建设工程管理概述

工程管理概论黄淮学院建筑工程学院张瑞敏

一分耕耘，一分收获一、课程的性质和地位

※专业必修课

※重要地位课程介绍对工程、工程管理专业和领域总体了解（工程管理概论）工程管理专业知识体系的构建（各门课程的学习）综合运用知识获得综合训练（毕业设计）专业学习总体过程二、课程开设的必要性1.使学生在进校后能够明确学习目标、方向，在学习中少走弯路2.对学生顺利地进行专业学习，达到专业培养目标有十分重要的作用。一分耕耘，一分收获三、课程内容体系4建设工程管理执业资格认证制度与择业导向3工程管理专业教学体系2建设工程管理“四个平台”体系1建设工程管理概述章节Chapters一分耕耘，一分收获1.教学对象是刚从高中入大学的学生，一般在第一学期学习。传承型学习研究型、创新性学习2.对大一学生学习既十分重要，同时有十分困难。3.概论内容还没有统一的模式，它的知识体系尚不完备。四、课程的特点4.按照工程管理专业的培养目标，本专业是培养“工程师”的5.与工程管理其他课程存在着密切的联系与界限。6.工程管理专业的学生必须具备很高的职业道德。7.与工程类的其他专业不同，工程管理专业既是工程科学的一部分，同时又是社会科学的一部分。8.工程管理内容是常新的。一分耕耘，一分收获共8个课时，以课堂讲授、感性介绍为主，建议课后查找相关书籍和案例辅助学习。一分耕耘，一分收获4建设工程管理执业资格认证制度与择业导向3工程管理专业教学体系2建设工程管理“四个平台”体系1建设工程管理概述章节Chapters一分耕耘，一分收获Chapter1建设工程管理概述一分耕耘，一分收获1.1建设工程管理的重要性及背景1.1.1建设工程管理重要性（1）关系到我国全面建设小康社会的大局（2）关系到我国新型工业化道路的实现表1-1建设工程管理相关产业产值图年

份国内生产总值（亿元）建设工程管理相关行业产值（亿元）所占比例（％）2002120332.772106.5260.82003135822.882497.1660.72004159878.396460.3160.32005183867.9126802.9569.02006210871.0147422.52869.9数据来源：中华人民共和国国家统计局（3）关系到我国经济持续快速稳定发展一分耕耘，一分收获1.1.2背景（1）宏观经济的持续稳定增长和入世后的国际化要求更加注重建设工程管理图1-12003—2007年国内生产总值及其增长速度数据来源：中华人民共和国国家统计局图1-22003—2007年固定资产投资及其增长速度一分耕耘，一分收获（2）城市化进程的加快为建设工程管理提供了更广阔的舞台图1-32003-2007年我国城市化发展水平一分耕耘，一分收获（3）大型工程项目的不断涌现为建设工程管理的发展提供了更为广阔的前景

近10多年来，随着我国经济的快速增长和综合国力的不断增强，我国涌现出了一大批大型的工程项目，如三峡水利工程、青藏铁路工程、南水北调工程以及西气东输工程等等。这些大型工程都有一个突出特点就是能对区域经济、国民经济、全球经济产生重大深远的影响，对国防建设、重大科技探索、社会稳定、生态环境保护、重大历史事件有决定性的意义。因而保证这些大型工程项目目标的顺利实现就显得极为重要，而建设工程项目管理在保证这些大型工程项目目标顺利实现的过程中更是扮演了极为重要的角色。可以预测，随着经济建设步伐的加快和国家综合国力的不断增强，在能源、交通、水利、国防建设以及生态环境保护等方面的大型建设工程项目还将不断涌现。因而，毫无疑问大型建设工程项目将会为建设工程管理提供更为广阔的前景。一分耕耘，一分收获（4）建筑业与房地产业的蓬勃发展为建设工程管理提供了有力的保证

1978年以来，我国建筑市场规模不断扩大，国内建筑业产值飞速增长，建筑业增加值占国内生产总值的比重从3.8%增加到了7%左右，成为拉动国民经济快速增长的重要力量。2003年以来，建筑业每年保持较高的增长速度，对GDP的贡献率达到7%左右（如图1-4所示）。房地产业在2003年以后更是得到了蓬勃的发展，每年房地产开发投资占固定资产总投资达20%，并且每年保持较高的增长速度，对GDP的贡献率更是高达10%左右（如图1-5所示）。建筑业和房地产业在相当长的时期都是我国国民经济的两大支柱产业，为建设工程管理的持续发展提供了强大的动力。

图1-42003-2007年建筑业增加值数据来源：中华人民共和国国家统计局图1-52003-2007年房地产投资增加值数据来源：中华人民共和国国家统计局一分耕耘，一分收获

