特色景观标准合并版

PAGEPAGE1UDC中华人民共和国国家标准PGB/T5XXXX–20XX特色景观旅游名镇(村)评价标准[Evaluation,Standard]forXXXXXXX(英文名称)20XX–XX–XX发布20XX–XX–01实施中华人民共和国住房和城乡建设部联合发布中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局PAGEPAGE19中华人民共和国国家标准特色景观旅游名镇(村)评价标准[Evaluation,Standard]forXXXXXX(英文名称)GB/T5XXXX-20XX主编部门：中华人民共和国住房和城乡建设部批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部施行日期：20XX年XX月1日中国建筑工业(计划)出版社20XX北京前言根据住房和城乡(原)建设部《关于印发〈20××年工程建设标准规范制订、修订计划〉的通知》（建标[20××]××号）的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，编制了本标准。本标准的主要技术内容是：1总则；2术语；3基本规定；4特色景观旅游名镇；特色景观旅游名村。本标准由住房和城乡建设部负责管理，由××××（主编部门）负责日常管理，由海南省建筑设计院（主编单位）负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送海南省建筑设计院（地址：海南省海口市红城湖路8号，邮政编码：571100）。本标准主编单位：海南省建筑设计院本标准参编单位：海南大学湖南大学海南省建筑工程股份有限公司本标准主要起草人员：袁红胡林本标准主要审查人员：××××××××××××

目次1总则·························································································42术语和符号···········································································53基本规定·················································································64特色景观旅游名镇·····························································84.1景观资源与特色价值·································································84.2发展与保护································································104.3基本建设·······················································································114.4旅游服务与管理·············································································135特色景观旅游名村····························································145.1景观资源及特色价值··································································145.2发展与保护································································165.3基本建设······················································································175.4旅游服务于管理·············································································19附：条文说明···························································201总则为规范特色景观旅游名镇（村）建设、提高其综合服务能力，推进镇（村）特色景观资源开发利用，制定本标准。本标准适用于特色景观旅游名镇（村）评价、指引特色景观旅游名镇（村）保护、建设、发展、管理。特色景观旅游名镇（村）评价时应统筹考虑镇（村）的发展历程，考察不同时段核心景观资源的利用与保存状况。同时综合考虑经济发展、开发建设与环境保护之间的辩证关系。特色景观旅游名镇（村）的评价特性应综合考虑全国不同区域的地理特性、气候特性、文化特性要求。特色景观旅游名镇（村）评价标准除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2术语景观资源——可以为游客提供游览、学习、研究、文化、艺术等旅游场所。特色价值——镇（村）区内物质（非物质）事物在全国范围内有独特的研究、学习、游玩、娱乐、艺术价值。建设风貌——指评价镇（村）建筑、园林环境具有的地域、民族、历史特征。旅游产品——为游客提供的休闲、健康、体育等旅游活动的产品。旅游影响力——指镇（村）在全国或者世界范围的旅游知名度和吸引力

3基本规定3.1基本要求特色景观旅游名镇（村）的评价应以镇（村）行政区域为参评对象。其中镇指镇以及同级单位的乡、农场、苏木（不包括城市的区级下的街道办事处），村指自然村。特色景观旅游名镇评价包括镇区评价和景观资源评价两部分内容，当镇区与景观资源重合时统一评价；镇的景观资源必须位于镇域范围内且有主要入口进入景观资源。评价村的文化景观资源必须位于村域范围内，而自然景观资源可以借用外部自然景观资源。申请评价的镇（村）应按本标准提交表格和图片并文字说明同时应提交申请前五年内旅游安全事故、旅游服务投诉事件、核心景观资源变化情况。镇还应提交申请后的建设与发展计划，村可以提交景区或者镇规划对应其部分。特色景观旅游名镇（村）评选后，在下一轮评选时还应对以前获评的镇（村）复核，出现下列情况取消获评资格：两年内发生过旅游安全事故；

