疫情数据治理及防控系统建设方案

疫情数据治理及防控系统

建设方案

目录

1.1.项目背景................................................4

1.2.项目现状................................................4

1.3.建设目标................................................5

1.3.1.提升疫情防控工作效率...............................5

1.3.2.及时掌握防疫工作情况................................5

1.3.3.通过信息化手段为基层减负............................6

1.3.4,夯实数字政府支撑数据.................................6

1.4.需求分析.................................................6

1.4.1,应用需求分析.........................................6

1.4.2.用户需求分析.........................................7

1.4.3.功能需求分析.........................................9

1.4.4.性能需求分析........................................10

1.4.5.网络安全需求分析....................................11

1.5.建设内容................................................12

1.5.1.建设内容一览表.....................................12

1.5.2.社会数据采集........................................14

1.5.3.疫情数据治理........................................32

1.5.4.疫情防控辅助........................................49

1.5.5.展示屏幕系统........................................62

1.5.6.对接服务...........................................68

1.6.安全设计...............................................73

1.6.1.信息系统安全等级定级...............................73

1.6.2.信息系统安全技术方案................................75

1.6.3.用户管理...........................................93

1.6.4.登录安全要求........................................94

1.6.5.安全评估服务.......................................95

1.7.项目管理需求...........................................97

1.7.1.项目实施进度计划....................................98

1.7.2.组织机构和人员管理方案..............................99

1.7.3.风险分析与对策需求.................................101

1.7.4.质量保障需求.......................................110

1.1.项目背景

为进一步健全完善常态化新冠肺炎疫情防控和应急处置工作的

信息化支撑，有效保障新冠肺炎疫情防控工作反应及时、指挥顺畅、

高效运转，根据市委办公室、市人民政府办公室印发的《新型冠状病

毒肺炎疫情防控领导小组（指挥部）及办公室工作方案（第4版）》

“由政务服务数据管理局负责统筹做好全区疫情防控信息系统规划

建设”的工作要求，结合我区实际，亟需建设科学、统一、高效的疫

情防控系统，全面推进政务大数据协助精准防疫，利用在线填表报数

实现高效排查，为基层减负提供应用工具，利用疫情防控大屏为防疫

指挥部门提供疫情数据看板，强化实战协同能力，提高应急时态的指

挥调度效率。

1.2.项目现状

自从2019年新冠疫情爆发，新冠疫情防控工作变得极为重要，

随着病毒传播的能力的增强，传统依靠人工摸查、统计、分析的方式，

从效率上已经越来越不能满足疫情防控工作的需要，防控基层人员工

