《榆林市幼儿园分类评估管理办法》

为全面实施好第三期学前教育行动计划，依据《幼儿园

工作规程》、《3-6岁儿童学习与发展指南》要求，市教育

局对原有分级定类文件进行了修订，形成了《榆林市幼儿园

分类评估管理办法（2018年修订）》。

一、认定对象

经县级教育行政部门审批，取得办园资格的公、民办幼

儿园。

二、分类

全市幼儿园分为五类，具体如下：

1.省级示范园。办园满5年、认定市级一类园满2年的

幼儿园，经幼儿园申报、县区初验、市上复验，由省教育厅

评估验收组依据《陕西省示范幼儿园评估标准》评估，省教

育厅发文认定。

2.一类园。办园满3年、认定二类园满1年的幼儿园，

经幼儿园申报、县区初验，由市教育局评估验收组依据《榆

林市幼儿园分类评估标准（2018年修订）》评估。凡得分在

400分以上、A1-A5每项指标得分不低于该项总分80%的、

无一票否决项目的幼儿园，经市教育局局务会研究通过后，

发文认定为一类园。

3.二类园。办园满2年、认定三类园满1年的幼儿园，

经幼儿园自评、申报，由县教育局评估验收组依据《榆林市

幼儿园分类评估标准（2018年修订）》评估。凡得分在350

分以上、A1-A5每项指标得分不低于该项总分70%的、无一

票否决项目的幼儿园，由县区教育局研究同意后，发文认定

为二类园。

二类园认定期满，如达到《评估标准》中C2、C6、C8、

C13、C17、C21、C30、C34、Ｃ36、C45、C49、C56、C71和

C72等指标底线要求，并具备一类园申报要求的，方可申报

创建一类园。

4.三类园。办园满1年、认定未入类园满1年的幼儿园，

其余评估认定程序与二类园相同。凡得分在300分以上、A1-

A5每项指标得分不低于该项总分60%的、无一票否决项目的，

由县区教育局研究同意后，发文认定为三类园。

5.未入类园。县区教育局新设立的公办幼儿园和新审批

的民办幼儿园，自办园之日起初步定为“未入类园”。办园

满1年后，方可申报三类园评估。

凡近年来新建投用的公办园、民办园，且达到《陕西省

幼儿园基本办园标准（试行）》要求的，在认定为“未入类

园”满1年后（民办园被认定为普惠性幼儿园），可优先申

报二类园评估。

三、认定程序

全市幼儿园分类评估认定工作分为三个阶段。

第一阶段（每年1-8月份）：为幼儿园申报创建阶段。

申报分类评估认定的幼儿园对照《评估标准》，逐项自查自

评。期间，县级教育行政部门安排前期评估，幼儿园依据初

审意见，集中开展整改。

各县区教育局于每年4月上旬，向市教育局书面上报当

年创建计划。

第二阶段（每年9月份）：县区评估认定阶段。县区教

育局组织人员集中复查整改成效，整改达到新申报类别要求

的，分别履行相应手续（二类、三类、未入类园县区教育认

定，省级示范园、一类园分别申请省教育厅、市教育局评估

认定）；整改不到位的，继续维持原定类。

第三阶段（每年10-12月份）：为省、市评估认定阶段。

省教育厅、市教育局按相关《评估标准》予以认定，其中市

级一类园整改要求与第二阶段相关要求相同。

四、相关要求

1.高度重视分类评估认定工作。开展幼儿园分类评估认

定是中、省、市提升发展学前教育的基本要求，是教育行政

部门加强幼儿园监管的重要抓手，也对开展普惠性民办幼儿

园认定及奖补具有重要的参考意义。各县区、高新区教育局

要高度重视，进一步规范本地分类评估工作，达到以评促建、

以评促改、以评促管的目的，整体提升本县区学前教育发展

水平。

2.建立幼儿园的动态管理机制。各县区教育局要摸清本

地幼儿园分类评估工作底子，通过定期或随机检查、316评

估、民办园年检、普惠性民办园认定等措施，加强对已认定

幼儿园的动态管理，巩固并扩大本地优质学前教育资源覆盖

面。认真组织复查工作，省级示范幼儿园，由省教育厅安排

复查；市级一类园创建满5年时，由市教育局安排复查；二

类园、三类园创建满3年时，由县区教育局组织复查。其中，

一类园、二类园、三类园复查不达标的，分别由市、县区教

育局提出整改要求或降级意见。未入类园每年认定一次，当

年不达标的，责令限期整改。

3.规范民办幼儿园收费管理。营利性民办幼儿园的收费

标准，实行市场调节，由幼儿园自主决定，市县财政不予营

