建设工程智慧管理平台需求说明

建设工程智慧管理平台需求说明一、项目建设背景聚焦建设行业监管难点痛点，解决项目施工阶段参建工人底数不清、关键人员履历不明、施工安全风险隐患不管而导致的各类安全生产责任事故频发、质量投诉层出不穷等问题。通过数据赋能、数字协同等手段，探索建设工程领域数字化改革新的业务监管模式及实现路径，推动场景落地应用。强化参建人员责任意识，压实参建企业主体责任，提高政府部门行业监管效能。建设工程智慧管理平台项目，运用物联网、互联网、云计算、大数据等先进技术，整合工程建设中涉及设备机械、建筑人员、施工环境，以及施工过程等方面的动态实时监测信息，加强项目施工过程的物联感知动态监测，并结合大数据分析，实现安全隐患智能预警和处置闭环，打造系统基础建设、数字指挥中心、人员管理、安全管理（危大工程管理、施工安全智能监测、扬尘视频监控）、工程材料管理、样板工地管理、风险隐患整治管理、公共能耗监测管理、系统改造整合（档案管理系统和市场监督管理信息系统的改造整合）等应用场景，以降低施工现场安全隐患，驱动智慧建造和社会治理变革，推动建筑行业的高质量发展。二、系统设计要求1、采用市、区（县）两级架构设计，同时满足及其各区（县）的应用需求。2、满足信创适配要求本应用部署运行所需服务器、操作系统、中间件、数据库、网络安全产品等全面落实信创适配要求。3、数据对接：在项目的设计开发和实施过程中，遵循建设行业国家建设标准及行业应用标准，同时结合当前监管的实际需要，设计、制定、优化、拓展建设业务数据管理规范标准，全面采集和管理建设行业人员、设备、材料、环境等信息数据。另外，遵循数字化改革“数据融合、业务重构”的建设理念，预留与应急、人社、环保等部门的数据接口，打破数据孤岛，形成数据合力，共同推进数字政府、数字建造发展进程。三、功能建设明细本项目建设内容主要包含四块：一是整合本局现有分散子系统，按照数字化改革一个部门一个平台系统的要求，搭建住建一体化平台，通过统一技术标准、统一用户体系、整合包含档案管理系统、市场监管系统等现有分散系统。二是建设智慧工地监管模块，实现工地现场施工阶段的“人、机、物、料、法、环”的全面监管，从而提高现场工程质量安全和文明施工。三是开发建筑节能低碳数字监管模块，通过模块的建设，更好贯彻落实“双碳目标”和建筑领域绿色高质量发展目标。四是预留与环保、交通、应急、人社、环保等横向部门的多跨协同，实现工地现场的联合监管。序号需求内容单位数量1系统基础建设套12数字指挥中心套13人员管理套14安全管理套15工程材料管理套16样板工地管理套17风险隐患整治管理套18公共能耗监测管理套19系统改造整合套1主要建设内容包括但不限于：系统基础建设、数字指挥中心、人员管理、安全管理（危大工程管理、设备备案管理、施工安全智能监测、扬尘视频监控）、工程材料管理、样板工地管理、风险隐患整治管理、公共能耗监测管理、系统改造整合（档案管理系统和市场监督管理信息系统的改造整合）等。详细要求如下：1、系统基础建设主要包含系统管理、项目一码通、告警处置中心等基础功能建设，同时实施数据对接，满足系统的基础运行。（1）系统管理包括用户管理、角色管理、组织机构、配置中心、数据字典管理等。（2）项目一码通：根据各项目的唯一代码，赋予各项目唯一的二维码，手机扫码实现政府质安监管、企业业务协同的相关功能。（3）告警处置中心：基于指标库、规则库、模型库等，实现告警、处置配置等，从而实现风险隐患的处置闭环。2、数字指挥中心建设主要包含综合指挥驾驶舱、项目四色分级管理、视频AI展示等功能，为监管人员提供智慧化监管能力支撑。（1）综合指挥驾驶舱：是建筑工程日常监督管理的数据汇集中心、数据展示中心、数据决策中心。结合项目地图定位，采集和汇总了区域内建设领域相关业务系统的数据，并加以汇总、提精、分析、展示。（2）项目四色分级管理：按项目的主管部门评价指数、参建人员管理指数、机械设备安全指数、文明施工环境指数等各个纬度，构建四色预警分析计算模型，把项目分为红、橙、黄、绿四个风验等级，实行不同的监管力度和执法内容，以节约监管成本，提高监管效能。（3）视频AI展示：通过获取项目端的视频AI分析结果，即时掌握施工现场人的不安全行为、施工过程物的不安全状态，如安全帽识别、反光衣识别、升降机人数识别等风险数据，提前介入风险防范，确保项目施工安全。3、人员管理建设主要包含在建工地实名制人员考勤管理、关键人员考勤管理、特种人员管理和临时人员进出工地管理等，通过人员管理系统建设，实时掌握工地人员整体情况。（1）实名制人员考勤管理：结合建筑工人的实际监管需要，基于项目侧考勤设备直联，实现实名制人员考勤管理，至少包括项目报备、实名信息管理、设备信息管理、项目考勤明细、项目考勤汇总、安全教育管理、无考勤预警等功能。（2）关键人员考勤管理：实现对项目总监、项目经理、安全员、质量员、技术负责人、建设单位项目负责人、勘察设计项目负责人等关键岗位人员的考勤管理，包括关键人员信息、考勤记录、考勤请假、考勤补签等功能。（3）特种人员管理：实现对特种人员的人员信息、资证信息的登记备案管理。（4）临时人员管理：实现对项目工地出入的临时人员的自动登记统计管理。4、安全管理包括危大工程管理系统、设备备案管理、施工安全智能监控系统、接入工地现场视频及扬尘监测设备数据，便于监管人员进行线上巡查。