建筑业信息基础数据元标准-条文说明

XX/TXXX.1-20XXPAGEPAGE11中华人民共和国XXX行业标准建筑业信息基础数据元标准XX/TXXX.1-20XX条文说明

目次1总则 12术语 23基本规定 34分类规则 45通用信息 56企业信息 67项目信息 78人员信息 13

制订说明《建筑业信息基础数据元标准》JGJXXX—YYYY，经住房和城乡建设部20XX年X月Y日以第XXX号文公告批准、发布。本标准制定过程中，编制组经过深入调查研究，结合实践经验，从行业管理的角度认真分析、提炼出建筑业信息基础数据元。为了便于相关机构和企业使用本标准时，正确理解和执行其条文规定，《建筑业信息基础数据元标准》编制组按章、节、条顺序，编制了本标准的条文说明。但是，本条文说明不具备与标准正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和把握标准规定的参考。1总则1.0.1建筑业信息基础数据元标准从国家和行业管理的角度科学合理地筛选必要的基础数据,为规范建筑业信息化建设的基础数据，建立建筑行业信息资源的共享机制，推动建筑行业信息资源共享技术体系的建立,提高信息表达的规范化和标准化程度，促进信息资源的共享和交换，提升建筑业信息化整体水平提供基础信息支撑。

2术语2.0.1 数据元（Dataelement），通过定义、标识、表示以及允许值等一系列属性描述的数据单元。在特定的语义环境中被认为是不可再分的最小数据单元。数据元又称数据元素，指单个数据单元，数据项（dataitem）。在建库时，数据元通常又被称为数据字段（datefield），指数据库表中的一列。综上，dataelement（数据元素），泛指结构化数据中的最小组成单位。

3基本规定3.1数据元模型国家标准GBT18391.4-2009明确了数据元模型描述包括构成模型构件的类、属性、复合属性、关系或关联类，建模思想采用统一建模语言（UML）来建立和描述系统模型，本节规定了本标准采用UML建立数据元模型时所采用的符号和方法。3.2数据元属性国家标准GB/T18391.3-2009明确延续了GB/T18391.3-2001版有关数据元的描述属性，包括标识类属性、定义类属性、关系类属性、表示类属性、管理类属性及附加类属性。本标准根据建筑业基础数据元特点，选取编号（分类编号）、中文名称、英文名称、中文全拼、版本、注册机构、定义、数据元类型、数据格式、值域、状态、计量单位、备注等项内容来描述数据元的属性，其中数据格式、英文名称、计量单位和备注是可以根据需要选用的可选项，并在此基础上增加了出现次数等公共属性。

4分类规则4.0.1从国家和行业管理的角度出发，结合企业和机构信息化中对基础数据元的需求，按照业主、企业、项目、人员等四部分来组织和分类建筑业基础数据元，并按一定规则对其进行分类，从而形成了一套较为合理的建筑业信息基础数据框架体系，为建筑业信息化建设奠定统一、科学、无歧义的坚实数据基础，保障构建的信息流准确与顺畅。4.0.2分类法是基于概化或特化以及集、子集和集隶属关系这样的数

5通用信息5.1基本通用信息5.1.1基本通用信息系描述本标准中各部分所使用的基本信息。5.2监管通用信息5.2.1监管通用信息系描述对企业、项目、人员进行监督管理时所使用的基本信息。