1.1.3建设工程管理人才现状

图1-6工程管理本科就业率情况

从近年来的就业情况来看，工程管理本科毕业生的就业率在管理学门类中一直是最高的，在当前日益激烈的就业竞争环境下，工程管理具有强劲的就业势头。2005年全国高校平均就业率为87.7％，管理类平均就业率达到90.6％，而信息管理与信息系统、工业工程、工程管理三专业的平均就业率都超过了93％。2006年全国本科平均就业率为84%，而工程管理专业却达到了96%。2007年本科平均就业率为81.7%，工程管理专业又达到了98%（如图1-6所示）。一分耕耘，一分收获2009年本科各专业毕业生就业情况调查显示，本科就业率最高的专业大类依次是工学、管理学、经济学。其中，工学就业率为90%，位居榜首。另一项调查显示，2010届本科大学生签约率排名前10位的专业为能源动力类、化学类、机械类、化工与制药类、土建类、电气信息类、工程力学类、材料科学类、管理科学与工程类、工商管理类。这几类专业集中在工学专业大类和管理学专业大类之中。

管理科学与工程类

管理科学

信息管理与信息系统

工业工程

工程管理

工程造价

房地产经营管理

产品质量工程

项目管理

管理学：

工商管理

管理科学与工程

公共管理农业经济管理

图书档案学管理科学与工程类专业---代表专业如工程管理和工业工程

工程管理专业就业率进入了前20名。

一分耕耘，一分收获哲学哲学经济学经济学历史学历史学法学法学马克思主义理论社会学政治学公安学教育学教育学体育学职业技术教育

文学新闻传播学中国语言文学外国语言文学艺术理学数学物理学化学生物科学天文学

地理科学

工学地球物理学大气科学海洋科学力学农业工程

环境科学心理学统计学系统科学地矿

机械仪器仪表能源动力电气信息土建

测绘环境与安全化工与制药交通运输海洋工程

航空航天武器工程力学生物工程

公安技术材料科学材料水利

林业工程轻工纺织食品电子信息科学农学植物生产草业科学森林资源环境生态动物生产

动物医学水产

医学基础医学预防医学药学口腔医学中医学

法医学护理学

临床医学与医学技术管理学工商管理管理科学与工程公共管理农业经济管理图书档案学高校本科专业目录,按所属学科分类一分耕耘，一分收获

从人才培养上，在我国1700多所普通高等学校中，设置工程管理专业的学校600多所。按每所学校每年平均毕业生工程管理专业本科生70名，研究生10名（实际上有相当一部分学校没有工程管理专业硕士、博士学位授予权）计算，全国每年能培养出的工程管理人才刚刚达到5万人。而且由于种种原因，毕业生在择业时没有选择工程管理相关行业，因而能够为社会提供的工程管理人才还将会少于这个数字。近年来，全国每年建设工程施工项目有16万多项，拥有建筑业资质的企业超过5万家，其他需要工程管理人才的相关企业更是数不胜数。然而，建设工程管理人才每年在工程项目上的供需比例不足1:3，在建筑企业中的供需比例不足1:1，众多的其他相关企业供需比例严重失衡就更不用说了。一分耕耘，一分收获1.2建设工程管理的历史沿革1.2.1我国古代建设工程管理的发展

（1）我国古代建设工程的施工组织及施工

我国古代的建设工程一般可以分为民间工程和政府工程两种。在当时生产力水平比较低下的情况下，民间工程的规模比较小，过程也相对简单。一般就是业主设计好之后，雇佣相应的工匠和劳工进行建造，期间的材料与费用以及工程的进度等等都是由业主自己掌握控制。这种组织及施工在我国农村还是比较常见的，如砖瓦房的建设等等。我国古代政府工程的施工组织主要涉及到三个层次：工官、工匠、民夫。工官是工程指挥者，主要负责原材料的采集，工程质量及进度的监督管理和控制；工匠相当于工程的技术人员，有一定的管理权限但也是劳动者；民夫也就是相当于现在的农民工了，当然当时他们一般是强制服徭役，跟现在的农民工地位不同罢了。一分耕耘，一分收获（2）我国古代大型工程的施工过程管理模式

在古代生产力极端落后的情况下，每一项大工程动则几万、几十万人参与，如何管理控制好如此庞大的施工团队，成为工程成功的重要保证。为了保证工程的质量和工期达到预期目标，古人

