《政务数据共享标准规范》

ICS35.240

L70DB36

江西省地方标准

DB36/T1098—2018

政务数据共享标准规范

TechnicalSpecificationforGovernmentSharingDataStandards

2019-08-02发布2019-08-02实施

江西省质量技术监督局发布

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目录

目录........................................................................1

前言.......................................................错误！未定义书签。

引言........................................................................4

1范围.....................................................................5

2规范性引用文件...........................................................5

3术语的定义...............................................................5

4总体框架.................................................................9

4.1共享平台总体架构...................................................9

4.2资源目录管理结构...................................................9

4.3交换平台协作模式..................................................11

4.4代理平台协作模式..................................................11

5主要功能................................................................13

5.1资源目录..........................................................13

5.2共享门户..........................................................13

5.3数据交换..........................................................14

5.4服务代理..........................................................14

6共享资源分类..........................................................................................................................14

6.1部门信息资源类..........................................................................................................14

6.2基础信息资源类..........................................................................................................15

6.3主题信息资源类..........................................................................................................15

6.4其他信息资源类..........................................................................................................15

7资源形态分类..........................................................................................................................15

7.1文件..............................................................................................................................15

7.2文件夹..........................................................................................................................15

7.3库表..............................................................................................................................15

7.4服务..............................................................................................................................15

8技术管理要求..........................................................................................................................15

9共享平台接入..........................................................................................................................17

9.1服务接入......................................................................................................................17

9.2数据接入......................................................................................................................21

9.3目录接入......................................................................................................................22

10安全保障..........................................................................................................................22

10.1权限管理..................................................................................................................22

10.2传输安全..................................................................................................................23

10.3数据完整性校验......................................................................................................23

附录..................................................................................................................................................24

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附录A目录分类规范.............................................................................................................24

附录B核心元数据.................................................................................................................24

附录C共享平台流程.............................................................................................................26

附录D服务注册.....................................................................................................................27

附录E服务开发.....................................................................................................................28

附录F获取令牌.....................................................................................................................32

附录G服务调用.....................................................................................................................33

附录H日志上报......................................................................................................................35

附录I计算签名.....................................................................................................................36

附录JJSON规范....................................................................................................................38

附录K传输数据安全.............................................................................................................39

附录L数据完整性校验.........................................................................................................40

附录M监控开发.....................................................................................................................41

附录N服务密钥解密............................................................................................................42

附录O订阅通知......................................................................................................................46

附录P目录导入.....................................................................................................................47

附件Q目录导出.....................................................................................................................51

附件R业务增量表示例.........................................................................................................52

附件S数据对账表示例.........................................................................................................52

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引言

江西省政务数据共享平台是由江西省发展和改革委员会牵头，相关政府部门

共同参与建设的政府数据共享平台，是汇集、管理、应用及共享全省政府机构与

行业部门政务数据、政务服务类数据的综合性数据服务平台。平台提供行政事业

单位之间相互共享的各类数据资源，提供目录注册、数据查询、资源订阅、数据

获取、服务调用等服务，致力于充分发挥政府数据资源的整体开发利用价值，满

足省政府机构与行业部门的数据共通共享。

本规范为江西省各地区政府开展数据共享工作时，提供技术标准和制度管理

的依据。

本规范中的交换平台是2017年发文的“DB36T981-2017电子政务共享数据

统一交换平台技术规范”中的“江西省电子政务共享数据统一交换平台”。

严格按照本规范标准执行，否则不予接入江西省政务数据共享平台。

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1范围

本规范规定了江西省政务数据共享平台（以下简称共享平台）的总体架构、

管理结构、与交换平台的协作模式，以及共享体系建设技术要求、分类和编码规

范等内容，并为各相关部门政务数据资源交换提供实操性指导。

本规范规定了江西省电子政务共享数据统一交换系统的平台架构、功能体系、

技术要求及接入要求。

本规范适用于各级各部门共享体系、交换体系的总体规划、设计、实施和管

理。

政务数据分为两大类：涉密类和非涉密类。涉密类政务大数据目录体系不在

本规范考虑范围之内。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的引用是必不可少的。凡是已经标注日期的引用文件，