6企业信息6.1企业基本信息6.1.1企业基本信息数据元集系描述企业基本属性、整体规模和实力情况的数据元集，包括：企业（机构）登记信息、企业主要负责人信息、企业员工综合信息、企业股权结构信息、企业设备综合情况、企业财务、生产、经营状况信息等。企业基本信息是反映企业属性的客观现实，是归集中国建筑业宏观经济发展情况统计的基本要素。所以除了企业登记信息外，主要负责人信息、企业员工综合信息、企业股权结构信息、企业设备综合情况、企业财务、生产、经营状况信息是全面反映企业整体规模和实力的最基础的数据元。6.1.2企业（机构）登记信息宜用于识别建筑市场主体身份，反映从业企业从工商等主管部门取得的合法登记的基本信息。企业（机构）登记信息不仅包括建筑业主体企业的工商登记信息，还应该包括外商投资建设工程服务企业在华的登记注册信息。6.1.3企业股权结构信息宜包括投资人信息、出资额、出资证明、不同性质股份所占的比例及其相互关系等数据。企业股权结构信息数据元集不仅可用于反映公司注册成立时的股权结构，也可以反映企业股权结构变更历史沿革，投资者应包括人企业投资者和个人投资者，因此投资者名称是法人企业的名称或个人投资者的姓名。6.1.4企业员工综合信息宜包括反映企业员工素质、管理人员管理能力及其它工作人员的工作能力的综合信息。6.1.5企业设备综合情况用于反映企业从事工程建设的设备资源能力，主要包括企业机械设备总台数、总功率、原值总额、净值总额、动力装备率、技术装备率等指标信息。6.1.6企业财务、生产、经营状况信息数据元集包括政府主管部门所需采集的中国建筑业宏观经济发展状况的主要经济指标。6.1.7企业资质信息宜包括企业获得各类管理机构的资质认证情况，用于评价企业的各种资源状况。企业资质信息是反映从事建筑活动企业的从业资格。该数据元集以从业企业所取得的相应等级的资质证书内容为主要依据。6.1.8企业科技进步信息数据元集描述企业生产经营过程中，在科技创新和科技活动中所获成就的数据元集。

