安全管理-突发生产设备事故专项应急预案

第页共11页地质灾害专项应急预案1总则1.1目的为提升基础设施工程公司应对地质灾害时的综合指挥能力、快速反应能力、协调组织能力，有效地保障公司和员工的生命、财产安全，最大限度的减轻地质灾害造成的损失，结合基础设施工程公司实际，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于基础设施工程公司各工程项目部发生的地质灾害应急处置工作。1.3编制依据1.3.1《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）1.3.2《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）1.3.3《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）1.3.4《生产安全事故应急预案管理办法》(2016修订)（国家安全生产监督管理总局令第88号）1.3.5《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）1.3.6《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）1.3.7《生产安全事故应急演练指南》（AQT9007-2011）1.3.8《中央企业应急管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第31号）1.3.9《中国能源建设集团应急预案管理办法》(中能建发安质环〔2013〕238号)1.3.10《公司应急管理规定》（2017第一版）2事故风险分析及事件分级2.1事故风险分析边坡、泥石流和滑坡等地质灾害，对基础设施工程公司的公共财产和人员的生命、财产造成威胁，一旦灾害发生可能会造成人员伤亡或财产损失的重大事故。2.2事件分级地质灾害的分级按照人员伤亡的严重程度、影响范围等因素分为四级，Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2.2.1特别重大事件地质灾害造成30人以上死亡，或者100人以上重伤。2.2.2重大事件地质灾害造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100以下重伤。2.2.3较大事件地质灾害造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤。2.2.4一般事件地质灾害造成公司3人以下死亡，或者10人以下重伤。3应急机构及职责3.1应急机构地质灾害应急救援指挥小组是基础设施工程公司处置地质灾害事件的领导机构，组长由基础设施工程公司总经理担任，成员由相关处室负责人担任。地质灾害应急救援指挥小组下设应急救援指挥办公室，办公室主任由项目管理处负责人担任，成员由相关人员组成。地质灾害应急救援指挥小组和办公室人员及联系方式见：6.1。下属工程项目部按公司要求，成立应急工作组，项目经理担任组长，项目各部门（专业）为应急工作组成员。3.2应急机构的职责3.2.1地质灾害应急救援指挥小组的主要职责项目管理处是基础设施工程公司地质灾害应急专项预案的分管部门，负责基础设施工程公司地质灾害预案的编制、评估、备案、培训和演练，负责地质灾害突发事件的应急处置。1）执行基础设施工程公司应急管理领导小组的决策部署，开展地质灾害类应急管理、实施救援活动；2）组织协调基础设施工程公司地质灾害应急处置工作，指导所属项目开展地质灾害预防和应对工作，提供必要的资源保障。3）组织、实施应急响应，开展地质灾害处置、人身救援及信息披露和舆情引导工作。4）收集并及时向基础设施工程公司应急管理办公室上报预防地质灾害相关信息；5）协调基础设施工程公司各职能部门、现场地质灾害预防工作小组开展地质灾害应急处置工作；6）组织或配合地质灾害事故的调查工作。3.2.2地质灾害应急救援指挥办公室的主要职责1）落实应急救援指挥小组部署的各项任务；2）收集并及时向基础设施工程公司应急管理办公室汇报具体突发事件的相关信息；3）协调基础设施工程公司各部门开展处置工作，负责与国家政府部门沟通，汇报相关信息；4）协助对外披露突发事件相关信息和引导舆论；5）按照专项应急救援指挥小组决策，具体实施专项突发事件的应急处置工作。6）负责编制、评审、修订公司地质灾害专项应急预案；7）负责地质灾害专项应急预案的培训和演练；3.2.3地质灾害应急处置基础设施工程公司各部门职责基础设施工程公司本部各职能部门按照职责划分，承担职责范围内的地质灾害应急管理工作。1）综合管理处：负责应急救援信息传递，对外信息发布及舆论引导，相关媒体公共关系管理，舆情监测及协调处置；上级及相关单位协助救援及调查人员的接待；为应急救援人员提供交通保障；参与事故事件调查处理及人员的转移、安置和善后处置工作；指导事故事件项目做好善后处置及保险理赔等相关工作。2）项目管理处：负责基础设施工程公司各部门及所属各项目应急管理工作的监督、检查和考核等工作；承担基础设施工程公司应急管理办公室职责。参与事故事件调查处理；负责应急物资和装备的储备保障等相关工作。3）财务融资处：参与事故事件调查处理；指导事故事件单位做好善后处置及保险理赔等相关工作。4）本部相关部门：负责组织制定本部门职责范围内的专项应急预案，定期组织应急预案的培训、演练、评审、修订；监督、指导各项目应急预案的制定、培训、演练、评审、修订。负责职责范围内应急资源的协调与储备。5）下属项目部负责编制项目各类突发事故事件预案和现场处置方案，定期对应急预案进行培训、演练、评审和修订，对应急资源进行储备、保养及维护。基础设施工程公司地质灾害应急处置组织机构图见附件1。