层干部行政手段简单粗暴的结果必然是‘好心办坏事’‘费力不讨好’，就算能够带动农民增收，也与当前法治社会的建设诺言相违背。”而个别镇村土地流转暗箱操作，农户对土地流转没有知情权、商议权、监督权，以致流转出土地的农民对流转相关事宜，如土地交易过程、合同签订及收益分配情况等毫不知情或知之甚少。加之财务不公开，土地流转户对应得的收益及收益分配情况不清楚，只能被动接受，部分农民对当地干部心生不满。许多工商资本为获取最大利益，租赁农民的耕地包括基本农田，却不再种粮食，而是种其他经济作物，或从事养殖业，或搞变相的观光旅游业。目前，我国土地承包经营权流转土地面积已超过1／4，相当一部分流转出的土地用途与粮食无关。这种趋势给国家的粮食安全带来巨大隐患。4．二次世界大战以来，发达国家先后实现了农业现代化。以现代机械替代手工劳作，用现代科学技术改造和发展农业，用现代经济管理科学经营和管理农业，大大提高了农业的专业化、集约化和市场化水平，农业与农村面貌发生了根本性变化。由于各国自然条件和经济条件不同，农业发展方式也各有特点。美国政府颁布法律、制定政策，全方位地规范和引导农业健康发展。美国政府的农业政策主要是为了减少市场波动和自然灾害对农业的影响，以弥补市场调节功能的不足。政府还通过休耕计划、农作物保障计划等来稳定和保护农业；通过建立健全法制，形成了比较完整的指导农业和农村发展的法律体系，保护农民的正当利益，维护市场秩序，保证公平交易，政府每隔5年就出台一个“农业法案"计划，该法案用作今后5年农业科研、教育、推广的行动纲领和编制相应财政预算的依据。日本分散的小农经济能迅速纳入现代化的轨道，主要是依靠日本政府的全面干预和强有力的宏观调控政策。日本在迅速实现工业化、城镇化过程中，也出现过由于过分剥夺而导致农业萎缩的情况，但均在工业化达到一定水平后发生变化，分别于20世纪60年代中期和70年代初期实行了对农业的反哺政策。这一政策分为初级和高级两个阶段，初级阶段以硬件哺育为主，重点是提高农业固定资产装备水平、加速农村建设等，政策导向是为扩大再生产，改善生产、生活条件打下坚实的基础；高级阶段则采取硬、软件相结合，以软件为主的方针，政策导向放在结构调整、扩大经营规模、提高农村组织水平和农民素质等方面，从而使农业迅速强大起来。日本重视对农业生产经营和农业基础设施建设进行扶持。早在1975年，中央和地方政府对农业的投资相当于当年农业总产值的50％。这些投资用于兴修水利、推进农业机械化、建设大型共用农用设施等。法国的土地政策有利于土地集中，促成了法国农场的规模化经营，极大地提高了农业生产率，而机械化政策的推广激发农户使用先进农机具的热情，使得农田耕作效率和土地产出率在较短时期内取得巨大提高。法国是世界主要农产品出口大国，针对欧盟近年来愈加提升的食品标准，法国出台的专业化政策在很大程度上促进了农业劳动的分工协作，保障了农产品的质量。而健全的农业科技和推广体系的建立，则为法国农业现代化提供了技术上的支持，也给法国农业的发展提供了动力。荷兰政府为使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合国情和气候特点的农业发展战略及政策，避开需要大量光照和生产销售价位低的禾谷类作物的生产，充分利用地势平坦、牧草资源丰富的优势，大力发展畜牧业、奶业和附加值高的园艺作物，通过信贷政策和补贴政策，鼓励重点发展的领域和产业“快步增长”，出口创汇；积极参加欧盟事务，使整个欧洲成了荷兰的农产品市场；加强水利工程和环境保护的建设，使荷兰农业能够高效持续发展。5．土地流转，正使广袤的田野热气腾腾，充满活力。和当年分田到户一样，土地流转同样是农民群众的创造，是经济社会发展的需要，是深化改革的产物。因此，顺应农民的期待，引导、推进土地流转依法、规范进行，是这一新生事物科学顺利、和谐发展的保障。土地流转是拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织。推进农村土地制度改革的基本出发点，是为了增加农民的财产性收入，为了提高农业生产效率、发展现代农业，而不是为了解决城市建设的用地指标，不是让城市居民到农村购买宅基地盖房子，也不是鼓励工商资本到农村去圈地。那么，如何保障农民通过转让土地经营权而获得财产性收入?