仅所注明日期的版本适用于本规范。凡是未标注日期的引用文件，其最新版本（包

括所有的修改版）适用于本规范。

GB/T7027信息分类编码的基本原则和方法。

GB/T21063.1政务信息资源目录体系第1部分：总体框架。

GB/T21063.1政务信息资源目录体系第3部分：核心元数据。

GB/T21063.1政务信息资源目录体系第4部分：政务信息资源分类。

GB/T21063.1政务信息资源目录体系第6部分：技术管理要求。

《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代

码制度建设总体方案的通知》（国发〔2015〕33号）。

《江西省政务信息资源目录编制规范（试行）》（赣发改高技〔2017〕965

号）。

3术语的定义

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下列术语适用于本规范。

3.1电子政务共享数据统一交换

电子政务共享数据统一交换是通过对各政务信息资源依据规范的元数据描

述，按照一定的分类方法进行排序和编码的一组信息，用以描述各个政务信息资

源的特征，以便于对政务信息资源进行检索、定位和获取。

3.2政务资源目录

政务资源目录由政务部门或者为政务部门采集、加工、使用、处理的信息资

源组成，包括：政务部门依法采集的信息资源、政务部门在履行职能过程中产生

和生成的信息资源、政务部门投资建设的信息资源、政务部门依法授权管理的信

息资源。

3.3政务信息资源

政务信息资源是指政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记

录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源，包括政务部门直接或通过

第三方依法采集的、依法授权管理和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信

息资源等。

3.4目录注册

目录内容提供者向共享平台登记符合规范的政务信息资源目录数据的过程。

3.5目录审核

目录内容提供者对已注册的目录数据进行格式审核的过程。

3.6目录发布

目录内容提供者将通过审核的目录数据，依据不同的分类结构，按照目录树

的方式组织目录数据的过程。

3.7资源订阅

目录内容订阅方订阅目录内容提供方提供的资源。

3.8政务信息资源交换

政务信息资源在网络环境下从一个交换节点到其他交换节点的传送和处理

过程。

3.9政务信息资源交换体系

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由服务模式、共享交换系统、信息资源、技术标准与管理机制组成，实现政

务信息资源共享交换。

3.10交换节点

政务信息资源共享交换系统的组成部分，实现政务信息资源的适配、转换和

传输。

3.11前置交换节点

前置交换节点是本部门和其他部门进行政务信息资源共享交换的设施，包括

节点服务器、节点软件和节点上存储的信息资源。

3.12交换流程

按照特定规则，由组件编排组合并完成特定数据交换任务的工作程序。

3.13交换中心

政务信息资源共享交换系统的交换管理中枢，用来管理交换节点和交换流程，

实现政务信息资源的交换及监控管理。

3.14数据交换

信息资源在互相之间联网的两个或两个以上不同计算机系统之间发送、传输、

接收的过程。

3.15数据交换系统

特指专用于为互相之间联网的不同计算机系统集中分发、中转、传输、接收

数据的计算机网络信息系统。

3.16服务提供方

政务信息资源门户平台提供服务资源的省政务部门、地市（区、县）。

3.17服务订阅方

政务信息资源门户平台获取服务资源的省政务部门、地市（区、县）。

3.18服务代理平台

服务代理平台是桥接服务资源提供方与服务资源订阅方在政务外网传输的

软件服务系统。

3.19元数据

元数据是描述信息资源特征的数据。一般包括信息资源的分类、名称、开放

属性、提供方、发布日期等。

3.20WebService

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服务使用者以标准WebService的方式访问平台提供的服务查询接口和服务

