四川省土地整治项目和资金管理办法

四川省土地整治项目和资金管理办法

一、总则

1.1为加强四川省土地整治项目的管理和资金使用监督，提高土地资源利用效率，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地整治条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

1.2本办法适用于四川省行政区域内土地整治项目的申报、审批、实施、验收和资金管理。

1.3土地整治项目应遵循政府主导、社会参与、因地制宜、综合整治、保护生态、确保质量、注重效益的原则。

二、项目申报与审批

2.1县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地整治项目的申报和审批工作。

2.2土地整治项目申报材料应包括：项目可行性研究报告、项目实施方案、项目投资估算、项目效益分析等。

2.3土地整治项目审批流程：县级土地行政主管部门受理项目申报材料后，进行初审，报市（州）土地行政主管部门审核，省土地行政主管部门审批。

2.4项目审批通过后，由省土地行政主管部门下达土地整治项目任务书。

三、项目实施与管理

3.1土地整治项目实施主体应为具有相应资质的企事业单位或社会组织。

3.2项目实施主体应按照项目任务书和实施方案，组织项目实施，确保项目质量、进度和安全。

3.3项目实施过程中，应加强项目现场管理，严格执行工程变更、签证等制度。

3.4项目实施主体应建立健全项目档案，及时、准确、完整地记录项目实施过程。

四、项目验收与评价

4.1土地整治项目完成后，应进行项目验收。验收工作由省土地行政主管部门组织，市（州）、县（市、区）土地行政主管部门参与。

4.2项目验收主要包括：项目实施情况、项目质量、项目效益、资金使用情况等方面。

4.3项目验收合格后，应出具项目验收报告，并对项目实施主体进行评价。

五、资金管理

5.1土地整治项目资金来源包括：中央和省级财政资金、市（州）、县（市、区）财政配套资金、社会资金等。

5.2项目资金实行专户管理，专款专用，严禁截留、挪用。

5.3项目实施主体应按照项目任务书和合同约定，合理使用资金，确保资金使用效益。

5.4项目资金支付应严格按照财政国库集中支付制度执行，严禁现金支付。

六、监督与检查

6.1县级以上人民政府应加强对土地整治项目的监督检查，确保项目实施质量和资金安全。

6.2土地行政主管部门应建立健全项目监督制度，对项目实施过程进行全程监控。

6.3对项目实施中出现的问题，应及时采取措施予以整改。

七、法律责任

7.1违反本办法规定，截留、挪用项目资金的，由财政部门追回资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.2项目实施主体违反本办法规定，造成项目质量、安全事故的，依法承担相应责任。

7.3土地行政主管部门及其工作人员在项目管理和资金使用中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、项目后期管护与监测

8.1土地整治项目验收合格后，应制定后期管护计划，明确管护主体、管护内容、管护标准和资金保障。

8.2管护主体应定期对项目区进行巡查，发现问题及时处理，确保整治效果持续稳定。

8.3建立项目监测制度，对项目区土地利用、生态环境、农业生产等方面进行长期监测，评估项目实施效果。

九、信息公示与公众参与

9.1土地整治项目实施过程中，应充分尊重公众知情权和参与权，实行项目信息公示制度。

9.2项目信息公示内容包括：项目名称、项目实施主体、项目投资估算、项目实施期限等。

9.3公众对项目实施过程中的问题有权提出意见和建议，相关部门应及时回应并处理。

十、培训与技术指导

10.1县级以上土地行政主管部门应加强对土地整治项目从业人员的培训，提高业务素质和专业技能。

10.2定期组织技术交流活动，推广应用土地整治新技术、新方法，提高项目实施水平。

10.3鼓励项目实施主体与科研院所、大专院校等合作，开展技术研究和实践探索。

十一、激励机制

11.1建立健全土地整治项目激励机制，对在项目实施和管理中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

