安全管理方案2017621

镇荣公路二期拓宽改造工程项目交通安全设施施工项目安全管理方案编制：审核：审批：江苏华晨路桥有限公司镇荣公路二期拓宽改造工程项目经理部目录TOC\o"1-3"\h\u1.工程概况 42.安全生产管理的方针和整体目标 42.1安全生产管理方针 42.2安全生产管理目标 43.安全生产管理组织机构和保证体系 53.1安全生产管理组织机构及各部门职责 53.2安全生产管理保证体系 73.3安全职责 74.安全生产管理措施 164.1安全措施的实施 164.2建立健全公司安全生产责任制 164.3一般安全措施 175.安全管理制度 185.1安全会议制度 185.2安全教育培训制度 195.3安全事故隐患排查和治理制度 205.4安全技术交底制度 225.5安全检查与整改制度 225.6安全管理人员及特种作业人员管理制度 245.7安全物资管理制度 265.8用电安全管理制度 275.9机械设备管理制度 295.10安全生产费用管理制度 325.11安全考核及奖惩管理制度 335.12安全事故报告制度 346.安全事故应急预案 376.1危险源分析 376.2应急组织机构与职责 376.3预防与预警 386.3.1预防 386.3.2信息报告 406.4应急响应 416.4.1高处坠落事故应急处置 416.4.2触电事故应急处置 416.4.3车辆火灾事故应急处置 426.4.4重大交通事故应急处置 426.4.5火灾、爆炸事故事故应急处置 426.4.6机械伤害事故应急处置 446.5应急物资及装备 456.6预案管理 456.7预案修订与完善 467.主要分项工程施工安全措施 467.1标志施工安全措施 467.2标线施工安全措施 487.3波形梁护栏施工安全措施 497.5防眩板施工安全措施 51

