河道堤防专项整治实施方案

河道堤防专项整治实施方案河道堤防专项整治实施方案河道堤防专项整治实施方案为进一步加强我县堤防管理，遏制违法占用势头，畅通河道，最大限度发挥水利工程效益。同时为纠正违章建筑，违章植树，违法耕种现象，构建良好的水事秩序，根据《六安市河道堤防专项整治实施方案》的统一部署，现就开展河道堤防专项整治活动制定如下实施方案。一、专项治理目标、原则及依据1、目标。坚持科学发展观，贯彻《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《安徽省贯彻实施河道管理条例办法》等法律法规，对影响防洪排涝，破坏水生态环境、存在安全隐患的涉河违法建筑、违章植树、违章耕种进行集中清除，拓宽行洪通道，消除安全隐患，改善河道环境，规范水事秩序，营造依法治水、管水的良好氛围，全力推进民生水利、资源水利建设，为实现我县经济快速增长提供强有力的水利支撑和保障。2、原则。对河道管理范围内的阻水障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由县防汛指挥部组织强行拆除，并由设障者负担全部清障费用。3、依据。《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《安徽省贯彻实施河道管理条例办法》等法律法规。二、专项治理范围和重点（一）范围：全县行政区域内河道堤防等水利工程管理范围内的已建或在建违法建筑物和构筑物；违章植树，违章耕种，坝头坝埂、采砂采石、取土、堤防和水库大坝白蚁防治等。以东淠河为中心，以漫水河、深水河、熊家河等较大支流为重点。（二）专项治理重点。1、占用堤防、行洪排涝河道及重要水域内的违法建筑物，滤布厂严重束水危及安全泄洪的桥梁，未经批准在河道内修建影响安全泄洪的码头、船台、渡口等。2、河滩地上围堤、围墙、房屋、窖及其它阻水建筑物；3、河道内弃置的矿渣、砂石、煤灰、垃圾、泥土等；4、河道内堆放的影响行洪的物料、设置的拦河渔具等；5、在河道内的高杆阻水植物（防浪林除外）；6、群众举报、社会关注的严重影响河道水环境和行洪安全，需要拆除的违法建筑物、构筑物；7、其它影响河道安全的泄洪的阻水障碍物；三、工作安排（一）调查摸底阶段（5月22日5月28日）各乡镇对本辖区内的河道堤防及其管理范围内已建或在建违法建筑物、构筑物、违章树木、违章种植等进行全面调查摸底，查清数量、面积、结构、所在河道地点、建造时间等相关信息。（二）宣传发动阶段。（5月29日6月5日）1、召开动员会议，对专项整治活动进行动员部署；2、建立领导小组，压滤机滤布落实整治工作机构、人员、经费和制订工作方案。3、开展集中宣传，营造舆论氛围，增强水法制意识。（三）集中自查阶段。（6月6日6月12日）在调查摸底、甄别分类的基础上，按照堵疏结合原则，对涉河违法行为分别处置。对于一些违法年代较为久远或影响河道行洪但尚可采取补救措施的建筑物、构筑物，符合相关规划和政策的，按照《水法》、《防洪法》规定，由水利部门予以责令整改，各相关单位单位法律法规处置后给予补齐有关行政许可手续；对严重影响河道行洪安全，不符合相关规划的，或质量无保证、存在较大安全隐患的涉河违法建筑，由水利等部门组织拆除。（四）抽查阶段。（6月13日6月25日）对各地的违章行为整改情况进行全面督查，做好总结。迎接市水利局组织督查组对各县区专项治理情况进行专项督查。（五）巩固完善阶段。（6月26日12月31日）建立长效管理机制，对整治后的河道两岸进行美化绿化，加强日常监督，防止涉河违法行为死灰复燃。四、工作要求（一）统一思想认识。要认清当前我县河道堤防违法行为的严峻形势，提高认识，增强整治工作的紧迫感和责任感，落实专门人员积极做好整治工作，切实把河道违法专项整治活动作为水利部门年度工作的任务，确保机构到位、人员到位、经费到位、措施到位。