一般采取军事化或者准军事化的管理模式。例如在施工组织方面，当时修筑万里长城时征用全国男劳力50万人，加上其他的杂役共约300万人，占当时全国男劳力的一半以上。组织规模如此之大的劳动力进行施工，他们采取了一套严格甚至是残酷的组织措施作为保证。据文献和长城碑文记载，当时修筑长城是由各军事辖区的行政长官（一般是皇帝直接派出的郡守、县令）向朝廷上疏，阐明当时当地防卫的具体情况，提出修筑长城的申请，经朝廷同意后再进行组织施工。施工任务下达后，由朝廷从全国各地征调军队和募集民夫到重点地区去修筑。而在具体的修筑时，是按军队编制组织进行的。一分耕耘，一分收获古代的大型工程都是“国家级”的工程，因而建设工程的质量问题是统治者最为关心的重点问题。所以古人对工程必然有预期的质量要求，有质量检查和控制的工艺和方法来保证工程的质量。在《周礼·考工记》中就有取得高质量工程的条件“天有时，地有气，材有美，工有巧，合此四者，然后可以为良”。这与现代工程质量管理的五大要素：材料、设备、工艺、环境、人员基本上是一致的。另外，考工记中还比较详细地记载了各种器物（包括五金制作、木制作、皮革制作、陶器制作、绘画雕刻等等）的制作方式、尺寸、用料选择、合金的配合比要求等，还包括城池的建设规划标准，主要是壕沟、仓储、城墙、房屋的施工要求等。在长城的修复重建过程中，为了保证工程的质量，明代在隆庆以后大兴“物勒工名”（即在长城墙体及其构件上标注建造责任人的名字），以此形式对整个工程实行责任制管理。考古工作者和长城专家在长城上发现和收集了一批石刻碑文，这些碑文明确记录了每次修筑的小段长城的位置、长度、高度、底顶宽度，还记录了监督管理官员的官衔、姓名、部队番号、施工组织者及石匠、泥瓦匠、木匠、铁匠、窑匠等的名字。城墙一旦出现质量问题如倒塌、破损，就按记载来追查责任。正是实行了严格的质量责任制，万里长城才能在经历了千百年的风雨磨练后依然这么好。（3）古代建设工程的质量管理一分耕耘，一分收获（4）古代建设工程的进度控制

在漫漫的历史长河之中，历朝历代的皇帝都要进行大规模的土木工程。但在当时的生产力和技术水平下，这些工程绝非少数人在短期内就能完成的。因而，为了保证工程的进度，这些工程的管理人员势必要进行精心的策划和安排。回顾历史，在工程进度方面，古人采取了许多技术上的创新方法来尽量的节省时间。例如在修筑长城的时候，统治者要求的工期相当紧迫，建造者必须想进各种方法以求加快工程的进度。在难以行走的地方人们排成长队，用传递的方法把建筑材料传送到施工现场；在冬天则在地上泼水，利用结冰后摩擦力减小的原理推拉巨大的石料；在深谷中人们用“飞筐走索”的方法，把建材装在筐里从两侧拉紧牢固的绳索上滑溜或者牵引过去。这些方法都大大节省了时间，加快了进度。一分耕耘，一分收获（5）古代建设工程的投资控制

古人很早就用经验积累的材料消耗定额来推算建设工程的投资。因为历代君王都大兴土木，工程建设规模大，结构复杂，资源消耗大，所以官方非常重视材料消耗的计算，并形成了一些计算工程工料消耗和工程计费的方法。

北宋时期，李诫编著的《营造法式》吸取了历代工匠的经验，对工料消耗的控制方面都做了规定，书中的“料例”和“功限”，就相当于我们现在所说的“材料消耗定额”和“劳动消耗定额”。它是人类最早采用定额进行工程造价管理的明确规定和文字记录之一，遥遥领先于英国19世纪才出现的工料测量师。一分耕耘，一分收获1.2.2我国近代建设工程管理的发展图1-8江海关大楼（1）建设工程承包的发展

在西方，17-18世纪，开始出现工程承包企业，一般是由业主发包，然后与工程的承包商签订合同。承包商负责施工，建筑师负责规划、设计、施工监督，并负责业主和承包商之间的纠纷调节。鸦片战争之后，随着传统工匠制度的消亡和资本主义经营方式的引入，不少建筑工匠告别传统的作坊式经营方式，成立了营造厂。

1893年由杨斯盛承建的江海关二期大楼，为当时规模最大、式样最新的西式建筑。同时我国其他企业家开设的营造厂如顾兰记、江裕记、张裕泰、赵鑫泰等等也逐步的形成规模。到了20世纪初期，工程的承包方式呈现出多元化的发展趋向。一方面专业分工更为细致，出现了投资咨询、工程监理、招标代理、造价咨询等；另一方面工程管理又出现了综合化，如工程总承包、项目管理承包等。