7项目信息7.0.1本标准所称的建设工程项目，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程，以及市政基础设施项目。建设工程项目基本信息包括项目基本范围属性、工程属性和技术属性。监督信息包括在工程项目的施工建设过程中，建设行政主管部门对工程项目监管的数据信息。业务应用是工程项目建设全生命周期中关于施工建造阶段的全部业务数据信息。建设工程项目信息数据元业务范围主要以建设工程项目在施工阶段的业务为主，关键是要满足国家和地方建设行政主管部门对工程项目的监督管理信息化的需要。除此之外，也要在一定程度上满足施工企业在工程项目建设过程中的管理信息化需求。因此，本标准将建设工程项目信息数据元分为基本信息、监督信息、业务应用三个数据元分类。7.1项目基本信息7.1.1项目基本信息建设工程项目正式施工之前，需要按照《工程建设项目报建管理办法》的规定，实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或者其授权机构的监督管理。通常由建设单位或其代理机构向项目所在地的建设行政主管部门或其授权机构进行报告，交验工程项目立项批准文件，以及项目业主向政府报告建设准备情况并请求认定。项目基本信息涵盖项目报建全流程各环节中的相关信息内容，是建设行政主管部门对工程项目监管的信息基础。7.2项目业务应用7.2.1建设及工程项目建设过程就是各参建方之间协同作业的过程。除建设单位外，参建单位主要包括设计单位、工程分包单位、劳务分包单位、咨询单位、监理单位、重要设备供应商等。这些单位对工程项目的质量、安全、进度、成本等具有重要的作用。清晰描述和定义工程各建设方的信息对于工程项目的管理信息化工作至关重要。本标准中，建设及参建单位的信息不仅应包含单位的基本信息，还应包含各单位的资质、人员及人员资质信息。7.2.21投资估算信息在可行性研究阶段，建设单位需要综合考虑工程项目的地理位置、商业定位、项目初步方案等方面因素，对工程项目的总投资进行估算，作为项目可行性研究报告的重要组成部分。政府投资项目需在立项时进行投资估算审批。2设计概算信息设计概算信息指设计单位在初步设计和技术设计阶段，根据设计要求利用概算定额、概算指标等对工程建设全部投资（工程造价）进行概略计算。总投资概算一般受到总投资估算的限制。作为政府投资项目采用直接投资和资本金注入方式的，需要工程项目的投资主管部门进行项目的概算审批。3施工图预算信息施工图预算信息指根据施工图、预算定额、各项取费标准、建设地区的自然及技术经济条件等资料编制的建筑安装工程预算造价文件，反映项目的主要经济数据和指标。施工图预算是建筑企业和建设单位签订承包合同、实行工程预算包干、拨付工程款和办理工程结算的依据。施工图预算信息是建筑业企业编制计划、实行经济核算和考核经营成果的依据。在实行招标承包制的情况下，是建设单位确定标底和建筑企业投标报价的依据。4竣工结算信息竣工结算指一个工程建设项目或单项工程、单位工程全部竣工，经验收质量合格，符合合同要求之后，发承包双方根据合同要求、现场施工记录，、设计变更通知书、现场变更鉴定，、定额预算单价等资料，进行合同价款的增减或调整计算，并最终确定工程结算总金额。根据结算类型的不同，一个工程项目结算主要包括单位工程竣工结算、单项工程竣工结算、建设项目竣工总结算。这里指工程总承包与建设单位的结算信息。5竣工决算信息竣工决算指由建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件。竣工决算的内容应包括从项目策划到竣工投产全过程的全部实际费用。竣工决算的内容包括竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析等四个部分。其中竣工财务决算说明书和竣工财务决算报表又合称为竣工财务决算，它是竣工决算的核心内容。7.2.31招投标基本信息招投标基本信息包括招标投标项目基本信息和招标投标项目备案信息2个数据元集。招标项目基本信息是指在一个工程建设项目过程中，具体一项招投标活动的基本信息，一个工程项目根据标段划分或者专业不同，包含多项招投标工作。根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、以及各地方政府招标投标管理规定等有关法律法规，招标人应向当地建设行政主管部门进行招标备案。招标投标项目备案信息是指招标人进行备案的相关信息。2招标公告信息招标公告是指招标单位或招标人在国家或地方行政主管部门规定的有效媒体上，公布一次招标活动的标准和条件，提出价格和要求等项目内容，以期从中选择承包单位或承包人的一种文书。投标人通过招标公告了解本次招标活动的基本情况，以及本次招标对投标人资质要求、投标人项目负责人资质要求、投标报名信息、招标人联系方式、资格预审等信息。这些信息是投标人提交投标报名申请的主要依据。3投标报名申请信息在一次招标活动中，拟投标人需要根据投标公告中关于投标的要求，首先提出投标申请文件，招标人根据投标报名申请信息决定投标人是否具有参加投标活动的资格。投标报名申请信息是发标人审查投标人资格的重要依据。4招标资格审查信息根据《中华人民共和国招标投标法》有关规定，对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格有规定的，投标人应当具备规定的资格条件和承担招标项目的能力。