（1）危大工程管理系统：对全市在建危大工程进行清单式管理，包括清单上报、开工备案、过程监督、完工销号等流程管理，便于监管人员能实时掌握在建危大工程整体情况，加强危大工程安全隐患排查。（2）设备备案管理：对全市起重机械设备使用过程管理，包括设备备案、安拆告知、使用登记、检测记录、使用注销等功能。（3）施工安全智能监控系统：通过接入项目端的第三方物联感知数据，实现对现场塔式升降机、施工升降机的运行状态的实时监测，及时发现机械设备运行风险。（4）扬尘监测系统：通过接入项目端的第三方物联感知数据，实现对项目工地的PM10、PM2.5等环境数据的实时监测，对超标项目进行实时预警。（5）视频监控系统：接入项目工地的视频图像数据，实时查看在建项目施工现场的进度及安全情况。同时将视频图像数据汇聚对接上传到省厅住建大脑。5、材料管理，主要实现工程材料的统一管理，包含工程材料供应商登记、进场登记、抽检登记、材料检测、混凝土管理、混凝土管理、第三方检测机构管理，第三方检测机构检测结果管理等功能。通过对材料的线上管理，便于监管人员及时发现材料问题，提高建筑材料质量安全。6、样板工地管理系统建设主要为红色工地建设、优良工地管理。（1）红色工地建设：实现对工地党建活动的线上管理。基于支部分布地图，实时展现党支部数量、党员总数、支部动态信息等。（2）优良工地管理：“优良工地”的项目申报、申报材料提交、专家库管理等功能，鼓励优良工地的申报与宣传，促进建筑业高质量发展。7、风险隐患整治管理：根据《关于进一步加强秋冬季建筑施工安全生产工作的紧急通知》，要求全面开展安全隐患排查，严格落实施工安全措施。施工单位填写安全生产风险隐患整治“四张清单”，即问题清单、整改清单、责任清单、时限清单。包括四张清单填报、安全隐患整改等功能。8、公共能耗监测管理系统是开展民用建筑全过程数字化管理改革的应用平台，通过系统的建设，更好贯彻落实“双碳目标”和建筑领域绿色高质量发展目标，应用包含以下功能：（1）、能耗监测接入申请：新建民用建筑建设单位在完成用电分项计量设备安装完成后，在系统中提出接入申请，包括新建民用建筑能耗监测系统接入审批，建设单位申报、第三方核验、主管部门审核、竣工移交等。（2）、用电分项分区计量：管理单栋建筑的用电分项分区计量情况，并能根据时间、分项和分区等各类指标进行分类统计分析。（3）、能耗数据清洗转换：对接收到的能耗数据进行合法性检查和清洗转换等一系列大数据处理。（4）、绿建通对接：对接绿建通，将各个项目中采集到的能耗数据上传到省平台。（5）、能耗数据接入：制定数据接入规范，全市数据按照统一的数据接入要求将数据接入到平台。（6）、数据互联互通:和绿建通、发改投资在线系统、短信系统、工商企业系统等实现数据对接。9、系统改造整合主要包含档案管理系统整改、市场监督管理信息系统改造整合，实现现有系统的升级改造和统一集成。集成后实现住建领域相关业务系统的统一入口、统一技术标准。（1）建设工程电子文件在线接收系统整合：对照原建设工程电子文件在线接收系统的相关功能进行系统开发及优化提升，应用整合后包含以下功能。1.档案接收：建设单位在系统中填写项目信息，根据项目具体情况上传城建档案电子文件（含声像档案）及著录信息，系统对建设单位上传内容作智能校验。城建档案馆对建设单位上传的电子文件进行指导，并给出相应意见，建设单位可根据意见进行整改。2.档案移交：建设单位发起档案移交申请，城建档案馆对移交资料进行校验，校验无误后，生成可导入至城建档案管理系统的压缩包，将档案电子文件导入至信义居城建档案查询模块及城建档案管理系统。对未按时移交档案项目发起档案执法相关事项。3.对接电子文件归集：系统根据归集码，从建获取项目、工程、文件元数据以及源文件，并根据元数据，生成档案结构，生成案卷信息。4.县市档案管理：采用县市两级架构设计，同时满足市本级及各县（市）的档案接收、移交、数据对接等需求，各地项目进行逻辑隔离。5.中介管理：对档案中介公司进行统一管理，内容包括建设单位与中介公司的履约关系、中介公司的业务能力统计、考评、监管与展示等。6.其他：保留建设工程电子文件在线接收系统项目跟踪、项目统计、项目催交等功能。（2）市场监督管理信息系统改造整合：实现建筑业市场监督管理信息系统的基础信息库数据、信用评价数据、统计分析数据的升级改造，统一整合至建设工程智慧管理平台。该系统应当在满足现有系统功能的基础上升级整合，一方面具备原系统有价值的功能，同时根据实际监管需要进行迭代扩充。涉及该系统功能升级整合的问题，由本项目中标人与原系统开发单位做好协调工作，确保顺利过渡。四、项目服务要求1、实施地点：系统部署在信创云服务器。2、系统交付：自合同签署生效之日起6个月内完成所有工作,并通过最终验收。3、培训：（1）对系统使用人员、系统运行维护管理人员等不同对象制定培训计划。（2）面向采购人相关管理部门提供对应的操作培训及相应培训资料。（3）要求在项目终验前提供不少于两次在客户侧内免费集中培训。（4）培训涉及的所有费用由中标供应商承担。4、质保期：质保期为16个月，自项目验收通过之日起算。5、售后服务：（1）在质保期内供应商必须为最终用户提供技术服务热线专用号码（7*24小时），负责解答用户在设备使用中遇到的问题，并及时提出解决