利性民办幼儿园财政补助。享受政府财政补助的非营利性民

办幼儿园，由教育、物价核定最高收费标准，省级示范幼儿

园和市级一类园由市物价、教育部门以合同约定等方式确定

最高收费标准；二类及以下民办幼儿园由县级教育部门联合

物价部门以合同约定等方式确定最高收费标准。教育、物价

部门在核定各类幼儿园最高收费标准时要扣除财政补助部

分，幼儿园在最高标准范围内收费。各县市区要结合市财政

补助，按照省级示范幼儿园、市级一类园、二类园、三类园、

未入类五个层次实施差异补助，差异补助标准由县区教育局

自行制定，县级财政可设立配套资金，加大补助力度，激励

民办园创建积极性。县区没有确定最高收费标准和实施差异

补助标准，市级一类园不予认定。

4.从严开展分类评估工作。对存在下列行为之一的，给

予相应处理。

⑴具有C27、C36、C37、C38、C40、C42和C53指标中

列举违规行为的；

⑵幼儿园分类评估申报、复查过程中弄虚作假的，或复

查不达标且整改不到位的；

⑶近3年，316评估或民办园年检中有1次被评定为不

合格等次的；

⑷民办幼儿园在被认定为普惠性民办园后，有违规、违

纪、违法行为的；

⑸因其它原因产生较大社会负面影响的。

对于上述行为，在分类评估前发现的，实行一票否决，

不予安排评估，同时责令整改；评估过程中、结束后，经反

映查实的，视情节轻重，对幼儿园予以降级、3年内取消集

体评优树模资格直至吊销《办学许可证》的处理；对县区教

育局予以全市通报直至年度考核扣分的处理。

凡受到处理的幼儿园，从当年起3年后方可重新申报分

类评估。

5.做好一类园申报和年检上报工作。凡申报一类园须在

每年年初将申报表（附件2）上报县区教育局，经县区教育

局初验达标的，方可申报市上验收。验收前，各县区应将幼

儿园的申报表签署意见并加盖公章后,于每年9月底以前报

市教育局，市上将在每年下半年组织评估验收。各县区、高

新区教育局应在每年年底将《榆林市幼儿园分类评估基本情

况年报表》（附件3）和《榆林市民办幼儿园年检基本情况

年报表》（附件7）上报市教育局。

附件：1.榆林市幼儿园分类评估标准（2018年修订）

2.榆林市幼儿园分类评估申报表

3.榆林市幼儿园分类评估基本情况年报表

4.榆林市民办幼儿园年检评分细则（试行）

5.榆林市民办幼儿园年检登记表

6.榆林市民办幼儿园年检材料目录

7.榆林市民办幼儿园年检基本情况年报表

附件1

榆林市幼儿园分类评估标准（2018年修订）

A级B级

C级指标分值重点项评分标准说明评估方

指标指标法

A1B1C1.办园机构及办园场地独立完整，无土地纠纷，产权合办园场地及机构不完整，土地有纠纷，产权

法明晰，租赁场地和园舍等符合法律法规。日照充足，4不明晰，租赁的场地和园舍等不符合法律法实地了解

办园园舍空气新鲜，远离污染。园内环境做到净化、美化、儿童规不予一类园验收；日照不充足，空气不新

化、教育化。鲜，有污染各扣0.5分。四化不到位的各扣

条件35分0.5分。

不是三位一体，不予认定一类园；二类园认

80分●C2.活动室、寝室、盥洗室须三位一体。户外有共用游定扣2分。三类场地每缺一项扣0.5分，生

戏场地、分班游戏场地和集中绿化场地（绿化面积人均均活动场地不足4m2-6m2扣0.4分，游戏场

不少于2m2。）生均活动场地面积4m2-6m2。共用游戏场地6地未软化扣1分，无30米跑道扣2分，跑同上

软化，并设有30米跑道、沙池和戏水池。园内应开辟饲道不足30米扣1分，沙池、戏水池、饲养

养区、种植园地。区、种植园地每缺一项扣0.5分。绿化面积

不足的扣0.5分。

C3.幼儿园有园长、教师办公室，财务室，保健室、隔离

5财会室、保健室、隔离室每少1室各扣1分，

室，教具资料室，运动器械存放室，会议室(兼接待室)，同上

其余每少1室扣0.3分，扣完为止。

值班室，教职工厕所等。

C4.配有图书阅览室及资料室、多功能厅、科学发现室、

5每少1室扣1分，面积不达标扣0.5分，扣

电脑室、美术室等专用功能室，使用面积符合《陕西省同上

完为止。

幼儿园基本办园标准》。

C5.厨房包括粗加工间、配餐间、主副食加工间、消毒间、

4每少1间（室）扣0.5分，未做到“两分开”