作量和工作压力越来越大，容易发生工作出错。另因区数据中心建设

时，流数据处理技术并未成熟，所以未纳入当时项目的建设，无法实

时数据处理的需求。为进一步健全完善常态化新冠肺炎疫情防控和应

急处置工作的信息化支撑，有效保障新冠肺炎疫情防控工作反应及时、

指挥顺畅、高效运转，根据市委办公室、市人民政府办公室印发的《新

型冠状病毒肺炎疫情防控领导小组（指挥部）及办公室工作方案（第

4版）》“由政务服务数据管理局负责统筹做好全区疫情防控信息系

统规划建设”的工作要求，结合我区实际，亟需建设科学、统一、高

效的疫情防控系统，全面推进政务大数据协助精准防疫，利用在线填

表报数实现高效排查，为基层减负提供应用工具，利用疫情防控大屏

为防疫指挥部门提供疫情数据看板，强化实战协同能力，提高应急时

态的指挥调度效率。

1.3.建设目标

1.3.1.提升疫情防控工作效率

通过大数据技术手段，提升防控精准度和快速响应能力。搭建流

数据处理和近实时分析中台，实现疫情数据的实时处理，输出“高、

中、低风险区”内的人口情况，对疫情、人口、运营商等数据进行实

时分析，夯实实有活跃人口，快速计算出人员轨迹和设防范围。

1.3.2.及时掌握防疫工作情况

通过疫情数字座舱，让区领导及防疫指挥部门实时掌握疫情数据,

强化实战协同能力，提高应急时态指挥调度效率。围绕大屏（指挥中

心）和中屏（个人电脑）使用场景，建设疫情防控数字座舱，领导可

以随时查看核酸检测、疫苗接种、重点人员监控等疫情防控的实时数

据。

1.3.3.通过信息化手段为基层减负

通过信息化技术手段，实现高效排查，为基层防疫工作减负。利

用智能分析、靶向短信、基站扫描等信息化手段，结合移动端填表报

数工具，实现任务录入、任务下发、任务分派等功能，减轻基层在“疫

苗接种、核酸排查、来花核查等”工作的排查量、话务量和统计工作

量。

1.3.4,夯实数字政府支撑数据

夯实我区人房数据，为各种数字政府应用打下基础。以“四标四

实、七普、四图一档”数据为基础，结合社保、医疗、交通、物业、

疫情等现有数据，摸清“实有人口”，为将来各类数字政府应用打下

基础。

1.4.需求分析

1.4.1.应用需求分析

1.4.1.1.完善数字政府运行底座

完善数字政府运行底座，更好地支撑数字政府应用建设。建设流

数据处理、实时分析计算、视频接入、视频结构化等支撑能力，夯实

实有人口，为疫情防控、指挥调度、流调追踪、社区排查等提供精准

的数据支撑。

1.4.1.2.建设疫情防控日常工作辅助功能

围绕疫情防控日常工作，建设自动化辅助功能，为基层减负。建

设内容包括：重点人员核酸监控、测温哨点扫码量检测、核酸漏检排

查、接种到期提醒、来花登记提醒、离花情况检测、返花情况登记等。

通过靶向短信、基站检测等各种手段，让防控工作实现精准化、自动

化、高效化。

1.4.1.3.建设防疫战时指挥辅助功能

建设能实时处理疫情数据的分析引擎，在出现疫情时，辅助领导

对疫情的传播、管控及后勤进行分析研判。通过完善的地图、地址和

人房数据，结合病历、孕产检、通行码等数据，实现“高、中、低风

险区”的人口、商户、房屋、分析报告，辅助防控办开展相关工作。

1.4.2.用户需求分析

1.4.2.1.卫健部门、防疫指挥办

通过对重点人员的精细化管理，结合人员基本信息、健康码数据、

人房数据和公安、卫健委、社区网格的填报数据，利用数据系统及时

更新各类重点人群的检测周期与频率，再结合核酸检测全流程系统库

及每日核酸检测数据进行数据分析，精确统计分析每日应检未检的情

况，形成督办交办机制，并能实现与短信平台的对接，精准通知该居

民进行核酸检测。助区卫健部门、防疫指挥办等单位及时准确的获取

人员的各类信息，快速掌握区域内重点防控人员的变化动态。

1.4.2.2.基层工作人员

面向基层工作人员提供任务排查专项排查服务，运用粤政易移动

端精准快速排查，解决以往纸质填报、重复填写、手工汇总困难问题，

缩短任务分派时长，切实为基层减负，提高疫情排查效率。利用数据

赋能，移动端便捷查询需排查人口数据，高效防疫、提高社区治理效

率。有效支撑管理精细化，支撑疫情防控，针对防疫提供人口信息服

务，解决公安、卫健及社区排查难的情况。

1.4.2.3.居民群众

居民群众可通过政府小程序填报防疫相关报表，数据及时回流到

数据中心进行治理，完善居民群众个人档案，减少居民重复填报。通

过大数据中心对人口防疫数据的清洗比对，对于已做核酸、已接种疫

苗的群众，减少重复发送核酸检测、疫苗接种的电话或短信提醒，避

免对群众造成困扰和麻烦。止匕外，对于疫控区内的居民群众提供求助

上报服务，减少出现身体不适或生活困难而无法及时获得帮助的情况

出现。

1.4.3.功能需求分析

本项目建设内容是结合疫情防控需求，包括社会数据采集、疫情

数据治理、疫情防控辅助、展示屏幕系统，利用填表报数系统面向基

