安全管理-易燃易爆危险化学品事故应急预案

第易燃易爆危险化学品事故应急预案1总则1.1目的为加强基础设施工程公司对易燃易爆危化品事故处理的综合指挥能力，提高快速反应和协调能力，及时有效地开展人身伤亡事件的处置工作，保障基础设施工程公司员工生命财产安全，最大程度地降低易燃易爆危化品事件造成的损害和影响，结合基础设施工程公司实际，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于基础设施工程公司本部、工程项目部等生产活动场所发生的危化品事件的应急处置工作。1.3编制依据1.3.1《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）1.3.2《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）1.3.3《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）1.3.4《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）1.3.5《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）1.3.6《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知》（安监总厅应急〔2009〕73号）1.3.7《生产安全事故应急演练指南》（AQT9007-2011）1.3.8《中央企业应急管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第31号）1.3.9《中国能源建设集团应急预案管理办法》(中能建发安质环〔2013〕238号)1.3.10《公司应急与响应管理规定》AZ1F037-20142事故风险分析及事件分级2.1事故风险分析根据基础设施工程公司生产经营特点，员工在生产生活中经常接触到部分易燃易爆危险品，在遇易燃易爆危化品事故时，可能导致办公场所、作业场所和生活场所被破坏，人员受到爆炸、窒息、中毒等伤害，如前期处置不当或不及时，可能导致重大人员伤亡，机械设备、物资损失，造成重大的生命、财产损失。基础设施工程公司施工范围内可能发生危化品事故的物质主要有：乙炔、丙烯、氢气、氯气、瓶装氧气、丙酮试剂、汽油、无水酒精、环氧漆固化剂和稀释剂、沥青耐酸漆等漆料、环已酮、二甲苯、铝银粉、硫磺、铅粉、镁粉、双氧水、硫酸、盐酸、水合联氨等。2.2事件分级危化品灾害事故的分级按照人员伤亡、财产损失的严重程度、影响范围等因素分为四级，Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2.2.1特别重大事件危化品灾害事件造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或经济损失5000万元以上。2.2.2重大事件危化品灾害事件造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100以下重伤，或经济损失达到2000万元以上。2.2.3较大事件危化品灾害事件造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50以下重伤，或经济损失达到1000万元以上。2.2.4一般事件危化品灾害事件造成公司3人以下死亡，或者10人以下重伤，或经济损失达到100万元以上。3应急机构及职责3.1应急机构根据基础设施工程公司应急管理领导小组决定，成立易燃易爆危险品事故应急救援小组。易燃易爆危化品事故应急救援指挥小组是基础设施工程公司处置危化品事故突发事件的领导机构；应急管理领导小组组长由基础设施工程公司总经理担任，副组长由基础设施工程公司分管生产副总经理担任，成员由各处室负责人组成；下设应急救援指挥办公室，现场工程项目部按要求，组建现场危化品事故应急工作小组。3.2应急机构的职责3.2.1危化品灾害事故应急救援指挥小组的主要职责：项目管理处是基础设施工程公司危化品灾害应急专项预案的分管部门，负责基础设施工程公司危化品灾害应急预案的编制、评估、备案、培训和演练，负责危化品灾害事故应急管理的日常工作，负责危化品灾害事故突发事件的应急处置。1）执行基础设施工程公司应急管理领导小组的决策部署，开展危化品灾害事故类应急管理、实施救援活动；2）组织协调基础设施工程公司危化品灾害应急事故应急处置工作，指导所属项目开展危化品灾害事故应对工作；3）组织、实施应急响应，开展危化品灾害应急处置、人身救援及信息披露和舆情引导工作。