主副食库房、休息室，做到生熟食品、副食品与调味品同上

扣1分。

贮藏两分开。

●C6.每班综合面积（含卫生间、儿童贮物室、活动室、

综合面积不达标，不予认定一类园；饮水、

寝室）≥120m2，其中活动室面积应≥100m2。配有饮水、

6照明等6类设备每缺一项扣0.3分。水龙头、

照明、通风、供暖、降温设备和紫外线灯,紫外线灯的数同上

蹲位少于4-5个扣0.5分，3个以下扣1分，

量、使用符合要求。每班盥洗室水龙头和蹲位均不少于6

蹲位无隔板扣0.5分。

个，蹲位须加隔板且分男女厕所。

C7.重视园所文化建设，园舍内外建筑装饰、活动场地布环境创设内容一般、成人化扣1分，展示作查阅资料

5

置、空间布局等纳入环境创设之中，并能定期展示师生品未兼顾师生扣1-2分，未及时调整扣1-2

环境创设作品，根据季节和教育内容的需要及时调整。分。实地了解

B2●C8.每班桌面玩具按省颁《幼儿园教玩具配备目录》一查阅资料

5低于一类标准扣2分。自制玩教具不足四分

类标准配备。自制玩教具数量不低于玩教具总数的四分

之一扣1分，无自制玩教具扣2分。

设施之一。实地了解

实地了

设备

C9.户外配备5—10件大、中型活动器械，满足幼儿走、未兼顾大、中型活动器械扣1分，少于5件解、查阅

4

跑、跳、爬、钻等动作技能发展的需要。设备使用率高。扣2分。设备使用率低扣1分。户外活设

45分

计

A级B级

评估方

C级指标分值重点项评分标准说明

法

指标指标

A1B2实地了

C10.每班配有钢琴（电钢琴）、电子白板（触控一体机无钢琴（电钢琴）扣1分，无电子白板（触

解查阅

或投影仪），教师能熟练使用现代化教育设备，且设备5控一体机或投影仪）扣1-2分，使用率不高

办园设施活动设

使用率高。扣1-2分。

计

条件设备C11.每班配有环保安全、数量充足的桌、椅、柜（生活

桌、椅、柜（生活用品柜、开放式玩具柜）、

用品柜、开放式玩具柜）、午睡床硬板床、被褥（统一4同上

午睡床、被褥缺一项扣0.8分。

80分45分规格）。

C12.适合各年龄段的幼儿读物生均不少于10册，并经常幼儿生均读物少于10册扣1分，专业期刊少

更新。幼教专业期刊不少于5种，教师用书（理论资料、于5种扣1分，教师人均用书（理论资料、

4同上

刊物）人均20册以上。配备供教师使用的参考资料、教刊物）少于20册扣1分，无参考资料、教育

育挂图和教学卡片。挂图和教学卡片扣1分。

●C13.使用全国学前教育综合管理系统。配有专用教学未注册、使用全国学前教育综合管理系统不

软件，具有一定数量的自制教学资源或微课。建有门户5予认定一类园；无专用教学软件、自制教学同上

网站或网页。资源或微课扣3分。

C14.厨房配有冰柜（电冰箱）、烤箱、蒸箱、和面机、八类设备每缺一项扣0.4分，不能保证主、

绞肉机、打蛋机、消毒柜、留样柜等主要设备。灶具数副食同时烹饪扣2分，防鼠、防蝇、防爆灯、

4同上

量充足，能保证主、副食同时烹饪。储藏间防鼠、防蝇燃气报警器缺一项1分。

设施齐全。配有防爆灯，燃气报警器等安保设施。

C15.按《建筑灭火器配置设计规范》要求，配备数量充

