宽带中国工程实施对视听新媒体发展的影响

“宽带中国”工程实施对视听新媒体发展的影响

高速宽带网络已日渐被认同为经济和社会发展的重要基础设施，它既为整个经济活动提供沟通和交易平台，也能通过对各行业的渗透而提高生产率。因此，促进国家宽带网络发展已成为众多国家网络公共政策的聚焦点。截至2012年底，全球已有111个国家和地区出台了宽带战略或者行动计划，中国也于2012年7月17日发布了《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》（国发〔2012〕23号，以下简称《意见》）。《意见》提出，要实施“宽带中国”工程，构建下一代信息基础设施，这将对视听新媒体产业的发展产生重要影响。一“宽带中国”工程的主要内容（一）战略目标《意见》明确提出，到“十二五”末，全国固定宽带接入用户超过2.5亿户，互联网国际出口带宽达到每秒6500吉比特（GB），第三代移动通信技术（3G）网络覆盖城乡，国际互联网协议第6版（IPv6）实现规模商用。（二）主要任务1.加快发展宽带网络《意见》提出，实施“宽带中国”工程，要以光纤宽带和宽带无线移动通信为重点，加快信息网络宽带化升级。推进城镇光纤到户和行政村宽带普遍服务，提高接入带宽、网络速率和宽带普及率。加强3G网络纵深覆盖，支持具有自主知识产权的3G技术TD-SCDMA及其后续演进技术TD-LTE（即4G）产业链发展，科学统筹3G及其长期演进技术协调发展。加快下一代广播电视网建设，推进广播电视网络数字化、双向化升级改造和互联互通。2.推进下一代互联网规模商用和前沿性布局加快部署下一代互联网，抓紧开展IPv6商用试点，适时推动IPv6大规模部署和商用，推进IPv4向IPv6的网络演进、业务迁移与商业运营。完善互联网国家顶层网络架构，升级骨干网络，实现高速度高质量互联互通。重点研发下一代互联网关键芯片、设备、软件和系统，加快产业化步伐。加快未来网络体系架构关键理论和核心技术的研发及战略布局，建设面向未来互联网创新发展的示范平台。3.加快推进三网融合总结试点经验，在确保信息和文化安全的前提下，大力推进三网融合，推动广电、电信业务双向进入，加快网络升级改造和资源共享，加强资源开发、信息技术和业务创新，大力发展融合型业务，培育壮大三网融合相关产业和市场。加快相关法律法规和标准体系建设，健全适应三网融合的体制机制，完善可管可控的网络信息和文化安全保障体系。二中国宽带融合、泛在网络发展的情况（一）固定宽带网络发展情况1.中国固定宽带发展及与发达国家的差距从1999年到2010年的11年间，经济合作与发展组织（OECD）成员国家大力推动宽带发展，年均宽带普及率提升2.2个百分点。中国从2002年开始推动宽带发展，到2011年9年间，年均新增用户1539万，平均增长58%，年均宽带普及率提升1个百分点。其中，“十一五”期间年均新增用户1780万，增长27.5%，宽带普及率提升1.3个百分点。2011年新增3000万户，宽带普及率提升2.4个百分点。与OECD成员国的差距连续3年在不断缩小（见图1）。图1OECD成员国与中国宽带普及率发展比较2.“宽带中国”工程实施取得了初步的成果2012年，国务院发布的《意见》为宽带发展打开了空间。2012年，工业和信息化部推动“宽带普及提速计划”，目标是“建光网、提速度、广普及、促应用、降资费、惠民生”。截至2012年9月底，宽带发展的主要指标完成情况均超过了年初预期。其中，固定宽带用户达到1.7亿户，新增2057万户；光纤到户（FTTH）覆盖家庭增长87.6%，新增超过3800万户，完成全年3500万的目标。固定宽带速率2M以上用户占比为93.6%，4M及以上带宽产品的用户比例达到59%，8M以上的用户比重达到13.4%，同比增长高达87.3%。全国平均单位带宽价格同比下降了23个百分点。