调用接口，进行服务的查询和调用；Webservice是一个平台独立的，低耦合的，

自包含的、基于可编程的web的应用程序，可使用开放的XML（标准通用标记语

言下的一个子集）标准来描述、发布、发现、协调和配置这些应用程序，用于开

发分布式的互操作的应用程序。

3.21Restful

Restful是web服务的一种架构风格;使用HTTP,URI,XML,JSON,HTML等广泛

流行的标准和协议;它主要用于客户端和服务器交互类的软件。基于这个风格设

计的软件可以更简洁，更有层次，更易于实现缓存等机制。

3.22JSON

JSON(JavaScriptObjectNotation,JS对象标记)是一种轻量级的数据

交换格式。它基于ECMAScript(w3c制定的js规范)的一个子集，采用完全独

立于编程语言的文本格式来存储和表示数据。简洁和清晰的层次结构使得JSON

成为理想的数据交换语言。易于人阅读和编写，同时也易于机器解析和生成，

并有效地提升网络传输效率。

3.23HTTP传输协议

HTTP是标准超文本传输协议。使用对参数进行编码并将参数作为键值对传递，

还使用关联的请求语义。每个协议都包含一系列HTTP请求标头及其他一些信息，

定义客户端向服务器请求哪些内容，服务器用一系列HTTP响应标头和所请求的数

据进行响应。HTTP-GET使用MIME类型application/x-www-form-urlencoded

（将追加到处理请求的服务器的URL中）以URL编码文本的形式传递其参数。

追加的参数也称为查询字符串;HTTP-POST参数也是URL编码的，但是键/值对是

在实际的HTTP请求消息内部传递的，而不是作为URL的一部分进行传递。

3.24URL编码

URL编码是一种字符编码形式，可确保传递的参数中包含一致性文本，例如

将空格编码为%20，其它符号及中文转换为%XX,其中XX为该符号以16进制表示的

ASCII（或ISOLatin-1）值。

3.25HTTPS传输协议

HTTPS（全称：HyperTextTransferProtocoloverSecureSocketLayer），是以安

全为目标的HTTP通道，简单讲是HTTP的安全版。即HTTP下加入SSL层，HTTPS的安全基

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础是SSL，因此加密的详细内容就需要SSL。它是一个URIscheme（抽象标识符体系），句

法类同http:体系。用于安全的HTTP数据传输。https:URL表明它使用了HTTP，但HTTPS

存在不同于HTTP的默认端口及一个加密/身份验证层（在HTTP与TCP之间）。这个系统的最

初研发由网景公司(Netscape)进行，并内置于其浏览器NetscapeNavigator中，提供了身

份验证与加密通讯方法。现在它被广泛用于万维网上安全敏感的通讯。

3.26电子政务外网

电子政务外网（政务外网）是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性业

务和不需要在内网上运行的业务。电子政务外网和互联网之间逻辑隔离。

4总体框架

4.1共享平台总体架构

共享平台通过对政务信息资源的整合，形成基础信息资源数据库、主题信息

资源数据库和部门政务信息资源数据库，并按照其共享、开放和服务的特征编目

形成共享目录和开放目录；在整合和编目的过程中，需要遵循一定标准规范和安

全标准；最终共享平台与服务代理平台提供给政务信息资源的使用者关于目录的

服务（如共享网站、开放网站和业务协同等）,如图1所示。

图1共享平台总体架构

4.2资源目录管理结构

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政务信息资源目录平台的管理结构分为国家级共享平台、省级共享平台、市

级共享平台、县级共享平台四级组成，如图2所示。

图2政务信息资源目录管理结构

共享平台具有分类管理、目录管理、资源管理、订阅管理、数据获取等功能。

国家级共享平台包括直接在本省共享平台注册的政务信息资源目录、资源信

息、订阅信息;市级共享平台的信息资源目录、资源信息、订阅信息；县级共享

平台的信息资源目录、资源信息、订阅信息。

省级共享平台包括直接在本省共享平台注册的政务信息资源目录、资源信息、

订阅信息；国家共享平台的信息资源目录、资源信息、订阅信息；市级共享平台

的信息资源目录、资源信息、订阅信息以及县级共享平台的信息资源目录、资源

信息、订阅信息。

市级共享平台包括直接在本级共享平台注册的政务信息资源目录、资源信息、

订阅信息；国家共享平台的信息资源目录、资源信息、订阅信息；省级共享平台

的信息资源目录、资源信息、订阅信息以及县级共享平台的信息资源目录、资源

信息、订阅信息。

县级共享平台包括直接在本级共享平台注册的政务信息资源目录、资源信息、

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订阅信息；国家共享平台的信息资源目录、资源信息、订阅信息；省级共享平台

的信息资源目录、资源信息、订阅信息以及市级共享平台的信息资源目录、资源

信息、订阅信息。

按照政务管理的需求，下级共享平台应向上级共享平台注册本级资源目录、

资源信息、订阅信息。

目录内容使用者根据政务信息资源目录的使用授权，通过三级目录中心进行

查询和检索。

4.3交换平台协作模式

在目录提供者通过订阅申请的授权后，共享系统驱动交换平台进行数据交换。

由共享系统负责用户的订阅请求，并将申请的政务资源信息、订阅关系、共享条

件传递给交换中心，由交换平台解析订阅关系，匹配过滤条件，生成交换任务，

并通过交换传输模块进行数据传输，交换结束或者解析失败后，交换平台将错误

信息和交换结果反馈给共享平台，并最终由共享平台处理后反馈给用户。具体过

程如图3所示:

图3共享平台和交换平台协作模式

4.4代理平台协作模式

共享门户和服务代理平台（接口服务代理系统）由共享平台开发部署，服务

提供系统和服务使用系统由省内各个单位建设。服务提供方根据共享开放服务规

范要求开发部署服务接口，并在共享平台注册服务资源，审核其他单位提出的调

用申请。服务订阅方依据共享开放服务开发符合规范的服务接口使用端，并在共

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享平台订阅服务资源，调用订阅成功的服务资源。共享平台提供服务注册发布、