镇荣公路二期拓宽改造工程交通安全设施施工项目安全管理方案1.工程概况S265镇荣公路起至沪宁高速镇江支线入口处，途径丹徒区谷阳镇、上党镇、句容市白兔镇、丹徒区宝堰镇、荣炳镇，止于丹徒与金坛市交界处荣炳塘北村塘北桥北侧，老线全长38.6KM。镇荣公路现已定为265省道，该路段建设于上世纪九十年代中期，多年来担当着丹徒南片主要干线的重任。随着丹徒撤县建区以及区域规划的调整，镇荣公路更是担当着丹徒第一路、丹徒南大门的重任。近年来由于扬溧高速，G312、沪宁高速的拓宽改造，城际高铁，京沪高铁的相继在境内施工，S265镇荣公路的压力激增。本项目初步设计路线里程为35.249Km，其中一期工程为G312至精工路段长10.5Km，该段已经改造完成，二期工程为精工路至S122段，该段老路破坏十分严重，严重影响行车安全，周边群总对此意见强烈，对道路改造呼声很高。丹徒区交通运输局召开了S265镇江至荣炳段改扩建工程二期精工路至S122段9.24Km（K10+460~K19+700）建设专题会议，会议根据初步设计的批复意见，再次明确了项目建设单位、建设规模、建设标准和改造方案等问题，并要求抓紧启动改扩建工程。镇荣公路拓宽改造工程G312至精工路段（K10+400-K19+700）采用一级公路标准，双向4车道，中央分隔带宽2m，机动车道2*10.5m，土路肩2*0.75m，路基总宽26m。采用沥青砼路面，路面横坡2.0%，设计速度100km/h.本次安全管理设施是交通工程的重要组成部分，是确保行车安全畅通的重要设施，其设计原则为：安全、快捷、舒适、经济和美观。本项目交通工程及沿线设施设计等级为B级。主要包括：道路交通标志、道路交通标线、护栏、轮廓标、道口标柱、里程牌（碑）、百米牌、界碑等。2.安全生产管理的方针和整体目标2.1安全生产管理方针我公司将严格执行，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针。坚持以人为本，以安全为中心的理念，以强化提高安全标准化为主线，以完善安全环保基础工作为手段，全面落实安全生产责任制，充分发挥各部门安全员的积极性，及时检查和消除各安全隐患和不安全因素，杜绝各种安全事故发生，为工程施工安全生产提供可靠的安全保证。2.2安全生产管理目标三无：无工伤死亡事故无交通死亡事故无火灾触电事故四百：安全隐患整改率达到100%特种作业人员持证上岗率100%安全教育培训率100%安全设备、设备合格率100%。3.安全生产管理组织机构和保证体系3.1安全生产管理组织机构及各部门职责本安全生产管理体系规定的安全活动由项目经理负管理职责，项目部管理层其他人员负责配合。项目经理部应确保各级人员理解安全生产管理体系并贯彻执行，对本项目部的任何部门偏离本“体系”的现象进行抵制，并对“体系”的实施情况进行管理和跟踪。具体组织如下eq\o\ac(○,1)、安全生产领导小组制订安全管理目标，根据管理体系的要求，落实资源的配置。eq\o\ac(○,2)、负责安全体系实施过程中的运行实施监督、检查。eq\o\ac(○,3)、对安全管理体系运行过程中，出现不符合要素的要求，施工中出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。eq\o\ac(○,4)、在整个项目施工过程中，成立有关安全生产的领导小组必须以安全生产领导小组人员为基础，组长与副组长不变。eq\o\ac(○,5)、安全生产领导小组名单：组长：吴庆海副组长：陈仪军组员：马水平、沈金国、王建、王庆。（应该是华晨那边的人员）安全生产组织机构图：项目经理项目经理项目总工项目总工专职安全员专职安全员施工二组施工一组运输队生产车间施工二组施工一组运输队生产车间3.2安全生产管理保证体系3.3安全职责本项目经理部制定并执行了严格的安全生产责任制，对各职能部门及各层次人员的职责、职权和相互接口关系有明确规定。1）、项目经理对安保体系建立、安全管理目标的制订、健全并有效地运行的决策负责，对本项目最终管理目标的实现和安全管理工作全面负责，并亲自组织管理评审工作；2）、项目常务副经理、项目工程师在项目经理的领导下，按安全生产责任制的规定，分别承担各自责任；3）、各部门为保证安全管理体系有效运行，保证实现安全管理目标，按安全生产责任制的规定，分别承担各自责任；4）、各级各类人员按规定履行本岗位的安全职责，并以自身的工作质量确保安全管理体系的运行和最终目标的实现。本项目经理部保障并支持从事与安全管理和监督有关的工作人员，特别是需要独立行使权力的人员的工作不受干扰，赋予他们越级反映安全问题的权力和义务。5）、各职能部门、岗位安全生产责任制。为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在组织上、制度上和措施上切实加强对安全的领导和管理，根据《安全生产法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规要求，结合集团公司安全生产责任制和安全管理制度，针对本项目施工现场安全生产管理的实际情况，遵照“管生产必须管安全”的原则，明确项目经理负安全生产的第一责任，明确项目常务副经理、安全员、班组长及各职能部门对安全管理工作应负的责任，形成上下齐抓共管的格局，进一步加大管理力度，大力节制各类事故的发生，保障职工健康和财产安全，特制定本制度。(1)、项目经理安全生产责任制a、认真贯彻执行《安全生产法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》和有关的建筑工程安全生产法令、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，组织落实集团公司的各项安全生产规章制度。b、根据项目工程的实际情况，负责建立安全管理体系，组织编制相应的安全生产计划、施工组织设计等，并负责贯彻落实。c、履行承揽合同要求，确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对工程项目的安全全面负责，是工程项目安全生产第一责任人。d、组织制定安全生产工作规划和安全生产责任制，签发相关安全生产的奖罚办法，建立和不断完善安全生产管理制度。e、组织项目部各职能部门、岗位人员对安全生产管理体系的学习、理解和应用，使得安全生产管理体系能够正常运行，发挥其最大作用。f、考察项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促工作。g、监督材料部门采购安全物资的质量，防止和杜绝假冒伪劣产品流入施工现场。h、负责本工程重点危险部位的施工管理。i、每月组织安全检查，分析安全生产情况，及时研究解决安全生产问题，适时组织对工程项目部的安全管理体系评审和协调，并定期在调度会报告安全生产情况和措施，积极开展安全竞赛活动。j、正确对待生产和安全的关系，不违章指挥，督促各生产班组开展安全活动。k、适时组织对工程项目部的安全管理体系评估和协调。(2)、总工程师安全生产责任制a、对本项目施工过程中安全生产的技术工作负责。认真贯彻上级制定的安全技术措施和施工组织设计安全技术措施，在执行过程中，发现与实际情况不相适应或存在隐患，有责任提出整改补充措施。b、编制组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。在组建新设施，组织编制、审批施工组织设计（施工方案、大纲）和采用新技术、新工艺、新设备时，按“三同时”原则，主持制订相应的安全技术措施和安全技术操作规程。c、组织内部安全评估和内审，对上级审核提出的问题及时组织相关人员进行整改。d、确定危险部位和过程及不利环境因素，对风险较大和专业性较强的分部分项工程应组织安全技术论证。并负责劳动保护、安全技术研究工作，有计划地解决安全技术上的问题。e、制定因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定。f、选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本。g、对工程安全技术部门负责的安全管理体系要素进行监控，落实改进措施。h、负责对分管现场项目副经理、安全员、技术员等施工管理人员进行各阶段的安全技术方案交底，以及工程重点危险部位的安全技术方案交底。i、制定安全技术预防措施，分析调查安全事故隐患，制定针对性的纠正和预防措施，并进行检查监督有关人员执行实施。j、参加安全事故的调查分析，提出技术鉴定意见和整改措施。(3)、工程技术部安全生产责任制a、严格按照国家安全技术规定、规程、标准、编制设计、施工工艺等技术文件，提出相应的技术措施，编制安全技术规程。b、新工艺、新技术、新设备、新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程。c、对安全设施进行技术鉴定，负责安全技术科研项目及合理化建议项目的研究审核和技术核定。d、参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况。e、参与编写安保计划并协助编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。f、做好本项目危险源和不利因素的识别、评价和控制，对风险较大和专业性较强的工程项目应组织安全技术论证并编写专项安全方案。g、在指导、检查施工技术作业时，发现有严重安全隐患存在，有责任发出书面或口头指令整改。贯彻“管施工技术，同时也要管施工安全”的原则。(4)、安全员安全生产责任制a、认真贯彻执行《公路水运工程安全生产监督管理办法》和有关的建筑工程安全生产法令、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，具体落实上级的各项安全生产规章制度。b、参与安全生产管理体系及安全专项方案的编制，有权行使安全一票否决制。c、配合有关部门做好对施工人员的三级安全教育、节假日的安全教育、各工种换岗教育和特殊工种培训取证工作，并记录存档，健全安全管理台帐。d、参加项目部组织的各种形式的安全检查，及时处理施工现场安全隐患，签发限时整改通知单。