层工作人员及群众采集防疫数据，并结合省核酸及疫苗数据，通过实

时计算平台和实时数仓实现实时采集、实时计算和处理，实现人口数

据的标准化清洗处理，数据建模的在线定义，最终针对已标准化的数

据资源，构建出防疫综合监控的展示面板。

社会数据采集由集成在粤政易的填表报数系统实现，功能需求包

括为业务单位提供表格配置、任务下发、任务未办提醒等功能，经填

表报数系统下发到各镇街、村居的基层工作人员，基层工作人员使用

该系统核查防疫或四图一档任务，核查时支持任务按镇街-村居两级

分派，支持任务移交、任务结果导出、工作统计等功能，任务核查完

成后的排查数据回流到数据中心。

疫情数据治理需将现有疫情相关数据、人口相关数据等进行数据

集成、数据标准化、数据建模、数据开发等内容，支持高性能的复杂

查询，支持多级并行技术，并行高速数据加载等大规模数据分析需求

场景。通过实时计算平台、实时数据仓库实现实有人口测算、人屋数

据治理、人企数据治理。

疫情防控辅助需提供用户身份管理、访问权限控制及审查日志等

系统管理功能。支持对疫情监测人群、疫情监测任务进行配置，满足

核酸检测调度、疫苗接种监测、个人形成排查、通行码监测、封控区

指挥调度及疫区求助服务等场景。

展示屏幕系统需适配数字政府运营中心大屏分辨率32：9的

8K(7680*2160)分辨率自适应进行布局设计。个人电脑中屏分辨率为

16：9的4K(3840*2160)分辨率自适应进行布局设计。展示内容包

括日常及战时两种状态，展示指标需根据疫情及用户需求动态变化。

1.4.4.性能需求分析

系统应满足采购人的要求，稳定、可靠、实用。人机界面友好,

输出、输入方便，图表生成灵活美观，检索、查询简单快捷。

1.4.4.1.基层填表报数服务性能需求分析

基层填表报数服务需支撑3500人同时在线使用。

1.4.4.2.群众填表报数服务性能需求分析

群众填表报数服务需支撑全区200万人在24小时内完成填报任

务，为达到相关性能要求，所需服务器、网络、出口以及加速服务等

由采购人统筹提供。

1.4.4.3.疫情防控业务性能需求分析

根据疫情防控业务处理类型的不同，把作业划分为交互类业务、

查询类业务和统计分析类业务，分别给出响应时间要求的参考值，包

括峰值响应时间和平均响应时间。

1、交互类业务

交互类业务是指平时工作中在系统中进行的业务处理，如录入,

修改或删除一条记录等操作。

平均响应时间：1（秒）

峰值响应时间：1-3（秒）

2、查询类业务

如信息查询、统计报表生成或决策支持的信息查询等。查询业务

由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响，需要根

据具体情况而定，在此给出三个参考范围。

简单查询平均响应时间：1（秒）

复杂查询平均响应时间：1-5（秒）

极限数据查询时间：最大样本量时数据查询时间不超过10秒。

3、统计分析类业务

一般统计分析时间：不超过3秒

0LAP大数据量分析时间：不超过10分钟

1.4.5.网络安全需求分析

按照信息系统安全等级保护二级进行设计建设。

1.5.建设内容

1.5.1.建设内容一览表

建设模块功能概述

1、面向基层人员提供疫情专项排查功能，实现表

格配置、疫情任务分派、疫情任务排查、疫情任务移

交、疫情任务无法落地管理、疫情任务对接线索人员

核酸检测信息、疫情任务对接新冠疫苗接种信息、疫

情任务审核管理、涉疫人员纳管信息登记、疫情任务

退回服务、疫情任务状态更新服务、疫情任务变更归

属地服务、疫情任务超时未办提醒、疫情任务排查结

果导出、疫情任务排查工作统计等。提供相关技术服

社会数据

务支撑及系统工作培训。

采集

2、基层填表报数服务在本期项目中提供包含全

区不超过100种复杂表格定制服务，普通单向填报表

格的定制由系统用户自行在系统进行配置。提供区县

表格梳理分析、简单或复杂表格制表、培训与咨询服

务。

3、支持排查后的数据回落到数据中心

4、对接政务服务移动端级实名认证平台，为市民

提供填报服务；生成移动端H5页面支撑用户完成信

息填报和提交等操作；与政务服务移动端进行联调测

试。

1、提供可视化数据开发IDE,实现实时流式数据

采集、实时计算及任务的监控预警一体化作业。

2、通过完全对等无共享（share-nothing）的MPP

架构，实现SQL的并行处理；通过对数据的自动化分

疫情数据

区数据，实现数据的并行10;通过数据装载工具，实

治理

现并行的数据装载。

3、通过科学可行的算法，对群众产生的数据轨迹

进行活跃度测算，判断在我区居住的群众，作为疫情

防控监控人群的基数。

用于维护疫情防控相关的监测规则，包括疫情监

测人群配置、监测任务设立（包括核酸检测规则、疫

苗接种规则、通行限制规则），根据规则可对核酸检

疫情防控

测调度、疫苗接种监测、场所码监测、疫情指挥调度

辅助

等提供支撑。基于省统一身份认证进行统一身份认证