（二）广泛宣传发动。要坚持正确的舆论导向，多形式开展专项治理宣传教育活动，大力宣传《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等水法律法规，集中报道整治工作，并有重点地公开曝光一批违法典型，不断增强全社会的水法制意识和水患意识。（三）加大执法力度。要全面动员，迅速组织开展我县境内的整治行动，尽快掀起整治高潮。要认真做好涉水建设项目大排查，对违法事实清楚、证据确凿的案件要坚决予以查处。要注重程序合法，适用法律得当，重大案件查处及时上报市水利局工管科。（四）落实责任。对虚报、瞒报和拒报整治活动开展情况，或活动开展不力、措施不到位、进展缓慢，或违反规定，擅自为涉河违法建设项目发放行政许可等行为的，一经发现，将严肃追究责任。（五）形成长效机制。我局对河道的动态监管和在建项目的跟踪检查，创新管理方式，全面推进专项整治工作，努力形成河道堤防管理的长效机制。附送：河道水环境综合管理办法河道水环境综合管理办法为加强河道水环境综合管理，改善我县水生态环境，实现县内出境断面水质全面达标，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《成都市〈中华人民共和国河道管理条例〉实施办法》、《成都市市容市貌管理暂行规定》等法律法规有关规定，结合我县河道实际，特制定本办法。一、管理范围双流县行政区域内的锦江、杨柳河、江安河、鹿溪河等4条河流，白河、柴桑河、落雁河、牧山干渠、新南干、老南干等6条干渠，龙爪堰、栏杆堰、二支渠、三支渠、洗瓦堰、三吏堰、金花堰、黄堰河等39条支渠及其他主要斗渠。二、管理内容（一）河道日常巡查。（二）在河道沿线设置必要的环卫设施，清除沿河倾倒的生活垃圾和固体废弃物。（三）打捞清运河道中漂浮物。（四）河床清淤清障。（五）河道防汛。（六）河堤绿化管养。（七）取缔直排式厕所和违章搭建棚户。（八）生活污水和工业废水达标排放。（九）搬迁、关闭禁养区内养殖场。三、职责分工根据《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）第五条国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则，我县境内河道管理分两级进行，河流、干渠的管理由县水务局负责，支渠、斗渠及其它河道按属地管理原则由各镇（街道）负责。（一）县水务局1.牵头实施全县河道水环境综合管理，协调、督促全县河道保护区范围内的综合整治工作；2.开展水法律法规宣传和对乱占河道等行为的执法工作，加强水行政执法；3.协调有关部门依法拆除河道管护范围内的各类违章建（构）筑物；4.加大河道排污口监管力度，严格控制主要河道新建、扩建、改建入河排污口；5.针对河流、干渠污染现状，每年有针对性地对个别需整治的河道实施一次以上河床清淤、疏浚，并做好日常环境维护工作。（二）县城管局1.牵头组织各镇（街道）对全县城乡生活垃圾实施集中收运处置，切实做好在主要河道两岸设置垃圾桶、宣传牌等环卫设施和警示标志等工作；2.对违规堆放、倾倒生活垃圾行为实施行政处罚。（三）县环保局1.负责河道污染源治理方案的编制、审定及监督、检查。对未进入城市管网的城区和农村生活污染源提出整治方案，对畜禽养殖污染防治状况进行调查、评价和处置，并将其污染防治纳入环境保护规划；2.负责河道水生态环境破坏事件、污染事故、污染纠纷的调查处理；3.依法对建设项目环境保护实施分类管理，对新引进项目、企业作出环境影响评价，杜绝河道新污染源的产生；4.制定地表水断面及点源监测监控规划，并定时定点进行监测；5.