e、监督、检查操作人员的遵章守纪。制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。f、参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。g、掌握安全动态，发现事故苗子并及时采取预防措施，组织班组、施工队开展安全活动，提供安全技术咨询。h、检查劳动保护用品的质量，反馈使用信息，对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合机料部进行验收检查工作。i、贯彻安全管理体系中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。j、督促作业现场特种设备有证使用，特种作业人员持证上岗，制止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权暂停生产，并报告项目经理及分管安全工作的项目副经理处理，经说服劝助无效时，有权越级上告集团公司。k、协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况。l、参与对施工班组、施工队和外协单位的安全技术交底、教育工作，负责对外协单位在施工过程中的安全连续监控，并作好监控记录。m、参与协助对项目存在的隐患的安全设施、过程和行为进行控制，参与制定纠正和预防措施，并验证纠正预防措施。n、负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤事故、机械事故，并参与制订纠正和预防措施，防止事故再发生。(5)、技术员安全生产责任制a、遵守《公路水运工程安全生产监督管理办法》和有关的建筑工程安全生产法令、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真执行上级公司的各项安全生产规章制度。b、严格按照国家安全技术规定、规程标准，编制设计施工、工艺等技术文件，提出相应的技术措施，编制安全技术规程。c、贯彻项目安全管理目标，组织实施安全生产保证体系。d、对安全设施进行技术鉴定，负责安全技术科研项目及合理化建议项目的研究审核和技术核定。e、严格监督实施各工种的安全操作技术规范。f、认真执行项目施工组织设计，在检查工程质量的同时，严格要求安全技术措施到位。g、有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目分管安全副经理汇报。h、认真执行对施工人员的分部、分项工程及操作规程进行有针对性的安全技术交底。i、参与制订项目工程的安全管理目标，配合安全员做好日常安全管理工作。j、对已发现的事故隐患制定整改措施，并落实整改向主管安全经理反馈整改情况。k、控制施工过程中的危险部位（如搭拆支架、模板及安全防护设施，施工用电机械的移动等），按规定程序向主管人员申报。l、严格按国家有关安全规程，规范要求把关，发现材料和施工工艺上的问题有权制止。m、参与安全会议，积极提出安全合理化建议。参加各项安全生产检查。n、发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告。o、准确及时地提供测量资料，对测量作业范围内的安全生产负直接责任。p、负责对协助测量作业人员进行安全教育、安全交底及安全作业指导，并对协助测量作业人员的安全负责。q、严格按设计给点，及时满足施工的需要；由于方位、坡度、标高给错而造成的安全事故应负直接责任。r、对危险性大的测量工作，根据实际情况采取相应的安全措施；确保作业人员的安全。s、进行工程施工沉降、位移的观测，并提供其资料，发现结构物移动异常，必须向领导和有关部门汇报t、对测量作业时发生的安全事故，负责保护现场，积极救援，及时上报，并按照四不放过原则进行整改。(6)、资料员安全生产责任制a、负责安全管理体系运行文件的收集、登记、发放，对安全资料进行整理收集。b、安全资料应保管到竣工后，经整理无误后，报上级主管部门存档。c、对各安全资料按有关规定进行标识、编目和立卷。d、未经许可任何人不得随意翻阅、更改安全资料。e、未经许可任何人不得随意复印安全资料及相关文件。(7)、工程质检部安全生产责任制a、严格按照国家安全技术规定、规程标准，编制设计施工、工艺等技术文件，提出相应的技术措施，编制安全技术规程。b、编制施工组织设计时必须具体编制安全技术措施、参与编制专项施工方案，防止各类不安全因素发生。c、贯彻项目安全管理目标，组织实施安全生产管理体系运行。d、对安全设施进行技术鉴定，负责安全技术科研项目及合理化建议项目的研究审核和技术核定。e、对项目基本建设和技术改造项目，落实劳动保护和安全设施，并配合做好专项安全治理工作。(8)、计划合同管理部安全生产责任制a、对本合同段的安全技术、劳动保护措施的经费进行成本规划、控制。b、按照规定提供劳动保护技术经费，并督促其合理使用。c、对项目审定的劳动保护技术安全措施计划所需的经费，列入年度计划，按需要支付。(9)、物设部安全生产责任制a、负责安全保证体系中的合格供应商的材料、设备的检查、验收和控制。b、负责大型机械的配备、装拆和监督，控制现场机械的管理。c、检查验收机械操作人员的培训和教育工作。d、收集保管合格供应商的各类资质证明和产品质保书。e、搞好现场材料和能耗的节约及文明施工。f、确保施工生产中安全技术措施所需的物资供应。g、发放现场使用的脚手架、脚手板、高凳、吊钩、安全网、安全带、安全帽等安全设施和配件时，要事先认真检查，不合格的应及时报废更新。h、加强对仓库人员的教育，有关危险品的运输、储存、发放应严格执行有关规定。i、参与制定机械设备的安全操作规程和安全管理制度。j、对一切机电设备，包括压力容器、电焊设备、起重机和场内车辆等，必须配齐安全防护的保险装置和安全设施，并经常检查，执行维修、保养制度，确保安全运转。k、参加调查处理与设备有关的安全事故，并做出技术鉴定。(10)、材料员安全生产责任制a、按照施工组织设计要求，组织各种安全物资的供应工作。b、对供应商进行分析，建立合格供应商名录，定期向公司反馈供应商相关信息。并负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、取证、记录的工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）。c、负责对进场材料按场容标化要求堆放，消除事故隐患。d、对现场使用的脚手架、高凳、吊钩、安全网等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换。e、易燃易爆物品进行重点保管。f、对供应商提供的不合格品应予拒收，开具不合格报告，并进行标识或隔离，及时组织退货，在分供方业绩评定中作好记录，并立即向项目经理汇报。g、加强仓库人员教育，执行有关危险品的运输、存储、发放等规定。h、经常与施工人员取得联系，听取施工人员对所购劳防用品和安全防护物品的反馈意见。(11)、机管员安全生产岗位责任制a、督促、检查、指导现场的设备安全管理工作。b、协助领导制订电气、设备、运输方面的安全管理规章制度和安全技术操作规程，督促检查贯彻执行情况。c、负责设备的租用、外借签订安全协议工作；负责设备进场验收的管理工作，并做好日常检查工作。d、根据国家规定做好特种设备验证工作并确保各类机具安全防护、保险装置完好。e、做好车辆事故的统计、分析、上报工作；负责设备事故调查处理和统计上报。f、负责施工现场机械设备使用前的验收和日常保养及维修的管理工作，并进行可追溯性的记录。g、负责对施工现场机械设备作业人员的安全教育管理工作。(12)、仓库管理人员安全生产责任制a、凡进库货物必须进行签收，核实后做好造册登记。b、认真负责搞好仓库内部材料、设备及小工具的发放工作，并应做好登记、签字手续。c、工程需要的材料库存不足时，应提早备足，不至于影响正常施工。d、仓库内应保持整洁、货物堆放整齐、货架堆放的物品应挂牌明示，以便迅速无误地发放。e、严禁非仓库管理人员入内，严禁烟火。f、不得私自离岗。有事外出，应委托他人临时看守。g、定期检查仓库消防器材的完好情况，在规定的禁火区域内严禁烟火。(13)、财务部安全生产责任制a、按规定建立安全生产资金保障制度对安全生产资金的计划编制、支付使用、监督管理和验收报告的管理要求、职责权限和工作程序作出具体规定并组织实施。b、落实安全技术措施、劳动保护用品及安全教育培训资金。c、进行工程成本和其他相关费用核算时，必须首先保证安全资金的使用。d、协助安全技术部管好、用好安全资金，做到使用合理、符合规定。(14)施工队长安全生产责任制a、组织本班组职工学习安全规程和制度，检查执行情况，在任何情况下，均不得违章蛮干，不得擅自动用机械、电气、脚手架等设备。b、有权拒绝违章指令。c、听从专职安全员的指导，接受改进措施，教育全班同志坚守岗位，严格执行安全生产规程和制度，做好上、下班的交接工作和自检工作。d、发动全组职工，为促进安全生产和改善劳动条件提出合理化建议，并作好记录和汇报工作。e、支持班组安全员工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全组职工共同搞好安全生产。f、组织班组安全活动，开好班前安全生产会，并根据作业环境和职工的思想、体质技术状况合理分配生产任务。g、上班前对所有的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取整改措施，及时消除隐患。h、发生工伤事故，立即抢救，及时报告并保护好现场。(15)、机械操作人员安全生产责任制a、严格执行本工种和设备的安全操作技术规程，严禁违章操作。b、上工前对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取整改措施，及时消除事故隐患，并根据作业环境和操作者的思想、体质、技术状况合理分配生产任务。c、机械设备的操作人员必须经过专业培训考试合格、并取得有关部门颁发的操作证或特殊工种操作证后，方可独立操作。学员必须在师傅的监护指导下进行学习操作。