管理，提供用户身份管理、权限管理、日志审查等系

统管理功能。

展示屏幕1、适配数字政府运营中心大屏及个人电脑（中

系统屏）进行设计

2、与区视频汇聚平台进行SDK对接，实现一、

二、三类视频调看、控制和录像翻查等功能。

3、包括日常状态及战时状态两种维度的展示指

标，可根据区级、镇街、部门分级展示。

1.5.2.社会数据采集

填表报数服务分为面向群众的小程序部分和面向工作人员的粤

政易（含PC版）部分，两个服务应分开部署，所需计算、存储、网

络、出口等资源由甲方提供，两者任务可以相互调度分派。

1.5.2.1.涉疫人员核查纳管

基于填表报数系统基础服务功能，提供公安CAT疫情任务排查专

项基础服务，包含表格填报组件配置服务，组织机构进驻、账号角色

开通等，支撑市公安CAT疫情任务排查专项快速上线，通过粤政易移

动端进行应用。

1.5.2.1.1.专项排查应用服务

1.5.2.1.1.1.疫情任务分派管理

支持公安CAT涉疫排查线索、疫情防控排查线索等交换至到填表

报数系统，对接数据中心清洗补充镇街社区信息，再通过填表报数系

统自动按任务线索归属镇街社区，直达分派到村社区三人小组，不能

识别分派的部分，提供手动分派服务，缩短任务分派时长，提高分派

精准度，有效提升疫情排查效率，亦可自动按照数量平均分派到指定

群组人员。另外数据导入后，需先与区数据中心的数据进行比对，补

充核查任务的缺陷数据。另外需与之前核查的数据进行比对，避免造

成基层重复工作，多次扰民。

1.5.2.1.1.2.疫情任务排查登记

提供涉疫人员核查登记服务，支持镇街派出所、镇街三人小组、

村社区三人小组，通过粤政易移动端和PC端，按权限快速填写对应

的核查内容。支持多人协作排查模式，即同一批清单由多人共同同时

排查，或由群众端填表报数、语音外呼、智能机器人等多种辅助手段

实现协作排查，辅助核查服务提供实时数据访问接口，可得知辅助任

务的实时进展。支持排查任务按条件挂起重启功能，即群众答复稍晚

前去做核酸，系统能将任务暂时挂起，到约定时间发现群众未有响应,

提醒核查人员重打电话确认。支持多批次查询，如按照多个任务批次

下达的核查人员清单，如存在人员重复的，可查询该人是否在历史批

次已核查过，并填入对应内容。

1.5.2.1.1.3.疫情任务移交管理

提供涉疫人员任务移交管理服务，为镇街派出所、镇街三人小组、

村社区三人小组提供对非本辖区排查的任务，便捷移交给其他辖区跟

进。

1.5.2.1.1.4.疫情任务无法落地管理

提供涉疫人员疫情任务无法落地管理服务，支持排查发现多次联

系不上，线索质量等问题无法落地排查的情况，可进行登记备注，为

后续跟进提供更好的信息支撑。

1.5.2.1.1.5.疫情任务对接线索人员核酸检测信息

在涉疫线索排查时提供线索人员核酸检测信息，支持通过核酸检

测接口自动获取涉疫线索人员的最新核酸检测信息，并自动关联回填

支撑排查登记，数据赋能。

1.5.2.1.1.6.疫情任务对接新冠疫苗接种信息

在涉疫线索排查提供线索人员新冠疫苗接种信息服务，包括接种

针次、最近接种时间等，支持通过对接新冠疫苗接种接口按身份证自

动获取涉疫线索人员的新冠疫苗接种信息展示，并在排查时候自动关

联回填，支撑排查登记。

1.5.2.1.1.7.疫情任务审核管理

面向防疫管理人员提供对涉疫线索排查任务审核功能，支持管理

员对防疫工作进行检查，对排查上报任务存在问题的线索退回重新排

查。通过采购人提供的数字话务系统，核对核查人员是否有通过电话

核查相关信息。

1.5.2.1.1.8.涉疫人员纳管信息登记

面向村居，在涉疫人员落地到村居后，按照其来源地及疾控要求,

按照相关规范（建设单位提供纳管标准）进行纳管（包括上封条，装

门禁，签承诺书，每天走访检查），对接短信平台，每天通过短信提

醒纳管群众更新进行穗康自我健康监测申报，收运垃圾，转送生活物

资等工作情况的登记。（部分工作是多次进行，需要多次录入，直至

纳管期结束）并通过区数据中心查询纳管人员穗康自我健康监测更新

情况，如果仍未有更新的，在纳管列表的标签内进行标记，提醒村居

人员电话联系。村居工作人员的纳管操作通过市防疫通实现，本系统

需与市防疫通做好数据对接。

1.5.2.1.1.9.疫情任务退回服务

提供公安CAT疫情任务回退服务,支持村社区三人小组根据疫情

任务实际情况，判断是否疫情任务出现特殊情况，退回给镇街三人小

组进行研判；

1.5.2.1.1.10.疫情任务状态更新服务

提供疫情任务状态更新服务，支撑公安CAT涉疫排查线索，根据

上级要求修改疫情任务状态，进行加急、撤销，满足疫情任务的临时

改动。

1.5.2.1.1.11.疫情任务变更归属地服务

提供疫情任务变更归属地服务，支持镇街三人小组、村社区三人

小组，在排查登记时，根据核查情况，变更疫情任务纳管的归属地。

1.5.2.1.1.12.疫情任务超时未办提醒