订阅申请、审批授权等系统功能供服务提供方与服务订阅方注册授权。服务代理

平台提供接收服务调用请求，结合政务资源门户对请求进行认证，转发请求（附

带授权范围信息）到服务提供方的服务系统，返回请求结果给服务调用方，为政

务资源门户提供日志审计等功能。

图4共享系统与代理平台协作模式

服务代理涉及到服务提供方系统、服务代理平台、服务订阅方系统、政务资

源门户四个系统，包含服务注册、申请、授权、调用、日志记录等功能，支持所

有基于Http协议的服务代理请求，采用动态签名和各类数据加密用来保证数据

安全。其代理的步骤如下：

1)服务提供方操作员在政务资源门户上注册服务资源，配置服务的使用时

段、使用期限、使用频率等控制性参数；配置服务资源输入输出的参数信息；发

布资源。

2)服务订阅方操作员在政务资源门户申请已发布的服务资源。

3)服务提供方审核员审核服务订阅方发出的订阅申请。

4)服务订阅方操作员登录政务资源门户，获取服务的授权码信息(appkey)。

5)服务订阅方系统通过服务信息及授权码(appkey)调用服务代理平台转发

的提供方服务。

6)服务代理接收调用申请，限制调用次数，认证授权，获取授予的输出参

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数列表。

7)服务代理用json数组封装被授予的输出参数，将封装后的Json数组作

为HTTP请求的Header区_fieldNames（输出参数列表）属性发送给提供方服务。

8)提供方服务获取HTTP请求的Header区_fieldNames（输出参数列表）属

性信息，根据输出参数信息过滤返回结果。

9)服务代理返回调用结果给服务订阅方系统，记录调用日志（日志内容参

考附录日志上报，服务代理平台通过调用日志形成各种维度的报表）。

5主要功能

5.1资源目录

5.1.1目录注册

目录内容提供方对政务信息资源目录数据进行登记；实现目录的核心元数据

输入，实现政务信息资源唯一标识符的分配和赋值，包括唯一标识符后段码的自

动生成和管理；实现自动或机辅方式生成信息资源分类，实现政务信息资源目录

唯一标识符的自动生成以及实现政务信息资源目录和政务信息资源的关联。

5.1.2目录审核

对已注册政务信息资源目录信息的格式、类目、核心元数据、扩展元数据的

详细信息进行审核。

5.1.3目录发布

发布审核通过的政务信息资源目录数据；包括政务信息资源和目录数据关联、

数据检查等内容，发布后的目录能在共享平台被使用者检索到。

5.1.4目录维护

对已正式发布的政务信息资源目录核心元数据、扩展元数据和分类进行修改

和完善。

5.1.5标准规范管理

支持对业务系统、标准字典、自定义类型的管理和分类管理；实现分类结构

的可视化配置和分类结构定制，能根据分类结构变化进行调整。

5.1.6目录服务

支持通过接口、库表、文件等方式向目录使用者提供政务信息资源元数据、

政务信息资源目录和标准规范的服务。

5.2共享门户

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5.2.1目录查询

通过目录树完成政务信息资源目录数据的浏览等工作；支持按照基础信息资

源类、主题信息资源类、部门信息资源类等分类进行目录组织；按照资源形态分

类进行目录组织。目录索引支持共享目录、开放目录、服务目录按照上述目录导

航方式完成目录数据浏览等工作；支持通过全文检索的方式对政务信息资源目录

以及政务信息资源元数据进行检索。

5.2.2目录订阅

支持通过目录订阅的方式实现共享平台和交换平台、代理平台的协作。包括

订阅申请、订阅授权、订阅发布等操作。

5.3数据交换

5.3.1交换前置

为确保数据传输的数据安全及资源整合不影响现有系统的运行，以交换前置

作为各部门间数据交换的窗口，一方面从各业务系统提取数据；另一方面接收数

据，并向业务系统传递数据。前置交换之间构建信息交换通道，根据部署的交换

流程，实现交换信息的打包、转换、传递、路由、解包等功能；实现部门前置之

间的信息处理和稳定可靠、不间断的信息传递。

5.3.2交换中心

作为数据交换系统的中心管理模块，提供图形化的配置工具，实现对整个信

息交换过程的流程配置、部署、执行和整个数据交换系统运行进行管理。具体包

括数据交换适配管理、交换节点管理、交换流程管理等。

5.4服务代理

桥接服务提供方与服务订阅方，支持以接口方式进行数据交换，确保数据传

输的安全性并提供统一的身份认证和路由服务。服务代理构建信息交换通道，实

现交换信息的认证、传递、路由等功能；实现部门之间的信息处理和稳定可靠、

不间断的信息传递。

6共享资源分类

6.1部门信息资源类

各政务部门结合本部门“三定”方案及部门权责清单和公共服务清单，明确

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政务信息资源的分类、责任方、格式、属性、更新时限、共享类型、共享方式、

