DL∕T 5782-2018 20kV及以下配电网工程后评价导则VIP

中华人民共和国电力行业标准PDL/T5782—2018中华人民共和国电力行业标准20kV及以下配电网工程后评价导则主编机构：中国电力企业联合会施行日期：2019年5月1日中华人民共和国电力行业标准*中国电力出版社出版、发行*850毫米×1168毫米32开本2.25印张53千字*本书如有印装质量问题，我社营销中心负责退换2018年第16号2018年12月25日工I序号标准编号采标号出版机构批准日期实施日期20kV及以下配电网工程后评价导则中国电力出版社制(修)订计划的通知》(国能科技(2016)238号)的要求，由中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心(北京市西城区白广路13号，100053)。本标准主要起草人：沈维春董士波王秀娜喻刚DL/T5782—2018本标准主要审查人：翟树军史雪飞卢兆军王婧V 1 23后评价工作程序及内容 63.1工作程序 63.2工作内容 64后评价报告主要内容 8 8 84.3工程过程评价 94.4工程实施效果评价 4.5工程经济效益评价 4.6工程环境影响和社会影响评价 4.7工程可持续性评价 4.9存在问题及对策建议 附录A工程后评价逻辑框架表 附录B工程后评价工作程序 28附录C工程后评价报告参考格式 附录D工程后评价参考指标 附录E综合成功度评价表 附录F工程后评价收资清单 44本标准用词说明 1 2 6 6 64Maincontentsofpostevaluationreport 84.1Frameworkandbasiccontentofpostevaluationreport 84.2Projectprofile 84.3Evaluationofprojectprocess 9 4.7Evaluationofprojectsustainability 244.9Problemsandcounter 25AppendixALogicalframetableofpost-evaluation AppendixBManagementprocedureofpostevaluation AppendixCReferenceformatofpostevaluationreport AppendixDReferenceind AppendixEComp ExplanationofWordinginthiscode Addition:Explanationofprovisions 4911.0.1为规范20kV及以下配电网工程后评价的评价原则、评价1.0.720kV及以下配电网工程后评价编制除应符合本标准的规2DL/T5782—20182.0.120kV及以下配电网20kVandbelowelectricitydistribution2.0.2工程后评价projectpostevaluation与工程的可行性研究报告、初步设计(含概算)文件及其审批文2.0.3对比法comparisonmethod3DL/T5782—2018以评价企业(项目)的绩效或竞争力。2.0.4调查法surveyassessmentmethod2.0.5市场预测法marketforecastingmethod42)因果和结构法。通过找出事物变化的原因及因果关2.0.6层次分析法analytichierarchyprocess一种解决多目标的复杂问题的定性与定量相结合的决策分功、失败5个等级。56DL/T5782—20181委托单位应根据招投标法有关规定选定有资质的单位作7建设、生产、调度运行、财务等相关领域；按照后评价工作计划及时组织召开后评价报告评审验收会议并提出评审验收结论2受托单位应积极配合委托单位内部对后评价报告的逐级84.2.3工程决策要点应包括在项目实施前针对所存在的主要问1工程主要建设内容及规模原则上应按供电区域或立项批2工程主要建设内容应包括20(10)kV线路、低压线路、9开关柜、电缆分支箱、柱上开关、电缆沟、开关房、配电变压3工程主要建设内容应按供电区域或立项批次分工程阶段1工程总投资原则上应按供电区域或立项批次分计划立项2工程总投资应按供电区域或立项批次分工程阶段简要说4.3.1工程过程评价应包括工程前期决策评价、工程实施准4.3.2工程前期决策评价应包括工程规划评价、工程可行性3)将实际实施工程投产规模及投资金额与可行性研究3)将初步设计规模及主要技术方案与实际实施工程规2初步设计评价应设置初步设计规模准确度、初步设计概2开工准备评价应设置开工条件落实率等指标，客观、准1采购招标评价应包括设备材料采购招标评价和参建单位1)设备材料采购招标评价应查阅关键设备材料的采购2评价资金到位金额、到位时间是否满足工程实施进度超过5个时，工程合同执行与管理评价宜采用抽查法，原则上每类合同抽查数量不少于5个。