1880年，泥水匠杨斯盛开设了上海第一家由中国人创立的营造厂——杨瑞泰营造厂。一分耕耘，一分收获（2）工程招投标的发展图1-9南京中山陵

20世纪初期，工程的招投标程序已经相当完备。其招标公告、招标文件和合同内容条款、评标方式、投标的评审、合同的签订、履约保证金等等与现在的工程基本相符。

1864年，西方某营造厂在建法国领事馆的时候首次引入工程的招标投标模式。到了1891年江海关二期工程师，人们还是不适应这种方式，当时招标只有杨斯盛营造厂一家投标。但是1903年的德华银行、1904年的爱丽苑、1906年的德国总会和汇中饭店、1916年天祥洋行大楼等工程项目，都有本地营造厂中标承建。20世纪二三十年代在上海建成的33幢10层以上的建筑主体结构全部由中国营造商承包建造。一分耕耘，一分收获（3）詹天佑和中华工程师学会詹天佑（1861-1919）（1861~1919）

在近代中国工程建设史上，乃至我国近代社会历史上，詹天佑及其负责建设的京张铁路工程具有十分重要的地位。该工程于1905年9月动工，它是完全由中国自己独立筹资、勘测、设计、施工建造的第一条铁路，全程200多公里。经过高山峻岭，地形地质条件十分复杂，桥梁隧道很多，工程任务十分艰巨。

詹天佑承担了这项工程，他创造性地设计出“人”字形轨道，解决了山高坡陡行车危险的问题。该工程提前两年竣工完成，节省白银356774两，全部费用仅相当于外国承包商索取费用的五分之一，而且工程的质量相当好。在京张铁路的修筑中，詹天佑非常重视工程的标准化，主持编制了京张铁路工程标准图，包括桥梁、涵洞、轨道、路线、客车、机车房等共49项标准，是我国第一套铁路工程标准图，在保证了工程的质量同时为修筑其他铁路提供了借鉴资料。一分耕耘，一分收获1.2.3我国现代建设工程管理的发展20世纪40年代20世纪50年代20世纪60年代20世纪70年代20世纪80年代20世纪90年代近年一分耕耘，一分收获在20世纪50年代我国学习当时苏联的工程管理方法，引入了施工组织设计与计划技术。用现在的观点来看，那时的施工组织设计与计划包括业主的工程建设项目实施计划和组织（建设项目施工组织总设计），以及承包商的工程施工项目计划和组织。其内容包括施工项目的组织结构、工期计划和优化、技术方案、质量保证措施、劳动力设备材料计划、后勤保障计划、施工现场平面布置等。

20世纪50年代，国际上人们将系统方法和网络技术应用于工程（主要是美国的军事工程）的工期计划和控制中，取得了很大的成功。最重要的是美国1957年的北极星导弹研制和后来的登月计划。这些方法很快就在工程建设中应用。一分耕耘，一分收获

20世纪60年代，国际上利用计算机进行网络计划的分析计算已经成熟，人们可以利用计算机进行工期的计划和控制，并利用计算机进行资源计划和成本预算。

20世纪60年代，华罗庚教授用简单易懂的方法将双代号网络计划技术介绍到我国，将它称为“统筹法”。如客人来访，有如下活动：房间整理（10分钟），打水（2），烧水（15），洗茶具（3），泡茶（5），累计35分钟。进过统筹安排，用22分钟即可。泡茶①②③④烧水打水2155⑤房间整理洗茶具310一分耕耘，一分收获

统筹法在我国纺织、冶金、制造、建筑工程等领域中推广取得了很好的效果。网络计划技术的引入不仅给我国的工程施工组织设计中的工期计划、资源计划、成本计划和优化增加了新的内涵，提供了现代化的方法和手段，而且在现代工程管理方法的研究和应用方面缩短了我国与国际上的差距。

20世纪70年代，我国在重大项目工程管理实践中引入了全寿命管理概念，并派生出全寿命费用管理、决策点控制等方法，保证了工程建设项目目标的顺利实现。一分耕耘，一分收获图1-10鲁布革水电站

20世纪80年代以来，我国的工程管理体制进行了改革，在建设工程领域引进了工程项目管理的相关制度。主要体现在：（1）业主投资责任制，在投资领域推行建设工程投资项目业主全过程责任制，改变了以前建设单位负责工程建设，建成后交付运营单位使用的模式；（2）建设监理制度，我国从1988年推行建设工程监理制度；（3）在我国施工企业中逐渐推行项目管理，推行项目经理责任制；（4）推行了工程招投标制度和工程合同管理制度；（5）在工程项目中出现了许多新的融资模式、管理模式、新的合同形式、新的组织形式。

1984年，利用世界银行贷款的项目——鲁布革水电站（图1-10）在国内首先采用国际竞争性招标，并通过合理的项目管理缩短了工期，降低了造价，取得了显著的经济效益，成为了我国项目管理在建设工程方面成功应用的典范。一分耕耘，一分收获