使用要求、开放属性等内容，提取信息资源特征，编制形成本部门信息资源目录。

6.2基础信息资源类

在部门信息资源目录的基础上提取人口、法人单位、自然资源和空间地理、

电子证照等相关信息资源特征，对其元数据进行编目形成基础信息资源目录。

6.3主题信息资源类

围绕经济社会发展的同一主题领域，对其元数据进行编目形成主题信息资源

目录。

6.4其他信息资源类

共享平台支持按照共享、开放、服务等其他维度进行的自定义分类。

7资源形态分类

7.1文件

符合政务资源共享平台要求的文件格式，以电子文件作为目录资源。电子文

件的存储格式为OFD、wps、xml、txt、doc、docx、html、pdf、ppt等；电子

表格的存储格式为et、xls、xlsx等。

7.2文件夹

符合政务资源共享平台要求的文件格式，以文件夹作为信息资源。文件夹下

的电子文件的存储格式为OFD、wps、xml、txt、doc、docx、html、pdf、ppt等；

电子表格的存储格式为et、xls、xlsx等。

7.3库表

符合政务资源共享平台要求的数据库，以数据库表作为信息资源。数据库类

的存储格式为Dm、KingbaseES、access、dbf、dbase、sysbase、oracle、sqlserver、

db2等。

7.4服务

符合政务资源共享平台要求的服务，以服务作为信息资源。支持的服务为

WebService和Restful。

8技术管理要求

8.1规划

各级政务部门梳理、规划本级政务信息资源共享目录和开放目录,制定本部

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门政务信息资源目录体系建设实施方案与工程建设规范，保证各目录系统的互联