组织开展对违法排污企业的专项执法工作，防止企业偷排污水污染河道水质；6.建立重点河道水质监测报告制度，严格监控污染源，严格实行达标排放；对流入河道的污水进行定期定点监测，对未达标排放污水行为及时出具书面整改通知，责令限期整改。（四）县农发局1.负责抓好农村面源污染防治；2.负责开展畜禽养殖污染治理，实现达标排放；3.负责对禁养区内养殖场予以搬迁、关闭，对限养区内养殖场进行种养结合零排放处理。（五）县商务局负责对8家定点生猪屠宰厂（场）和河道沿岸500米以内的小家禽宰杀点生产废水进行治理，确保所涉生产废水达标排放。（六）县卫生局负责对医院废水进行治理，确保医疗废水达标排放。（七）县旅游局负责对农家乐的监管，指导农家乐对所涉生活污水进行整治，根据农家乐规模，指导其建立相应的化粪池或污水处理设施。（八）县财政局1.负责落实全县河道综合管理补助资金，保证资金及时到位；2.负责对全县河道综合管理补助资金使用情况的监管。（九）各镇、街道1.负责落实辖区内河道长效管理的经费、机构和管理人员，指定专人定时对临河的居民聚居点及河道沿线的垃圾进行清扫、收集和运送；2.开展河道管理法律法规宣传，做好对辖区农（居）民的宣传教育工作，提高其河道环境保护意识；及时制止辖区内河道及其保护区范围内各种违法违章行为，压滤机滤布厂家并积极配合相关职能部门开展执法工作，协调处理河道水环境综合管理工作中出现的各类问题和纠纷；3.每年有针对性地对个别需整治的支渠及支渠以下河道实施一次以上河床清淤、疏浚，并做好日常维护工作；4.开展辖区面源污染排查和治理工作，重点加强对农民集中居住区、养殖场、农家乐、屠宰场的监管；5.对城镇生活污水按照城镇规划，进行统一收集、集中处理，实现达标排放。（十）县委目督办、县政府目督办负责将全县河道水环境管理工作纳入目标管理，加强督查。四、河道综合管理补助资金保障和发放办法（一）资金保障河道综合管理补助资金采取各镇（街道）自筹和县财政适当补助相结合的方式进行。各镇（街道）每年安排一定资金作为河道水环境综合管理专项经费；县财政根据全县河渠总量、等级，每年安排河道水环境综合管理专项补助经费，并列入当年财政预算。（二）补助标准对县水务局日常维护河流、干渠所作的打捞漂浮物、清除河道淤泥工作和各镇（街道）及相关村社清除沿河倾倒的生活垃圾和固体废弃物，维护支渠、斗渠等河道所作的打捞漂浮物、清除河道淤泥等工作产生的经费，县财政进行适当补助，补助标准为河流每米补助7元、干渠每米补助5元、支渠每米补助3.5元、斗渠每米补助2.5元。对各镇、街道垃圾转运费用，县财政按转运量进行适当补助，补助标准为河流每米补助2.5元、干渠每米补助1.5元、支渠每米补助1.3元、斗渠每米补助0.8元。具体补助资金见《双流县河道水环境综合管理补助资金表》（附件1）。（三）补助资金拨付办法实行补助资金发放与检查考核结果相挂钩，县小流域治理工作领导小组办公室按月对各镇（街道）河道长效管理工作进行综合评分，县财政局根据县小流域治理工作领导小组办公室的综合评分情况，分批次将河道综合管理补助资金下达给河道管理责任单位。各责任单位设立专门帐户进行管理，确保资金专款专用。考评标准见《双流县河道综合管理检查考核评分标准》（附件2）。五、工作推进机制（一）建立检查考核制度采取日常检查、每月定期考核和不定期抽查等多种检查方式，使用照相机、摄像机等多种取证工具，对河道长效管理工作进行检查考核，及时掌握河道长效管理工作情况，及时协调解决检查考核中发现的问题，除尘滤布确保小流域治理工作长效推进。检查考核工作由县小流域治理工作领导小组负责组织，领导小组办公室（县水务局）负责日常检查工作。（二）建立整改督查制度对存在问题的河道管理责任单位，检查人员可采用电话或书面等形式通知其进行限期整改。对未按期限整改的，由县目督部门跟踪督查，纳