自20世纪90年代以来，伴随新型工业化的进程，工程管理在社会经济发展中的地位和作用大幅提升，工程管理得到全社会的高度重视，取得了长足的发展。现代工程管理吸收、融合了系统论、信息论、控制论、行为科学等现代管理理论，其基础理论体系更加健全和完善；预测技术、决策技术、数学分析方法、数理统计方法、模糊数学、线性规划、网络技术、图论、排队论等现代管理方法的不断进步和有效应用，为解决工程管理各种复杂问题提供了更为有效的手段和工具，使工程管理的技术方法日益科学化和现代化。计算机的广泛应用和现代图文处理技术、多媒体和互联网的使用，显著地提高了工程管理工作的质量和效率。一分耕耘，一分收获图1-11三峡水利工程图1-12青藏铁路图1-13国家游泳中心图1-14国家体育馆(鸟巢)近年来

我国在三峡工程、青藏铁路、国家游泳中心(水立方)、国家体育中心（鸟巢）等重大工程项目实践中努力创新工程项目管理的技术手段和方法，拓展了工程管理的应用空间，提升了工程管理在重大工程项目建设中的作用及效率。一分耕耘，一分收获谢谢小结：1.建设工程管理的重要性、背景及人才现状；2.建设工程管理的历史沿革（古代、近代和现代）。一分耕耘，一分收获1.3建设工程管理的基本概念1.3.1管理的概念随着人类社会活动向广度和深度的延伸，管理的含义、内容、理论、方法等也都在逐渐变化和发展，管理的重要性也越突出，以致在现代社会，管理和科学技术一并成为支撑现代文明社会大厦的两大支柱，成为加速推进社会进步的动力引擎。

管理是指关于事物的基本原理和事实的有组织、有系统的知识，其任务是研究关于事物和事实的本质和机理，以及探索它们发展的客观规律，可以用来指导人们从事管理实践，普遍使用于任何类型的组织。一分耕耘，一分收获

FrederickW.Taylor（1856—1915）

第一位使管理从经验上升为科学的人——弗雷德里克·温斯洛·泰勒（FrederickW.Taylor,1856—1915），由于在科学管理方面所做出的突出贡献，他被人们誉为“科学管理之父”。HenriFayol（1841-1925）泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河，在其被传播之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的首推法国管理学家法约尔(HenriFayol,1841-1925)及其一般管理理论。法约尔的一般管理理论对管理学的发展产生了巨大的影响，后来成为管理过程学派的理论基础，成为该学派的开山祖师。因此，继泰勒的科学管理理论之后，一般管理理论被誉为管理学史上的第二座丰碑。一分耕耘，一分收获管理并不是脱离实际的空中楼阁，几乎所有的管理原理、原则和方法，都是学者和实业家在总结管理工作的客观规律基础上形成的。管理不仅是一门科学，更是一门艺术。管理并不能为管理者提供解决一切问题的标准答案，它要求管理者以管理理论和基本方法为基础，结合实际情况，对症下药，以求得问题的解决和目标的实现。一分耕耘，一分收获1.3.2建设工程的概念