2009～2011年，中国固定宽带普及率年均提高1.6个百分点；2012年，开始实施“宽带中国”工程及“宽带普及提速计划”，带动宽带普及提速，上半年（固定宽带普及率）提高1个百分点（见图2）。图22006～2012年6月中国宽带普及率从城市与农村宽带发展的情况看，2011年，中国城乡宽带人口普及率差距为11.9个百分点，宽带家庭普及率差距为35～37个百分点。目前，宽带已覆盖84%的行政村，2015年将覆盖95%的行政村，2020年力争达到99%，基本实现宽带的全覆盖。（二）无线宽带的发展情况1.3G无线宽带的发展情况中国3G经过近三年的发展已经形成了一定产业规模。据统计，截至2011年底，中国3G用户突破了1亿大关，2012年底，中国3G用户达到2.47亿。3G手机出货量超过2G，3G新增用户占新增移动用户比例超过50%，多个省份3G新增用户超过2G新增用户1倍以上。以3G为代表的移动宽带普及率也在加速提升，2012年上半年同比提高3.5个百分点（见图3）。图32009～2012年6月中国移动宽带的人口普及率移动无线宽带的渗透率逐步上升。截至2012年6月底，中国移动用户达10.5亿，其中67.2%为移动互联网用户（见图4）。图42009～2012年6月中国移动互联网用户渗透情况目前，3G网络已经覆盖了全国的所有城镇。未来几年，还需要继续实施3G网络提升工程，推进3G网络向乡镇延伸，到2015年，将实现3G网络覆盖到所有乡镇，完成“宽带中国”工程提出的目标。2.LTE的推进情况LTE技术相比3G运行速度更快，网络效率更高，设备成本也更低，能够对运营商提供更好的支撑，全球许多运营商都将LTE视为未来发展的重要方向和手段。目前，中国TD-LTE产业发展已取得阶段性成果，形成了涵盖系统设备、芯片、终端、测试仪表等环节较为完整的国际化产业链，相关产品不断丰富，正在逐步走向成熟商用。截至2012年底，TD-LTE规模技术试验已顺利结束。中国移动按照扩大规模试验要求，正在落实20万个基站的建设任务，让用户真正体验到高速率、低时延、性能稳定的TD-LTE网络服务。同时，中国移动还需要优化TD-SCDMA网络，统筹TD-LTE和TD-SCDMA协调发展。（三）三网融合推进情况三网融合是视听新媒体产业发展的重要网络基础。2010年国务院发布了推进三网融合的总体方案，按照方案规划，2012年是试点阶段的最后一年，2013～2015年将是三网融合的推广阶段。三网融合试点工作已取得阶段性成果，2012年9月，国家广电总局、工业和信息化部同步向相关电信企业及广电企业发放业务许可证，广电企业可以开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。电信公司可以从事互联网视听节目服务、IPTV传输服务和手机电视分发服务等3项业务。截至2012年底，全国三网融合试点城市已扩至54个地区（城市）。手机、电脑、电视功能互相交叉融合，多屏幕合一，跨平台扩展成为当前三网融合发展的趋向；IPTV、手机电视、互联网视听节目服务、互联网电视等将越来越多地以“融合”业态出现；三网融合正在向更高层次推进。下一步，三网融合将出现内容为王、融合发展和依托互联网发展的趋势。（四）“宽带中国”工程需要长期统筹推进宽带发展不仅包括光纤宽带，还包括无线宽带；不仅是电信网络，还包括电信与广电网络的融合；不仅需要网络优化升级，还需要实现端到端畅通；不仅要彻底解决国家骨干网的互联互通问题，还要解决国际出口带宽问题，以达到“宽带中国”工程提出的目标，即到“十二五”末，互联网国际出口带宽达到每秒6500GB。同时，还需要统筹规划，构筑应用基础设施；需要对IDC进行优化布局和改造升级，包括商业网站和公益网站。打造“宽带中国”还要扫除市场化发展的政策障碍，需要强化对农村等高成本地区的扶持。只有经过系统推进才能真正实现预定目标。三“宽带中国”工程将有力促进视听新媒体的发展中国视听新媒体产业发展的十多年，正是全球IP技术、宽带技术和数字技术创新与应用持续加快的时期。