两年内出现过重大环境污染事故；

两年内出现过重大旅游投诉事件而处理不当或者及时的；

历史文化资源发生重大破坏、造成严重后果的；

国家级风景名胜区核心景区内规划撤消的镇(村)。3.2总体评价特色景观旅游名镇（村）评价体系由一项基本指标（景观资源、特色价值与旅游影响力）和三项引导指标（基本建设、旅游服务与管理、保护与发展）构成。特色景观旅游名镇（村）的评价应先进行基本指标评价通过后再进行引导指标评价。特色景观旅游名镇（村）基本指标根据景观资源、特色价值及旅游影响力进行评价并按表3.2.2评分。表3.2.2景观资源与特色价值评分（满分50）评分选项分值分类景观资源特色价值旅游影响力总分25205合格分20164基本建设、旅游服务与管理评价分优选项、一般项、不合格项；保护与发展分合格项与不合格两项。本标准评分按表3.2.4评选满分（100分）获评要求分数≥90分且不合格项满足要求。表3.2.4特色景观旅游名镇（村）获评要求评分选项分值分类景观资源及特色价值基本建设旅游服务与管理发展与保护满分（100）50301010获评要求（90）≥40≥24且不合格项≤1不合格项≤1不合格项≤14特色景观旅游名镇4.1景观资源与特色价值评价镇景观资源评价根据其自然景观与人文景观进行评价，并按照表4.1.1的规则评分，最高得分25分。表4.1.1景观资源评分（本表满分25）景观资源类别评价因子评价依据评分（基础分）自然景观（满分25）观赏游憩使用价值（8分）价值极高8价值很高6珍稀奇特程度（4分）景观非常奇特罕见4景观奇特少见3规模丰度与几率（4分）规模极大、景象频率极高4规模较大、景象频率很高3完整性（5分）保持完整5少量变化但不明显4珍惜物种（4分）大量稀有国家保护动植物群落4大量国家保护动植物群落3人文景观（满分25）历史文化科学价值（8分）历史、科学、文化、艺术价值极高8历史、科学、文化、艺术价值很高6珍稀奇特程度（4分）非常奇特罕见4奇特少见3规模丰度（5分）规模极大5规模较大4完整性（5分）极好保持完整性5少量变化但不明显4真实性（3分）完全体现原生活环境3基本体现原生活环境2镇特色价值评价目标为镇区，可根据其建设规划风貌、旅游要素、旅游产品进行评价，并按照表4.1.1的规则评分，最高得分20分。表4.1.2特色价值评分（本表满分20）特色价值类别评价项目评分依据评分（基础分）规划建设风貌（满分10分）规划布局（3分）极为特色的空间布局（有特殊寓意）3有相当特色的空间布局2建筑风貌（5分）镇区建筑风格、色彩统一2反映历史、地域、民族特色3园林环境（2分）体现地域民族历史特色2旅游要素（满分4分）旅游交通（1分）占一定主导地位的特色旅游交通行为1特色住宿（1分）民俗、露营地1特色饮食（1分）特色小吃与小吃街、风俗餐饮1特色商业（1分）地方知名工艺品1旅游产品（满分6分）（4项完成其中2项）度假类体验（3分）具有温泉、理疗等一项知名产品3体育健身体验（3分）滑雪、漂流、攀登等一项知名产品3工、农业体验（3分）特色生产、采摘、种植等一项产品3特色表演（3分）大型地方特色文化节目3镇旅游影响力根据镇知名度和吸引力评价，并按表4.1.3规则评分最高得分5分。表4.1.3镇旅游影响力评分（本表满分5分）评价项目评价依据评分知名度（2分）国际知名度（年接待国外游客2000人次以上）2全国知名度（年接待省外游客50000人次以上）1吸引力（3分）年接待30万人次以上3年接待10-30万人次2新疆、西藏、青海、内蒙古四省接待能力取表中80%评分。自然景观资源由国家认可的包括自然保护区、森林公园、地质公园等观赏游憩使用价值直接取8分，其他的按表取值。