d、机械作业时，操作人员不得擅自离开工作岗位或将机械交给非本机操作人员操作。严禁无关人员进入作业区和操作室内。工作时，思想要集中，严禁酒后操作。e、作业后，进行擦拭、润滑和清除杂物，必须先切断电源，锁好闸箱。f、发生工伤事故时，应立即抢救，及时报告，并保护好现场。(16)、工人安全生产责任制a、岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任；b、接受安全生产教育和培训；c、遵守有关安全生产规章和安全操作规程，遵守劳动纪律不违章作业；d、特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。4.安全生产管理措施4.1安全措施的实施根据招标文件要求，承包人将派代表参加工程安全委员会，我方将在进驻工地7天之前提出驻地安全委员会人员姓名和资历供监理审批。对于该委员会提出的安全、防止污染、卫生、健康方面的决定或建议，我方将坚决执行。现场安装的工作人员全部戴安全头盔，在监理工程师认为有必要时，还将戴护眼、耳罩和安全带等。4.2建立健全公司安全生产责任制建立健全公司安全生产责任制我公司内部管理制度建立“安全生产责任制”，建立层层岗位责任制，将安全工作落到实处。实行安全生产与经济效益挂钩的奖惩措施。严格遵守国家相关的法律法规；以落实安全生产责任制为核心；落实“五有”：层层有安全目标，人人有安全职责，事事有安全标准，处处有安全标志，时时有安全检查；牢牢抓住“四个环节”：管理人员是重要环节，特种作业人员是关键环节，班组长是基本环节，新进人员是薄弱环节。在职工中开展“三不伤害”教育：不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害。在工程现场开展“四全”安全管理活动，“四全”安全活动指全员、全面、全过程、全天候的安全管理活动坚持工程现场经常性检查、定期安全检查、专业性安全检查、群众性检查活动，并由安全员负责做好检查记录。建立健全项目经理部的安全生产责任制认真贯彻落实我公司的安全生产责任制，严格遵守国家相关的法律法规；项目经理为本项目安全生产的第一责任人，对工程安全生产和工程质量负全面责任。项目经理部设立安保部和安全员，对安全生产进行时时检查和监督工作。安全管理包括各种标志牌的设置、各种安全保证措施的设置、公司内部自上而下的安全管理体系。我公司项目经理部最具特色的是每天早上的安全早会制，利用工作前的半个小时，在会议室里，由技术负责人在黑板上写下当天要施工的项目，然后逐项内容由施工人员回答，如：这项内容可能存在的危险因素，以及自己应采取的措施。通过这种日复一日问答方式，什么施工有什么样的危险以及自己应采取的措施，施工人员已牢牢地记在心上。4.3一般安全措施除以上制度外，在本工程施工中需格外强调指出的还包括：大力做好安全教育工作，全体施工人员必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立层层岗位责任制，遵守国家和企业的安全规程，在任何情况下不得违章指挥或违章操作；大力防止四个伤害：高空坠落、触电、中毒、塌方；进入施工现场的人员都必须经过安全教育，坚持“安全三保”，特殊工种需持证上岗；进入施工现场必须戴好安全帽，正确使用个人安全防护用品；严禁赤脚或穿拖鞋进入施工现场；严禁酒后或带病上岗作业；文明施工，工作时间严禁打闹、争吵或其他狂妄行为，思想要集中，坚守岗位，未经许可不得从事非工种作业，服从领导和安全员的指挥；二米以上的高处作业，无安全设施的必须戴好安全帽，扣好保险带，高处作业不准穿硬底鞋或带钉易滑鞋，不准往上或下乱扔材料和工具；吊装区域非操作人员严禁入内，吊装机械必须完好，吊臂下严禁站人；不准在禁止吸烟的地方吸烟和动火；在施工现场要注意现场标志，按指定线路行走，不得为走近路而穿越危险区；严禁攀登脚手架、井架和吊盘，对各种安全防护保险装置、设施、警告牌和标识等不准随意拆除和挪动；在施工时，要按规定放置标志，并身着标志服；对现场临时用电要由专人管理和维修，电气架设按规范进行；加强对“四口”防护，墙、板的预留洞要盖好或设置围栏。各种工具、机具要正确使用，电动机要接地或接零。守持电动工具必须使用漏电保护器，在砂轮切割机上不许打磨。注意防火防爆，气瓶搬运时不得撞击，氧气、乙炔瓶要分别放置，使用时要保持安全距离，焊割作业周围，在事前清除易燃物品。工地配备必要的消防器材。严格杜绝施工过程中的不安全行为：错误操作使安全装置失效、使用不安全设备、用手代替工具、冒险进入危险场地、站坐不安全位置，不按规定使用防护用具、不安全装束均属于不安全行为。施工现场的危险区域，要采用围栏，盖板等措施或醒目的“安全”、“禁止通行”等安全标志及安全宣传，夜间应设红灯警示，非危险区内作业人员不得擅自进入危险区域。5.安全管理制度5.1安全会议制度项目经理部制定安全会议制度。安全会议分为安全例会和安全专题会议。安全例会每月不少于1次，由项目经理、总工程师、各部门负责人、专职安全员、施工队负责人共同参加。会议内容包括：学习有关安全生产方面的法律法规；贯彻落实上级安全生产文件及会议精神；通报安全生产情况，总结当月安全生产工作，布置下月安全生产任务；研究解决当前相关安全生产问题等。安全专题会议根据工程实际情况（如危险性较大的工程安全专项方案的审查、重大事故隐患的整改、重要的施工节点等）适时召开，项目经理部负责人组织相关人员参加，可邀请总监办、现场管理机构有关人员参加。安全会议与会人员履行签到手续（见附录C表C-5），并做好会议记录（见附录C表C-6）。安全会议所决定的重大事项形成会议纪要下发各部门及施工队（班组）。5.2安全教育培训制度项目经理部制定安全教育培训制度。项目经理部组织相关人员参加现场管理机构等上级有关部门举办的各类安全教育培训。项目经理、总工程师、安全管理部门负责人、专职安全员及特种作业人员应持证上岗，并参加有关部门组织的继续教育培训。新进场员工接受母体公司、项目经理部、施工队（班组）三级安全教育，满足24学时，经考核合格后方可上岗（见附录C表C-7：三级安全教育卡）。项目经理部全体员工每年应接受不少于2次的在岗安全教育培训，安全管理人员和特种作业人员不少于32学时，其它作业人员不少于16学时；换岗、复工或采用新工艺、新技术、新设备、新材料的从业人员应接受不少于8学时的安全教育培训，经考核合格后方可上岗（见附录C表C-8）、（见附录C表C-9）。教育培训主要内容应包括：安全生产法律法规和安全生产技术标准；安全生产方面的文件；安全操作规程；项目经理部安全生产规章制度和劳动纪律；安全设备设施及个人防护用品的使用和维护；新工艺、新技术、新设备、新材料运用方面的安全生产知识；生产安全事故应急救援知识等。项目经理部对新出台有关安全生产政策、文件、标准等及时组织学习。5.3安全事故隐患排查和治理制度安全事故隐患排查和治理制度总体目标：为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，最大限度地消灭事故隐患，杜绝重、特大事故，消灭死亡事故，减少轻重伤事故发生，做到安全生产，预防为主。结合项目经理部实际，特制定项目经理部事故隐患排查和治理制度。安全事故隐患排查和治理制度编制依据：《公路工程建设现场安全管理标准化指南》。安全事故隐患排查和治理制度适用范围：隐患分类、隐患处理方式、隐患排查、隐患报告、隐患治理整改等。安全事故隐患定义：安全事故隐患（以下简称事故隐患）是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。安全事故隐患分类：1、一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能立即整改排除的隐患。2、重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或局部停产，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使经营单位自身难以排除的。安全隐患处理方式：对于一般事故隐患，项目经理部负责人或有关人员应立即组织整改。对于重大事故隐患，项目经理部应立即停工整改，项目经理应组织制定并实施事故隐患治理方案并挂牌公告，明确隐患整改责任人和监督人。项目经理部在隐患未得到治理前及在治理过程中应采取必要的安全防范措施，防止事故发生。安全隐患排查：1）隐患排查应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备、设施和活动。2）项目经理部应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查、专项检查等方式进行隐患排查。3）项目经理部应对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行分类登记，填写隐患排查登记表（见《公路工程建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-20）。安全隐患报告：对于一般事故隐患应报备总监办，对于重大事故隐患应报告母体公司、总监办、现场管理机构和行业管理单位。当事故隐患等级可能随时间、外界条件变化时，应注重动态监控并在档案中及时调整其等级，对升级为重大事故隐患的予以补报，对降级的事故隐患亦应相应报告。施工现场任何人发现事故隐患，应及时向项目经理报告。项目经理接到报告后，应及时处理。安全隐患治理整改：项目经理部应对排查出的事故隐患按照职责分工实施监控治理，隐患治理应根据隐患排查结果制定隐患治理方法，对隐患及时进行治理。隐患治理的方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施，并制定应急预案。各部门在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤离作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应加强维护和保养，防止事故发生。