面向防疫管理人员提供对涉疫线索排查任务办理超时提醒功能,

在排查任务列表可以提醒超时未办，超时时间，提升排查效率。

1.5.2.1.1.13.疫情任务排查结果导出

面向公安，提供涉疫人员线索排查结果数据导出服务，支撑按模

板需求、增量导出、按批次导出等要求，提供数据导出服务。

1.5.2.1.1.14.疫情任务排查工作统计

面向防疫管理人员，提供统计服务，根据统计指标需求，根据涉

疫人员核查任务分派和排查数据，提供对应统计服务，以便防疫管理

人员了解涉疫人员核查进展，监督防疫排查工作。

1.5.2.1.2.保障服务

1.5.2.1.2.1.服务支撑

在大规模人员排查期间，提供7*24小时保障服务，检测及排除

bug现场修复，即时响应及排除故障，保障系统的整体平稳运行服务,

并提供1人在线远程对系统操作问题等提供客服答疑。

1.5.2.1.2.2.工作培训

面向全区涉疫线索应用排查提供系统操作培训I。提供1场集中培

训I。培训内容包括：如何开展账号权限自助开通、如何排查分派、登

记、导出数据等操作。

1.5.2.2.基层填表报数服务

基层填表报数服务在本期项目中提供包含全区不超过100种复

杂表格定制服务，普通单向填报表格的定制由系统用户自行在系统进

行配置，不纳入100种表格内，可配置的组件要求可参考“表单自定

义功能需求”的描述。

1.5.2.2.1.区县表格梳理分析

1.5.2.2.1.1.表格信息清单收集汇总

与主管部门沟通，并协助制定实施步骤并沟通了解、分析、选取

的优先调研的部门；协助部门按计划收集表格，并编制形成表格清单

（包括来源部门、表格名称、表格来源、填报频率、填报层级、填报方

式、填报对象等信息）。

1.5.2.2.1.2.表格清单信息内容梳理与校正

根据汇总清单按表格逐个基本信息（包括来源部门、表格名称、

表格来源、填报频率、填报层级、填报方式、填报对象等信息）进行

完整性、准确性等检查；把存在问题分别给相应部门进行修改完善,

并根据部门完善的结果，重新整理汇总到表格信息清单里；与部门最

终确认表格清单信息，并输出确认后的表格信息清单。支持将填表报

数清单初始化至填表报数系统。

1.5.2.2.1.3.表格压减分析设计服务

在项目建设期内，组织协助部门进行表格的取消、合并：分析表

格清单信息，对表格的每个数据项进行梳理分析(分析表格收集的信

息是否必要，是否相似或重复，比对相似的表格收集的信息重合度等);

对分析结果与部门沟通讨论，并支撑部门对该停未停、作用意义不大

的存量表格进行取消；协助部门对表格数据项重合度高的表格进行合

并，减少基层填报的表格数量。

1.5.2.2.2.表格制表

1.5.2.2.2.1.规范简易表格填报标准

对部门涉及的表格填报样式进行收集，掌握各表格的填报业务属

性，并且进行填报标准化规范化如规范填报组件下拉单选多选，选项

值、是否必填等，提升填报数据质量。

工作内容：

(1)根据部门表格信息清单，分别对把每个表格的填报表格样

式含示例数据进行收集；

(2)跟进各部门表格样式的收集进度，并对部门在收集过程中

提出的疑问进行解答;

(3)对各部门提交过来的表格样式进行分类整理、汇总(收集

的表格如果是有样例数据需清空，调整表格的格式、字体、行高等)

再进行在线填报表格制表；

(4)协助部门对表格样式进行分析，并对表格的填报样式、数

据标准(数据项、数据项类型、数据项长度、是否必填项等)进行规范，

统一每种表格样式和填报标准。

1.5.2.2.2.2.规范简易表格汇总样式

对部门涉及的简易表格数据汇总样式进行收集，掌握各表格的汇

总样式，特别是层层转发下级填报，汇总数据上报的需求。

工作内容：

(1)根据部门简易表格信息清单，分别对把每个简易表格的汇

总表格样式进行收集；

(2)跟进各部门简易表格样式的收集进度，并对部门在收集过

程中提出的疑问进行解答；

(3)对各部门提交过来的简易表格汇总样式进行整理、并与填

报样式数据项进行比对汇总样式是否可行，确认最终表格汇总样式。

1.5.2.2.2.3,简易复杂表格录入服务

针对部门提出需协助的部门提供协助，包括引导和指引录入、协

助录入、处理录入过程中的表格问题等。

1.5.2.2.2.4.简易表格移动端上线

提供基础表格数据处理配置服务，提供上线移动端技术支撑服务,

支持表格在粤政易进行上线填报。

1.5.2.2.2.5.规范复杂表格填报标准

对部门涉及的表格填报样式进行收集，掌握各表格的填报样式，

并且进行填报标准化规范化如规范填报组件下拉单选多选，选项值、

是否必填等，提升填报数据质量。

工作内容：

(1)根据部门表格信息清单，分别对把每个表格的填报表格样

式含示例数据进行收集；

(2)跟进各部门表格样式的收集进度，并对部门在收集过程中

提出的疑问进行解答；

(3)对各部门提交过来的表格样式进行分类整理、汇总(收集

的表格如果是有样例数据需清空，调整表格的格式、字体、行高等)