1工程进度控制评价应从工程全过程以及建设实施阶段两2)对设计变更金额较大或改变原设计批复原则的项目设计变更单数量不少于5个。录D。垮(坍)塌事故次数、因工程建设而造成的非正常停2)对比控制目标和实际完成情况，评价安全目标实现2)评价工程开工前监理准备工作完备性，包括熟悉设计文件和图纸、审查施工组织设计、审查施工质量3)梳理总结工程实施阶段监理工作具体开展情况及其两管理(合同、信息管理)、一协调(组织协调)。录D。2按照项目建设目的，配电网工程宜分为解决中压线路过重载、变电站新出线满足新增负荷供电、新建(改造)台区满足4解决中压线路过载类配电网工程运行效果评价应设置供5解决中压线路重载类配电网工程运行效果评价应设置供6解决配电变压器过载类配电网工程运行效果评价应设置7解决配电变压器重载类配电网工程运行效果评价应设置8变电站新出线满足新增负荷供电类配电网工程运行效果9新建(改造)台区满足负荷需求类配电网工程运行效果评线比率、线路N-1通过率、线路平均供电半径各运行年限区段中低压线路比率、各运行年限区段配电变压器15配电自动化/智能化类配电网工程运行效果评价应设置2)查阅工程技术人员培训计划、培训内容及培训记录DL/T5782—2018录D。1根据工程实际发生的财务数据和后评价时点后数据预测如无法清晰统计，则根据被评价的配电网范围确定其费用统计范围，按照电网固定资产分摊的方式估算配电网评价年各项财DL/T5782—20182)评价时点后的销售电量数据应结合相应供电区域电旧政策，残值率5%。的配电价两种情形测算不同浮动值下财务内部收益率、工程投2)应分别按购售电价差和政府核定的配电价两种情形1工程环境影响和社会影响评价应包括工程环境影响评价2工程环境影响和社会影响评价应重点分析工程与其所在考附录D。2对区域经济社会发展的影响应重点评价工程在保障电力3对产业技术进步的影响应重点从配电网自动化和智能化1)利益相关方的效益评价应重点分析工程对政府税收、财务决算报告，计算工程建设期工程单位的纳税费4.7.1工程可持续性评价内容应包括工程延续性评价和工程可重4.7.2工程延续性评价应根据工程内部因素和外部条件，预测工4.7.3工程可重复性评价应根据工程内部因素和外部条件，梳理4.8.1评价内容：后评价应对工程给出结论性意见。主要包括后1后评价结论应根据配电网工程全过程评价内容，从规划1工程后评价应根据工程全过程评价结论总结正反两方面2主要经验应在对工程全过程的成功做法加以归纳和总结3主要教训应在对工程全过程出现的失误加以归纳和总结4.9.1工程后评价应综合分析工程存在的主要问题，并逐一2对策建议应从宏观层面(包括国家、行业及地方政府)和微观层面(包括建设单位、施工单位、设计单位、监理单位以3对策建议应实事求是、易懂、可操作，并具有较强实践原因分析工程可持续能力原定实现差别或内部原因外部工程直接目的投入/活动项目位附录B工程后评价工作程序负责人，配合项目成立后评价项目组配合收集资料附录C工程后评价报告参考格式2.报告摘要一级目标二级目标序号前期决策规划编制能力1规划项目响应度于配网年度滚动规划的项目数量及项目金额响应程度规划项目响应度=(实际实施项目来源于规划实施项目来源于规划项目投资金额/实际实施项目投资金额)×0.5×100%2负荷预测准确率的准确程度负荷预测准确率=(1一|规划中负荷预测值一研究编制能力3准确度规模预测准确程度4准确度反映可行性研究报告中投资估算预测准确程度可行性研究投资估算准确度=(1一|实施项目竣工决算投资一实施项目估算总投资/实施项目估算总投资)×100%一级目标二级目标序号前期决策能力5项目立项变更率6项规模的实际投产情况实际竣工规模/计划建设规模×100%+0.5×20(10)kV配电容量实际竣