重大事故隐患治理工作结束后，项目经理部应报告母体公司，母体公司应当组织本单位的技术人员和专家或委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。评估后符合安全生产条件的，施工单位在报请总监办复查合格后应当向现场管理机构及有关部门申请复工，经现场管理机构会同有关部门检查同意后，方可恢复施工。5.4安全技术交底制度项目经理部制定安全技术交底制度。交底内容：现场作业内容、施工组织、安全操作要求、安全生产管理要求、安全设施配置要求、现场安全注意事项及应急措施等。交底流程：安全技术交底分级进行。工程项目开工前，由项目经理部技术负责人向现场管理人员、施工负责人或工班长交底；分部分项工程开工前，由方案编制人向参与施工的管理人员和作业人员进行交底；每天班前会布置生产任务时，工班长对本工班作业人员强调当天作业的安全注意事项。安全技术交底采用书面交底方式，交底双方在交底记录上签字，不得代签（见附录C表C-14）。现场施工方法、作业环境发生变化时，重新进行交底。危险性较大的作业可邀请总监办或现场管理机构派员参与交底。项目经理部安全员全过程参与并监督安全技术交底工作。5.5安全检查与整改制度项目经理部制定安全检查与整改制度。检查形式：包括定期检查、不定期检查、日常检查。定期检查：每月不少于1次，由项目经理组织相关人员进行检查。不定期检查：遇到恶劣自然条件、重大节假日、重大活动、重要施工节点、停工整改复查以及开展专项安全生产活动等，由项目经理部负责人组织相关人员进行检查。日常检查：项目经理部安全员每日对施工现场安全情况进行检查；项目负责人对现场安全情况加强检查。检查内容：1）上级文件的落实情况；2）安全生产责任制及会议、教育培训、交底等规章制度落实情况；3）安全生产工作台帐建立情况；4）危险性较大的工程重点部位、关键工序安全保障措施的落实情况；5）安全管理人员、特种作业人员挂牌上岗情况；6）施工人员安全行为情况；7）临时用电情况；8）机械设备的安全状况；9）现场安全措施及防护情况；10）安全标志标牌完好情况；11）安全检查整改落实情况；12）其他应该检查的内容。检查时对发现的问题应保留图片或影像资料，并要求立即整改。定期检查后2天内须下发检查通报，通报内容应包括：检查依据、检查内容、存在问题及整改要求等。不定期检查、日常巡查必要时现场开具整改通知书（见附录C表C-15）,整改完成后及时回复（见附录C表C-16）。项目负责人、专职安全员进行日常检查做好检查记录（见附录C表C-17）。项目经理部专职安全员在施工队（班组）整改回复后一天内进行复查并做好复查记录。检查过程中如发现重大安全隐患，检查人员立即要求停工整改，复查合格后方可复工。项目经理部对现场管理机构和总监办下发的现场问题通知单按要求整改，整改后组织自查，自查合格后及时上报现场问题整改回复或提出复工申请（见附录C表C-18）、（见附录C表C-19）。5.6安全管理人员及特种作业人员管理制度人员管理制度总体目标：为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，加强项目部人员管理，明确项目人员的安全职责和劳保权利，明确项目人员的安全职业资格，推动项目人员的安全意识提高，结合项目经理部实际，特制定项目经理部人员管理制度。人员管理制度编制依据：《公路工程建设现场安全管理标准化指南》。人员管理制度适用范围：人员登记、安全管理人员及特种作业人员管理、其它有关规定等。人员登记：项目经理部安全管理部门应对所有进场人员及时分类办理实名登记手续（见《公路工程建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-21），留存身份证复印件。人员离场，应及时在人员登记表中做好记录。安全管理人员及特种作业人员管理：1、安全管理人员项目经理、项目总工程师取得B类安全管理资格证书；项目经理部配备1名专职安全员，专职安全员取得C类安全管理资格证书。安全管理人员安全管理资格证书合格有效。项目经理部应对安全员进行明确分工。项目经理部进场后7天内应向总监办上报安全管理人员登记表（见《公路工程建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-22）及分工情况。安全管理人员如有变更，应按规定及时履行报批程序。2、特种作业人员特种作业人员包括：电工作业人员、焊接与热切割作业人员、高处作业人员以及特种设备作业人员。其中特种设备作业人员主要包括：特种设备相关管理人员、锅炉作业人员、电梯作业人员、起重机械作业人员、场(厂)内专用机动车辆作业人员（叉车、搬运车、牵引车、推顶车操作人员）。对特种作业人员进行登记时，应留存特种作业人员操作资格证书、特种设备作业人员证原件及复印件备查，并填写特种作业人员登记表（见《公路工程建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-23）。每项工程施工前，项目经理部应对现场从事特种作业的人员进行登记并报总监办审批。特种作业人员必须熟知本职工作和工作范围；特种作业人员在工作中不得擅自离开工作岗位，不得擅自把机械、机具交给无证人员使用；特种作业人员必须服从领导的安排和指挥；特种作业人员必须在班前班后检查本人所使用的机械、机具，并定期检查，发现问题及时上报解决；严禁机械、机具带病工作；特种作业人员严禁酒后操作。普通作业人员专业技能差、操作水平低、质量意识薄弱、有劣迹的技术人员、管理人员由安全员向项目部经理及时提出终止其在项目部的工作或承担的业务。对倡导、纵容严重违反施工规范及各项管理制度的人员，安全员有权对其作出批评、警告，终止其在项目部的工作。其他有关规定：1安全管理人员及特种作业人员应挂牌上岗。2项目经理部应及时组织安全管理人员及特种、作业人员、特种设备作业人员证书延期复审，复审时间要求依据各类证书确定。3对于法律法规规定需持证上岗的其他人员按有关规定执行。4项目经理部不得使用未成年工，不得安排女职工及有病史人员从事有关禁忌作业。5项目经理部应及时发放劳动防护用品并教育员工正确使用（见《公路工程建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-24）。6项目经理部应为施工现场的人员办理意外伤害保险。5.7安全物资管理制度安全物资管理制度总体目标：为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，为加强安全物资的管理，防止因不合格产品流入施工现场而造成伤亡事故，保障从业人员的安全与健康。结合项目经理部实际，特制定项目经理部安全物资管理制度。安全物资管理制度编制依据：《公路工程建设现场安全管理标准化指南》。安全物资管理制度适用范围：安全物资采购、验收、发放、日常管理等。安全物资定义：1、安全防护用品，包括安全网、安全带、安全帽、救生器材、工作鞋、工作手套、面罩、口罩、防护眼镜、耳塞、有关特殊作业工作服等；2、架设机具和安全防护设施，包括各类脚手架及其零部件、登高设施、简易起重吊装机具和各种“临边、洞口”的防护用具等；3、电气产品及安全装置，包括手持电动工具、木工机具、钢筋机械、振动机具、漏电保护器、电闸箱、电缆、电器开关、插座及电工元器件等；4、机械安全保护装置，包括限位装置、保险装置、起重钢丝绳、行程开关等。5、消防器材、活动房；6、其他特殊材料、设备和防护用品等。安全物资采购：项目经理部采购的安全物资质量和性能应符合国家或行业有关标准，安全网、安全带、安全帽等应具有生产（制造）许可证、产品合格证和销售许可证。安全物资验收：安全部门应参与安全物资的验收工作，并做好安全物资的验收记录（见《公路工程建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-25），验收合格后移交专人保管。安全物资发放：项目经理部应根据施工需要及时发放安全物资，并做好安全物资领用发放记录。安全物资日常管理：项目经理部在组织安全检查时应对安全物资进行检查，如发现有损坏或不满足安全要求，应及时更换。5.8用电安全管理制度用电安全管理制度总体目标：为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，为加强临时用电安全管理，避免人身触电、火灾爆炸及各类电气事故的发生。结合项目经理部实际，特制定项目经理部临时用电管理制度。用电安全管理制度编制依据：《公路工程建设现场安全管理标准化指南》、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）。用电安全管理制度适用范围：临时用电施工组织设计报批、安装、验收、检查和检修及有关强制性规定等。用电安全施工组织设计报批：项目经理部应根据《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）要求，在进场后7天内由电气工程技术人员组织编制临时用电施工组织设计，经相关部门及母体公司技术负责人审核签认，总监批准后报备现场管理机构。用电安全安装：施工现场临时用电应由持证的专职电工作业人员实施安装，工程技术人员和安全管理人员应做好配合和协助工作。安装完毕，应按总平面布置图和局部布置图要求，对配电箱和开关箱逐一编号。用电安全验收：现场临时用电安装完毕，应由方案编制、审核人员、项目经理部相关人员、总监办负责人及相关人员共同验收，合格后方可投入使用（见《公路工程建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-26）。用电安全检查：项目经理部对临时用电工程应按分部、分项工程每月组织一次检查，对安全隐患必须及时处理，并应履行复查验收手续。用电安全检修：电工应每日对临时用电进行一次巡查，发现问题及时检修，并将巡查情况记入“电工巡视维修记录表”，每周由项目经理审核认可(见《公路工程建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-27)。用电安全有关强制性规定：非电工作业人员和无证人员不得从事临时用电的安装检查和检修工作。1、非专业电工严禁乱动电气设备，项目任何人不得指派无电工、电焊工操作证的人员进行电气作业。