据调查来看，土地流转程序不规范是个亟待重视、解决的问题。对此问题，多位专家学者表示，确权颁证是实现农村产权还权于民、还权赋能、财产增值、流转增效的基础和前提，基层政府要抓好土地确权工作。目前，我国土地流转工作的开展如火如荼，但也暴露出部分问题，在某基层政府的网站上，诸多网友发帖建言献策。网友“蓝小二”建议：“我国农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等，而且随着生活水平的提高，各家各户住宅存在扩建、违建问题，流转土地首先要对农民土地产权确权，只有明确权属，才能避免侵害。”网友“迷糊的蒲公英”则表示：“我国农村土地问题很多并非朝夕产生，而是历史遗留，很多人承包土地后，为方便耕种私下互换，但土地流转工作开展后，由于面积、位置不同，相关款项也不相同，这就极易造成矛盾摩擦，基层公务员在开展工作中，一定要坚持法律法规，解决历史遗留问题，真正做到‘确实权、颁铁证’，千万不能有失偏颇，否则不但工作无法顺利进行，而且会产生干群矛盾。”网友“拂面春风”则说：“土地确权最重要的是严格规范，前两年某地有个大学生村官主管土地拆迁，私自帮助亲戚的房子扩充面积，虽然后来被判刑了，但影响很不好。土地流转同样关系金钱，只有严格规范、准确测量，才能避免流转过程中不必要的纠纷。”部分地区土地流转中由于程序上不民主、不公开、不透明、不规范，许多集体土地在农民不知情、不情愿甚至强烈反对的情况下，被少数村干部擅自出租甚至出卖，所得收人大都去向不明，村民获益很少甚至根本未获益。更有甚者，一些村的村干部往往拿着一张白纸走家串户，强迫农民签字流转自家承包地及宅基地。被出租或出卖的集体土地、农民承包地、宅基地有相当一部分被改变了用途，为工商资本所圈占。这些，不仅使农民的合法权益受到严重侵害，也使农村集体财产受到严重侵害。程序保障是制度的基础。要让土地制度改革真正实现其增加农民财产性收入的目的，规范土地流转程序必不可少。没有程序的规范，土地改革的红利就可能到不了农民手上，或不能完全让农民享受到。6．当前农村土地流转已经成为新农村建设中的一个中心问题，土地流转主要类型有：土地互换、出租、人股合作等方式，其中出租的方式被采用较多。许多过去完全不懂或不理解土地流转内容的农民，现在涉及了这个问题，根据国家有关规定，土地流转一定要坚持原承包户自愿原则，经过某一级的土地管理部门备案，签订受法律保护的流转合同，才能生效。但是因为大部分农民从前没有这方面的经历，更没有这方面的意识和知识，在突然面临土地要被流转的情况下，许多原承包户措手不及，陷于盲目甚至完全不知情的状况，出现各种不符合规定的情况，如不依法行事，双方完全凭个人意愿进行流转；因为不懂法，只能完全听从村干部；原承包方听从于受让方，从流转的方式、流转的时间到流转的补偿等都由受让方说了算；签订不受法律保障的转让协议；不领取承包经营权证；受让方再度流转土地时原承包户不知情；非法买卖土地等，已经引起诸多问题，并为以后可能发生的更多矛盾埋下了祸因。《农村土地经营权流转管理办法》规定得十分清楚明确。但问题是这个《办法》更多的时候仅仅存在于纸面上，而不是在原承包户(农民)和受让方的知识和意识中，许多原承包户和受让方在对有关法律法规和办法不甚明了的情况下，就自行进行土地流转，时隔不久，后遗症就出现了，致使土地流转中的法律案件和民间纠纷迅速递增，造成不稳定因素。7．要加快发展．必须破解土地难题。近年来，兰县以农村土地规模流转加速农业现代化发展，引导大企业、大资金进入农业领域，促进机械化、规模化生产经营。如何才能让群众愿意流转、放心流转?兰县的思路是，把农民利益放在发展的首要位置，激发了群众流转的积极性。“土地可是我们的命根子，没了土地，我们靠啥吃饭啊。”刚开始，有这样思想的人不在少数。村里以干群恳谈会的形式，引导群众算经济账和长远账。“我要流转”逐渐成了主流声音，在经村，仅用20多天就完成确权发证，创造了“经村模式”，为全县土地流转探了路子。提起土地流转的好处时，种植大户刘金虎笑容满面，曾几何时，他只能守着家里的“一亩三分地”，而今天通过流转土地，流转的耕地阡陌相连，他的喜悦之情溢于言表：“过去一年就那点地，用的肥料、农药数量也少，成本挺高但收益挺小。流转后大片土地连在一起，资本多的算是种植大户，资本少的就自己组成合作社。