建设工程就是在一定的建设时间内，在规定的资金限额条件下，需要达到预期规模和预定质量水平的一次性事业。“一定的建设时间”是指建设工程从立项到施工安装、竣工建成直至保修期结束这样一段建设的时间。它是有限制的，在这段时间里，工程建设的自然条件和技术条件受地点和时间的限制。“规定的资金总额”是指用于建设工程的资金并不是无限的，它要求在达到预期规模和质量水平的前提下，把建设工程的投资控制在规定的计划内。“一次性事业”是指建设工程具有明显的单一性，它不同于现代工业工程大批量重复生产的过程。即使是通用的民用住宅工程，也会因建设地点、施工生产条件、材料和设备供应状况的不同，而表现出彼此的区别和很强的一次性。一分耕耘，一分收获新建工程扩建工程改建工程迁建工程按资金来源划分国家拨改贷工程银行贷款工程企业自筹工程外资工程按工程内部系统构成划分单项工程单位工程分部工程分项工程按投资再生产性质划分基本建设工程更新改造工程再按投资规模可划分为大型、中型、小型工程再按投资规模划分为限额以上、以下工程按建设阶段划分筹建工程新开工工程续建工程投产工程收尾工程停建工程按投资建设用途划分生产性建设工程非生产性建设工程技术改造工程技术引进工程设备更新工程以土木建筑工程为例介绍一下我国的建设工程分类（如图1-15）：图1-15建设工程的分类一分耕耘，一分收获新建工程：指从无到有新开始建设的工程，即在原有固定资产为零的基础上投资建设的工程。按照国家的规定，若建设工程原有基础很小，扩大建设工程规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值3倍以上的，也视为新建工程。扩建工程：指企业、事业单位在原有的基础上投资扩大建设的工程。如在企业原场地范围内或其他地点为扩大原有产品的生产能力或者增加新产品的生产能力而建设的主要生产车间，独立的生产线或者是分厂。改建工程：指企业、事业单位对原有的基础设施进行改造的工程。迁建工程：指原有企业、事业单位，为改变生产力布局，迁移到别的地方建设的工程。不论建设规模是原来的还是扩大的，都属于迁建工程。技术改造工程：指企业采用先进的技术、工艺、设备和管理方法，为提高产品质量、扩大生产能力、改善劳动条件而投资建设的改造工程。技术引进工程：从国外引进专利和先进设备，再配合国内投资建设的工程。设备更新工程：采用先进的设备更新、重组、装配技术进行设备改造的工程（1）按投资再生产的性质划分一分耕耘，一分收获（2）按建设工程内部系统的构成划分单项工程单位工程分部工程分项工程一分耕耘，一分收获（1）建设项目：一般是指具有一个计划文件和按一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立组织形式、实行统一管理的工程建设单位。（2）单项工程：是建设项目的组成部分，能够独立设计、独立施工、建成后能够独立发挥生产能力或工程效益的工程。（3）单位工程：是单项工程的组成部分，它一般是指可以独立设计，也可以独立施工，但竣工后不能独立发挥生产能力和效益的工程。以一栋住宅楼为例：土建、给排水、采暖、通风、照明工程等以一个车间为例：土建工程、机电设备安装、工艺设备安装、工业管道安装、给排水、采暖、通风等（4）分部工程：分部工程是单位工程的组成部分。一般是按单位工程的结构部位、使用的材料、工种或设备种类和型号等的不同而划分的工程。（5）分项工程：分项工程是分部工程的组成部分。一般是按不同的施工方法、不同的材料、不同的构造及规格更细致地分解。一分耕耘，一分收获某大学教学主楼学生食堂实验大楼水电安装工程土建工程室外园林绿化工程土石方工程钢筋混凝土工程砌筑工程现浇条型基础现浇框架柱现浇有梁板建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程建设项目结构图一分耕耘，一分收获※建设工程管理的具体职能1.3.3建设工程管理的概念

它是指通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和方法对工程建设周期内的所有工作，包括项目建议书、项目决策、工程施工、竣工验收等系统运动过程进行决策、计划、组织、协调和控制，以达到保证工程质量、缩短工期、提高投资效益的目的。一分耕耘，一分收获1.4建设工程管理的行业特点与参与主体1.4.1建设工程管理行业特点特点综合性系统性公正性复杂性严谨性规范化信息化职业化一分耕耘，一分收获（1）综合性

建设工程管理行业是一个综合性的行业，涉及的范围比较广阔。在一个具体的建设工程项目的管理实践过程中，需要解决的问题往往涉及到多门学科和多个技术领域，需要多种专业知识和工程技术来综合解决。因而为了适应这个行业综合性强的特点，工程的管理机构必须在机构设置、人力资源安排、员工培训等方面加以重视；工程的管理从业人员在具有较高专业素养的基础上，应勤于学习、善于学习，不断拓展知识领域和提高知识水平，努力适应不断发展的工作需要。一分耕耘，一分收获（2）系统性建设工程管理提供的服务针对的是工程项目的决策和建设的全过程，需要根据项目的具体情况和要求，提出有效的实现项目最终目标的思路、策略、方案和措施等。建设工程的管理工作系统性是很强的，要求从业者具有系统的理念和思维，把握总体目标任务，注重全过程的协调和各个局部之间的内在联系。在项目决策阶段的管理工作中，项目建设所涉及的因素较为繁杂，但是所有的因素构成一个完整的系统，因而只有在对该系统中的每个因素充分了解的基础上，用系统的眼光加以综合分析，才能正确判断一个项目的立项是否必要、是否合理、是否有效益、是否值得投资，使项目的决策真正做到客观、准确、科学。在项目的建设过程中，管理工作也是一项完整的系统工程。管理的目的在于为业主做好项目的进度、质量、费用的管理和控制。要做好这一工作，管理者必须制定详细的项目建设统筹计划，有机的、合理的计划安排设计、采购、施工等各个环节的具体工作，注意各个环节的合理交叉叠加，安排和落实好质量控制要点，合理使用人工和其他费用，使项目的管理过程成为一个完整系统的有机整体。一分耕耘，一分收获（3）公正性

