汽车社会与儿童汽车安全

汽车社会与儿童汽车安全

据公安部发布的一组数据显示，我国每年有超过1.85万名14岁以下儿童死于交通安全事故，死亡率是欧洲的2.5倍、美国的2.6倍，交通事故已经成为14岁以下儿童的第一死因。[1]另外，有数据显示，1978年中国的汽车拥有量是135.84万辆，到2000年增加到1608.91万辆，2010年，这个数字已经变成7802万辆，32年增加了56倍多；同年，中国的私人汽车拥有量达6539万辆，25年时间增加了225倍。计算百户家庭私人汽车拥有率发现，中国百户家庭汽车拥有率从2001年不到2辆，增加到2010年将近15辆，预计到2012年中国百户家庭汽车拥有率将达到20辆，也就是说中国从数量上进入汽车社会行列。[2]这两组数据的对比容易引起人们的思考：儿童汽车安全问题是由于汽车增多引起的吗？一儿童汽车安全与汽车社会的关系儿童汽车安全可以分为两大类：儿童道路交通安全和儿童乘车安全。儿童道路交通安全是指儿童在道路上行走、玩耍时被汽车伤害出现的安全问题；儿童乘车安全是指儿童在乘坐汽车时出现的安全问题。这两类安全事故在统计时一般是合在一起的，没有明确分开。随着我国私人汽车保有量的飞速增长，儿童汽车安全问题的严重性日益凸显。不可否认的是，一个重要背景是我国私人汽车的数量激增，或者说是我们进入了汽车社会。但是，这里需要强调的是，汽车社会的进入并不是导致儿童汽车安全事故的直接原因，而只是提供了可能性。世界卫生组织2011年的一份报告指出，全球每年约有130万人死于道路交通事故，并有2000万～5000万人遭受非致命伤害。其中，超过90%以上的道路交通事故死亡发生在低收入和中等收入国家，但这些国家仅拥有全世界注册车辆的48%。[3]这一数据说明，真正导致儿童汽车安全隐患的是人而不是车。在我们大步跨入汽车社会的时候，我们的思维方式和行为方式并没有跟着做出相应的改变。汽车社会的进入是一个国家或者一个城市经济发展水平的体现，它影响了城市交通、城市规划以及空气质量等人们生产生活的方方面面。同时，它对人们的思维方式与行为方式的改变提出了新的要求。因此，在进入汽车社会这一新的社会发展大背景中，对于影响儿童汽车安全的原因等问题，还需进行深入地分析和思考。二儿童汽车安全问题原因分析（一）责任与权利失衡汽车是一把双刃剑，在带给人们舒适、便捷的同时其破坏性也在增强，稍有不慎就容易造成对他人及自己的重大伤害。因此，对于汽车驾驶者来说，他们在享受驾驶乐趣、享受权利的同时，也应该认识到自己的责任，许多儿童交通事故正是因为人们一味追求权利而忘记了责任造成的。具体来讲，驾驶者的责任有如下三点。1.学习安全知识，增强安全意识驾驶者学习掌握一些基础的安全知识，增强安全意识，对于挽救他人以及自己的生命都是非常重要的。在疾驰的汽车上，我们经常会看到这样的现象：儿童独自坐在副驾驶座位上；儿童在后排座位上随意活动，没有任何防护措施；还有甚者，成人抱着儿童开车。很多家长交通安全意识淡薄，特别是对儿童乘车安全的认识尚处于懵懂状况，甚至存在“致命”的误区。据问卷调查显示：中国75.66%的汽车内没有安装儿童安全座椅；39.95%的家长曾让孩子坐在副驾驶位置；而43.12%的家长选择在乘车时怀抱儿童；10.05%的家长则认为安全气囊能有效保护儿童。[4]实际上，这些都是交通事故中对儿童造成重大伤害的主要原因。如果成人掌握了一些基础的安全知识，就会降低儿童受伤害的可能性。比如，当汽车以48km/h的速度行驶，7kg的儿童在遭遇撞击的瞬间将产生275kg向前冲击的力量，大人无法抱住；安全气囊是造成儿童头部和颈部伤害的原因，安全气囊在爆开瞬间无异于给儿童尚未发育完全的头部带来致命杀伤力；儿童约束系统（如儿童安全座椅）的正确使用能够大大降低儿童的伤亡。据美国高速公路交通安全局统计，使用儿童安全座椅可以把冲撞引起交通事故中儿童死亡率降低71%；世界卫生组织的数据显示，在发生小轿车碰撞时，儿童安全座椅能使婴儿的死亡率降低71%，幼儿的死亡率降低54%。[4]2.严守交通规则，保障交通秩序拥有私人汽车的家庭数量增多了，人们自驾出行的时间和距离增加了，道路上的车和人的数量也增加了，要保证道路的通畅，优化城市规划、拓展道路是一个方面，还有一个重要的方面就是驾驶者要形成较强的规则意识，严格遵守交通规则。