输变电工程造价管理要求

输变电工程造价管理要求工程定义为

“以某组设想的目标为依据

，应用有关的科学知识和技术手段

，通过有组织的一群人将某个（或某些）

现有实体

（自然的或人造的）

转化为具有预期使用价值的人造产品过程”。工程需较多的人力、

物力来进行较大而复杂的工作

，

要一个较长时间周期内来完成。工程是人们综合应用科学的理论和技术的手段去改造客观世界的具体实践活动

，

以及所取得的实际成果。如

：城市改建工程、

铁路工程、

水利工程、

电力工程等等。工程是什么？项目是人们通过努力

，

运用各种方法

，将人力、

材料和财务等资源组织起来

，进行一项独立一次性或长期无限期的工作任务，

以期达到由数量和质量指标所限定的目标。包含

：科技项目、

信息项目、

教学项目、

工程项目等等。项目是什么？基建是

“基本建设”的简称。基本建设是国民经济各部门、

各单位以新增工程效益或者扩大生产能力为主要目的的新建、

续建、

改扩建、

迁建、

大型维修改造工程及相

关工作。基本建设是促进社会生产发展和提高人民生活水平的重要手段。基本建设工程建设周期长

，

要在较长的时间内占用和消耗大量的生产资料、

生活资料和劳动力。因此

，

要十分重视合理确定建设规模

，选择投资方向

，

讲究效果，以充分发挥基本建设应有的积极作用。基建是什么？1.目标明确。6.复杂性。2.唯一性。7.长期性。3.一次性。8.风险性。4.约束性。9.投资大。5.整体性。10.回报慢。工程建设的特点

1.项目法人责任制。2.工程监理制。3.招投标制。4.合同管理制。5.资本金制。6.审计制。基本建设的“六制”

工程建设的目标

1.安全。2.质量。3.进度。4.造价。5.技术。电力工程：

与电能的生产、

输送、

分配有关的工程。现代电力系统将发电、

输电、

变电、

配电、

用电五大环节综合为一个有机整体。电力工程建设在总公司基建系统的习惯用语中，输变电工程

，

指的是35千伏及以上的变电、

线路建设工程。与之相对应的是配电网工程

，

指的是20千伏及以下的配电、

用电建设工程。需注意的是

，

这与电网规划专业关于配电网的定义不同。电网工程建设电网工程建设的职责划分输变电工程

，

由建设部负责管理。配电网工程

，

由设备部负责管理。工程造价：1.是工程建设所需的全部费用，2.是工程建设方案的数字化表达形式,3.是开展工程建设的物质基础4.是工程建设管理的基本内容5.是工程建设顺利实施的基本保障。对工程造价的认识1.建设规模11.安全要求2.建设标准12.质量要求3.建设时间

(物价水平)13.建设时长

(工期)4.地形地貌14.设计水平(针对具体工程而言)5.气象地质15.招标策略

(设、施、监、物资)6.自然灾害16.合同履行

(约束双方义务)7.人文环境17.建设管理水平

(协同)8.城乡规划18.设计变更管理影响工程造价的因素安全、质量、进度、技术、造价五要素构成工程建设的整体，是互相影响、互相支撑的关系，不可偏废。工程建设的安全、质量、进度、技术水平都影响着工程造价。工程造价的投入也决定着工程建设的安全、质量、进度、技术水造价与工程其他要素之间的关系工程造价管理是为了实现工程预期目标，预测、计算、确定、控制工程造价及其变动的组织行为。工程造价管理水平的高低对工程建设管理目标的实现有着决定性的影响。工程造价管理工程造价管理是工程建设管理的核心内容之一,一方面，工程造价管理要服务于工程建设管理的总体目标，主动适应工程建设的安全、质量、进度、技术的需要，保障工程建设的顺利实施，实现工程整体最优。另一方面，工程建设管理必须将工程造价管理作为核心内容来抓，把工程造价管理目标作为工程建设管理的核心目标之一。工程造价管理与工程管理的关系工程造价的基础是工程设计，即工程技术方案及有关图纸。工程设计方案的优劣，决定了工程造价水平的高低。工程造价水平，在一定程度上反映了工程技术方案的大体情况。工程造价与工程设计的关系

工程造价是管理对象，技经是管理方法。影响工程造价的因素很多，需要多专业协同才能管好。技经专业牵头工程造价管理，只有控制好影响工程造价的主要因素，才能管好工程造价。这就需要技经专业总结分析，主动把造价管理要求反馈到相关专业。工程造价与技经专业的关系1.技经人员需要懂技术吗？2.技经专业需要项目管理吗？3.其他专业不配合怎么办？4.设计不精准，怎么办？5.设计越精准，越好吗？6.施工单位反映某个工程赔了，要求补偿，业主怎么办？

(按合同办)7.如何处理市场招标、合同管理与施工单位内部管理粗放的矛盾？技经人员的困惑转变工作方式，变事后监督考核"为"事前出谋划策"、"事中控制

，依法合规，实行精益化管理，保障工程建设的顺利实施。工程造价管理的总体思路

1.初步设计

概算。2.建安工程施工图预算。3.建安工程量清单、最高限价。(招标采购)4.合同签订。5.全口径施工图预算评审后，补充合同签订。6.设计变更、现场签证。(现场造价)7.分部结算。模式一:1.初步设计

概算。2.全部工程施工图

预算。3.建安工程量清单、最高限价。(招标采购)4.合同签订。5.设计变更、现场签证。(现场造价)6.分部结算。7.竣工结算。模式二：依据全口径施工图预算审查成果，采用签订补充合同的方式，对招标内容进行调整。俗话称为量差变更