4）收集并及时向基础设施工程公司应急管理办公室上报危化品灾害事故相关信息；5）协调基础设施工程公司各职能部门、现场危化品灾害应急工作小组开展危化品灾害事故应急处置工作；3.2.2危化品灾害应急事件处置基础设施工程公司各部门职责基础设施工程公司本部各职能部门按照职责划分，承担职责范围内的危化品灾害应急管理工作。1）综合管理处：负责应急救援信息传递，对外信息发布及舆论引导，相关媒体公共关系管理，舆情监测及协调处置；上级及相关单位协助救援及调查人员的接待；为应急救援人员提供交通保障；参与事故事件调查处理及人员的转移、安置和善后处置工作；指导事故事件项目做好善后处置及保险理赔等相关工作。2）项目管理处：负责基础设施工程公司各部门及所属各项目应急管理工作的监督、检查和考核等工作；承担基础设施工程公司应急管理办公室职责。参与事故事件调查处理；负责应急物资和装备的储备保障等相关工作。3）财务融资处：参与事故事件调查处理；指导事故事件单位做好善后处置及保险理赔等相关工作。4）本部相关部门：负责组织制定本部门职责范围内的专项应急预案，定期组织应急预案的培训、演练、评审、修订；监督、指导各项目应急预案的制定、培训、演练、评审、修订。负责职责范围内应急资源的协调与储备。5）下属项目部负责编制项目各类突发事故事件预案和现场处置方案，定期对应急预案进行培训、演练、评审和修订，对应急资源进行储备、保养及维护。基础设施工程公司易燃易爆危险化学品事故应急处置组织机构图见附件。3.2.3现场危化品灾害应急工作小组职责1）项目工程部编制《易燃易爆危化品灾害事故现场应急处置方案》，明确并保障危化品灾害事故应急处置的救援人员、物资供应、医疗保障（包括外部医疗机构）通讯保证，组织对受伤人员进行前期救治、保障就医等救援事项。2）负责向事故发生地安全主管部门、危化品灾害应急救援小组或应急管理办公室汇报危化品灾害事件相关信息。3）组织进行施工现场危化品灾害事件应急演练，对应急处置方案进行评估改进。4）按危化品灾害应急救援小组要求开展救援及处置工作。5）整合和调配现场应急资源；6）及时向危化品灾害应急救援小组或应急管理办公室汇报应急处置情况；7）核实应急终止条件并向应急救援领导组请示应急结束；8）负责现场应急工作总结。4预防与预警对已确定的危险目标，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避免事故发生。各种预防措施必须建立责任制，落实到部门和个人。一旦发生情况时，尽力降低危害的程度。4.1易燃易爆危化品的管理措施1）使用危化物品的部门和个人，严格遵守各项安全生产制度和操作规程，以免出现事故。2）危险化学品必须储存在专用仓库。各使用单位必须设有化学危险物品专柜，并设专人管理和发放，用后立即将剩余化学物品收存起来。3）危险化学品专用库房应当符合有关安全、防火规定，并根据物品的种类、性质、设置相应的通风、防爆、泄压、防火、防雷、报警、灭火、防晒、调温、防护围堤等安全设施。4）危险化学品库，应当根据消防条例，配备灭火设备以及通风、报警装置。5）使用危险化学品的部门和个人，必须对废液进行妥善处理、分类集中，不能随意倾倒。对于酸碱废液必须进行自然中和后方可排放。6）对于过期及无标牌的危险化学品，使用单位集中装箱、登记造册报环保办，由环保办找专业公司进行处理。4.2使用压缩气体和液化气体要避免引发火灾

A．储于钢瓶内的压缩气体、液化气体或加压溶解的气体受热膨胀，压力升高，能使钢瓶爆炸；B．有些压缩气体和液化气体相互接触后会发生化学反应引起燃烧爆炸；C．油脂等可燃物在高压纯氧的冲击下极易起火燃烧，甚至爆炸；D．压缩气体和液化气体除具有爆炸性外，还具有易燃性、助燃性、毒害性和窒息性，在受热、撞击、震动等外界作用下均易引起燃烧、爆炸或中毒等事故。4.3预报和预测获取预警信息途径：经风险评估确定的可能发生的重特大危化品灾害事件；所属单位上报的预警信息；通过政府新闻媒体公开发布的预警信息；上级部门或地方政府部门向基础设施工程公司告知的预警信息。基础设施工程公司应急管理办公室应组织有关部门和专家，根据预报信息分析、判断突发事件的危害程度、紧急状态和发展态势。4.3.2预警根据对突发事件的预报和预测结果，以及政府发布的预警等级，基础设施工程公司应急管理领导小组对预警的突发事件采取以下措施：1）下达预警指令；2）及时向基础设施工程公司本部各部门、下属项目发布和传递预警信息；3）相关部门跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应应急准备；4）基础设施工程公司应急管理机构进入应急准备，采取相应防范控制措施；5）根据突发事件类别、等级，启动响应应急预案。4.3.3预警解除根据已预警突发事件的事态发展，有关情况证明突发事件不可能发生或危险已经解除，按照“谁启动、谁结束”的原则，由启动预警的应急管理机构负责人宣布解除。