4灭火器数量不足、过期扣2分，摆放不合理、

足、质量合格的灭火器，摆放合理，便于取放，配有使同上

无责任人扣2分。

用说明和责任人。

C16.配备视频监控系统、应急灯、钢叉、防割手套、辣无视频监控系统扣1分，其余设备配置缺一

5

椒水、橡胶棍、强光手电、长警棍等。疏散指示标志设项扣0.2分。应急灯无法使用或数量不足扣同上

在通道两侧及拐弯处的墙面上，疏散通道畅通。1分，疏散通道不畅通扣2分。

●C17.保健室面积≥12m2，设备达到《榆林市托儿所幼

无保健室不予认定一类园，保健室面积不达

儿园卫生保健工作管理方案（试行）》要求。隔离室单5

标扣1-2分，设备不达标扣0.5-1分，隔离同上

独设置，配有观察床、玩具、洗漱用具、便具、清洁消

室不达标扣1-2分。

毒用品、流动水源。

A2B3C18.幼儿园规模≤9个班，配备园长1人，副园长1人：

5领导配备数量不足扣0.5-1分，未达规定学查阅资

规模＞9个班，增配副园长1人。园长、副园长具有大专

历扣1-2分，未参加培训扣1-2分。料

队伍领导以上学历，其中园长接受任职资格、岗位资格培训。

C19.园长、副园长掌握学前教育基本理论，专业能力符

查阅资

建设班子合《幼儿园园长专业标准（试行）》要求，廉洁务实，园长、副园长业务能力一般扣1-2分，业务

5料

富有开拓创新精神。较差扣2-3分。

90分15分

座谈

A级B级

C级指标分值重点项评分标准说明评估方

指标指标法

A2B3C20.幼儿园中层干部配齐配强。中层内设办公室、保教处、

总务处和教科室，分工明确。班子成员掌握提高保教质量中层机构设置不合理扣1分，职责不明确扣

队伍领导的最新动态，坚持每天结合分管工作进行检查督促，工作51分。工作记录不详实扣1分，专题会议无

同上

记录详实，园长和分管领导每学期检查保教活动不少于记录扣1分。满意度不达标扣1分。

建设班子20次；每学期至少召开1次党政领导班子共同研究提

高保教质量问题的专题会议，有阶段性总结、存在问题分

90分15分析、对策措施；教职工对幼儿园领导班子抓提高保教质量

工作的满意度85%以上。

●C21.教职工按师幼比1:6—1:8配备。全日制幼儿园做

查阅资

到每班2教1保或3教轮保；半日制幼儿园做到按1教1每班不是2教1保或3教轮保不予认定一类

料

保或2教轮保；寄宿制幼儿园做到3教2保。专任教师全8园，编制不达标扣1-2分。配班教师不达标

部持《教师资格证》上岗，男教师的比例达到5%以上；的扣1-2分。持证上岗率每少10%扣0.5分，

实地了

教师学历合格率达到100%，其中大专及以上达到95%，大专以上学历少10%扣0.5分，直至扣完。

解

本科及以上达到25%。

C22.幼儿人数≤150人的，配备1名专职或兼职卫生保健

人员；幼儿人数＞150人，按1:150比例配备专职卫生保

健人员。保健医师有《医师执业证书》，护士有《护士执卫生保健人员配备数量不达标扣3分，未参

B4业证书》，保健员具有高中及以上学历并经过当地妇幼保7加任何培训扣1分，卫生保健工作记录不详

同上

健机构组织的卫生保健专业知识培训；协助园长落实幼儿实扣3分。无证上岗本项不得分。

