公务员法重要概念总结

公务员法

一、二：选择（一）公务员的具体内容1、中国共产党各级机关的工作人员2、各级人大工作人员3、政协工作人员4、民主党派工作人员5、审判机关工作人员6、检察机关工作人员7、部分社会团体机关工作人员（二）我国公务员的职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，把公务员分为综合管理类、专业技术类和行政执法类公务员。（三）我国公务员的职务序列（四）我国公务员的级别（五）一些特定公务员的衔级（六）公务员录用的范围主任科员以下以及其他相关职务层次的非领导职务的公务员。即主任科员、副主任科员、科员和办事员。三、名词解释（一）公务员：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财务负担工资和福利的人员。有以下特征：是依法履行公职的人员是纳入国家行政编制的人员是由国家财政负担工资和福利的人员是按照法定的方式和程序任用，与国家形成公务员法律关系的人员（二）公务员录用：为了补充机关主任科员以下或则相当职务层次的非领导职务的公务员，按照法定的方式和程序，通过公开考试、严格考核、公平竞争、择优录取的方法，把非公务员身份的人员录用为国家公务员的一种人事制度。（三）公务员的考核：公务员的考核，就是指主管机关依照法律法规的规定，按照管理权限，对公务员的思品德、工作能力、工作态度、工作成绩等方面进行考察和评价，据以作为公务员奖惩、培训、辞退以及调整公务员职务、级别和工资福利等的标准的制度。（四）公务员培训：公务员培训是指机关根据社会和经济发展的需求，根据职位的要求和有关规定，有计划、有组织地对公务员进行以提高政治水平和业务能力为主要目的培养和训练。（五）公务员的退休：公务员的退休是指，公务员在达到一定的年龄和工龄，或者丧失劳动能力的条件下，按照法定的方式和程序，办理一定的手续，离开工作岗位，领取一定的退休金和其他待遇，安享晚年的行为。公务员的退休制度，是指规定公务员退休的条件、程序、方式、退休待遇以及退休人员安置等的法律规范的总和。（六）公务员的申诉：公务员的申诉是指公务员对于涉及本人的人事处理决定不服，向原处理机关机关、同级公务员主管机关、作出该人事处理决定机关的上一级机关或者行政监察机关提出重新处理的请求，由受理机关重新进行处理的活动。四、简答 （一）简述我国公务员法基本原则的内容答：按照《公务员法》的规定，我国公务员法的基本内容有以下几方面：分类管理的原则依法管理的原则职务常任原则公平竞争原则功绩制原则监督约束激励保障并用的原则（二）简述公务员法律关系产生、变更、消灭的原因。答：公务员法律关系是指公务员按照法定方式和程序任职以后，因为其职务而与机关所形成的权利义务关系，是公务员法调整的产物。引起公务员法律关系产生变更消灭的是法律事实，即由公务员法所规定并实际出现的条件。它分为法律事件和法律行为。法律事件是指能够引起公务员法律关系产生变更和消灭，但是不以人的意志为转移，必然会发生的客观现象。例如死亡、任期届满等。法律行为是指人们有意识地进行的能够……的行为，例如公务员的任免、升降、辞职、辞退、转任等。（二）简述公务员的职位分类（三）简述公务员考核的内容答：德能勤绩廉（四）简述公务员培训的种类答：公务员培训是指：公务员培训是指机关根据社会和经济发展的需求，根据职位的要求和有关规定，有计划、有组织地对公务员进行以提高政治水平和业务能力为主要目的培养和训练。我国的公务员培训有以下几类：1、初任培训2、任职培训3、专门业务培训4、更新知识培训5、后备领导人员培训（五）简述公务员交流的形式。答：公务员交流的法定形式有以下三种：1、调任：是指公务员队伍以外的公职人员调入机关担任领导职务或者担任副调研员以上以及其他相当职务层次的非领导职务，还包括公务员调出机关任职。由调入和调出两种。2、转任：是指公务员因工作需要或其他正当理由在机关系统内部的平级调动，包括跨地区、跨部门之间的调动，也包括同一部门不同职务之间的调动。3、挂职锻炼：是指在机关有计划地选派在职公务员在一定时期内到上级机关或者下级机关、其他地区机关以及国有企事业单位担任一定职务的活动。是培养公务员、促进公务员成长的有效途径，也是一种比较特殊的交流方式。（六）简述公务员调入的条件答:调入是指公务员队伍以外的公职人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。主要来源于国有企事业单位、人民团体、群众团体。须符合以下条件：1、调入人员必须符合职位所要求的政治思想水平、工作能力、资历等方面的要求；2、须有相应的职位，在国家编制员额内，不得违反职位分类，不得超编接受；3、调入机关的人员仅限于担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务；4、必须是工作需要。