2、非专业电工不得进入配电室，不准打开配电箱，变压器周围的防护栏，不经项目主管领导同意，任何人不得擅自拆动。

3、施工现场变压器五米以内不得堆放材料，堆积杂物。现场临电器材严禁挪用。

4、施工现场不得使用裸露导线。

5、任何人不得以任何理由使用电炉、电热水器、电热毯。

6、施工现场的配电箱门必须加锁，箱底距地面不得低于1.5米，其引出、引入线应穿管敷设并做好防水弯头，配电箱应保持完好。

7、施工现场应使用的电热器，必须制定专人负责管理和开放。

8、凡是露天使用的电器设备，应有良好的防雨性能，凡被雨淋过的电器设备应经过严格测试和干燥处理后，方可使用。

9、配电箱应标有明显的“危险”标志，箱内必须装设零线、端子线板，箱内各种开关保持完好，如有烧蚀应立即更换。10、用电设备至配电箱之间的距离一般不应大于5米，固定式配电箱与流动闸箱之间的距离最大不能超过30米。11、不能用一个开关同时控制两台以上的电器设备。

12、凡是移动电器设备及手持电动工具，必须装设漏电保护装置。

13、办公室、工具房、工人宿舍照明灯每盏应设开关控制，灯头对地面的垂直距离不能低于2.5米，灯头与易燃物品的净距离不得小于60厘米，应使用安全电压。

14、所有220V照明灯的电源线不得使用软塑料线。15、现场施工需要安装电气设备的，应事先向项目电气的工程师提出申请，由电气专业工程师安排专业电工进行安装，严禁自行拉线。

16、在施工现场内，电工有权制止一切违章操作及违章用电行为。5.9机械设备管理制度机械设备管理制度总体目标：为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，为加强项目部机械设备、施工机具及车辆的安全管理，确保设备、机具使用和行车安全，降低使用成本，提高设备、机具、车辆的完好率、利用率，更好地为工程建设服务。结合项目经理部实际，特制定项目经理部机械设备管理制度。机械设备管理制度编制依据：《公路工程建设现场安全管理标准化指南》。机械设备管理制度适用范围：机械设备分类、登记、验收、报批、维护保养及档案管理等。机械设备分类：机械设备按照特种设备、关键设备、主要设备和一般设备进行分类管理。特种设备包括：锅炉、压力容器（焊接气瓶等）、起重机械（用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。例如龙门吊、架桥机、汽车吊、履带吊、浮吊、塔吊等）、场（厂）内专用机动车辆（仅在施工区域内使用的叉车、搬运车、牵引车、推顶车）。关键设备：是指虽未列入特种设备名录但在施工生产中危险性大的设备。包括工具式模板（爬模、滑模、翻模等）、移动模架、挂篮等。主要设备：是指在施工现场使用较多、危险性较大的设备。包括拌合设备（混凝土拌合楼(机)、稳定土拌合机、粒料拌合机、沥青混凝土拌合楼等）、桩工机械（回旋钻机、旋挖钻机、打桩机、静压桩机、震拔桩锤、粉喷桩机、湿喷桩机等）、场内机动车辆（压路机、推土机、平地机、装载机、摊铺机、挖掘机、路拌机、洒水车、沥青洒布车、翻斗车等不属于特种设备范围且仅在施工区域内使用的机动车辆）、运输设备（需经过地方道路通行的运输车辆、混凝土搅拌车、混凝土泵车、运梁车等）、工程用船舶（起重船、打桩船、挖泥船、交通船等）以及其他危险性较大的设备（混凝土拖泵、卷扬机、发电机、空压机、电焊机、对焊机、张拉设备等）。一般设备：是指结构简单、维护方便危险性较小的中小型机械设备。包括钢筋加工机械（弯曲机、切断机、调直机等）、模板加工机械（锯床、刨床等）、压浆机、手持电动工具等。机械设备登记：项目经理部应对机械设备及时进行分类登记，并填写机械设备登记表（见《公路工程建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-30）。登记时应留存特种设备检测合格证、关键和主要设备验收记录表。特种设备和关键设备进场后按照一机一档的原则进行管理，特种设备还应向工程所在地的特种设备安全监督管理部门登记。机械设备验收：项目经理部负责人应组织设备、工程、安全管理部门对设备进行验收，并填写机械设备验收记录表（见《公路工程建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-31）。一般设备可由操作人员自行验收并对验收结果进行登记。运输设备应留存有效的行驶证及操作人员驾驶证复印件、工程用船舶应留存有效的各类船舶证书及船舶操作人员资格证书复印件等相关资料备查。机械设备报批：项目经理部应在特种设备进场后24小时内向总监办报批，经总监办批准后方可投入使用。需要安装的特种设备应在完成安装后24小时内报特种设备检测部门检测并同时书面告知总监办。检测合格后报特种设备安全监督管理部门登记。项目经理部须将所有的特种设备登记标志置于设备的显著位置。项目经理部短时租用可移动式的特种设备进场后，专职安全员和监理员应即时检查设备的检测合格证、操作人员的资格证书，并及时登记。关键设备的安装应依据危险性较大的工程管理要求编写安全专项方案，按照安全专项方案的审批程序，报总监审批。安装结束后，总监办负责人应参与项目经理部组织的验收，验收合格后方可投入使用。机械设备维护保养：对特种及关键设备，使用部门或班组应对其定期维护保养，并填写机械设备维护保养记录表（见附录C表C-32）。其它设备应由操作手或使用人做好经常性维护保养工作。一、操作人员必须执行机械设备的安全操作规程。项目部的安全员应向操作人员进行安全技术交底。