教职卫生保健方面的法规、规章和制度并监督执行，掌握卫生

消毒、传染病管理和营养膳食管理等技能，并经过相关培

员工训。

C23.配备专职会计1人、出纳1人。会计须持有会计从业5无专职会计、出纳不得分；会计无证上岗不

同上

35分资格证书，出纳经过专业会计知识培训。得分。

C24.每日提供3餐1点的幼儿园按1:50配备炊事员，每

日1餐2点或2餐1点的幼儿园按1:80配备炊事员。厨5炊事员配备数量不达标扣2分。无《健康证》

同上

师受过专业培训。所有从事餐饮的人员均需持《健康证》、上岗不得分。

《上岗证》上岗。

C25.幼儿人数≤500人的，至少配备2名过专门培训并合

5

格的专职保安，幼儿人数＞500人以上的，至少配备3名保安配备数量不达标扣3分。同上

专职保安。

C26.幼儿园不得聘用无《教师资格证》、《健康证》人员

5聘用无《教师资格证》人员从教的扣3分。

从教。幼儿园须统计各类人员相关信息，聘用人员须签合同上

未进行信息统计扣1分，无合同扣1分。

同。

▲C27.落实师德建设“十种禁行行为”和“六个严禁”；每位

教职工每学期初结合工作岗位向幼儿园呈报师德师风承

实地考

诺书，学期末提交个人自查报告；幼儿园为每名教职工建

B5共五项，每项未落实扣2分。有体罚或变相察

立师德师风档案，每学期末向上级主管部门报送全园师德10

体罚现象，产生恶劣社会影响的实行一票否

师风建设情况专题报告；推行师德考核负面清单制度，幼

队伍决。电话随访和问卷调查相结合。问卷调

儿园将师德师风情况作为教师资格定期注册、绩效考核、

查

职务聘任、评优奖励的首要条件，实行师德“一票否决”；

管理

公众对师德师风认可度85%以上。

问卷调

40分

C28.教职员工掌握学前教育政策、法规，园内组织《幼儿查

8政策法规不清楚扣1-3分。未组织培训扣3

园教育指导纲要（试行）》、《3-6岁儿童学习与发展指

分，未组织测试扣2分。

南》培训、测试。座谈测

评

A级B级C级指标分值重点项评分标准说明评估方

指标指标法

C29.每学期围绕环境创设与利用、一日生活组织与保育、

7个领域培训缺一项扣0.5分。近三年园长、

游戏活动支持与引导、教育活动计划与实施、激励与评

骨干教师参加市级以上培训人数≤25的扣

价、沟通与合作、反思与发展等7个领域开展教师培训，7查阅资

0.5-1.5分。未定期组织园本培训的扣1-2

近三年园内积极组织园长、骨干教师参加市级以上培训，料

分。

A2B5全员参加园本培训。

队伍队伍查阅资

●C30.园内每年开展教师7项基本技能竞赛。有教师在未开展园内7项基本技能竞赛不予认定一类

10料

县级以上各类幼儿教师竞赛中获奖。园，无人在县级以上竞赛中获奖扣1-4分。

建设管理

测评

90分40分C31.全园建立教师个人成长档案，开展教师梯队建设，

无教师个人成长档案扣1分，未开展教师梯

有针对性地开展培养培训工作。按照不少于年度公用经

队建设扣1分。查阅资

费预算总额的5%安排教师培训费。定期对教职工进行5

未安排5%教师培训费的扣1分，未定期对教料实地