（七）简述转任的原因和条件答：转任是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内部进行的评级调动。转任的原因包括：1、组织原因：工作需要、回避需要、因机关合并分立解散需要工作调整2、个人原因：专业不对口、生活困难、其他正当理由转任的条件是：（1）符合职位要求（2）在相应编制内（3）在机关系统内部的平级调动。（八）简述调任和转任的区别答：调任是指公务员队伍以外的公职人员调入机关担任领导职务或者担任副调研员以上以及其他相当职务层次的非领导职务，还包括公务员调出机关任职。转任是指公务员因工作需要或其他正当理由在机关系统内部的平级调动。二者的区别在于：1、范围不同：前者是机关与外的相互交流；后者限于本机关系统内部。2、担任职务不同：前者限于……；后者是平级调动。3、交流后果不同：前者因其公务员身份的产生和消灭，后者不然。（九）公务员职位聘任的范围和方式答：公务员职位聘任是指，机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对专业性较强的职位和辅助性职位采用公开招聘或者从符合条件的人员中直接选聘来任用公务员的一种方式。范围是专业性较强的职位；从事专门工作，具有很强的知识性技术性要求的岗位；辅助性职位；非主要的工作岗位以及为主要工作岗位提供帮助的工作岗位。方式有公开招聘和直接选聘。（十）简述公务员工资制度的主要内容答：1、实行按劳分配制，体现职责、级别、资历因素，保持不同级别之间工资的合理差距；2、实行职级工资制；3、实行定期增长工资制，并按照国家的规定发给年终奖4、工资水平与国民经济发展相适应，与社会进步相适应；5、根据国民经济的发展和生活价格指数的变化，有计划地提高工资；6、新录用的人员在试用期期间发给试用期工资录，用为正式职员之后发给定期工资；7、任何机关不得以任何理由和形式增加或者扣减公务员工资。（十一）简述公务员义务答：公务员义务是指，依照《公务员法》的规定对于公务员必须作出或者不作出某种行为的限制与约束。我国《公务员法》规定的义务有：（1）按照规定的权限和程序认真履行工作职责，努力提高工作效率；（2）忠于职守，勤勉尽职，服从和执行上级的决定；（3）保守国家秘密和工作秘密；（4）维护国家安全荣誉和利益；（5）清正廉洁，公道正派；（6）全心全意为人民服务，接受人民监督；（7）模范遵守宪法和法律；（8）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（9）法律规定的其他义务。（十二）简述公务员义务与公务员纪律的联系答：公务员义务是指，公务员法对公务员作出或者不作出某种行为的约束和限制。公务员纪律是指，公务员法所规定的公务员必须遵守的行为准则。二者既有联系又有区别：1、联系：二者都是公务员法所规定的行为准则，公务员都必须遵守，违反将受到惩处，承担法律责任。二者有着本质的联系。2、区别：（1）与公务员权利的关系不同：前者与义务是相对的，二者互为前提，而后者不以义务的存在为前提；（2）内容不完相同：前者是宏观的，从积极的角度对公务员提出的要求，后者是微观的，从消极否定的角度对公务员提出的要求；（3）规定的粗细程度不同：前者是原则性规定，后者是具体性规定。（十三）简述公务员处分答：公务员处分是指，具有法定权限的机关对公务员违反职务上的义务和纪律而实施的一种制裁。处分的形式有：1、警告，适用于轻微违纪的公务员，使其引起注意和警惕；2、记过、记大过3、降级4、撤职5、开除（十四）简述公务员处分的实施变更和解除答：公务员处分是指具有法定权限的机关对于违反职责的义务和纪律的公务员实施的一种制裁。具体实施时有以下三个方面的要求：1、公务员在接受处分期间不得晋升职务和级别，开除以外处分的，不得晋升工资。2、实施期间：6、12、18、243、撤职同时降级处分的变更：有关主管机关对于错误或者不当的处分予以更改；处分的解除：在处分实施一段时间以后，如果公务员表现良好，可以解除处分。（十五）简述公务员的回避制度答：公务员回避制度是指，为了防止因亲属关系等因素给公务活动产生不良影响，在法律上对公务员的任职和执行公务等方面做出的限制性规定。有三种情况：1、任职回避：范围包括夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系2、地区回避，是指担任一定层次的领导职务的公务员不得在原籍、原地区任职。3、公务回避，是指为了防止与某一公务有利害关系的公务员直接或者间接参与该公务活动或者施加影响，而对起执行公务所作出的限制。（十六）简述公务员辞退的原因答：公务员辞退，是指机关按照法定的程序和方式，在法定的权限内与其公务员解除任用关系的活动。