互通。

8.2注册

依法对编制信息资源目录和目录内容设置其共享属性和开放属性，详细见附

录核心元数据。按上述要求对政务信息资源进行编辑与整理，形成政务信息资源

目录。政务信息资源目录内容提供方向共享平台注册政务信息资源目录内容并负

责更新。

8.3发布

各级目录内容提供方对本级共享平台注册的政务信息资源目录内容进行审

核发布，共享平台按照共享属性、开放属性以及目录分类，向政务部门发布共享

目录。

8.4查询

政务信息资源共享平台提供按分类、条件检索等信息资源目录的查询服务，

满足政务部门检索政务公开信息资源目录、浏览目录内容，并获取所需的公开政

务信息资源目录内容和电子化信息资源内容的要求。政务信息资源共享平台提供

服务目录查询服务，政务部门根据授权查询服务目录内容并获取所需的政务信息

资源内容。

8.5维护

政务信息资源共享平台保存、备份、恢复与注销政务信息资源目录内容。

8.6制度建设

省、市政务部门结合实际情况，建立政务信息资源目录体系建设、维护、服

务、安全等管理制度。江西省共享平台管理架构划分为省、市两级，各级一般包

括三个角色和六项活动。三个角色是目录内容提供方、目录内容管理方、目录内

容订阅方。六项活动包括规划、编目、注册、发布、维护、查询。详细的政务信

息资源共享管理机制如下图5所示。

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图5共享平台管理机制

9共享平台接入

9.1服务接入

9.1.1服务提供方

服务接口注册发布

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图6服务注册流程

图7服务发布流程

注册服务资源时，除注册与资源有关的属性以外还必须录入以下信息（参考

附录D服务注册），且这些信息必须真实可用。有效期、工作时段、访问频率用

于控制用户访问；安全授权类型、安全算法、安全用户名、安全密码用于动态生

成OAUTH2等认证方法名称、请求类型、输入参数、输出参数用于请求控制、数

据范围控制，服务二次封装就是基于输出参数进行的。发布服务接口时，服务代

理平台对新注册上来的接口进行规范性检查和测试，只有通过了规范性测试的接

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口才能发布。

服务开发规范

1)开发要求

为降低各类共享接口接入难度，实现授权认证、服务代理、服务分析管理、

服务二次封装（支持服务代理动态控制输出参数项）、建设统一服务查询平台等

需求，需规范服务的传入传出参数(参考附录E服务开发)。

2)监控要求

为保障服务订阅方稳定无间断使用服务接口，服务提供方需参考（参考附录

M服务监控开发）要求开发监控接口，服务代理平台定时扫描服务提供方的监控

接口，对问题服务进行通知预警。

3)性能要求

服务访问量超过单机承载能力，需以集群的方式对外提供服务，对外的地址

只能存在一个。

9.1.2服务订阅方

服务接口申请流程

图8服务接口申请流程

服务调用

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图9服务接口调用流程

政务资源门户支持Restful与WebService两种类型服务，这两种类型服务

底层都是HTTP协议，为保证服务调用安全，防止非法调用，资源订阅方需通过

服务代理依据授权信息获取动态令牌，再依据令牌采用非可逆算法动态生成的签

名来保证数据的安全，其中获取到的令牌24小时有效。

服务调用步骤如下：

资源订阅方：

1)通过授权码(appkey)，从服务代理端获取令牌（参考附录F获取令牌）。

2)使用令牌，对服务请求者身份标识（_rid）、服务标识（_servicecode）

和请求时间（_rtime）进行签名计算（参考附录I计算签名），得到签名（_token）。

3)将服务请求者身份标识（_rid）、服务标识（_servicecode）、请求时

间（_rtime）和签名（_token）放入HTTP请求的Header区，发送请求到服务代

理平台（参考附录G服务调用）。

服务代理平台：

1)获取请求Header区的服务请求者身份标识（_rid）、服务标识

（_servicecode）、请求时间（_rtime）和签名信息（_token）等信息，进行权

限验证和调用频率、调用次数、流量的检验。

2)验证通过后，从系统中获取被授予的输出参数，将被授予输出参数组成

Json数组作为_fieldNames放入发送给提供方服务的HTTP请求Header区。

提供方服务平台：

1)获取请求数据进行相关业务处理。

2)根据HTTP请求Header区输出参数（_fieldNames）信息过滤输出参数。

3)返回调用结果给服务代理平台，再由服务代理平台返回给服务订阅方。

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日志上报

服务资源在政务资源门户中被使用单位订阅，订阅单位通过业务系统调用服

务资源请求，将产生的日志通过日志上传接口上传至共享平台（参考附录H日

志上报）。

9.2数据接入

9.2.1数据库表方式接入

按照数据交换的场景，交换系统支持标记位模式、时间戳模式、全量模式、

日志模式、触发器等几种模式交换。

标记位模式：需要包含主键、一个标记位字段、推送至库表的时间字段，并

且允许数据交换系统在完成交换之后更改标记位的值。本模式适合大批量、增量

模式交换；

时间戳模式：需要包含主键、一个时间戳字段，时间戳日期至少应该精确到

毫秒。本模式适合增量模式交换；

触发器模式：需要包含主键、数据表上能建立增删改触发器。本模式适合增

量模式交换；

全量模式：全量模式适合数据库表量少，且每次更新都是全表更新的场景；

9.2.2文件方式接入

文件交换接入时，提供文件资源类型须是常见文件类型。为满足所有操作系

统、文件间系统的通用型，文件资源在完全写入磁盘之前，除非数据交换系统移

动资源，其他系统、人员将不能再操作文件。

9.2.3数据交换要求

资源提供方在创建数据库表时，要按时间增量的方式生成业务增量表（参考

附录R业务增量表示例），同时将该批次的数据增量写入数据对账表（参考附录

S数据对账表示例）。

a)每个业务表中设计了“增量标识”、“增量时间”、“批次号”三个字段：

1)增量标识。Cd_operation，业务表的数据新增时值为“I”，修改时值为

“U”，删除时值为“D”；

2)增量时间。Cd_time，表示该批次数据产生时间；

3)批次号。Cd_batch，共享平台按批次更新数据，生成批次号。批次号按

“数据日期+数据序号”的方式制定，其中，数据日期是指更新数据的日期（如：

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20180715），数据序号为五位数字，每天从00001开始，当天数据序号递增；