11.2激励措施包括：资金奖励、项目优先权、评优评先等。

11.3激励机制的建立和实施应遵循公平、公正、透明的原则。

十二、责任追究与纠纷处理

12.1土地整治项目实施过程中，因违反法律法规、合同约定等造成纠纷的，应依法依规进行处理。

12.2项目实施主体与相关单位、个人发生纠纷的，可通过协商、调解、仲裁等方式解决。

12.3建立责任追究制度，对项目实施过程中出现的违法违规行为，依法追究相关单位和个人的责任。

十三、附则

本办法自发布之日起施行，有效期五年。如有未尽事宜，由省土地行政主管部门负责解释。

十四、资金监管与绩效评价

14.1建立项目资金监管制度，确保资金使用合规、安全、有效。

14.2实施绩效评价制度，对项目资金使用效益进行评估，评价结果作为今后项目资金分配的重要依据。

14.3绩效评价应包括项目实施进度、工程质量、资金使用效率、整治目标达成情况等方面。

十五、环境保护与生态修复

15.1土地整治项目应遵循生态环境保护原则，充分考虑项目区生态功能，保护生态环境。

15.2项目实施过程中，应采取有效措施减少对生态环境的影响，防止水土流失、土地沙化等生态问题。

15.3对于生态脆弱区域，应优先实施生态修复工程，提高项目区生态承载能力。

十六、宣传与教育

16.1加强对土地整治项目的宣传，提高全社会对土地资源保护的认识，营造良好的社会氛围。

16.2通过多种形式开展土地整治知识普及和教育活动，提高公众对土地整治重要性的认识。

16.3定期发布土地整治项目成果，展示项目效益，提升社会各界参与土地整治的积极性。

十七、风险评估与应急预案

17.1项目实施前，应进行风险评估，分析项目实施过程中可能出现的风险因素，制定相应的防范措施。

17.2建立应急预案，针对重大风险因素，明确应急处理程序和责任主体，确保项目实施安全。

17.3预警信息和应急预案应定期更新，以适应项目实施过程中可能出现的新情况。

十八、协作与协调

18.1土地整治项目涉及多个部门，各级政府应加强协作，形成工作合力。

18.2建立项目协调机制，及时解决项目实施过程中出现的跨部门、跨区域问题。

18.3加强与上级部门、周边地区的沟通协调，确保项目顺利推进。

十九、信息公开与数据共享

19.1实施土地整治项目信息公开制度，提高项目透明度，接受社会监督。

19.2建立项目数据共享机制，促进各部门、各地区之间的信息交流与合作。

19.3依法保护项目相关主体的商业秘密和个人隐私，确保信息安全。

二十、技术规范与标准制定

20.1省土地行政主管部门应根据国家相关法律法规和本省实际情况，组织制定土地整治技术规范和标准。

20.2技术规范和标准应涵盖项目设计、施工、验收、管护等各个环节，确保项目实施的科学性和规范性。

20.3定期对技术规范和标准进行评估和修订，以适应技术发展和实际需要。

二十一、政策支持与保障措施

21.1县级以上人民政府应将土地整治项目纳入国民经济和社会发展规划，给予政策支持和保障。

21.2制定优惠政策，鼓励和引导社会资本参与土地整治项目，形成多元化投资机制。

21.3加强对土地整治项目的政策宣传和解读，帮助项目实施主体准确把握政策导向。

二十二、监督考核与责任追究

22.1建立健全土地整治项目监督考核制度，对项目实施情况进行定期评估和考核。

22.2监督考核结果作为评价相关政府部门和工作人员工作绩效的重要依据。

22.3对于项目实施过程中发现的违法违规行为，依法依规追究相关单位和个人的责任。

二十三、争议解决与法律援助

23.1土地整治项目实施过程中产生的争议，应优先通过协商解决，协商不成的，可通过调解、仲裁或诉讼等途径解决。

23.2建立法律援助机制，为项目实施主体和利益相关方提供法律咨询和援助服务。

23.3加强对争议解决的指导和协调，确保争议得到公正、及时的处理。

二十四、持续改进与创新发展

24.1鼓励土地整治项目实施主体开展技术创新和管理创新，不断提升项目实施质量和效益。

24.2定期组织项目总结和经验交流，推广成功案例和先进经验。

24.3结合本省实际，探索土地整治与乡村振兴、生态文明建设等相结合的新模式，促进土地资源可持续利用。

二十五、国际合作与交流

25.1积极开展土地整治领域的国际合作与交流，引进国外先进技术和管理经验。

25.2加强与国际组织和外国政府间的合作，共同推进土地整治技术和管理的创新发展。

25.3组织国内外专家研讨会、培训班等活动，提升土地整治领域的国际影响力。

二十六、监测评估与绩效反馈

26.1建立健全项目监测评估制度，对项目实施效果进行持续跟踪和评估。

26.2定期收集项目实施数据，进行统计分析，为政策调整和项目管理提供科学依据。

26.3将绩效反馈结果及时通报项目实施主体和相关部门，促进项目管理和实施的持续改进。

二十七、宣传教育与能力建设

27.1加强对土地整治政策法规和知识的宣传教育，提高公众对土地资源保护的认识。

27.2通过培训、研讨等形式，提升土地整治从业人员的能力和素质。

27.3支持科研机构和大专院校开展土地整治相关学科建设和人才培养，为行业发展提供人才支持。

二十八、法律责任与信用管理

28.1明确项目实施主体和相关责任人的法律责任，对违法违规行为依法予以查处。

28.2建立信用管理体系，对项目实施主体和相关个人的信用记录进行管理，信用记录作为今后项目招投标的重要依据。

28.3对严重失信的主体和个人实施