位于镇域内的文化景观由国家公布的遗址、历史文化名镇的历史、科学、文化、艺术价值取8分;其他的按表取值。当镇域内有2处景观资源，或者人文景观资源为主兼有自然景观资源，分值可以叠加但景观资源得分总分不能超过25分。旅游产品共分四类，满分需要满足其中两类且每一类有一项产品；如果一类旅游产品中有两项产品只能得3分；当多于两类旅游产品最高得分6分。4.2保护与发展（10分）特色景观旅游名镇保护与发展确保镇的可持续发展。评价内容包括镇规划（镇建设规划、旅游规划、保护规划），规划实施措施，生态环境、经济可持续。可根据表4.2.1规则进行评分最高得分10分。表4.2.1发展与保护评分表检查项目分值备注镇发展与保护（10分）制定各个专项规划55/0必须满足健全规划建设的监督实施措施11/0各保护线的监管11/0生态环境保护11/0文化遗产保护11/0必须满足社会经济可持续11/0特色景观旅游名镇发展与保护评分取值满足相关规范要求取满分，不满足相关规范要求取0分。社会经济可持续发展指景观资源内的各项相关利益人经济分配措施。4.3基本建设评价（30分）特色景观旅游名镇的基本建设评价包括环境建设评价、旅游服务与市政设施建设评价，其主要目的保证游客和居民生活方便、游览舒适和环境优美。基本建设可根据表4.3.2规则评价，评分取值按优选项取基础分最高分，一般项取基础分中间分，不合格项取0分。表4.3.2基本建设评分（满分30）建设项目分值评分（基础分）环境建设（12分）环境整洁、干净、卫生22/1/0镇区新建（建筑、街道、小品）与环境和谐统一22/1/0镇区垃圾收集、处理11/0.5/0景源内河、湖等水质达标22/1/0比周边其他地方优先许多植物景观丰富、良好22/1/0空气、噪音符合标准11/0.5/0比周边其他地方优先许多景源内无矿山、厂房等污染源22/1/0旅游及市政设施（18分）景观资源可入性好11/0.5/0双向车道且路况良好入口及停车场符合标准22/1/0有安全舒适的游览交通22/1/0有醒目的指示牌、标志牌11/0.5/0有旅游公厕（数量符合规范）11/0.5/0有规范接待旅馆、酒店22/1/0与接待人数相符配备完善医疗救护点、咨询点11/0.5/0有规范餐饮、商业网点22/1/0与接待人数相符有安全的观景平台、休息处22/1/0镇水、电、邮、电话、银行网点、WIFI等市政配套齐全22/1/0环境建设评分基本原则：优选项要求各项达到相关标准，一般项要求基本达到要求少量不符合要求，不合格项超出相关规定10%以上。旅游及市政设施评分原则：优选项要求配置符合标准且维护很好；一般项设置符合相关标准且使用功能完善；不合格项指配制不全或则不符合相关标准或则使用功能丧失。4.4旅游管理与服务（10分）特色景观旅游名镇旅游管理与服务确保游客旅游行为安全、舒适、方便，根据表4.4.1规则采用负面清单形式评分，取评价前2年数据的最低值作为评分标准。表4.4.1旅游服务与管理评分表检查项目分值备注旅游服务与管理（10分）住宿、餐饮服务无欺诈现象11/0.5/0旅游咨询服务11/0.5/0旅游商业服务无欺诈现象11/0.5/0导游服务11/0.5/0门票及游览交通服务11/0.5/0旅游投诉管理11/0.5/0旅游安全管理22/1/0不能为0社会治安管理11/0.5/0旅游娱乐活动管理11/0.5/0旅游服务采用投诉率取值，5‰以下投诉率取满分，5-15‰以内投诉率取中间分，15‰以上投诉率取0分。旅游管理按镇区和景观资源内年发生不正常现象（如安全、治安问题、不良娱乐问题）次数评分，没发生不正常现象取满分，发生不超过3次小的事故取中间分，3次以上小事故或者1次重大事故取0分。