再进行在线填报表格制表；

(4)协助部门对表格样式进行分析，并对表格的填报样式、数

据标准(数据项、数据项类型、数据项长度、是否必填项等)进行规范,

统一每种表格样式和填报标准。

1.5.2.2.2.6.规范复杂表格汇总样式

对部门涉及的复杂表格数据汇总样式进行收集，掌握各表格的汇

总样式，特别是层层转发下级填报，汇总数据上报的需求。

工作内容：

（1）根据部门复杂表格信息清单，分别对把每个复杂表格的汇

总表格样式进行收集；

（2）跟进各部门复杂表格样式的收集进度，并对部门在收集过

程中提出的疑问进行解答；

（3）对各部门提交过来的表格汇总样式进行整理、并与填报样

式数据项进行比对汇总样式是否可行，确认最终表格汇总样式。

1.5.2.2.2.7.复杂表格配置

因业务复杂，表格样式、数据项关联逻辑等复杂度高，需对部门

难以配置的表格梳理表格数据项配置模板，实现表格的快速配置并在

系统应用。

工作内容：

（1）根据部门提出的需求，完成对复杂表格（具有复杂计算的表

格、填报结构动态变化的表格等）的数据项配置模板整理、配置实施

等工作。

（2）对需要进行数据处理的表格开发处理脚本，包括源头数据、

对象台账、业务台账、表格汇总、表格生成等数据处理。

1.5.2.2.2.8.复杂表格移动端上线

提供基础表格数据处理配置服务，提供上线移动端技术支撑服务,

支持表格在粤政易进行上线填报。

1.5.2.2.3.表格优化服务

1.5.2.2.3.1.表格数据项计算公式规则分析

(1)分析表格填报样式，拆解数据项及数据规格；

(2)加减乘除、求和、计数、平均值、绝对值、取小数位数、使

用上周期数据累计等运算法则，并与部门进行确认。

(3)编制每种表格自动计算的公式需求。

1.5.2.2.3.2.表格数据项计算公式配置

根据表格数据项自动计算公式需求，对每个数据项进行在线填报

公式配置实施。

1.5.2.2.3.3.单表格填报数据项自动填充默认值数据分析

(1)分析表格填报样式，拆解数据项及数据规格；

(2)分析表格数据项语义，整理可带出的默认值比如填报日期、

填报人联系电话、填报单位、填报所属区划等，可默认使用当前时间，

默认使用操作账号所属的联系电话，所属单位名称，所属单位所在区

划名称等填充，还有其他默认规则等，如健康码默认为绿码等。

1.5.2.2.3.4.单表格填报数据项自动填充默认值配置

根据表格自动填充默认值建议的数据项清单，默认规则，对每个

数据项进行配置实施。

1.5.2.2.3.5.单表格填报复用历史数据分析

梳理、分析表格填报数据项，包括：涉及使用往期历史数据累计

运算填充、使用往期历史数据直接填充部分字段的，分析自动填充和

数据处理方式及规则。

1.5.2.2.3.6.自动填报历史数据配置

根据表格复用历史数据的数据项清单，填充规则，对每个数据项

进行配置实施，配置每个数据项汇总统计规则。

1.5.2.2.3.7.表格数据一键收取优化分析

(1)分析表格填报样式、数据项关系，汇总样式，对每个数据

项梳理汇总统计数据上报逻辑，并与部门进行确认。

(2)根据上述优化措施，整理每种表格一键收取数据处理规则

文档(即表格收取汇总规则)。

1.5.2.2.3.8.表格数据收取汇总上报优化分析

(1)分析表格填报样式；

(2)对每个数据项梳理汇总统计数据上报逻辑，并与部门进行

确认;

(3)根据上述优化措施，整理每种表格导入收取数据处理规则

文档(包含表格即收取汇总规则、导入收取数据规则等)。

1.5.2.2.3.9.表格数据汇总上报优化配置

(1)根据表格一键收取数据处理规则(即表格收取汇总规则)