这样无论买种子还是买肥料都是大宗进货，和经销商讲讲价，县里还给点补贴，一年下来便宜不少。”如今，在兰县的每个乡镇都规划建设了不少于2000亩的农业示范园区，从民俗文化观光园到现代农业产业园，从食用菌产业园到中草药材基地……忙碌的农民和充实的笑脸，交织成一道独特的风景。“过去一年忙到头，可日子却没什么起色，很多人把土地扔在家里进军‘北上广’，我们看着心疼，可又没有人手去耕种，只能白白抛荒。现如今家家‘旱涝保收’，还能就近打工，收入增加不少，而且县政府的网站上把流转政策和价格及时更新，还开设了网络服务平台，有不明白的，村民不用出门，在家里就咨询了。”经村书记李莫介绍说。2013年，兰县大力发展特色农业、农业产业园区，以农业“一招鲜”带动农业大发展。目前，全县培育新型农业经营主体80余家，30多家农业龙头企业入驻农业园区，农民人均纯收入显著提高。8．2014年1月10日晚，室外寒风习习，冷气逼人，可在河北省柏乡县东文安村党支部书记王庆波的家中却笑语不断，暖意融融，还不时响起热烈的掌声。一场别开生面的十八届三中全会宣讲会正在这里举行。“以后老家的宅基地或许可以抵押了，小城市落户也将放开，这让我们看到了更多希望!”“要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，这些和我们的关系都很大，我们以后经济条件会越来越好!”县粮食局驻村干部、宣讲员郭立京的每一句话都说到了百姓心坎上，让在座的群众反应热烈、议论纷纷。“我想承包土地，很关心中央关于土地流转的政策。”村民姜增春直爽的言语引来一阵爽朗的笑声。郭立京高兴地说：“十八届三中全会提出，鼓励农村土地承包经营权在公开市场上流转，发展多种形式规模经营。这几年全国农村土地流转越来越多，就是在培育新的农业经济主体和专业农民，但前提是流转程序要公开透明，要尊重农民意愿，确保农民利益。”“有人说土地可以买卖了，有这回事吗?”针对村民陈胜梅的发问，郭立京解释说：“农村土地属集体所有，只是更加明确了使用权，从现在的政策来看，是不能买卖的。”村民你一言我一语，纷纷提出了自己的看法和希望。郭立京仔细倾听大家的意见和建议，就眼下村民所关心的热点问题与他们进行深入交流，谈了自己的看法，与大家共同展望三中全会后农村发展的光辉前景。宣讲活动原本定于晚9时结束，但直到10点半，大家仍热情高涨，久久不肯离去……据了解，从2013年11月开始，柏乡县开展“千名干部驻农家”活动，近400名机关干部人驻全县121个行政村。十八届三中全会闭幕后，他们通过开展“组织一次座谈会、安排一场宣讲会、粉刷一面宣传墙、户均一本宣传册、广播宣讲一个月、走访宣传一百户”六个一活动，让全会精神深人人心。9．国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣在2013年12月19日表示。集体土地一定要流转起来才能形成规模化效应，但流转过程中要有最严格的用途管制。王一鸣说，从他在沿海农村看到的情况来看，农户家庭一家有几亩地，但是农民种地积极性不高，农田甚至成为农民外出务工隐形的镣铐。因此，集体土地一定要流转起来，把土地这一生产要素完全市场化，才能形成规模化效应。他认为，今后集体土地流转改革要在现有实践基础上，一方面要确权办证，另一方面还要建立交易市场，同时还要有最严格的用途管制，保住18亿亩耕地红线。党的十八届三中全会《决定》提出：赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权等，允许农民以承包经营权人股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。李宜平说，农民要确实用好自己手上的一亩三分地。而政府则要积极创新土地流转方式，根据各地的实际，盘活土地．让土地流转鼓起农民的“钱袋子”。作答要求1、根据给定资料2-3，谈谈阻碍“土地流转”有序发展的问题有哪些?要求：提炼精当，表述完整。不超过200字。标准答案：阻碍“土地流转”有序发展的问题有：一是部分基层干部强迫农民流转土地．侵犯农民自主权利，违背法治社会的建设承诺。二是个别地区土地流转暗箱操作．流转过程不公开、财务不透明。三是土地承包期限政策不确定，种植企业限于风险与回报，只能选择保守投资。