按照交通标志行驶、不随意并线、正确使用车灯、不酒驾、不超载等，只有每个人都遵守交通规则，才能在最大程度上避免交通事故的发生，保障交通秩序，从而也减少了对儿童的伤害。3.文明礼让，共建和谐汽车社会一方面，驾驶者之间文明礼让、不争抢，道路上的交通摩擦与事故会大为减少；另一方面，相对于行人来讲，驾驶者占用了更多的资源、排放了更多废弃物、可能造成的伤害也更大，属于强势的一方，因此应该礼让行人，不侵犯行人的利益和安全。路过有水的地面，车开慢点，别溅路人一身水和泥；直行的绿灯亮时，右转的车等一等，不要和斑马线上的行人抢道；进入小区里面注意减速慢行，避让奔跑的儿童，别不停地按喇叭；倒车时留意车后有没有蹲着的儿童……其实，只需要稍微礼让一下，人与车就会更加和谐。（二）相关标准和法规的缺位在每10位死于交通事故的人中，就至少有1人是儿童。[5]但对于儿童的汽车安全问题，我国目前还没有相关的交通法规。在儿童乘车安全问题上，20世纪80年代，汽车儿童安全座椅首先在欧美等发达国家得到发展，相继建立了欧洲ECER44/03、美国FMVSS214、加拿大CMVSS213、日本JIS、澳洲AS1754等标准，并出台了强制实施的法律。相应法规及生产和检测标准的颁布与实施，对保障儿童的乘车安全产生了巨大的成效。而在中国，首部国家标准号为GB27887-2011的《机动车儿童乘员用约束系统》强制性标准（以下简称《标准》）于2012年7月1日开始实施，之前，该行业一直处于无序的状态。一方面，《标准》的出台到逐步推行还需要一个较长的普及缓冲期；另一方面，《标准》仅仅是对产品提出了要求，但并没有强制规定必须安装儿童安全座椅。由于没有对车主提出要求，民众安全意识近期内并不会随一纸规定而改变，因此不能切实起到保护儿童安全的作用。儿童安全意识的推广最大的困难在于交警是否会强制管理，而目前我国明显存在法律缺位，尚无关于儿童必须使用安全座椅或禁止大人怀抱儿童坐在汽车副驾驶等交通法规，相应的处罚条例也处于空白。另一方面，市场产品的监管应明确究竟由哪个职能部门来负责。如果缺失了监督管理，《标准》的强制实施只会导致市场产品更加混乱，劣质产品更加危害到儿童乘车的安全。（三）宣传力度不够儿童汽车安全的宣传目前主要侧重于道路交通安全，让儿童学会认识交通标志、避让车辆，让驾驶者避让儿童、不超速及不酒驾等，但对于儿童乘车安全的宣传则刚刚起步。随着私家车的增多，儿童乘车安全事故所占的比例增加，但我们的宣传工作没有跟上，从而也导致民众的安全意识薄弱。不少汽车厂商在宣传时更关注汽车外形、内饰、功能、价格等吸引消费者，恰恰忽略了对儿童的安全保护，甚至有些厂家在宣传自己的产品时，给观众传递了错误信息。如某家用轿车广告片中，儿童坐在车内使用成人安全带。这种情况下，如果发生交通事故，成人安全带的两边如同利刃一般，会勒伤儿童的胸部、颈部，甚至将导致窒息。（四）中国家庭结构的特点儿童安全座椅在中国经历了一个从无到有的过程。虽然有越来越多的人了解到使用儿童安全座椅能大大降低车祸对儿童的伤害，但目前我国儿童安全座椅的使用率连1%都不到，[6]其实际使用率据说仅0.04%，[7]而在欧美等强制立法的国家，其使用率在90%以上。影响我国儿童安全座椅使用的原因除了人们安全知识不够、安全意识弱、国内安全座椅市场混乱等之外，还有一个与我国国情有关的客观因素即中国家庭结构的特点。有研究者根据第五次全国人口普查长表数据库进行过计算，2000年在我国家庭结构中，核心家庭（夫妇与其未婚子女组成的家庭）结构占我国家庭结构类型的68.15%，直系家庭（夫妇与其已婚子女组成的家庭）结构占21.73%。在核心家庭中，标准核心家庭（一对夫妇和其未婚子女组成的家庭）比重最大，约有69.34%；在直系家庭中，三代直系家庭（夫妇同一个已婚子女及孙子女组成的家庭）是主体，约有76.55%。[8]另有研究者发现，中国城市的核心家庭与亲属网络保持着密切联系，形成一种特殊的现象，即核心家庭网络化。也就是说，无论从居住还是互动来看，中国城市的核心家庭都不是一个孤立的结构，他们大部分与双方父母、双方的兄弟姐妹住在附近或者同一座城市，大部分与父母来往的频率都在每周一两次以上。除了保持密切的互动和情感交流之外，亲属之间还存在着实质性的相互援助，既有经济性的，也有非经济性的。