市妇幼保健院零星工程管理办法

市妇幼保健院零星工程管理办法（试行）一、目的为了更好地对医院零星工程建设项目进行管理，有效控制成本，进一步提高工作效率，保证医院工作秩序正常进行，按照国家、省、市关于建设工程招投标管理有关法律法规规定，结合大型医院巡查要求，特制定本管理办法。

二、组织管理

医院成立零星工程管理领导小组。领导小组下设办公室，负责具体工作。

（一）领导小组

组长：

成员：（二）零星工程管理领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）

主任：兼）

成员：

（三）零星工程监督办公室

主任：（兼）

成员三、零星工程适用范围

医院各类房屋建筑修补，水、电、气等各类管网修缮，各类场所微型改造、装修、装饰及道路修补、院落绿化等工程。四、零星工程计划制定及批准（一）零星工程计划由总务科负责编制。每年10月底之前，各科室根据医疗、科研、办公使用等需求，对管辖或使用的建筑物及附属设施需要增加或改变使用功能、装修、装饰等，填报次年修缮计划表格（表格由总务科统一制作）。（二）总务科根据医院改革发展与维护保养要求及各科室填报项目进行信息核对、分类，按轻重、缓急编制次年预算计划。（三）零星工程计划由领导小组办公室讨论确认，提交院长办公会研究决定后，方可实施。零星工程预算报医院审批备案。五、零星工程招标管理

领导小组办公室按照医院批准的零星工程计划组织招投标工作，并根据零星工程标准，编制招标书，提出项目规模、质量、工期、投资等要求。（一）单项工程费用小于1万元的，原则上不采取招标形式，由医院提供材料，物业公司负责施工（根据物业管理合同不得收取工程费）。工程量由领导小组办公室负责测算，按照每人每天150～180元的标准支付人工费。（二）单项工程费用在1万元（含1万元）—10万元之间的临时零星工程，由总务科提出申请，分管领导审核同意，报院务会研究决定。领导小组办公室组织院内招标，选定施工单位。院内招标办法如下：1、招标公告必须在医院网站公示。领导小组办公室组织进行办理信息发布,在医院网站公布（公布时间不少于5个工作日）。

2、任何符合资质的企业（公司）可以在规定时间内进行投标报名。报名者须有3个或以上的企业（公司）报名后方可组织招标。3、领导小组办公室负责审核、组织评标。开标时须当众公布投标标书。评标主要从施工方案、投标报价、工期进度、企业信誉四个方面，按照各个指标不同的权重（40％30％20％10%），根据项目的实际情况进行投票评分（分数保留小数点后二位），得分最高者中标，决定中标单位。中标结果及时在医院网站公示（公示时间3天）。4、开标、评标时，院纪委监察部门派专人对现场开标、评标的过程进行监督，保证开标、评标在公正、公平下进行。（三）工程项目大于10万元（含10万元）小于200万元的或年度计划内单项工程费用1—10万元的零星工程合并打包上报上级主管部门，按上级（政府）相关招标政策组织实施。（四）工程项目大于200万元的，按照政策要求须采取政府招标。六、零星应急工程管理零星应急工程是指上级部门临时有要求或涉及抢险救灾等需应急处置的，如防洪、排涝、市政、交通设施、地质灾害等自然灾害以及重大政治、经济、社会活动、大型展会等应急工程或工程进度要求特别高的造价10万元以下的项目。

（一）零星应急工程应申请报批。领导小组办公室牵头组织填写零星应急工程立项申报表，经分管领导审核同意，报主要领导审批。原则上按照本办法第五条第一款和第二款实施。

（二）工程组织实施科室必须与施工单位签订合同及安全生产责任书，规范各方行为。施工单位应加强安全管理和施工现场管理，采取有效的安全措施，严格遵守安全操作规程，确保安全生产。

（三）考虑零星应急工程实施特殊要求，可边预算、边实施。院工程项目管理员负责具体工程量的测算统计工作并报科室负责人签字确认。相关责任人负责拍摄工程实施前、实施中和完工后的项目影像资料，工程验收合格后存档。

七、施工管理

（一）施工单位确定后，医院与施工单位签订《工程合同书》、《安全生产责任协议书》、《廉洁协议书》，由总务科负责组织签订。

（二）为保证工程管理规范有序，在院内施工的单位，在工程开工前，必须持由医院单位签订的工程合同书，到医院安保科办理施工人员临时出入证。

（三）总务科负责人及工程项目管理员具体负责工程项目实施和管理控制。检查施工过程中质量控制、进度控制、投资控制，负责工程变更签证，组织工程竣工验收，做好隐蔽工程验收记录等。工程项目使用科室积极参与工程实施过程中的管理与监督。

八、设计变更、现场签证管理

（一）在施工过程中，如发生特殊情况，由于非施工单位原因造成的工程内容及工程量的增减，可以办理设计变更或现场签证。

（二）设计变更与现场签证审批权限

1、1万元以下的，经总务科审核后，报分管院长同意审批。

2、1万元以上—10万元以下的，经总务科审核后报分管院长同意，提交院长办公会审批。

3、所有设计变更、现场签证必须有文字记载，紧急情况下经分管院长口头认可的，事后必须在7日内补齐有关手续。

4、总务科应保存完整的设计变更及现场签证单原件，及时收集整理、妥善保管并归档，作为工程结算的依据。

九、竣工验收、结算支付

（一）工程竣工后，施工单位必须在3日内清运建筑垃圾，搞好周围卫生，恢复施工中被损坏的环境或设施。

（二）领导小组办公室组织相关部门和人员对工程进行验收，填写《工程项目竣工验收表》，验收合格后，整理资料交审计科审计。

（三）零星工程预付款一般为30%，工程审计结束支付到审定价的95%，余下5%的工程款作为质量保证金，保修期自竣工验收合格之日起计算。

（四）零星工程资金支付审批，由总务科落实核算，经分管院领导签字后报院主要领导同意审批，财务科严格按照财务制度规定进行结算支付。

十、检查与监督

（一）领导小组办公室组织相关职能科室严格按照工程相关的规章制度加强内部监督与控制。

（二）院纪委监察部门公布举报电话、设立信箱，受理对建设项目中违法违纪问题的举报。对违规、违纪、违法人员，按有关规定给予严肃查处，构成犯罪的要移交司法机关追究刑事责任。

（三）领导小组办公室组织相关职能科室对竣工决算资料初步核查后，审计科要依据有关法律法规，对建设项目工程结算、财务决算进行全面审计，特殊情况下要进行专项审计、跟踪审计和复审。

（四）对发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，应追究直接负责人员和其他责任人的责任。

十一、附则

第四十一条本办法由医院招标领导小组办公室负责解释。

第四十二条本办法自2008年1月1日起试行。

附件1：市妇幼保健院零星建设工程审批表

附件2：市妇幼保健院零星应急工程项目报批单

202*年12月11日

附件1

市妇幼保健院零星建设工程审批表

编号：

基本情况

工程名称建设地点实施事由建设单位建设单位联系人施工单位施工单位联系人工程规模资金来源预算价浮动率实施日期

自

年

月

日至

年

月

日结束施工监理人联系电话施工企业资质

等级要求合同承包价（元）项目经理

及联系电话总务科初审意见：

负责人签字：

年

月

日分管领导审核意见:

签字：

年

月

日主要领导意见:

签字：

年

月

日说明：本表一式二份，一份由总务科存档，一份由医院存档。

附件2

市妇幼保健院零星应急工程报批单

编号：工程名称建设地点建设单位施工单位实施事由实施日期

自

年

月

日至

年

月

日结束计划投资（万元）资金来源直接安排应急工