5特色景观旅游名村5.1景观资源与特色价值评价村景观资源评价根据其自然景观与人文景观进行评价，并按照表5.1.1的规则评分，最高得分25分。表5.1.1景观资源评分（本表满分25）景观资源类别评价因子评价依据评分（基础分）自然景观（满分25）观赏游憩使用价值（8分）价值极高8价值很高6珍稀奇特程度（6分）景观非常奇特罕见6景观奇特少见4规模丰度与几率（6分）村内可见规模极大、景象频率极高6村内可见规模较大、景象频率很高4完整性（3分）保持完整2少量变化但不明显1珍惜物种（2分）能在村内观察到大量稀有国家保护动植物群落2能在村内观察到大量国家保护动植物群落1人文景观（满分25）历史文化科学价值（8分）历史、科学、文化、艺术价值极高8历史、科学、文化、艺术价值很高6珍稀奇特程度（4分）非常奇特罕见4奇特少见3规模丰度（5分）规模极大5规模较大4完整性（5分）极好保持完整性5少量变化但不明显4真实性（3分）完全体现原生活环境3基本体现原生活环境2村特色价值可根据其建设规划风貌、旅游要素、旅游产品进行评价，并按照表5.1.1的规则评分，最高得分20分。表5.1.2-1特色价值评分（本表满分20）特色价值类别评价项目评分依据评分（基础分）规划建设风貌（满分12分）规划布局（3分）极为特色的空间布局（有特殊寓意）3建筑风貌（6分）镇区建筑风格、色彩统一2反映历史、地域、民族特色4园林环境（3分）体现地域民族历史特色3旅游要素（满分4分）（4项完成2项）旅游交通（2分）占一定主导地位的特色旅游交通行为2特色住宿（2分）民俗、露营地2特色饮食（2分）特色小吃与小吃街、风俗餐饮2特色商业（2分）地方知名工艺品2旅游产品（满分4分）（4项完成一项）度假类体验（4分）具有温泉、理疗等一项知名产品4体育健身体验（4分）滑雪、漂流、攀登等一项知名产品4工、农业体验（4分）特色生产、采摘、种植等一项产品4特色表演（4分）大型地方特色文化节目、活动4村旅游影响力根据镇知名度和吸引力评价，并按表5.1.3规则评分最高得分5分。表5.1.3村旅游影响力评分（本表满分5分）评价项目评价依据评分知名度（2分）国际知名度（年接待国外游客1000人次以上）2全国知名度（年接待省外游客20000人次以上）1吸引力（3分）年接待15万人次以上3年接待5-15万人次2新疆、西藏、青海、内蒙古四省接待能力取表中80%评分。村自然景观指在村内有很好的观景点可观看景观资源，可以不属于村。自然景观资源由国家认可的包括自然保护区、森林公园、地质公园等观赏游憩使用价值直接取8分，其他的按表取值。位于村内的文化景观资源是国家公布的遗址、文化遗产、历史文化名村的历史、科学、文化、艺术价值取8分;其他的按表取值。旅游产品分四类满足其中一类中的一项可以获得满分4分。5.2保护与发展（10分）特色景观旅游名村保护与发展指标体系目的是确保村的可持续发展。评价内容包括村规划（旅游规划、保护规划），规划实施措施，生态环境、经济可持续。可根据表4.2.1规则进行评分最高得分10分。表4.2.1发展与保护评分表检查项目分值备注村发展与保护（10分）按规范制定各个专项规划22/0村建设的监督管理措施11/0各保护线的监管11/0生态环境可持续发展22/0文化遗产保护22/0社会经济可持续22/0特色景观旅游名村发展与保护评分取值满足相关规范要求取满分，不满足相关规范要求取0分。社会经济可持续发展指景观资源内的各项相关利益人经济分配措施。5.3基本建设评价（30分）特色景观旅游名村的基本建设评价包括环境建设评价、旅游服务与市政设施建设评价，其主要目的保证游客和村民生活方便、游览舒适和环境优美。基本建设可根据表5.3.2规则评价，评分取值按优选项取基础分最高分，一般项取基础分中间分，不合格项取0分。表5.3.2基本建设评分（满分30）建设项目分值评分（基础分）环境建设（16分）环境整洁、干净、卫生44/2/0村内新建（建筑、街道、小品）与环境和谐统一44/2/0村垃圾收集、处理达标22/1/0村内河、湖等水质达标22/1/0GB3838规定植物景观丰富、良好22/1/0空气、噪音符合标