进行配置实施，配置每个数据项导入已收取数据自动填报规则。

(2)对复杂难以简单配置的，定制数据处理脚本进行定制。

1.5.2.2.3.10.周期性表格台账化分析

(1)制定周期性报表生成台账方案：结合表格的业务以及部门

表格台账的建立情况，分析表格数据是否具备建立台账的条件、周期

性报表数据项与台账数据的关系规则等，并制定该表格利用台账生成

周期性报表的实现方式；

(2)与部门确定基层单位台账。

1.5.2.2.3.11.周期性报表台账数据处理

(1)制定周期性报表生成台账，并应用台账按周期生成周期性

报表数据的处理方案：结合表格的业务以及部门表格台账的建立情况,

分析表格数据是否具备建立台账的条件、周期性报表数据项与台账数

据的关系规则等，并制定该表格利用台账生成周期性报表的实现方式。

(2)编制数据处理脚本：根据制定的实现方式，编制数据处理

脚本，建立表格台账数据与表格数据的对应关系，并建立台账与周期

性报表数据模型。

(3)对表格数据进行配置：对建立的台账与表格对应关系在系

统中配置台账。

(4)对表格进行测试：对配置好后的台账数据和周期性报表数

据在测试环境进行试测。

(5)对测试后存在问题的表格进行调整、处理和上线。

1.5.2.2.3.12.表格填报共享数据需求分析

(1)梳理分析表格填报数据来源和数据项，分析可通过共享数

据减少表格填报的表格；

(2)表格填报数据项可以使用共享主题数据优化少填的，提供

实施服务协助部门进行优化需求方案梳理，包括需要资源名称，来源,

更新频次、共享对接方式、可填充数据项等。

1.5.2.2.3.13.表格填报共享数据清洗和质量检查

(1)对于获取的共享数据，进行数据质量检查，反馈给数据来

源修改；

(2)对于获取的共享数据，不能直接使用的，需进行数据清洗，

如对批量获取的共享资源按辖区返回给对于镇街社区部门使用。

1.5.2.2.3.14.表格填报共享数据配置

(1)按表格填报使用共享数据方案进行实施，如配置实施表格

填报取数回填，配置填报数据使用共享数据初始化实施。

(2)对于复杂难以直接实施的，提供定制数据处理脚本程序。

1.5.2.2.4.培训与咨询服务

1.5.2.2.4.1.减少基层填表报数工作培训

面向区县部门提供基层填表报数服务培训工作。提供1场集中培

训。培训内容包括：如何开展基层基层填表报数服务梳理与优化；结

合不同的业务场景，讲解如何应用填表报数系统进行减少填表报数工

作；其他相关规范及要求等。

1.5.2.2.4.2.客服答疑及技术支撑服务

在项目建设期内，面向区县提供基层填表报数服务开展客服服务,

支撑各类问题解答，保障减少填表报数工作在区县范围内推广。工作

内容：基层填表报数服务各类问题的解答和远程协助；部门制表的问

题的解答和远程协助；其他问题的答疑；对问题的总结和归纳。如果

远程无法处理的紧急问题，4小时内派人到现场处理。

1.5.2.2.5.基层填表报数应用服务（以四图一档数据核查支撑为例）

1.5.2.2.5.1.本地户籍人员核查任务表格定制

面向村居，通过区数据中心（数据中心对公安提供的户籍人口是

否在本地工作、居住进行数据比对）获取本地户籍核查人员名单，定

制本地户籍人员核查任务表格生成核查线索，通过填表报数系统进行

线索核查确认，并将核查结果返回数据中心。

1.5.2.2.5.2.来穗来花人员核查任务表格定制

面向村居，通过区数据中心获取在来穗系统有登记的非本地户籍

人口名单，定制来穗人员核查任务表格生成核查线索，通过填表报数

系统进行线索核查确认，并将核查结果返回数据中心。

面向村居，通过区数据中心（数据中心通过出租屋门禁、通行码、

学籍、孕产检、预约挂号、社保、工商、核酸、疫苗、职工名册等数

据进行测算）获取其他未登记的来花人员名单，定制来花人员核查任

务表格生成核查线索，通过填表报数系统进行线索核查确认，并将核

查结果返回数据中心。

1.5.2.3.填报数据回落至本地

1.5.2.3.1.数据回落模块部署、联调

数据回落服务器数据库部署、运维，并进行数据回落模块部署、

迭代更新、调试，支撑省填表报数系统中属于本地的数据信息能按时、

按期、稳定、准确回落至本地数据库，支撑本地部门更好掌握数据内

容。

1.5.2.3.2.数据回落表格目录同步程序配置实施

数据回落表格目录同步程序及其定时器配置实施，实现定期获取

本地的表格目录数据表用于后续存储填报数据，并进行巡检保障定时

任务运行。

1.5.2.3.3.数据回落表格填报数据同步程序配置实施

据回落表格填报数据同步程序及其定时器配置实施，实现定期获

取属于本地表格目录所填报数据，并进行巡检保障定时任务运行。

1.5.2.4.群众填表报数服务

1.5.2.4.1.生成移动端H5页面

根据对应业务配置好相关表格，并生成在政务服务网移动端对应

填报的页面，支撑用户通过政务服务移动端完成信息填报、信息提交

等操作，协助拓宽政务服务信息获取渠道，提升政务服务信息获取效

率，加强政务整体服务能力。

1.5.2.4.1.1.表单自定义功能需求

除满足参考“问卷星”的自定义表单组件功能基础上，本项目的

表单自定义功能需提供可多级关联的下拉菜单、定位发送、二维码识

别等功能。

1.5.2.4.1.2.表单接口调用需求

除了甲方的地址服务外，群众填表报数表单还支持自定义配置区

数据中心数据接口调用，便于调取疫苗、核酸及其他填报任务的辅助

数据。

1.5.2.4.1.3.表单数据加密需求

群众填表报数功能应支持显示数据明文加密，按照区数据中心的

加密规则，提供存储数据单项和双向加密。

1.5.2.4.2.移动服务测试联调

与本地政务服务移动端进行填报服务联调，实现系统服务运作的

可用性、有效性、稳定性，对填报移动服务进行联调测试，使经调测

后的填表报数服务能有效匹配本地政务服务需求，解决联调中出现的