四是土地流转租金逐年上涨．农民不愿签署长期合同，致使土地撂荒，种粮大户减少。五是土地流转后大都用于经济开发，忽视粮食生产，给我国粮食安全带来隐患。知识点解析：暂无解析2、根据给定资料4，谈谈国外发展现代农业给我国的启示。要求：理解全面．语言精练。不超过200字。标准答案：国外发展现代农业对我国的启示有：一、政府加强宏观调控。为弥补市场调节功能不足，适时制定完备的法律法规和政策，保障农民正当利益；制定专业化、针对性政策，提高农产品质量。二、加强农业生产基础建设。健全农业科技推广体系，实现机械化生产；加强水利等基础设施建设，提高农业生产效率。三、全方位分析地域特点和发展优势，集中开发优势产业；推广土地流转，实现农业规模化发展。知识点解析：暂无解析3、随着现代农业的发展，“土地流转”这一经营方式逐渐掀起改革浪潮，也在改变着人们的农业生产理念和生活方式。假如你是某市政府相关工作人员，根据给定资料7—8，给基层政府拟写一份开展土地流转工作的通知。要求：只写标题和正文；内容全面，条理清晰，语言准确、得体。不超过400字。标准答案：××市关于开展土地流转工作的通知近年来，随着社会进步与市场经济的发展，本市农民进城务工人数逐年上升，农村土地抛荒问题严重。为保证粮食生产，顺应时代发展，本市现正式开展土地流转工作。为保证其顺利进行，现将有关事项通知如下：一、各基层政府需将农民利益放在发展首位，采取“示范园区+合作社+种植大户+服务平台”等模式，探索农村土地承包经营权发展新路径。二、要以村为单位，召开干群恳谈会，帮助引导农民群众长远谋划；同时，创新建设土地流转模式示范村，以榜样的力量带动群众自发流转土地。三、开展教育宣传。各基层机关以村为单位，宣讲十八届三中全会《决定》中的土地流转最新政策；同时。基层政府要搭建网络服务平台，定期更新流转信息。土地流转关乎农民增收，关乎粮食生产，更关乎城镇化的实现。各级领导干部在工作中要不断创新农业经营主体，将土地流转工作落实到位，激活农村发展潜力。知识点解析：暂无解析4、请参考给定资料，以“土地流转”为主题，自拟题目，写一篇文章。要求：中心明确，思想深刻；结构完整，内容充实；语言流畅，字数控制在800-1000字。标准答案：以土地流转助力“三农”发展农业兴。基础牢；农村稳，天下安。农业是发展各项事业的根本，而土地是发展农业的基础。兴起于80年代的家庭联产承包责任制如今已走过了30多个春秋，虽然它创造了用世界7％的耕地养活22％的人口的奇迹，但随着我国市场经济及城镇化发展，这一政策已稍显老旧。而今，随着土地流转政策的推广，我国三农发展将迎来新的契机。土地流转，可激活农业生产活力。当前，我国部分地区农业生产依旧采用家庭为主的传统模式，不仅生产成本居高不下，而且产品定位过低，农民收入长期低企。而进城务工者逐渐增多，不仅抛荒土地，更造成“空心村”不断出现。我国推行土地流转，可以令农民土地阡陌相连，通过扶持种植大户和合作社，降低土地生产成本。同时，农业生产“家庭化”转变为“企业化”，可以创立农业品牌，激发农业生产活力，带动区域经济发展。土地流转，可提高农村科技水平。多年来，我国农业科技推广迟滞不前，部分村镇仍采用传统耕种技术，农业生产效率较低。我国正处于经济转型升级的关键时期，人口红利逐年减少，如果不能引入新型农业科技，粮食生产安全势难保证。土地流转可以在引进种植企业的同时，推广机械化生产，通过农业科技水平的提高，保证我国粮食生产安全，同时降低人力需求，支持城镇化顺利实施。土地流转，可助力农民梦想成真。曾几何时，“楼上楼下电灯电话”的城镇生活令农民羡慕不已，但“面朝黄土背朝天”的实际情况却令他们的梦想难以实现。如今，土地流转政策的出台，可以为梦想扎根城市的农民提供返乡务农的生活保障，同时，以流转费用补贴农民生活，助力他们实现梦想。其实，我国农村特有的人文环境和民俗特色同样是一笔丰厚的财富．但常年土地劳作，却无助于农村文化传承。土地流转可以帮助农民借助我国文化产业发展的东风．将传统文化发扬光大，在保证农村文化薪尽火传的同时，助力农民实现梦想。日往月来，时移世易。30多年前的家庭联产承包责任制，激发了农民的生产积极性；30多年后的今天，要给农民发展的机遇。土地流转事关农民增产增收，更事关我国农业生产的稳定。为推动土地流转的