公正性是建设工程管理行业一个非常重要的特点，它可以理解为是建设工程管理者最基本、最重要的职业道德准则。作为一个建设工程管理者，其行为必须独立于工程承包商、设备制造商和材料供应商，在管理实践活动中不得有任何商业倾向，不得从承包商和供应商那里接受任何形式的好处，必须客观公正地选择合格的承包商和信誉好、产品质量优的制造商和供应商，竭诚为工程项目提供可靠的产品和公正的服务。（4）复杂性建设工程管理是一项复杂性工作。工程通常是由多个部分构成和多个组织参与。因此，工程管理工作极为复杂，需要运用多学科的知识才能解决问题。由于工程本身具有很多未知的因素，而若干因素间常常带有不确定的联系，这就需要具有不同经历、来自不同组织的人有机地组织在一个特定的组织内，在多种约束条件下实现预期目标，这就决定了建设工程管理工作是一项复杂性的工作，并且这种复杂性远远高于一般的生产管理。一分耕耘，一分收获（5）严谨性

目标精准和效果可验证是建设工程管理的显著特征。无论是青藏铁路、三峡工程等宏伟工程，还是修建一幢住宅楼、一个足球场等小型工程，建设工程管理的目标总是可以精确度量。如我们可以利用横道图、网络计划技术、S形曲线（如图1-16）等各种技术对进度目标进行验证，判断每道工序进展情况及其对工期的影响，并通过调整关键工作的持续时间，实现对整个项目工期的精确控制。一分耕耘，一分收获图1-16一分耕耘，一分收获（6）规范化建设工程管理是一项技术性非常强并且十分复杂的工作，为符合社会化大生产和完成精准目标的需要，其技术手段和方法必须标准化、规范化。标准化和规范化体现在工程管理的各个方面，如专业术语、名词、符号的定义和标示，管理环节全流程的程序和标准，工程费用、工程计量和测定、结算方法，信息流程、数据格式、文档系统、信息的表达形式和各种工程文件的标准化，招投标文件、合同文本的标准化等。建设工程管理全过程实现制度化、规范化和程序化管理，是现代工程管理发展的必然趋势。为提高建设工程项目管理水平，促进建设工程项目管理的科学化、规范化、制度化和国际化，原中华人民共和国建设部现中华人民共和国住房与城市建设部主持编写了《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）。该规范适用于新建、改建、扩建等建设工程有关各方的项目管理，明确了企业各层次和人员的职责与工作关系，规范了项目管理行为，制定了考核和评价项目管理成果。

一分耕耘，一分收获知识经济时代的到来和Internet走进千家万户，建设工程管理的信息化已由探索、试点发展到广泛采用。目前，计算机和软件已经成为建设工程管理极为重要的方法和手段。建设工程管理的水平、效率的进一步提高也将在很大程度取决于信息技术的发展和工程管理软件的开发速度。目前经济发达国家的一些工程管理公司已经在项目管理中较为普遍运用了计算机网络技术，开始探索工程管理的网络化和虚拟化。国内越来越多的工程管理工作者也开始大量使用工程管理软件进行工程造价等专项管理，工程管理实用软件的开发研究工作也不断有所进展。信息技术的飞速发展，必将进一步提升工程管理的效率和水平。（7）信息化一分耕耘，一分收获（8）职业化工程建设涉及面广、技术性强、责任重大，工程管理从业者需要良好的知识结构，全面的基础理论知识，较高的专业技术水平和较强的组织协调能力。为确保从业人员达到应有的素质，工程管理行业建立起体系完善的相关执业资格考试制度。执业资格认证是政府对某些责任较大、社会通用性强、关系到公共利益的专业技术工作实行的准入控制。我国的执业资格是专业技术人员依法独立开业或从事某种专业技术工作学识、技术和能力的必备标准，必须通过考试方法取得，考试由国家定期举行。目前，我国与建设工程管理紧密相关的资格考试有15类，约占全国执业资格考试种类总数的35%。这些资格考试涉及建筑、矿业、机电等一系列方向，覆盖面广，影响巨大，同时通过考试也形成了一个较为庞大的注册执业人员队伍。这其中包括注册造价工程师、注册监理工程师、注册建造师、注册咨询工程师、注册房地产估价师、注册物业管理师、注册设备监理工程师、注册岩土工程师、注册安全工程师、注册土地估价师等。执业资格认证体系的完备促使工程管理人才培养与市场需求紧密结合，有力推动了工程管理学科建设和教学改革主动适应社会、市场的需求，在我国高等教育改革中走在了前列；同时，规范了行业从业人员的知识、能力评价和市场准入方式，确保了从业人员具有相应的资历和素养，为从业人员有效履行工程管理职能和提高工程建设效益奠定了良好的基础。一分耕耘，一分收获1.4.2建设工程管理的参与主体一个工程项目从策划到建成投产，通常要有多方的参与，如工程项目的业主、设计单位、建设工程的咨询单位、施工承包商、材料供应商和政府相关部门等等。他们在建设工程项目中扮演不同的角色，发挥着不同的作用。建设工程管理涉及到的主要参与主体如图1-18所示：图1-18建设工程管理参与主体一分耕耘，一分收获1.5建设工程项目的生命周期和建设程序时间规划设计阶段设计准备阶段设计阶段施工阶段动用前准备阶段保修及后评价阶段策划和决策阶段编制项目建议书编制可行性研究报告编制设计任务书初步设计技术设计施工图设计施工安装竣工验收动用开始项目后评价收尾阶段概念阶段建设工程项目的时间限制和一次性决定了它有确定的开始和结束时间，具有一定的生命期。建设工程项目的生命期是指从项目的构思到整个项目竣工验收交付使用为止所经历的全部时间，它可以分为概念、规划设计、实施和收尾四个阶段，如图1-19所示。1.5.1建设工程项目的生命期实施阶段一分耕耘，一分收获建设工程项目的建设程序：（1）项目建议书阶段（7）项目后评价阶段政府投资的建设程序