由基础设施工程公司启动的预警，应由应急办公室或专项应急管理部门提出解除建议，经基础设施工程公司应急管理领导小组批准后，解除已经采取的预警措施。5处置程序5.1信息报告5.1.1事故发生后，工程项目部现场负责人应在1小时内向危化品应急救援小组或基础设施工程公司应急管理办公室、事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。5.1.2应急管理办公室在接到报告后，立即向基础设施工程公司总经理报告。5.1.3危化品事故报告内容应包括：事故发生的时间、地点、简要经过，人员伤亡或设施损坏等情况，已经采取的措施，报告人的单位、姓名、职务和联系电话。5.1.4危化品事故应急领导小组应做好并保存事故信息接收、传递、报告，以及应急行动等过程的相关记录。5.2应急响应按基础设施工程公司综合应急预案要求，易燃易爆危化品突发事件应急响应分为四级，对照事件分级，发生Ⅰ、Ⅱ级突发事件时，启动一、二级响应（公司级）；发生Ⅲ级突发事件时，启动三级响应（基础设施工程公司级）；发生Ⅳ级突发事件时，启动四级响应（项目部级）。5.2.1一、二级响应发生Ⅰ、Ⅱ级突发事件，项目部和所属各单位启动应急预案，实施先期处置，并向上级公司应急办公室及时报告。应急办公室报告应急领导小组，由应急领导小组宣布启动应急预案或者根据实际情况启动专项应急预案。5.2.2三级响应发生Ⅲ级突发事件，项目部启动应急预案，基础设施工程公司启动相应的应急预案，并由基础设施工程公司负责处置，基础设施工程公司相关专项突发应急预案责任部门负责跟踪事态发展，做好相关协调工作。5.2.3四级响应发生Ⅳ级突发事件，项目部按照相关应急预案启动应急程序，并负责处置。基础设施工程公司负责跟踪事态发展，做好相关协调工作。5.3处置程序5.3.1工程项目部应对作业及管理人员进行危化品事故及救援知识培训，使其了解危化品事故救援的相关知识，在发现危化品相关事件后，立即采取措施控制事态，并立即向项目负责人报告相关信息，以便立即组织后期救援。5.3.2接到危化品事故报告后，项目负责人部迅速组织危化品事故应急工作小组进行：协调负责划定现场的警戒区的警戒，维护现场治安和交通秩序，保障救援运输车辆的畅通。负责疏散事故区域内的群众和无关人员。组织事故伤害人员的现场紧急抢救处理工作。负责保障急救药品、医疗器械满足抢险需要。与当地医疗卫生机构取得联系，根据需要及时请求赴现场开展医疗救治。负责事故现场恢复以及伤亡人员家属的安抚等工作。5.3.3应急终止现场应急救援指挥部或发生突发事件的单位在现场应急处置工作结束并确认危害因素消除后，向批准预案启动的上级管理部门或有关部门提出结束现场应急处置工作的报告。接到报告的上级应急管理部门或有关部门综合各方面情况和建议，作出终止执行相关应急预案的决定，宣布解除应急状态，转入常态管理。应急终止的原则按照“谁启动，谁结束”的原则，由启动应急预案的应急管理结负责人宣布应急终止。5.3.4后期处置应急结束后，现场恢复、应急能力评估及应急预案的评审、修订等按以下要求进行。5.3.4.1现场恢复现场应急结束后，责任单位要做好现场清理，受损物资、设施修复等善后工作，尽快恢复生产、工作秩序。对危险废弃物要按环境保护要求统一分类、收集、处置；基础设施工程公司各部门应提供相关条件，配合责任单位尽快做好现场恢复各项工作。5.3.4.2应急能力评估a）应急结束后，根据所发生危化品灾害过程实际情况，应急工作的主管部门从预案适用性、应急组织及各种资源保障等方面，对公司应急能力进行评估；b)各现场处置方案的实施部门根据所发生危化品灾害应急过程实际情况，从措施适用性、应急组织及各种资源保障等方面，对应急能力进行评估；c)经评审，对适用性不强、无法有效指导危化品事故救援的应急预案，应进行修订；6应急保障6.1通信与信息为确保应急信息畅通，危化品事故灾害救援指挥办公室全体成员、基础设施工程公司应急领导小组成员保证24小时通讯畅通。根据应急救援的需要，配备足够的有线、无线等通讯设备，并确保应急期间信息畅通。根据各类事故应急救援需要，应明确、公布当地医疗、消防救援机构、有关政府部门的通信联系方式和方法，以及基础设施工程公司应急救援各相关部门，各单位应急自救领导小组成员的联系方式。6.2应急队伍根据处理各类事故的需要，基础设施工程公司应建立针对事故应急的专业/兼职应急队伍，由应急工作主管部门确定具体人员并进行管理，基础设施工程公司统一调遣使用。6.3应急物资与装备设备名称配备数量水袋200~600m水枪4~10把灭火器材30~100具消防梯1~2架空气呼吸器1~2台救护车根据情况酌情考虑，距离县、市医院较近的可不设置警戒绳若干消防桶消防钩消防锹若干若干若干安全帽按应急分队人数配备对讲机根据项