二、大型设备的司机应记录每班作业试验情况，各安全装置，电气电路检查情况，设备作业情况，发现设备有异常情况应立即停机检查维修，排除故障后方可继续进行，同时将具体情况填写记录存档。

三、大型设备由操作人员负责日常保养，保持设备整齐，清洁，润滑和安全经济运行，大型机械设备零件松动，运行有异响，振动及漏油，漏水现象，要及时维修，由安全员，机械操作工，电工负责人，填写机械设备检维修保养记录。

四、外租的机械设备由外租单位负责维修保养，并交项目部安全资料管理存档。

五、机械设备的大修和中修必须到经国家认证与相应资质的维修厂进行，项目部要和其签订合同保证修理质量。

六、定期保养：定期保养是指工作时间后进行的停工检修工作。机械设备档案管理：对特种及关键设备，应一机一档，档案资料应包括检测合格证、产品合格证、作业人员操作证、维护保养记录等。机械设备其他有关规定：项目经理部应将机械设备安全操作规程悬挂于设备操作室或主要工作场所。除运输车辆和工程用船舶操作人员应根据国家法律法规规定取得相应资格外，对于其他关键和主要设备操作人员，施工单位应自行或委托社会机构进行培训，经考核合格后，由施工单位发放上岗证。5.10安全生产费用管理制度安全生产费用管理制度总体目标：为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，为建立和完善项目部的安全生产费用管理制度，规范安全生产经费的管理，提升安全生产保障能力，加强项目部安全经费的监督，确保项目部安全生产工作正常有序地开展。结合项目经理部实际，特制定项目经理部安全生产费用管理制度。安全生产费用管理制度编制依据：《公路工程建设现场安全管理标准化指南》。安全生产费用管理制度适用范围：安全生产费用使用计划、使用范围、费用报批、资金管理等。安全生产费用使用计划：1）项目经理部应结合施工组织设计，在工程开工前编制安全生产费用使用总体计划，作为开工报告的组成部分，一并报总监办审批（见《公路工程建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-33）；2）根据总体计划每月25日前向总监办上报下月安全生产费用使用计划（见《公路工程建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-34）。安全生产费用使用范围：项目经理部应按照现场管理机构或上级有关部门规定的范围内使用。安全生产费用费用报批：1）项目经理部应按照实际使用情况现场计量、按实支付；2）所有支出凭证都必须经专职安全员签字确认、项目经理审核、安全监理工程师签字认可；3）随当月工程计量一并上报总监办审核。上报资料附件包括：当月安全生产费用使用情况记录表（见《公路工程建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-35）、有关明细账单并附发票、调拨单、照片等；4）对于无法以具体单位计量的，或者采用具体单位数量计量难度较大的安全生产费用按合同约定执行。安全生产费用资金管理：1）项目经理部应确保安全生产费用专款专用、统筹安排；2）项目经理部应建立安全生产费用使用台账。安全生产费用其他有关规定：项目经理部安全生产费用实际投入超出合同规定的安全生产费用总额的，由项目经理部自行承担或按合同约定处理。项目经理部依法将工程分包的，应在分包合同中明确分包工程安全生产费用使用及支付等条款。5.11安全考核及奖惩管理制度安全考核及奖惩管理制度总体目标：为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，为了加大安全生产管理力度，完善激励约束机制，充分发挥各项目现场项目部在安全生产管理中的主体作用，，激励各项目施工现场高度重视安全生产，长年做到安全生产无事故，稳定安全生产形势，确保安全管理工作的连续性。结合项目经理部实际，特制定项目经理部安全考核及奖惩管理制度。安全考核及奖惩管理制度编制依据：《公路工程建设现场安全管理标准化指南》。安全考核及奖惩管理制度适用范围：考核及奖惩目的、组织、依据、要求、频次、通报及具体考核奖惩细则等。考核及奖惩目的：为了加大安全生产管理力度，完善激励约束机制，充分发挥各项目现场项目部在安全生产管理中的主体作用，不断提高工作质量与管理水平，落实公司关于项目现场各级岗位安全生产职责，确保安全生产方针、政策、法规及各种安全生产规章制度、安全标准和安全管理要求、安全措施的落实，激励各项目施工现场高度重视安全生产，长年做到安全生产无事故，稳定安全生产形势，确保安全管理工作的连续性。考核及奖惩组织、依据、要求和频次：项目经理部安全生产管理领导小组负责考核工作。每季度考核1次，考核对象为项目经理部各部门（岗位）、施工队（班组）。项目经理部应根据分解后的安全生产工作目标制定考核奖惩细则进行考核和奖惩。考核及奖惩通报：考核后7天内应下发考核通报，通报内容应包括：考核依据、考核结果及奖惩决定等。考核及奖惩具体考核奖惩细则：对在安全生产工作中积极献计献策被采用且取得明显效果的施工人员；在各项安全生产活动中表现突出、成绩显著的施工人员；在施工生产过程中及时制止严重违章指挥、违章作业或发现消除重大事故隐患，避免生产安全事故发生的施工人员，应进行奖励。对习惯性违章行为屡教不改的；强令施工人员冒险作业的；对安全生产管理人员打击报复的；对整改措施不落实或故意拖延的；不服从项目安全生产管理的；故意破坏现场安全生产设施的；其它严重违反安全生产规章制度的施工人员，应进行处罚。项目经理部应对历次奖惩情况进行统计，填写《安全生产考核奖（惩）记录表》（见《公路工程建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-36）。5.12安全事故报告制度事故报告、调查和处理管理制度总体目标：为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，为加强生产安全事故报告和调查处理，进一步落实事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故。结合项目经理部实际，特制定项目经理部事故报告、调查和处理管理制度。事故报告、调查和处理管理制度编制依据：《公路工程建设现场安全管理标准化指南》《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》。事故报告、调查和处理管理制度适用范围：事故报告程序、时间、内容、应急处置组织、应急响应等。事故等级划分：根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