4)业务表必须要设置主键；

9.3目录接入

目录接入时，是将各单位梳理的目录信息录入资源目录系统，同时资源目录

系统提供目录的导入和导出。

目录导入：提供同部门内符合目录规范（参考附录P目录导入)的目录信息

以Excel方式导入。

目录导出：提供目录信息以Excel方式导出给同部门（参考附录Q目录导

出)，不可跨级和跨机构使用。

图10目录注册流程

10安全保障

10.1权限管理

为保证政务信息资源在共享交换中的数据安全，要有明确的角色和权限划分。

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10.1.1订阅方

主要负责部门基础信息资源的申请与使用。

1)根据对数据的使用需求，提出数据使用申请；

2)与提供者、管理者协商确定共享交换内容、共享交换模式、更新周期；

3)对用于基础信息资源交换的部门业务应用系统及部门端交换结点进行部

署与运行维护；

4)对于交换与共享获得的信息内容在授权范围内使用。

10.1.2提供方

主要负责对基础信息资源的维护与更新，对基础信息资源进行编目、注册、

审核及发布工作。

1)负责对部门基础信息资源申请的审核。根据资源订阅方对数据的使用需

求，审核数据使用申请；

2)与订阅方、管理者协商确定共享交换内容、共享交换模式、更新周期；

3)对用于基础信息资源交换的部门业务应用系统及部门端交换结点进行部

署与运行维护。

10.1.3管理方

主要负责基础信息资源的维护、更新以及政务共享平台的运行、维护、服务

以及安全等事务。

1)负责对基础信息资源的维护与更新，对基础信息资源进行编目、注册、

审核及发布工作；

2)负责与数据共享有关系统及基础资源信息库的运行、维护、服务及安全

等方面的工作；

3)应用系统接入信息中心交换节点时，管理者提出部署要求。

10.2传输安全

考虑到数据传输的安全性，根据共享信息的安全级别在数据传输过程中采用

国家密码管理局认证的国产密码算法对数据进行加密后传输，传输过程中做好数

据的流水日志记录，保证整个数据传输过程可视化（参考附录K传输数据安全）。

10.3数据完整性校验

接口提供方要保证数据完整性和准确性，提供方对接口要加签，订阅方对接

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口要解签，在平台中通过引进基于国产密码算法技术，对各委办局所传输的数据

采用数字签名技术进行数字签名，防止数据在传输过程中被非法篡改（参考附录

L数据完整性校验）。

严格按照本规范标准执行，否则不予接入共享平台

附录

附录A目录分类规范

政务信息资源开放的数据分类组织方式遵循《江西省政务信息资源目录编制

规范（试行）》（赣发改高技〔2017〕965号）。政务信息资源目录按照资源属性

分类，包括基础信息资源目录、主题信息资源目录、部门信息资源目录等。

1)基础信息资源目录是对江西省基础信息资源的编目。包括江西省人口基

础信息资源、法人单位基础信息资源、自然资源和空间地理信息资源、社会信用

基础信息资源、电子证照基础信息资源等。

2)主题信息资源目录是围绕经济社会发展的同一主题领域，由多部门共建

项目形成的政务信息资源目录。包括但不限健康保障、社会保障、食品药品安全、

安全生产、价格监管、能源安全、城乡建设、社区治理、生态环保、应急维稳。

3)部门信息资源目录是对政务部门信息资源的编目。包括：党中央、全国

人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院的政务部门

信息资源，省（自治区、直辖市）、计划单列市以及其下各级政务部门信息资源。

附录B核心元数据

元数据说明

定义:说明政务信息资源分类的类目信息。

1.信息资源分类数据类型:字符型。

备注:必选项；最大出现次数为1。

定义:缩略描述政务信息资源内容的标题。

2.信息资源名称数据类型:字符型。

备注:必选项；最大出现次数为1。

定义:政务信息资源的唯一不变的标识代码。

3.信息资源代码数据类型:字符型。

备注:必选项；最大出现次数为1。

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定义:提供政务信息资源的政务部门。

4.信息资源提供

数据类型:字符型。

方

备注:必选项；最大出现次数为1。

定义:提供政务信息资源的政务部门代码。

5.信息资源提供

数据类型:字符型。

方代码

备注:必选项；最大出现次数为1。

定义:对信息资源内容(或关键字段)的概要描述。

6.信息资源摘要数据类型:字符型。

备注:必选项；最大出现次数为1。

定义:信息资源的存在方式(可多选)。

7.信息资源格式数据类型:字符型。

备注:必选项；最大出现次数为1。

定义:描述结构化信息资源中具体数据项的标题。适用于

8.

