社区治理创新的实践与启示

社区治理创新的实践与启示摘要：社区治理在城市化进程中变得愈发复杂，成为城市治理的关键领域。本文以北京市朝阳区为例，介绍了其作为一个超大型城市社区所面临的治理问题和挑战，并探讨了应对这些挑战的创新实践——“社区成长伙伴计划”。该计划以党建引领为核心，通过建立社区治理协调、联动和参与机制，有效整合社区治理资源，提升了社区治理的协调性、参与性和创新性。具体表现在加强区、街道、社区三级治理联动，广泛吸引社区居民、社工、志愿者等多元主体参与，以及通过创新文化激发社区治理的活力和创造力。朝阳区的经验为超大城市社区治理提供了有益借鉴，同时也为推动城市治理现代化做出了积极贡献。关键词：社区治理、创新实践、协调性、参与性。社区是城市的基本单元，是城市治理的重要领域。随着城市化进程的加快，社区面临着日益复杂的治理问题和挑战，如何提高社区的治理能力和服务水平，促进社区的和谐发展和居民的幸福感，成为一个亟待解决的课题[1]。北京市朝阳区是一个超大型城市社区，下辖22个街道，有社区居委会1130个，常住人口约350万，是北京市人口最多、社区最多、外籍人口最多的区。朝阳区面临着社区治理的巨大压力和挑战，如社区规模庞大、人口流动性大、社区居民结构复杂、社区公共服务供给不足、社区治理主体分散等。为了应对这些问题和挑战，朝阳区实施了“社区成长伙伴计划”，探索超大城市社区治理创新路径。“社区成长伙伴计划”是朝阳区以党建引领为核心，构建多元主体参与的社区治理共同体的创新实践。该计划的主要内容包括：（1）建立社区治理协调机制朝阳区成立了社区治理委员会，由区委书记任主任，区长任副主任，分管领导任常务副主任，各相关部门、街道、社区居委会等参加，负责统筹协调社区治理工作。同时，朝阳区还建立了社区治理专项工作小组，由区委常委、区委组织部部长任组长，区委政法委、区民政局、区社会工作委员会等相关部门参加，负责推进社区治理创新项目的落实。（2）建立社区治理联动机制朝阳区以街道为单位，建立了社区治理联席会议制度，由街道党工委书记任召集人，街道办事处主任、街道相关部门负责人、社区居委会主任等参加，负责研究解决社区治理中的重点难点问题。同时，朝阳区还建立了社区治理联络员制度，由街道选派专职人员，负责联系和协调社区居委会、社会组织、社工机构等社区治理主体，提供政策指导和工作支持[2]。（3）建立社区治理参与机制朝阳区以社区为单位，建立了社区治理委员会，由社区党组织书记任主任，社区居委会主任、社区工作站站长、社区志愿者协会会长、社区社会组织代表等参加，负责组织开展社区治理活动。同时，朝阳区还建立了社区治理议事会，由社区居民代表、社区两委代表、社区社会组织代表等参加，负责就社区公共事务进行协商议事，提出意见和建议[3]。“社区成长伙伴计划”的实施，有效地整合了社区治理的各方资源，激发了社区治理的各方主体，提升了社区治理的各方效果。具体表现在：提高了社区治理的协调性通过建立社区治理协调机制，实现了区、街道、社区三级的治理联动，形成了上下贯通、左右互动的社区治理网络，有效地解决了社区治理中的跨部门、跨层级、跨领域的协调问题，提高了社区治理的效率和质量[4]。提高了社区治理的参与性通过建立社区治理参与机制，实现了社区居民、社区两委、社工、志愿者、社会组织等多元主体的广泛参与，形成了共建共治共享的社区治理格局，有效地调动了社区治理的主体责任和积极性，提高了社区治理的民主性和公平性。（3）提高了社区治理的创新性通过建立社区治理创新文化，实现了社区治理的理念、模式、机制、方法、手段等方面的创新，形成了开放包容的社区治理氛围，有效地激发了社区治理的活力和创造力，提高了社区治理的适应性和前瞻性[5]。朝阳区的社区治理创新实践，为超大城市社区治理提供了有益的借鉴，也为推动城市治理现代化作出了积极的贡献。我们应该从中汲取经验和教训，结合自身的实际情况，不断探索和完善社区治理的创新路径，为建设和谐美好的社区和城市而努力。参考文献[1]李万钧."回天有我"社会治理的创新实践与经验启示[J].中国民政,2021(24):2.[2]牟海云.党建引领社区治理实践与启示——以榆中县兴隆路社区为例[J].内蒙古煤炭经济,2020,000(017):207-208.[3]罗艳.社会组织参与社区公共服务的实践与启示[D].华东政法大学,2012.[4]马西恒