工规模/计划建设规实施7预测准确程度分别按配电变压器容量、20(10)kV线路长8反映初步设计阶段概算预测准确程度9反映采购招标工作规范程度续表D一级目标二级目标序号建设实施进度控制水平关键节点事件按期完成率关键节点事件按期完成率=按期完成节点事项目按期完成率反映单个项目施工进度控制水平项目按期完成率=按期完成项目数/项目总设计变更设计变更率更情况设计变更率=(设计变更项目数量/实施项目数量×0.5+设计变更金额/实施项目总投资×0.5)×100%投资控制水平总投资变化率资控制水平总投资变化率=|竣工决算一批准概算/批准项目投资控制优良率资控制水平项目投资控制优良率=投资变化率在一5%~质量控制水平一次验收合格率一次验收合格率=一次验收合格项目数量/实际实施项目数量×100%安全控制水平安全控制目标实现率安全控制目标实现率=已实现安全控制目标监理工作水平续表D一级目标二级目标序号实施效果水平中压线路况线路比率来负荷发展充裕程度投产三年以下重过载线路比率=投产三年以条数×100%。建议最大负载率≥80%线路为重投产两年以上轻载线反映新投产中压线路资产利轻载线路条数/本类项目中新投产中压线路条数×中压线路况线路比率来负荷发展充裕程度投产三年以下重过载线路比率=投产三年以条数×100%。建议最大负载率≥80%线路为重投产两年以上轻载线反映新投产中压线路资产利投产两年以上轻载线路比率=投产两年以数×100%。建议最大负载率≤30%的线路为轻一级目标二级目标序号实施效果水平配电过载反映配电变压器过载比率的压器台数/供电区域配电变压器总台数×100%。建议最大负载率≥100%配电变压器为过载配电未来负荷发展充裕程度率≥80%配电变压器为重载配电变压器电变压器比率反映新投产配电变压器资产配电变压器总台数×100%。建议最大负载率≤配电重载反映配电变压器重载比率的压器台数/供电区域配电变压器总台数×100建议最大负载率≥80%配电变压器为重载未来负荷发展充裕程度投产配电变压器总台数×100%。建议最大续表D一级目标二级目标序号实施效果水平配电重载电变压器比率反映新投产配电变压器资产投产两年以上轻载配电变压器比率=投产两年以上轻载配电变压器台数/本类项目中新投产配电变压器总台数×100%。建议最大负载率≤出线满足新增负荷供电线路比率来负荷发展充裕程度投产三年以下重过载线路比率=投产三年以下重过载线路条数/本类项目中新投产中压线路投产两年以上轻载线反映新投产中压线路资产利投产两年以上轻载线路比率=投产两年以上轻载线路条数/本类项目中新投产中压线路条出线变电站三年以下反映中压线路从变电站出线的合理性出线变电站三年以下重过载比率=出线变电站三年以下重过载个数/该类项目关联出线变电站为重载变电站造)台区需求情况台区比率反映新投产台区满足未来负以下重过载台区个数/本类项目中新投产台区个台区续表D一级目标二级目标序号实施效果水平造)台区需求情况投产两年以上轻载台区比率轻载台区个数/本类项目中新投产台区个数×100%。建议最大负载率≤30%的线路为轻载线路中低压线路安全隐患情况线路比率反映存在安全隐患中低压线患中低压线路条数/供电区域中压线路总条数×中压线路不合格总条数×100%。建议实际运行末端电压偏差超台区电压反映供电区域台区电压偏低比率的情况供电区域台区电压偏低比率=电压偏低台区个低于额定电压7%以上的台区为电压偏低台区未来负荷发展充裕程度投产配电变压器总台数×100%。建议最大负载电变压器比率反映新投产配电变压器资产配电变压器总台数×100%。建议最大负载率≤续表D一级目标二级目标序号实施效果水平中压网架典型接线比率线路平均供电半径—线路联络率中压线路总条数×100%各运行年限区段中低反映中低压线路运行年限的分别按运行年限为10年以下，10～20年和20年以上三个区段分别统计。