资格审查就是招标人根据建设工程的性质、特点和要求，编制资格预审的条件和方法，并组织专家对潜在的投标人提交的资格证明文件进行审查，来确定潜在投标人在本项目中的合格投标资格的过程。只有通过资格审查的投标人才有资格参与后续的投标工作。5招标文件信息招标文件信息是发标人编制的关于一次招标工作的全部要求文件相关信息。招标文件是拟投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标和合同签订的重要依据。它包括招标文件基本信息、招标答疑信息、招标文件修改信息。其中招标答疑信息是指在一次招标工作中，由发标人组织对投标人的疑问进行解答的信息。招标文件修改是指在一次招标过程中，发标人对招标文件进行修改的记录。6开标信息开标信息是指在一次开标活动中，对开标过程进行公正记录的信息。开标信息包括开标基本信息和开标记录信息。每一位参与投标的投标人都会有一条开标记录信息，包括投标人的投标报价、保证金等信息。7评标信息评标是在开标后，由有资质的专家组成评标委员会，按照本次招标文件规定的评标标准和方法，对合格的投标文件进行评价比较和分析，从中选出最佳中标单位的过程。评标信息是评标全过程的信息记录。评标信息主要是对评标过程的专家、澄清、评审、结果信息进行记录，以及最终评审的中标候选人。8中标信息中标信息包括中标公告信息、中标通知书、中标人投标文件，其中中标公告信息是指发标人在政府招投标平台上公布的中标结果信息。7.2.4对工程建设过程中的施工合同、劳务分包合同、工程分包合同、勘察设计合同、咨询合同、重大物资设备采购合同等的签订、实施、变更、索赔、结算等过程的管理信息。1合同签订信息合同是指发包方和承包方为完成商定的工程内容，明确相互权利、义务的协议，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。一个工程项目各参建方是通过合同来进行维系的，这里的合同不仅应包括施工合同，还应包括分包合同、设计、监理等合同，合同甲方可以是发包方，也可能是总包单位，所以，项目合同信息是以一份合同的签订信息作为基本单元，对合同的执行过程中的各种信息进行管理。2合同进度结算信息工程建设周期长，耗用资金数大，为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行中间结算，也称为进度结算，是进度款支付的主要依据。合同进度结算信息一般是针对施工或分包合同而言。3合同竣工结算信息竣工结算是指一个工程合同履约完成后，发承包双方根据现场施工记录、设计变更通知书、现场变更鉴定、定额预算单价、材料入库记录、租赁记录等资料，进行合同价款的增减或调整计算。竣工结算信息主要包括结算申报单位、结算申报金额和结算日期等信息。4合同支付信息合同签订后，合同甲方按照合同条款约定的时间和比例，并结合合同实际执行情况向合同乙方支付合同款。合同支付信息记录一份合同从签订以来，每次支付合同款的信息。主要包括支付单位、收款单位、应付金额、实付金额和累积支付金额等信息。5合同变更信息合同变更指有效成立的工程合同在尚未履行或未履行完毕之前，由于出现双方认可的事实而使合同内容发生改变。合同变更是合同局部变化如工程数量的增减、价款的变化、履行时间、地点、方式的变化等，而不是合同性质的变化如买卖变为赠与，合同关系失去了同一性等。6合同解除信息合同解除是指在某一工程合同有效成立后，因合同当事人一方或双方提议解除合同关系的行为。合同解除信息主要包括合同解除原因和合同解除日期等信息。7合同终止信息合同终止指合同当事人双方在合同关系建立以后，因出现一定法律事实致使合同确立的权利义务关系消灭。合同终止信息主要包括合同承包价、合同结算价、工程量和工期等信息。8合同参建方考核信息合同参建方考核指合同发包方针对合同承包方在合同履约过程中的综合表现，依据企业自身管理制度，对承包人进行考核评价的工作。考核信息主要包括单位名称和考核情况等信息。7.2.5项目材料采购基本信息是对项目现场采购的重要的材料设备从采购合同、进场检验、到抽检的全过程管理信息。包括材料设备基本信息、材料设备检验信息、材料设备抽检信息。其中，材料设备基本信息主要是向建设主管部门进行工程材料和设备采购备案监督备案的重要信息，基本信息中的采购合同编号与项目合同信息中编号一致，材料设备采购合同的其他信息可对应参照项目合同信息的数据元。建筑起重机械安装拆卸信息是对项目现场起重机械使用备案以及安装拆卸过程和安装拆卸验收等过程管理信息。7.2.6为规范建筑劳务市场秩序，满足对参与工程项目建设的劳务人员的管理和保障其合同权益，对项目劳务人员的基本信息、资质、准入、工资发放等进行控制管理。本标准所称的劳务人员主要是指工程施工现场从事建筑活动的各类务工人员。7.2.7工程项目的进度信息是指对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和逻辑关系编制计划，并在该计划付诸实施的过程中，经常检查实际进度是否按计划要求进行，记录实际工程进度完成情况，直至工程竣工，交付使用情况。工程项目的进度信息包括项目综合进度信息、项目工程量进度信息、项目产值进度信息。项目综合进度信息是对工程整体进展情况和形象进度情况的表征，重点包括当期完成工程内容和形象进度信息等。项目工程量进度信息是从完成工程量角度对工程进度信息进行说明，包括完成工程量和累积工程量等进度信息。项目产值进度信息是从完成工程造价角度，记录已完成工程造价金额。