１、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

２、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

３、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

４、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

５、轻伤事故：构不成重伤、死亡的人身伤害事故。事故报告程序：项目经理部安全生产领导小组负责生产安全事故的应急处置工作。项目经理部应及时、如实上报生产安全事故，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。发生生产安全事故，事故现场负责人或相关人员应立即向项目经理报告。项目经理接报后，应立即向所在单位负责人、总监办、现场管理机构和工程所在地的安全监督部门书面报告。事故报告时间：发生重、特大和较大生产安全事故，应在30分钟内快报、12小时内进行第一次续报。发生一般生产安全事故后，应在事故发生后1小时快报、24小时内进行第一次续报。事故在第一次续报后出现新情况的，应当继续报告。在事故发生后30日内，伤亡人数发生变化的，应及时补报。事故报告内容：事故快报应采用统一表式（见《公路工程建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-37），报告内容应包括：事故单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；以及其他应当报告的情况。事故应急处置组织：发生生产安全事故后，项目经理部应立即启动应急救援预案，组织力量抢救，保护好事故现场，配合调查组进行事故调查。发生人身伤害事故，现场人员应立即采取有效措施，杜绝继发事故，防止事故扩大，并立即将受伤或中毒人员用适当的方法和器具搬运出危险地带，并根据具体情况施行急救措施。在医务人员未赶到现场前，现场人员不得停止对伤害人员的抢救和护理。情况较轻者，现场人员可采用妥善办法将伤害人员进行简单救护。情况严重者，要立即送医院救治。事故发生后，要妥善保护事故现场和相关证据，因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等原因，需要移动事故现场物件的，要做出标志，绘制简图并做出书面记录。事故应急响应：事故调查结束后，项目经理部应按照“四不放过”原则对负有事故责任的人员进行处理，并落实防范和整改措施。1.事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。

2.在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经公司安全部门审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由公司安全部门实施验证。

3.对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。

4.对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司工会和安全部门按照国务院《工伤保险条例》和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。

5.事故调查处理结束后，公司或项目部（分公司）安全部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。按照事故处理“四不放过”（找不出事故原因不放过、事故责任人和广大职工受不到教育不放过和没有指定出防范措施不放过）的原则，履行监理规范中关于事故处理的流程。

6.每起事故处理结案后，公司安全部门应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。6.安全事故应急预案为了保证我项目部的安全生产工作，防止施工现场的生产安全事故发生，认真贯彻落实《安全生产法》《建筑工程安全生产管理条例》《建筑法》等法律、法规和标准，完善应急工作机制，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，特制定本安全事故应急预案。6.1危险源分析根据从事工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、高空作业等工程施工。可发生重大危险因素的生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故等。6.2应急组织机构与职责应急救援领导小组与职责项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。安全员是应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。应急小组下设机构及职责（1）抢险组：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。（2）后勤保障部：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。（3）医疗救护组：负责现场伤员的救护等工作。（4）善后处理组：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。（5）事故调查组：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。6.3预防与预警6.3.1预防预防高处坠落的预防措施（1）加强安全自我保护意识教育，强化管理安全防护用品的使用。（2）重点部位项目，严格执行安全管理专业人员旁站监督制度。（3）随施工进度，及时完善各项安全防护设施，各类竖井安全门栏必须设制警示牌。（4）各类脚手架及垂直运输设备搭设、安装完毕后，未经验收禁止使用。（5）安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决。火灾、爆炸事故预防措施各施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情况制定方案，建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。（1）根据施工具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。（2）在工程场地内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。（3）施工单位不得在工程内设置调料间，不得在工程内进行油漆的调配。（4）工程场地内严禁吸烟，使用各种明火作业应开具动火证并设专人监护。（5）作业现场要配备充足的消防器材。（6）进行电、气焊作业要取得动火证，并设专人看管，施工现场要配置充足的消防器材。（7）作业人员必须持上岗证，到项目经理部有关人员处办理动火证，并按要求对作业区域易燃易爆物进行清理，对有可能飞溅下落火花的孔洞采取措施进行封堵。触电事故预防措施（1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。（2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。（3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。（4）临时配电线路必须按规范架设，架空线必须从采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明敷。（5）施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）的规定。（6）施工机具、车辆及人员，应与线路保持安全距离。达不到规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。（7）配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。电闸箱内电器系统需统一样式，统一配置，箱体统一刷涂桔黄色，并按规定设置围栏和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的连接，采用外搽连接方式（所有电箱必须使用定点厂家的认定产品）。（8）工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路称谓、编号、用途等。（9）应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电梯裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然出事。（10）独立的配电系统必须采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。（11）在采取接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。（12）为了在发生火灾等紧急情况时能确保现场的照明不中断，配电箱内的动力开关与照明开关必须分开使用。（13）开关箱应由分配电箱配电。注意一个开关控制两台以上的用电设备不可一闸多用，每台设备应由各自开关箱，严禁一个开关控制两台以上的用电设备（含插座），以保证安全。（14）配电箱及开关箱的周围应有两人同时工作的足够空间和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和杂物。（15）各种高大设施必须按规定装设避雷装置。（16）分配电箱与开关箱的距离不得超过30米；开关箱与它所控制的电气设备相聚不得超过3米。（17）电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管有专人负责。（18）施工现场的照明一般采用220V电源照明，结构施工时，应在顶板施工中预埋管，临时照明和动力电源应穿管布线，必须按规定装设灯具，并在电源一侧加装漏电保护器。（19）电焊机应单独设开关。电焊机外壳应做接零或接地保护。施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋做回路地线。焊把线无破损，绝缘良好。电焊机设置点应防潮、防雨、防砸。6.3.2信息报告（1）事故发现人员，应立即向组长（副组长）报告。如果是火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120。（2）组长接到报警后，通知副组长、组员，立即启动应急救援系统。（3）根据事故类别向事故发生地政府主管部门报告。（4）报告应包括以下内容：——事故发生时间、类别、地点和相关设施；——联系人姓名和电话等；6.4应急响应6.4.1高处坠落事故应急处置（1）救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治，并保护现场。察看事故现场周围有无其它危险源存在。（2）在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。（3）抢救受伤人员时几种情况的处理：——如确认人员已死亡，立即保护现场。——如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：①立即联系120急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。②外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。③骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。——一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。6.4.2触电事故应急处置（1）截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。如果够不着插座开关，就关上总开关。切勿试图关上那件电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。（2）若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。（3）如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。切记不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。（4）若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。（5）高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤人抬到附近平坦的地方，立即对伤人进行急救。（6）现场抢救触电者的原则：现场抢救触电者的经验原则是：迅速、就地、准确、坚持。迅速——争分夺秒时触电者脱离电源；就地——必须在现场附近就地抢救，病人有意识后在就近送医院抢救。从触电时算起，5分钟以内及时抢救，救生率90%左右。10分钟以内抢救，救生率6.15%希望甚微；准确——人工呼吸发的动作必须准确；坚持——只要有百万分之一希望就要近百分之百努力抢救。6.4.3车辆火灾事故应急处置（1）车辆火灾事故发生后，项目应立即组织人员灭火，有可能的情况下卸下车上货物。（2）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。（3）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。（4）为防止车辆爆炸，项目人员除自救外，还应向社会专业救援队伍求援，尽快扑灭火情。（5）定期检查维修车辆，检查车辆上灭火器的配备，保证良好的车况是防止车辆发生火灾的最好措施。（6）夏季天气炎热，车内温度高，为防止车辆自燃现象的发生，应尽量将车停在阴凉处或定时对车俩洒水降温。6.4.4重大交通事故应急处置（1）事故发生后，迅速拨打急救电话，并通知交警。（2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院，并派人保护现场。（3）协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。（4）做好事后人员的安抚、善后工作。6.4.5火灾、爆炸事故事故应急处置火灾、爆炸事