8.1信息项格式为数据库、电子表格类等的信息资源。

信

名称数据类型:字符型。

息

备注:可选项；最大出现次数为1。

项

定义:表明该信息项的数据类型。

信8.2数据类

数据类型:字符型。

息型

备注:必选项；最大出现次数为1。

定义:根据《政务信息资源共享管理暂行办法》的规定，

政务信息资源的共享类型包括:无条件共享、有条件共享、

9.9.1共享类

不予共享三类。

共型

数据类型:数值型。

享

备注:必选项；最大出现次数为1。

属

定义:不同共享类型的政务信息资源的共享条件。

性9.2共享条

数据类型:字符型。

件

备注:必选项；最大出现次数为1。

9.3共享方定义:获取信息资源的方式。原则上通过共享平台方式获

式取；确因条件所限可采用其他方式，如邮件、拷盘、介质

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交换(纸质报表、电子文档等)等方式。数据类型:字符型。

备注:必选项；最大出现次数为1。

定义:信息资源面向社会开放的属性，包括“是”和“否”，

1010.1是否向对应取值分别为1和0。

.社会开放数据类型:数值型。

开备注:必选项；最大出现次数为1。

放定义:对向社会开放资源的条件描述。当“是否向社会开

属10.2开放放”取值为1时，描述开放条件。

性条件数据类型:字符型。

备注:可选项；最大出现次数为1。

定义:信息资源更新的频度。分为实时、每日、每周、每

11.更新周期月、每季度、每年等。数据类型:字符型。

备注:必选项；最大出现次数为1。

定义:政务信息资源提供方发布共享、开放政务信息资源

的日期。

12.发布日期

数据类型:日期型，格式为CCYY-MM-DD。

备注:必选项；最大出现次数为1。

定义:如该信息资源同属于其他资源分类，需标注其他资

源分类或其他政务部门编制的该信息资源代码。

13.关联资源代码

数据类型:字符型。

备注:可选项；最大出现次数为1。

附录C共享平台流程

目录内容提供者对政务信息资源进行编目，然后通过政务信息资源和目录数

据联动功能，将目录数据注册到政务信息资源目录管理体系中；目录内容管理者

根据各种分类体系构建相关目录库，审核目录内容生产者提交的目录数据，并将

其列入相关目录发布中，同时维护和管理目录库；目录内容使用者通过共享平台

提供的查询和检索工具，查询所需的目录信息，并根据目录信息的指引，在一定

范围内访问相关的信息资源。

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共享平台服务流程如下图9所示：

图11共享平台流程

附录D服务注册

是否类

名称长度描述

必填型

服务有效期是

工作时段是

访问频率是

安全授权类型HTTP基本认证Header自定义标识

BASE64MD5RSA算

安全算法

法,SM2,SM3,AES,DES,SHA

安全用户名

安全密码

方法列表

方法名称是

方法描述是

请求类型是GETPOSTPUTDELETEWebService

返回值类型是JSONXMLHTMLTEXTJSONP

参数列表

参数名称是

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参数描述是

枚举值：formDatapathquerybody

参数位置是

headercookie

枚举值：Stringintlongboolean

参数类型是

object

参数属性是枚举值：输入输出

排序号是

是否必填是

默认值

示例

附录E服务开发

Header区采用键值对形式，常用于传输控制参数，服务二次封装就是采用

Header传输参数。

1）输入参数

为降低一网通办、统一接口查询和数据监控等综合业务系统接入难度，提高

资源利用效率，本规范定义了服务输入参数标准和认证标准。为实现动态授权服

务输出参数，需服务代理将输出参数控制信息传输到提供方的服务，因而服务代

理传给提供方的HTTP请求的Header区域需要增加下表参数，提供方服务需获取

并解析Http请求Header区的_fieldNames属性，根据_fieldNames属性控制输

出参数。下表列出了输入参数标准。

区域信息项描述

Heade_fieldNames请求的输出项列表，中文需用BASE64编码。举

r区域例[输出参数名,输出参数名…]

标

标XML格<?xmlversion="1.0"encoding="utf-8"?>

准

准式类型<ROOT>

格

Body格<PARAMTERS>

式

区域式<PARAMTERNAME="输出参数1">参数值

（1</PARAMTER>

特<PARAMTERNAME="输出参数2">

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殊<RESULTS>

字<RESULT>

符<FIELDNAME="数据列1">值

进1</FIELD>

行<FIELDNAME="数据列2">值

转2</FIELD>

义</RESULT>

处</RESULTS>

理</PARAMTER>

）</PARAMTERS>

</ROOT>

Json、{

JsonP"参数名称1":"参数值1",

格式"参数名称2":"参数值1",

"参数名称3",

[

{

"数据列1":"test01",

"数据列1":".TestSQL"

},

{

"数据列1":"test01",

"数据列1":".TestSQL"