（2）可行性研究阶段（3）设计工作阶段(4)建设准备阶段（5）建设实施阶段（6）竣工验收阶段1.5.2建设工程项目的建设程序一分耕耘，一分收获1.6建筑业1.6.1建筑业的概念广义的建筑业是指建筑产品生产的全过程及参与该过程的各个产业和各类活动，包括建设规划、勘察、设计，建筑构配件生产、施工及安装，建成环境的运营、维护及管理，以及相关的技术、管理、商务、法律咨询和中介服务，相关的教育科研培训等等。从这种角度来看，建筑业横跨克拉克大产业分类下的第二第三产业，其产业产品不仅包括实体的建筑产品，也包括了大量服务和知识产权。这种定义实际上反映了建筑业实际的经济活动空间。狭义的建筑业属于第二产业，包括房屋和土木工程业、建筑安装业、建筑装饰业、其他建筑业等四个分行业。狭义的建筑业从行业特性及统计的可操作性出发，目的在于进行统计分析，而不是为了限制企业活动及作为政府行业管理的依据。历史的经验表明，在考虑企业发展、行业定位和行业管理时采用狭义建筑业的概念，会给建筑业的发展带来很大的束缚。实际上，工业发达国家在国民经济核算和统计时均采用了狭义建筑业的概念，而在行业管理中采用了广义建筑业的概念。一分耕耘，一分收获1.6.2建筑业的社会地位与作用

★建筑业是国民经济的支柱产业

在西方发达国家相当长的历史时期中，建筑业曾与钢铁工业、汽车工业等并列为几大支柱产业。新中国成立后，在MPS的国民经济核算体系中，长期将建筑业与工业、农业、运输邮电业、商业饮食业合称为五大物质生产部门。

1980年，邓小平同志从国家经济建设发展的战略高度出发，借鉴发达国家建筑业发展的经验，结合中国国情，高瞻远瞩地提出“建筑业是国民经济的支柱产业”，为我国建筑业改革与发展指明了方向。

1992年党的十四大报告提出“要振兴建筑业”，国务院在《九十年代产业政策纲要》中明确提出：“努力加强机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业的发展，使它们成为国民经济的支柱产业”。在“十一五”

“十二五”规划中都提到要促进我国建筑业健康发展。

一分耕耘，一分收获建筑业的支柱产业地位日益显著。建筑业增加值在GDP总量排序中，长期稳步居于国民经济各产业部门的前列。根据《中国统计年鉴－2010》，建筑业占GDP的比重为6.58%，居制造业、农业、采矿业、批发零售业之后，位列第五。建筑业的快速发展，为城乡面貌的改善、人民居住条件的提高做出了重要贡献，为转移农村富余劳动力、增加农民收入、统筹城乡协调发展及带动了相关产业发展发挥了重要作用。★作用一分耕耘，一分收获“十二五”期间建筑业发展的具体目标产业规模目标人才队伍建设目标技术进步目标建筑节能目标建筑市场监管目标质量安全监管目标1.6.3建筑业发展趋势一分耕耘，一分收获“十二五”期间建筑业发展目标1、产业规模目标。以完成全社会固定资产投资建设任务为基础，全国建筑业总产值、建筑业增加值年均增长15%以上；全国工程勘察设计企业营业收入年均增长15%以上；全国工程监理、造价咨询、招标代理等工程咨询服务企业营业收入年均增长20%以上；全国建筑企业对外承包工程营业额年均增长20%以上。巩固建筑业支柱产业地位。

2、人才队伍建设目标。基本实施勘察设计注册工程师执业资格管理制度，健全注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师执业制度。培养造就一批满足工程建设需要的专业技术人才、复合型人才和高技能人才。加强劳务人员培训考核，提高劳务人员技能和标准化意识，施工现场建筑工人持证上岗率达到90%以上。调整优化队伍结构，促进大型企业做强做大，中小企业做专做精，形成一批具有较强国际竞争