7.2.8为确保工程项目的质量和安全，质量安全信息主要包括建设行政主管部门对工程建设过程中质量和安全进行行业管理的相关信息，以及从事建筑活动的主体对自己在从事建筑活动过程中质量和安全生产所进行的自身管理信息。质量安全检查信息根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准等文件的要求，工程项目责任主体和有关机构需定期或不定期对工程质量和安全生产情况进行综合监督检查情况记录。质量安全检查信息是对检查的情况进行记录。主要应包括检查类型、检查单位和检查日期等信息。其中质量安全检查类型标识本次检查属于质量检查还是安全检查。事故基本信息对工程项目现场发生的事故进行记录，事故包括安全事故和质量事故。通过事故分类进行标识。这里的事故信息是对事故整体情况进行记录。事故伤亡或失踪人员信息是针对一起工程事故，事故伤亡人员应详细记录每一位受伤、死亡和失踪人员的信息，包括人员姓名、单位、年龄和工种等信息。事故处理结果对于工程项目现场发生的事故，质量安全监察机构有权对项目施工方追究责任，包括对主要责任人的处理结果。7.2.9当工程建设项目全部或部分完成施工任务之后，需进行工程竣工验收和备案。其中，工程竣工验收不仅包含质监机构对工程技术规范性验收之外，还包括国家规定的涉及人民的生命和巨额财产的安全以及城市生活配套问题、城市环保等竣工专项验收，例如规划、消防和环保验收。工程备案是指在工程经过验收合格后，应向政府主管部门申请备案。7.3项目监督管理7.3.1建设及参建单位监管信息是建设行政主管部门进行项目监管的一个重要方面，而监管的重点是对参建单位的资质进行监管，同时需要对重要岗位的参建人员的资质进行监督、对在工程项目中的人员进行考核。7.3.2项目开发信息项目报批报备信息指工程项目在可研、立项、规划、设计、建设、竣工等不同阶段，依据国家或地方行政主管部门的法律法规，对已经办理的各项工程审批、核准和备案的手续信息进行记录。一般会涉及工商局、建设主管部门、安全主管部门、质量主管部门、公安局、消防单位等部门。报批报建信息有助于帮助建设行政主管部门了解一个工程项目的合法性。国有土地使用权证是指经土地使用者申请，由城市各级人民政府颁发的国有土地使用权的法律凭证。该证主要载明土地使用者名称、转让者信息、土地坐落、用途，土地使用权面积、使用年限和边界范围。国有土地使用权证信息是由项目所在地政府国土资源行政主管部门核发。国有土地使用权证信息记录了土地使用权证的基本信息，有助于帮助建设行政主管部门了解项目土地手续的合法性。《建设用地规划许可证》是工程的建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。建设用地规划许可信息是关于土地规划的基本指标信息。建设用地规划许可信息主要包括《建设用地规划许可证》相关的数据，有助于帮助建设行政主管部门了解项目土地规划手续的合法性。7.3.3投资监管信息就工程造价管理工作而言，特别是针对国家投资的工程项目，三超现象，即概算超估算、预算超概算、结算超预算长期没有得到有效遏制，投资效益偏低的状况普遍存在。与此同时，盲目片面的追求低造价，又引发恶性竞争、偷工减料，损害了建设各方的利益。所以，投资监管应该作为各地方建设主管部门的管理重点，其中项目建设各阶段造价信息应该成为监管的主要内容。7.3.4招投标监管信息根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及各地方政府的招标投标管理条例等有关法律法规要求，按照工程建设项目的规模、投资性质、行业性质的不同，国家或各地方行业行政主管部门有权对不同类型的工程建设项目实施监督管理检查。具体监督范围宜包括招标活动过程中的组织、协调、申报和控制等信息。本标准涉及的招标投标范围是指在工程建设过程中的建设工程勘察、设计、施工、监理和与工程建设有关的重要设备、材料采购的招标投标活动。其中重要设备、材料，是指涉及建设工程安全、质量、环保、节能的设备和材料。为保证工程招标投标过程公正，行政主管部门监督的重点应包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件和资格预审结果、招标文件、评标委员会成员名单和评标报告、中标结果及中标人的投标文件等过程信息。7.3.5根据《中华人民共和国建筑法》等有关规定，为规范市场行为，促进承包人依法、诚信履行合同，推动建筑市场信用体系建设，各地方建设行政主管部门按照分级管理权限，应对本行政区域内的建筑业企业施工合同订立、备案、履约等行为进行评价。因此，本条标准的合同适用于建筑业企业施工合同，包含了合同签订、备案、履约信息数据元。7.3.6材料设备监管信息材料信息部分中所称建设工程材料，是指建设工程使用的各类建筑材料、设备和建筑构配件的统称。根据《建筑法》、《产品质量法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规，为保证建设工程质量和安全，各级建设行政主管部门需要对建设工程材料进行监督管理。监管的重点是对涉及质量、安全、节能、环保以及重要使用功能的建设工程材料实施采购备案，以及其必须符合产品质量标准和工程建设强制性标准。材料信息应包含对材料的采购、备案、检验过程的信息。本条标准所称建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑工地和市政工程工地