考核；建立教师表彰奖励机制和惩处问责机制；每学年

职工进行考核的扣1分；为建立教师表彰奖了解

或每学期表彰奖励1次幼儿园优秀教师、先进幼教工

励机制和惩处问责机制扣1分。

作者、优秀保育员等。

C32.坚持公益性、普惠性的办园思路，做到依法办园、

5参照相关指标酌情赋分。

规范办园。注重管理体制、领导机制、组织架构、园所同上

活动和学习型团队建设。加强幼儿园党建工作。

座谈

C33.幼儿园须建立《幼儿园章程》，民办园须设立理事

无章程或无民办幼儿园无理事会、董事会扣

会、董事会等决策机构。成立园务委员会、家长委员会、查阅资

B6103分。4个组织机构每缺一项扣0.5分。述

膳食委员会、教职工代表会，相关职责履行到位。园长料

职报告未做到每年一次扣3分。膳食账目未

每年向教职工做一次述职报告。膳食委员会定期召开会

行政做到每月公布扣1-2分。

议，每月公布账目。实地了

A3

解

工作

●C34.有全园发展总目标和3-5年发展规划，理念先进，无发展目标规划的不予认定一类园，抄袭下

园务

措施有力，操作性强。各项规章制度及岗位责任明确，10载扣5分。规章制度不健全、未上墙、无园

35分同上

全部上墙。有园内大事记。内大事记均扣1-2分。

管理

查阅资

90分

C35.严格按《规程》要求编班，小班为25人，中班为30料

超过额外规定人数时，每超出1人扣0.2分，

人，大班为35人，混合班30人，寄宿制幼儿园每班人10

直至扣完。

数酌减。各年龄班幼儿数最多不超过规定班额10人。实地了

解

B7制度不健全扣1-2分，资产管理不规范扣1-2

●C36.财务管理制度健全，资产管理规范。单独设账，8

分。未单独设账或账目不清楚不予认定一类同上

账目清楚、规范、真实。

财务园。

▲C37.严格按标准收费，并落实收费公示制度。落实各

9存在违规收费行为或违规挪用、使用政府补

管理级学前教育惠民政策，各项经费使用合理，审计无违规同上

助资金或审计有问题的一票否决。

行为。

和▲C38.民办园每年有稳定的办园经费和资金来源，办园9

存在集体或个人非法集资行为的一票否决。同上

条件不断改善。集体或个人无非法集资行为。

档案

管理C39.档案由专人负责管理，做到种类齐全，专柜存放，9未落实专人负责管理扣1-3分，整理不规范

同上

分类科学，整理规范。有一定数量的电子档案。扣1-3分。电子档案酌情扣分。

35分

A级B级

C级指标分值重点项评分标准说明

指标指标

▲C40.园内安全管理机构健全，加强园舍、设备、门禁、

消防、交通、食品卫生、幼儿接送、活动组织等方面安全

A3B87存在安全隐患，整改落实不到位扣1-3分。

教育和管理。妥善管理药品，保健室不得给幼儿服药，卫

近三年发生重大安全责任事故一票否决。

生室和医务室没有医院处方不得给幼儿服药。近三年来未

园务安全

发生重大安全责任事故。

C41.园内设施设备、装修装饰材料、用品用具等达到安全、6不符合要求的酌情扣分，直至扣完。（查看

管理管理

环保要求。出厂合格证和质检报告。）

▲C42.建立安全责任制和应急预案，做到人防、物防和技无预案或三防不到位扣