。不能等到竣工后结算。全口径施工图预算为确保按图施工，建立设计量、施工量、结算量

的检查和惩罚性考核机制。在结算书编制和审核阶段对现场施工量进行检查，对施工量少于设计量的，由监理单位督促施工单位予以保修，并按施工量和设计量差异的双倍费用同时对施工单位和监理单位进行惩罚性考核；对施工量超出设计量的部分一律不予认可。如施工单位认为设计有误，应按规定程序及时提出，由设计单位出具设计变更和现场签证后执行。强调按图施工严格执行

《总公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法》(国网

(基建/3)185-2017)

，按审批权限及规定流程履行审批手续，务必做到先审批，后实施"否则追究相关单位责任。设计变更、

现场签证设计单位应交付合格的符合工程建设需求的施工图设计文件，施工单位应严格按图施工，监理单位做好监督检查。严禁任何单位、任何人员擅自改变工程技术方案和设计图纸、提高或降低设计标准。施工图设计文件经确认

(评审、会审)后，凡是对施工图设计文件的任何改变均应出具设计变更。除设计变更外，其他凡是涉及工程量增减、合同内容变更以及合同约定发承包双方需确认事项的，均应出具现场签证。设计变更、

现场签证对于非设计原因引起的设计变更，业主项目部应组织相关单位分析必要性、可行性、合理性、经济性，留存支撑性材料

(会议纪要、现场照片等)，由提出单位

(施工、监理或业主项目部)出具设计变更联系单后，履行设计变更审批手续。严禁以口头形式要求施工单位更改技术方案或提高标准施工。设计变更、

现场签证施工单位应在设计变更及现场签证审批完成后，按照审定方案、图纸进行现场实施。否则，增加的费用不纳入工程结算，施工单位承担全部责任，监理单位承担连带责任。设计变更、

现场签证严格执行

《总公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法》(国网

(基建/3)185-2017)

，按审批权限及规定流程履行审批手续，务必做到先审批，后实施"否则追究相关单位责任。设计变更、

现场签证结算的几个概念

1.工程结算2施工结算3.合同结算4竣.工结算5.过程结算6.实时结算7.分部结算8.分步结算9.电子化结算实时结算、过程结算的概念是和竣工后结算相对而言的。实际中,"实时"都是有一定的响应时间的，只不过是相对其效果而言，其相应时间可以忽略。分部结算、分步结算都是过程结算的某种方式。结算的几个概念这些说法是从不同角度、不同范围、不同内容来描述的。不管什么说法，对施工单位来说，就是按合同结算，而不是按上级文件或意见结算，也不是按不符合合同条款的惯例结算。所以，要树立按合同结算"的理念。结算的几个概念我们平时说的M分部结算不是通常汉语意义上的意思，而是专指国家电网公司关于输变电工程的分部结算。分部结算2按固定周期，对已完成工程量开展分部结算。主要适用于建设周期较长的工程。其实，也不必严格按照绝对的固定周期开展分部结算。1.按工程转序节点，对已完成工程量开展分部结算。可以按土建转安装节点；也可以在进一步细分，如四通一平完成后、地下部分完成分部结算3.按单项工程进行结算。注意:这里的单项工程指的是竣工未投产的单项工程。对于竣工已投产的部分单项工程，应当直接开展竣工结算；分部结算的本质是对已完成的工程量明确结算费用。对同一输变电工程内的未竣工工程，可以按上面的第1

、2种方式分部结算分部结算

4.对已完成的工程量进行结算。5.其他形式。分部结算的形式可以多种多样。分部结算的本质和精髓是及时确认已完成的工程量，明确结算费摒弃工程结算只能在竣工后进行的错误认识。牢固树立M分部结算就是结算的理念。分部结算总的来说，分部结算有利于施工单位。一是将争议提前解决，避免竣工后难以取证、无法得到合理施工费用的困难。二是加快进度款支付，有利于缓解施工单位资金压力。所以，施工单位高度重视、积极开展分部结算。分部结算为强化分部结算的严肃性，分部结算同样需省公司建设部审批。分部结算一旦批准，就不再调整。确需调整的，需省公司建设部批准。施工单位要适应分部结算的要求，加强内部管理，提高自身效益。分部结算电子化结算有多种含义。河北公司的电子化结算是借助数字化的手段，可以依据工程量清单对已完工程量和费用进行多次确认的结算方式。理论上说，最细致时，可以按每一条工程量结算，接近与实时结算，但一般没必要。最粗略时，可以根据全部工程量结算。我们实际采用的时介于二者之间的方式。可以认为是分部结算的电子化结算竣工结算是对分部结算后的剩余部分的结算，并以往已完成分部结算部分的汇总。竣工结算

施工单位应报送合格的施工结算文件，包含申请结算的全部费用及相关依据。未在规定时间内提交结算资料或结算资料不齐全的项目不计入工程结算。施工单位提交施工结算文件后，建设管理单位和造价咨询单位依据有关规定开展结算内审和审核工作，不得接受施工单位的补充资料，不得以施工结算资料不全为由拖延结算审核。竣工结算不管采用哪种结算方式，该给的一分不缺，不该给的一分不多给。倡导施工单位诚信结算，该要的一分不少，不该要的一分不多报。有争议依据合同条款解决。合同条款未明确规定的，也可依据合同约定的方式解决。省公司建设部将根据施工单位提报的结算费用审减金额、审减率