比如，核心家庭组建的时候，父母就投入了大量的经济资助，有的还为新婚夫妻提供住房，核心家庭建立以后，父母与子女之间也保持双向密切的经济来往和日常生活的照料。[9]中国家庭结构以核心家庭为主，直系家庭占较大比重，而且呈现出城市核心家庭网络化这一特征可以从一个侧面来解释我国儿童安全座椅使用率低的原因。我国大部分家庭购买的是经济型小车，对于和老人一起住的家庭来说，车内装上汽车座椅会显得非常拥挤，一家老少出去玩儿时坐得不舒服，这会影响家庭对安全座椅的选择；对于分开住的核心家庭来说，因为和双方或者一方的老人以及兄弟姐妹保持着比较密切的关系，节假日经常会一起乘车，即使购买了安全座椅，但经常需要临时把座椅拆下来，一旦拆了之后，儿童可能就不愿意再坐，成人也会觉得麻烦，时间长了，就把安全座椅放到一边了，助长了侥幸心理。三对策与建议（一）健全相关的法律法规由于大家一致认同儿童安全座椅的使用能最大限度地保障儿童的乘车安全，因此相关法律的设立受到各国的重视。国际上的经验表明，立法和执法被认为是提高儿童安全座椅使用率的最有效办法。日本儿童座椅企业副社长藤本嘉一认为，“虽然目前中国家长对儿童安全座椅的认知水平仅相当于国外2000年左右的水平，但是中国家庭更加重视孩子，如果中国的法规出台，普及的速度可能会高于日本等国家”。[10]因此，给出制度上和法律上的规范显得尤为重要。政府部门应建立和完善法律法规，包括儿童安全座椅具体的使用条件、惩罚条例等。据统计，目前世界上有超过40个国家通过对儿童安全座椅立法以强制其使用，很多国家儿童安全座椅的使用率高达90%。各国法律规定的强制使用儿童安全座椅（包括增高坐垫）的儿童年龄以及对违法者的罚金有所不同，比如，美国大部分州法律规定6～9岁以下儿童必须使用安全座椅或增高型座椅，罚金大约在100美元左右；澳大利亚法律规定8岁以下儿童必须使用安全座椅，罚金为166澳元；英国的年龄限定是12岁以下，罚金在20～500英镑，等等。[11]尽管各国的规定和要求有所差异，但立法后所获得的成效都非常明显，即人们使用儿童安全座椅的比率增加并由此大大降低了儿童在交通事故中的死亡率。（二）加大宣传力度政府和企业有责任加大宣传力度，深入开展多种宣传活动。要提高人们的儿童汽车安全意识，全面、持久地宣传是必要的。我国的地区发展差异较大，在策划宣传活动时不仅要考虑城市，还要考虑农村，在宣传内容上要根据城乡差异、城市间差异、群体差异确定侧重点，循序渐进地纠正人们的错误认识以及侥幸心理。宣传的规模也不要局限于学校、社区、协会内部的小型活动，而要适当开展大型的运动式活动。如美国交通部长曾专门就佩戴安全带问题上书克林顿总统和议会，在2000年发起了一场关于系上安全带和正确使用儿童安全座椅的运动。结果45位州长、1000多家机构以及6100个警察机关参与了此项活动；20余家电视台、80%的报纸对此进行了报道，活动影响美国99%的人口。[12]而且，这种宣传还需要打持久战，坚持长期宣传，而不能仅仅在儿童节、安全日等特殊时间开展短期的活动。（三）重视儿童安全教育儿童是儿童汽车安全问题中的主体，了解相关的安全知识以及学习如何安全乘车是他们的权利，而且他们也具备学习和遵守的能力。在调查中有家长反映，乘车时儿童不习惯安全座椅的束缚，不喜欢坐安全座椅。实际上，问题不在儿童，而是在家长。因为心理学的研究证明，幼儿期是儿童规则意识萌发和规则行为初步形成的重要时期，其中，0～4岁是儿童秩序感形成的关键期。也就是说，如果儿童从小就开始坐安全座椅，它会把这一行为当作不可改变的事情，不让他坐他反而会不同意。而且，幼儿对于规则的认识主要是认同和依从与他关系密切的重要他人的，成人如果坚持安全乘车的规则，儿童是不会违背的，即使他们还不能完全理解规则的原因和意义。之所以会出现儿童不喜欢坐安全座椅的行为，主要是因为成人自己安全意识薄弱，没让儿童从小独自坐安全座椅，或者是没有坚持让儿童独自坐安全座椅，使得儿童不习惯。如果从小告诉儿童相关的安全知识并让他们坚持坐安全座椅，他们的秩序感和规则意识反而会督促成人遵守安全规则。从儿童安全教育的内容上看，现在从幼儿园到中小学一般都会有一些交通安全教育，这些交通安全教育是必要的，但也存在一些问题，也就是侧重于交通安全标志的认识与遵守上，而在乘车安全方面的内容涉及不多。从儿童安全教育的形式看，大部分都是采取