具备以下条件之一者，机关可予以辞退：1、在年度考核中，连续两次被评定能够为不合格的2、不能胜任现任职务，又不接受新的工作安排的3、因机关合并分立解散或者缩减编制需要调整工作，本人拒绝合理安排的4、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予处分的（十七）简述公员权利答：公务员权利是指，基于公务员的身份和职责，对于公务员有资格享有某种利益，有权作出或者不作出某种行为的以及要求他人作出或者不作出某种行为的许可与保障。具体而言，我国《公务员法》规定的公务员的权利有以下内容：（1）获得履行职责的工作条件的的权利；（2）获得工资以及保险、福利待遇的权利；（3）对机关及其领导人员提出批评建议的权利（4）非经法定程序和法定事由不被免职、降职、处分、辞退的权利；（5）提出申诉控告的权利(6)申请辞职的权利（7）参加培训的权利（8）法律规定的其他权利（十八）简述公务员辞去公职的条件答：公务员辞去公职，是指公务员按照法定的方式或程序，自愿申请终止其与所任职机关的任用关系。公务员辞去公职的条件分为肯定性条件和限制性条件。1、肯定性条件是指本人不愿或者不适宜在机关继续工作2、限制性条件有：（1）未满国家规定的最低服务年限的不得辞去公职；（2）在涉及国家秘密的特殊职位任职或者离开上述职位时未达脱密期限的；（3）有重要事务未处理完毕，且必须由本人亲自处理的；（4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的（5）法律行政法规规定的其他情形。（十九）简述公务员辞去领导职务的种类答：公务员辞去领导职务是指，依照法律法规的规定，担任领导职务的公务员自愿申请或者因法定事由被迫辞去领导职务。有以下几种：（1）因公辞去领导职务：基因为工作变动依照法律规定辞去领导职务（2）自愿辞去领导职务：因公务员本人或其他方面的原因……（3）引咎辞去领导职务：因其失职渎职造成重大损失或者恶劣社会影响，或者对重大事故负有领导责任的……（4）责令辞去领导职务：应当引咎辞职或者因为其他原因不适合继续担任领导职务而不提出辞职的。（二十）简述公务员申诉与控告的区别答：公务员申诉是指，公务员对于涉及本人的人事处理决定不服，依法向原处理机关、同级公务员主管部门、作出该处理决定的上一级机关提出重新处理的要求，由受理机关重新进行处理的活动。公务员控告是指，公务员对于机关及其领导人员失职渎职、打击报复、栽赃陷害、以权谋私以及其他损害公务员合法权益的违法乱纪行为，向上级机关或者有关主管机关提出控告，要求其作出处理的活动和制度。二者的区别在于：（1）存在的前提不同：前者以涉及公务员本人的处理决定的存在为前提，后者不然；(2)原因不同：前者的原因是公务员认为机关的处理违法或者不当；后者的原因是机关或其领导人员存在违法乱纪的行为；（3）主管机关不同：前者的申诉机关是原处理机关、同级公务员主管部门、作出该处理决定的上一级机关，后者的申诉机关是上级机关或者有关专门主管部门；（4）目的不同：前者的直接目的是为了改变或者撤销不当或者错误的处理决定，维护公务员合法权益，后者的目的除了维护公务员合法权益以外，还要求对实施违法乱纪行为的机关或人员予以惩处，含有监督的因素，是保证法律法规政策得以正确实施的保证。（二十一）简述公务员自行免职的情形答：公务员免职是指，机关法律法规规定的条件，按照法定的程序和方式，解除其与公务员之间任用关系的活动。公务员自行免职的情形有：受到刑事处罚或者劳动教养；死亡；受到撤职以上处分的；因机构变动失去原任职务的；被辞退。五、论述（一）我国制定与实施公务员法的意义答：新中国的干部人事制度是在民主革命时期解放区和人民军队干部制度的基础上建立和发展起来的，在特定历史条件下，对于革命战争的胜利、人民政权的巩固和社会经济基础的建立，都起到过重要的保障作用，但党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的深入发展，我国干部人事制度存在的问题日益明显，具体表现在：1、国家干部的概念过于笼统，缺乏科学分类；2、管理权限过分集中，管人与管事相脱节；3、管理方式陈旧单一，阻碍人才的成长；4、管理制度不健全，缺乏法制正是由于上述弊端日益明显，为适应社会主义市场经济体制发展的需要，必须实施改革。《公务员法》的颁布实施填补了立法的空白，对完善公务员制度，实现我国人事管理的法制化、科学化、现代化，促进现代化建设，完善社会法制具有重要意义。具体表现为：（二）对职位分类和品位分类的评价P62答：职位分类是指把机关中经过考试择优录用的工作人员的职位就其业务性质分为若干职系和职组，然后按责任轻重、工作难易、受教育程度以及技术要求高低等因素划