各运行年限区段中配电变压器(台区)比率分别按运行年限为10年以下，10～20年和20(台区)个数/供电区域配电变压器(台区)总个续表D一级目标二级目标序号实施效果水平配电自动化/智能智能电表覆盖率智能电表覆盖率=智能电表数量/电能表数装置的比例低压集抄覆盖率=采用集中抄表的低压用户可再生能源弃电率=1一可再生能源实际发电量/(可再生能源弃电量十可再生能源实际发电量)×100%经营管理管理效益效益盈利能力反映配网工程全寿命周期的盈利能力式中CI——工程各年现金流入量；CO——工程各年现金流出量；n——工程计算期；续表D一级目标二级目标序号效益效益盈利能力反映配网工程全寿命周期的盈利能力式中CF——各期的净现金流量；n——工程计算期：i——基准收益率；工程投资回收期式中CI——工程各年现金流入量；CO——工程各年现金流出量；或零的年数；总投资收益率总投资收益率=运营期平均息税前利润/工程资本金净利润率资本金净利润率=运营期平均净利润/工程资偿债能力反映配网工程的偿债能力利息续表D一级目标二级目标序号经济效益投资效益评价投入产出比反映所投入资金的回报程度投入产出比=产出/投入，其中，产出=2各电量单位投资增供电量=分摊比例×(20kV及以下电压等级运营年供电量一20kV及以下电压等级建设年供电量)/决算含税投资，其中，分摊比例=被评价配电网工程转固资产/市级20kV及以下配电网固定资产负荷单位投资增供负荷=分摊比例×(20kV及以下电压等级运营年供电负荷一20kV及以下电压等级建设年供电负荷)/决算含税投资，其分摊比例=被评价配电网工程转固资产/市级20kV及以下配电网固定资产效益价影响高损耗配电变压器比例高损耗配电变压器比例=高损耗配电变压器台数/配电变压器台数×100%投诉情况依据评价供电区域范围内实际统计数据综合线损率综合线损率=(供电量一销售电量)/供电量×100%。应分别计算20(10)kV及配电变压器一级目标二级目标序号效益价影响标准煤减少燃烧量=新能源发电量或电能替平。其中，燃煤电厂平均标准煤消耗水平可取中电联每年公布数据工程增供电量×燃煤电厂平均CO₂排放水平。其中，燃煤电厂平均CO₂排放水平可取中电联每年公布数据影响对服务用户质量的影响用户平均停电时间降低率用户平均停电时间降低率=(下一年用户平均停电时间一上年用户平均停电时间)/上年用户电压合格率提升率反映综合电压合格率控制目电压合格率提升率=(下一年综合电压合格理户均配电变压器容量=配电变压器容量/用电低电压用户占比降低率低电压用户占比降低率=(下一年低电压用户占比一上年低电压用户占比)/上年低电压用户占比×100%注：各单位可根据实际情况从指标库中酌情选取相关指标，或自行设置其他指标用于评价工序号评定等级备注12决策及其程序34工程目标及市场5设计与技术装备水平6资源和建设条件7资金来源和融资8工程进度及其控制9工程质量及其控制工程投资及其控制工程经营工程财务效益注：1工程相关重要性：分为重要、次重要、不重序号规划计划12规划编制委托书或中标通知书3规划编制单位资质证书4规划编制及审查具体开展情况(编制过程、审核意见等)56可行性研究报告编制委托书或中标通知书7可行性研究报告编制单位资质证书89项目完工备案表可行性研究报告评审意见可行性研究报告评审单位资质证书工程立项发文，调整、增补发文及附表工程建设资金落实证明文件或配套资金承诺函工程投资计划发文和调整投资计划发文及附表工程自我总结评价报告(已开展项目提供)配电网基本现状，包括环网率、站间联络率、可转供电率、典型接线比率、续表F序号勘测设计、施工、监理及其他服务合同物资采购合同工程开工报告或开工报审表初步设计委托书或中标通知书初步设计单位资质证书工程初步设计文件工程批复初步设计概算书工程初步设计评审意见工程初步设计批复文件施工图设计委托书或中标通知书施工图设计单位资质证书工程施工图设计文件工程施工图设计预算书工程施工图设计批复文件设计总结设计变更单工程里程碑进度计划或一级网络计划施工组织设计报告、施工方案、创优实施细则施工总结DL/T5782—2018续表F序号监理工作总结工程建设过程各类会议纪要等相关文件竣工验收报告工程结算审核报告及审核明细表工程建设管理部门配电网工作年终总结及工作计划主要设备材料的采购台账(含设备材料名称，电率、最大供电负荷等工程财务竣工决算报告及其附表合同支付台账工程建设期、运营期纳税情况工程运行单位资产负债表、利润表和成本快报表工程运行单位折旧政策表工程融资情况详表及还款计划工程运行单位执行的税率政策序号管理机构设置资料管理规章制度本标准用词说明2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符20kV及以下配电网工程后评价导则DL/T5782—2018国家能源局2018年12月25日以第16号公告批准发布。