中国视听新媒体产业在信息通信技术革命不断深化的环境中诞生、衍生、融合，并不断演变出各种新的业态，形成新兴媒体的产业链和产业集群。广电网络与宽带网络正在融合中，视听新媒体产业基于有线、无线宽带网络而不断拓展其广泛的应用形式。视听新媒体产业的发展与固定及无线宽带网络建设、三网融合密切关联，高速、泛在、融合的宽带网络将成为推动视听新媒体发展的重要基础。（一）“宽带中国”工程对视听新媒体发展环境的影响“宽带中国”工程实施将对营造良好的视听新媒体产业发展环境发挥重要作用。过去，“宽带”作为基础设施的定位不明确，《意见》提出要实施“宽带中国”工程，构建下一代信息基础设施，这将在法律或政策上明确“宽带”作为国家下一代信息基础设施的地位。这将有力促进宽带建设，为视听新媒体发展提供良好的带宽支持，尤其是推进农村地区宽带普及、扩大移动互联网覆盖等，都有利于用户使用视频服务。中国电信为落实工业和信息化部“宽带普及提速工程”，2012年新增光纤入户覆盖家庭2500万户，达到5500万户以上；新增固定宽带用户1600万，用户规模突破1亿，其中，新增固定宽带接入互联网家庭1300万户，达到8300万户以上，促进全国家庭宽带普及率提升3.25个百分点；加快推进农村宽带普及，全年新增1万个以上的行政村通宽带，帮助农村改善上网条件。同时，进一步提升上网速率，使用4M及以上宽带产品的用户比例超过50%，力争达到60%；持续扩大公共热点区域无线局域网覆盖，全年新增WiFi热点30万个，达到90万个；继续降低单位带宽价格[1]。（二）“宽带中国”工程对视听新媒体业务与产品发展的影响宽带网是视听新媒体产业发展的重要依托。近几年，视听新媒体业务发展带来大量的视频传输，对高速带宽的需求剧增。视听新媒体作为新兴媒体，在舆论宣传领域已初步完成从配角到主角的转换，成为主流媒体的重要组成部分，形成与传统媒体联动融合的新格局。视听新媒体的发展需要不断提升宽带网络的承载能力、接入渗透率、接入速率并降低宽带价格。网络视听新媒体的下一步演进是进入客厅和移动人群口袋，覆盖全部人群。高速带宽的最佳应用就是在电视端，它是运营商推广高速带宽的有力载体。家庭宽带的升级，为包括互联网电视一体机和机顶盒在内的多种终端铺好了普及入户的道路，用户将在高清大屏幕电视上观看视频内容。2012年7月，百视通就推出了高清互联网电视机顶盒。视听新媒体业务的发展必然产生大量视频传输，并带来骨干网、移动网数据流量的快速增长。据不完全统计，目前中国移动互联网单月流量已超过60PB[2]。2012年第三季度，中国移动无线上网业务流量达6260亿MB，比上年同期增长188.1%[3]。“宽带中国”工程的实施将大力促进中国宽带建设的统筹规划，提高城市和农村地区的渗透率，提升城域网和骨干网能力；将加强应用基础设施建设，改善宽带应用，重视技术创新和产业能力建设，加强安全建设。这将为视听新媒体业务与产品发展奠定良好的网络基础、技术储备、产业链协同及安全保障。（三）“宽带中国”工程对视听新媒体关键技术与产业化的影响视听新媒体业务的发展需要有新一代互联网等技术突破、重大产品产业化的支持以及支撑平台的建设。“宽带中国”工程的实施，将推进新一代宽带无线移动通信网、下一代互联网等项目的实施，并在更高速光纤宽带接入、超高速大容量光传输、超大容量路由交换、数字家庭、大规模资源管理调度和数据处理、新一代Web、新型人机交互等方面加强技术研发，这些关键技术的研发将推动视听新媒体技术的进步。“宽带中国”工程将加大对相关关键设备核心芯片、高端光电子器件、操作系统等高端产业的研发及产业化支持力度，并设立宽带产业创新发展专项，支持宽带网络核心技术产业化，鼓励组建重点领域的技术产业联盟，完善产业链上下游协作，推动视听新媒体产业发展与升级。（四）“宽带中国”工程对视听新媒体运营效率的影响在视听新媒体业务相关公司的运营成本中，网络成本是很