问题，保障填表报数移动服务能在移动端正常运行。

1.5.2.4.3.地址填报内容模糊匹配

甲方提供地址服务，乙方负责调用，支撑用户输入地址关键词后,

系统根据关键词内容从数据库查询完整的地址，供用户选择补全，减

少群众填报量，提升填报信息准确度，填表报数系统内所有与区内地

址相关的，都必须调用此地址服务接口。

1.5.3.疫情数据治理

1.5.3.1.实时计算平台

1.5.3.1.1.概要描述

针对实时数据提供采集、计算、监控预警一站式开发平台。支持

对流式数据通过SQL代码进行处理，简化开发人员对流计算的学习

门槛，提供基于Web的可视化操作界面，提高流式数据开发效率。

1.5.3.1.2.总体架构

面向数据开发人员提供可视化数据开发IDE,实现实时流式数据

采集、实时计算及任务的监控预警一体化作业。内置实时数据采集、

实时数据计算双引擎，支持对OracleLogMiner、MysqlBinLog等

常见数据库日志及业务系统日志的实时采集，支持通过SQL/DAG等模

式对接入实时数据流进行可视化开发作业。同时提供图形化的监控预

警业务对实时数据开发全流程进行实时监控预警。

1.5.3.1.3.场景特点

■在线开发

屏蔽底层复杂的分布式计算引擎，基于Web界面的开发平台，提

高数据开发效率。

■广泛的采集模式

集成Logstash、ogg-plugin等多款实时数据采集插件实现数据

库日志、业务系统日志及物联网网关数据的实时采集。

■多模式多流关联计算

基于Flink源码扩展，支持维表关联、多流关联。提供可视化、

FlinkSQL、Flink原生脚本三种实时计算模式，满足数据开发人员不

同编码习惯不同业务场景需要。

■监控预警

基于运维监控组件Prometheus封装并深度优化，构建实时计算

全链路的实时任务监控与告警，支持多告警渠道(邮件、消息、微信

等)消息传达。

1.5.3.1.4.重点功能概述

(1)项目空间管理

支持对不同的组织、人员分配独立的计算资源来实现安全隔离,

通过成员管理实现对角色权限的控制。支持对任务并行度及上传文件

大小进行配置。

(2)实时采集

支持可视化配置通过数据库日志方式实时采集MySQL等数据，并

将数据写入kafka,能设置作业速率上限及作业并发数。

(3)实时计算

支持FlinkSQL创建实时计算任务。

(4)可视化计算任务配置

封装常用算子，如数据源表，数据维表包括但不限于MySQL等，

数据处理节点如表连接、过滤、聚合、集合、字段转换，结果表如MySQL、

ElasticSearch等，用户只需要轻松拖拽节点便可实现实时数据处理。

(5)运维管理

支持按照时间维度查看运行状态，可查看任务(流)数、失败数、

运行中、已停止、待运行数等。

(6)预警监控

支持监控单个实时采集任务或实时计算任务，并对异常进行告警,

告警方式包括但不限于邮件、系统消息、短信等。

(7)消息队列管理

支持可视化界面创建topic,并对topic授权、管理等。支持连

接鉴权，安全性更高，用户需要有指定topic的生产或者消费权限，

通过账号、密码方可连接。

(8)自定义函数

支持Flink原生函数，并内置10多种常用的哈希函数、时间和

字符串处理函数等。

1.5.3.2.实时数据仓库

1.5.3.2.1.系统架构

具备优秀的分析查询性能，通过完全对等无共享(share-nothing)

的MPP架构，能够实现SQL的并行处理；通过对数据的自动化分区

数据，可以实现数据的并行10;通过数据装载工具，可以实现并行的

数据装载。因此基于MPP规模的不断扩展，能够实现近线性的性能提

升。

集群架构如下图所示：

每一个数据库服务器实例作为一个执行节点，简称EPo采购人

端可连接任意一个EP节点进行操作，所有EP对用户来说都是对

等的。

每个EP只负责自身部分数据的读写，执行计划在所有EP并

行执行，能充分利用各EP的计算能力及发挥各EP独立存储的优

势。数据只在必要时通过数据库的高速邮件MAL系统在EP间传

递。当通信代价占整体执行代价的比例较小时，更能体现大规模并行

处理的优势，随着系统规模的扩大，并行支路越多，优势越明显。

1.5.3.2.2.系统架构先进性

本方案建设的数据仓库采用完全对等无共享体系架构，通过软件

提升处理能力，各个节点完全对等，更进一步简化了体系的实现，也

消除了系统可能存在的主节点瓶颈问题。各主流架构特点比较如下。

1.5.3.2.3.复杂查询支持

每个站点只负责自身部分数据的读写，执行计划是完全并行执行

的，完全无I/O冲突，充分利用硬件资源，只是额外增加了数据在节

点间移动的通信时间，在高速局域网内，通信时间大大缩短，更能体

现大规模并行处理的优势，随着系统规模的扩大，并行支路越多，优

势越明显。

用户登录任意一个节点,此时这个节点对于用户来说就是主EP,

主EP接受用户的SQL请求并生成并行执行计划，将此计划打包分发

数据收集

数据分发

给各从EP并行执行，并将所有EP的执行结果汇总后返回给用户。

图：数据收集与分发过程主从EP示意图

优化器生成的是扁平的并行执行计划，仅比单节点的执行计划增

加了节点间通讯操作。各EP之间使用高速邮件系统形成网状连接，

多条通信链路并行，并使用流式数据处理，能充分发挥以太网交换机

的性能。

扁平并行执行计划和高速邮件系统，能充分利用单节点的各种查

询优化技术，并在节点间高速传递计划和中间执行结果，提供了强大

的复杂查询支持能力。

高

速

邮

件

系

统

持

询支

杂查

图：复

高可用

4.

3.2.

1.5.

能。

保护功

据镜像

提供数

护，

数据守

置交叉

P配

每个E

方案

守护

数据

交叉

节点

图：

系

整个

影响

不会

，也

故障