新消防法特点

----------------------------精品word文档值得下载值得拥有--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------一、确保安全，消防产品标准责任社会化消防产品属于安全类产品，其质量直接关系到火灾发生后消防产品能否有效地发挥作用，从而保障人身安全和财产安全。新消防法规定：消防产品必须符合国家标准，没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售和使用。专家指出，新消防法明确了消防产品强制认证制度，将大大有利于从源头上解决消防产品的质量问题。二、灵活统筹，消防设计审核责任社会化根据旧消防法的规定，建设工程的消防设计图纸均由公安消防机构审核。为减少行政许可事项，新消防法改革了建设工程消防监督管理制度。明确建设工程的消防设计，应由设计单位对设计质量负责，公安消防机构依法实施监管。过去，建设单位按照有关规定，要将包括建设工程消防设计在内的建设工程施工图设计文件，委托审图机构进行审查。为此，新消防法规定：公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。其他建设工程的消防设计文件，建设单位应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。三、群策群力，消防力量责任社会化消防工作实践证明，建立多种形式消防力量，是由我国国情决定的，是发展和保障民生的重要基础，是全面建设小康社会的必然要求。新消防法全面继承并发展了旧消防法中有关建设多种形式消防力量的规定，明确了建立多种形式的消防力量的总体要求，区分城市、乡镇，明确建设不同形式消防力量的要求。规定“县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作”。四、完善保障，火灾公众责任社会化近年来，一些地方发生群死群伤火灾事故后，善后处理时往往赔偿、补偿不到位，给群众生产生活造成了困难。推行火灾公众责任保险是解决这一问题的一项措施。火灾公众责任保险是利用市场手段来平抑火灾风险，为此，新消防法规定，“国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险”。消防安全评价不合格，单位就要多掏保险费。有关专家认为，通过保险机制分担风险，有利于解决火灾损失赔偿等问题。新消防法的规定是现实可行的。五、明确任务，消防抢险救援责任社会化在2008年“5.12”四川汶川大地震发生后，公安消防队伍在抢救人员生命方面，发挥了十分重要的作用。另据统计，目前公安消防队伍实际承担的除火灾以外的其他灾害事故的抢险救援工作任务量，已超过了火灾扑救的任务量。根据我国应急救援力量建设的实际需要，充分考虑公安消防部队在现役体制、器材装备、训练管理等方面的优势，以及近年来公安消防部队应急救援工作成效，新消防法总结消防队伍在汶川大地震灾害中抗震救灾的成功经验，明确规定：公安消防队、专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。公安消防队、专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用，按照国家规定，组织实施专业技能训练，配备并维护保养装备器材，提高火灾扑救和应急救援的能力。《中华人民共和国消防法》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日修订通过，自2009年5月1日起施行。新消防法继承和发展了我国消防法制建设成果，在总则中规定：消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。较之现行消防法，新修订颁布的消防法凸显出了以下五个方面的特点：

一、完善了消防安全责任体系

新消防法在总则第二条就规定了实行消防安全责任制，明确了消防安全的责任主体，提出要建立健全社会化的工作网络。

其一，消防工作是政府的责任。消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，新消防法再次明确了政府的主体责任。规定“国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作”，“各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应”。地方各级人民政府的消防工作范围很广，涉及消防规划、公共消防设施建设、组织建立和督促落实消防安全责任制、消防宣传教育、建立多种形式的消防组织、建立应急反应和处置机制和开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患等方面的内容。“政府统一领导”是消防工作健康、有序发展的强有力保障。

其二，消防安全是各部门、各系统的责任。新消防法的规定中主要体现了两层意思，一是具有行政审批等执法职能的部门必须要依法履行职责；二是其他部门、系统、行业要依据有关规定，将消防工作与本部门、系统、行业与其他工作同部署、同落实、同检查、同考评，保证自己部门、系统、行业的消防安全。

其三，消防安全是单位的责任。机关、团体、企业、事业单位是组成社会的基本单元。一般情况下，一起火灾事故的发生在现实上的承载体和归属上的责任体不是单位就是个人。单位作为社会财富与劳动力资源的集合体，物资和人员的密集度相对较高，安全管理的成本以及火灾发生的几率远远超过个人。大量事实一再表明，尽管火灾事故频发的原因是多方面的，但根本原因是许多单位消防安全责任主体意识没有树立起来，消防安全管理流于形式。新消防法明确消防工作单位全面负责，抓住了消防工作社会化管理最关键、最基础的环节。

其四，消防安全公民要积极参与。新消防法规定任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务；任何人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法违纪行为进行检举、控告。公民是基本细胞，只有全体公民积极参与消防工作，不断增强消防安全意识和不断提高消防安全素质，才有实现火灾形势总体平衡、社会和谐稳定的基础。

新消防法关于各个主体消防工作责任的规定进一步健全和完善了消防工作责任制网络，有利于推进消防工作责任制的落实，更加符合消防工作社会化的需要。<正>《消防法》的主要特点有五个方面:一是消防安全责任更加明确和具体。《消防法》首次明确地规定了政府的消防工作职责。《消防法》第三条规定:“消防工作由国务院领导,由地方各级人民政府负责。”这一规定不仅《中华人民共和国消