3.2.4地质灾害应急工作小组职责1）下属工程项目部编制《地质灾害现场应急处置方案》，明确并保障地质灾害应急处置的救援人员、物资供应、医疗保障(包括外部医疗机构)和通讯保证，组织对受伤人员进行前期救治、保障就医等救援事项。2）负责向地质灾害发生地安全主管部门、应急救援小组或应急管理办公室汇报地质灾害的相关信息。3）组织进行施工现场地质灾害应急演练，对应急处置方案进行评估改进。4）按照地质灾害应急救援小组要求开展救援及处置工作。 5）整合和调配现场应急资源；6）及时向地质灾害应急救援小组或应急管理办公室汇报应急处置情况；7）核实应急终止条件并向应急救援领导小组请示应急结束；8）负责现场应急工作总结。4地质灾害预防措施4.1边坡地质灾害预防开挖边坡：在开挖施工过程中，监测开挖边坡稳定性，防止塌方，清除边坡上部的浮石及不稳定覆盖层，做好开挖边坡的排水设施，防止雨水过度冲刷。开挖完成后及时进行支护施工，保证边坡的稳定性。道路边坡：做好道路边坡稳定监测，对于不稳定的边坡及路基要及时进行处理，并在危险地段树立相应的警示牌，疏通道路排水沟。4.2泥石流、滑坡等地质灾害预防在雨季期间，泥石流、山体滑坡是汛期特别关注的重点，对有可能发生泥石流、山体滑坡的地段，应设置相应的警示牌提示，暴雨期间严禁人员、设备通行，施工过程中派专人巡查，在危情发生前及时撤离人员和设备。5地质灾害抢险应急行动地质灾害应急救援小组在接到险情信息或险情报告后迅速下达应急命令。5.1灾害预防及防治工作紧急会议地质灾害应急救援指挥小组组长下达应急命令后相关人员迅速赶到现场，组织召开抢险工作会议，分析危险源及危险等级，同时迅速组织抢险突击队到位。5.2安全检查和监测加强对各施工部位边坡的安全监测和险情监测，安排专人对已开挖边坡进行巡视检查，发现问题立即向领导小组报告。5.3机械电气设备的安全保护工作当确定可能发生地质灾害险情时，对本项目部所属各类机械电气设备置放状态作一次全面检查和清理。能够撤离的设备尽可能撤离至安全地带，不能撤离的采取就地加固措施。5.4电力及线路的安全保护工作当地质灾害对供电线路有影响时，应立即断电，并对供电线路做一次全面检查，该加固的加固，该拆除的拆除。5.5施工材料的保护工作1）当接到地质灾害险情预报时对现场各个施工部位的材料做一次全面清理。2）现场的钢材、水泥等全部撤离至安全地带，钢材要整体捆绑加固固定。3）材料仓库作好防洪水、狂风暴雨侵袭和防潮、防霉变的各项措施。5.6设备管道安全保护工作当接到地质灾害险情预报时，对本项目部设备管道做一次全面检查，需要加固的及时采取加固措施。5.7气象、通讯和信息监控记录工作防汛期间，应急救援小组办公室须及时收听气象消息，跟踪洪水动态，作好记录，并及时向领导小组汇报，同时及时反馈给综合处（项目综合部），以便发布汛情险情信息。5.8后勤保障工作物资部必须保证地质灾害预防及抢险的各种材料物资，确保物资材料供应到位。5.9督促检查防灾准备情况应急救援小组组织人员对各类设施进行全面检查巡视，发现影响安全的问题，责成责任单位在规定的期限内处理，保证防灾设施安全并发挥作用。5.10紧急情况下道路、治安管治当预报暴雨、大暴雨、水位超过警戒水位、泥石流、山体滑坡等地质灾害时，进入施工区各施工道路路口设置警戒人员和警戒线，禁止无关人员进入施工区。项目管理处（项目安全保卫部）负责工地现场治安管治、安全警戒人员和岗哨的布置。5.11应急行动结束当现场应急行动结束后，应急管理指挥小组应迅速开展在险情和事故中一切被破坏的设备和材料的恢复工作，及时收集险情和事故造成损失等信息，并组织召开总结会议，找出不足，及时改进。6应急保障6.1通信与信息6.2应急队伍下属项目部成立地质灾害应急工作小组，明确应急队伍的人员和数量，并对救援人员进行专业救援知识培训；应急救援队伍应在《现场地质灾害应急处置方案》中明确；与项目所在地的医疗机构建立联系，便于应急救援工作的开展。6.3应急物资与装备地质灾害应急处置所需的各项物资、药品由下属项目部在《现场地质灾害应急处置方案》中明确，落实物资的数量、状态和有效性。样表：序号应急设备(物品)名称数量备注1网络设备1套专用于信息搜集形势监测2卫星电话2套紧急状态下的通讯联络3对讲机10套短距离通讯要明确：1）本预案涉及的重要应急装备和物资的名称、型号、数量、存放地点和管理人员联系方式等；2）应急救援通信设施型号、数量、存放点等；3）应急车辆数量及司机联系方式清单。6.4经费用于应急物资装备、人员培训和应急预案演练的费用，由安全生产费用列支，由责任单位或部门给予保障。7培训和演练7.1应急培训每年应急办公室组织对应急各小组成员和相关责任部门人员进行应急预案的培训。各部门根据本预案制定相关措施，把相关工作进行分解落实到相关岗位、人员，岗位人员发生变化时应及时进行交底和培训。7.2应急演练本预案每年采用桌面演练的方式进行不少1次。演练前对参与人员进行交底，主要演练内容包括应急报警、救援指挥、联络、职责复述、应急救援，演练过程录像或拍照，保存影像资料。7.3演练评价演练结束，要对演练结果进行评估，检验有效性，分析存在的不足，以便进一步修改、补充和完善。8附则8.1术语和定义无8.2预案修订当发生下列事项时，由项目管理处对《地质灾害专项应急预案》进行修订：1）应急组织指挥体系或者职责已经调整的。2）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。3）应急预案演练评估报告要求修订的。8.3制定与解释项目管理处负责本预案的制定和解释。8.4预案实施本预案自发布之日开始执行。附件1：基础设施工程公司地质灾害应急处置组织机构图基础设施工程公司应急管理领导小组基础设施工程公司应急管理领导小组基础设施工程公司应急管理办公室基础设施工程公司专项救援指挥小组基础设施工程公司应急管