蒙阴县农村生活污水治理（2021-2022）项目施工图设计（含测绘）招标文件

蒙阴县农村生活污水治理

(2021-2022)项目施工图设计(含测

绘)

招标文件

目录

第一章招标公告...............................................2

第二章投标人须知............................................5

第三章评标办法..............................................23

第四章合同条款及格式.......................................30

第五章项目说明及要求........................................34

第六章投标文件格式.........................................36

第一章招标公告

蒙阴县农村生活污水治理（2021-2022）项目施工图设计（含测绘）

公开招标公告

项目概况：

蒙阴县农村生活污水治理（2021-2022）项目施工图设计（含测绘）的潜在投标人应在临

沂市公共资源交易中心电子交易系统获取招标文件,并于2022年3月1£H09市0:00（北京

时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况：

项目名称：蒙阴县农村生活污水治理（2021-2022）项目施工图设计（含测绘）

项目编号：SDGP371328000202202000023

预算金额：150.83万元

最高限价：150.83万元

采购需求:

本包预算金额

标的标的名称数量简要技术需求或服务要求

（单位：万元）

云蒙湖、蒙阴街道、垛庄镇15

A设计（含测绘）服务145.83

个行政村,详见招标文件

常路镇、高都镇、联城镇、桃墟

B设计（含测绘）服务149.48

镇14个行政村,详见招标文件

岱圃镇、旧寨乡、坦埠镇、野店

C设计（含测绘）服务155.52

镇18个行政村,详见招标文件

合同履行期限：详见招标文件。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理办

法》（财库（2020）46号）文件规定，本项目专门面向中小企业或监狱企业或残疾人福

利企业采购。

3、本项目的特定资格要求：①供应商须具备建设行政主管部门颁发的市政工程设计

资质，拟派项目负责人须具备相关专业高级及以上专业技术职称；②供应商须至投标文

件递交截止时间前未被''信用中国”网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）列入失信被执

行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入

政府采购严重违法失信行为记录名单；③单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理

关系的不同供应商，不得同时参加此次采购活动。

三、获取招标文件:

1.时间：2022年2月21日08时30分至2022年2月25日17时00分，每天上午08:30

至12:00,下午12:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）。

2.地点：临沂市公共资源交易中心电子交易系统。

3.方式：首先在“中国山东政府采购网”完成注册入库（已注册入库无需重复注册），

然后在临沂市公共资源交易网（sdf.lkj〃ggzyjy.linyi.gov.cn）办理CA实名认证证书、

诚信入库并下载招标文件（格式为.LYZF）,此为电子化投标的必备流程。（企业未领取

临沂市公共资源交易网企业数字证书（CA）的，到临沂市公共资源交易中心办理）。

4.售价：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：

1.截止时间：2022年3月14日9时30分（北京时间）

2.开标时间：2022年3月14日9时30分（北京时间）

3.开标地点：五、公告期限：

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜：

其他补充事宜:无

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系:

第二章投标人须知

投标人须知前附表

序号条款名称编列内容

1招标人

2招标代理机构

3项目名称蒙阴县农村生活污水治理（2021-2022）项目施工图设计（含测绘）

4服务地点蒙阴县11个乡镇

5资金来源财政资金

对全县11个乡镇街区47个行政村进行农村生活污水治理施工

6项目概况图设计（含测绘），需对村庄内每户进行查看，对户支管网、街道

主管网铺设、终端污水处理设施等进行设计。

A包：对云蒙湖、蒙阴街道、垛庄镇15个行政村进行农村生活

污水治理施工图设计（含测绘）；

B包对常路镇、高都镇、联城镇、桃墟镇14个行政村进行农村

生活污水治理施工图设计（含测绘）；

7招标范围

C包对岱南镇、旧寨乡、坦埠镇、野店镇18个行政村进行农村

生活污水治理施工图设计（含测绘）；

具体详见第五章项目说明及要求。

8完成期签订设计合同后30日内完成施工图设计。

9质量要求达到国家验收规范规定的合格标准。

是否接受

10回不接受

联合体投标

11踏勘现场回不组织，投标人自行踏勘，费用自理，风险自担

12投标预备会回不召开

2022年2月28日下午17时00分前投标人通过书面形式（加盖

投标人提出问

13投标人公章）送至山东鲁投招标有限公司或将电子版的WORD文档

题的截止时间

发送至公司邮箱（公司邮箱为），本公司将统一组织回复答疑。

招标人书面澄

14递交投标文件截止时间前

清的时间

招标文件澄清或

15递交投标文件截止时间前

者修改时间

投标人确认收

16到招标文件澄在收到相应澄清、修改文件后12小时内（以发出时间为准）

清、修改的时

间

17分包回不允许

18偏离回不允许

构成招标文的

19答疑纪要（或补充通知）

其他材料

20是否接受调价函回否

21投标有效期自投标人提交投标文件截止之日起幽天

是否允许递交备

22回不允许

选投标方案

（1）投标人可以在格式内容之后另行说明和增加相关的内容。另

行说明或自行增加的内容以及按投标文件格式在空格（下划线）由

投标人填写的内容，不得与招标文件的强制性审查标准和禁止性规

定相抵触。

（2）按投标文件格式在空格（下划线）由投标人填写的内容，确

23投标文件格式实没有需要填写的，可以在空格中用"/”标示，也可以不填（空

白）。但招标文件中另有规定的从其规定。

（3）投标文件应对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响

应。

（4）投标文件应内容完整，字迹清晰可辨。

（5）投标文件所附证明材料应内容完整。

电子化投标注意本项目在临沂市公共资源交易平台

24

事项sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn不见面开标系统开标。投标人需要

登陆临沂市公共资源交易网使用电子投标文件制作专用软件制作电

子投标文件，并使用CA证书进行电子投标文件制作加解密、电子签

章等，并于投标截止时间之前将加密版电子文件（格式为.LYTF）上

传至电子招投标交易平台。

1、交易活动以数据电文为准。各投标企业应在递交投标文件截止时

间前使用CA证书登录网上不见面开标系统在此项目下进行在线电

子签到，并在规定的时间内自行对投标文件进行解密，未签到或未

解密的投标文件将被退回，视为投标文件未送达。全部投标企业解

密完成或解密截止时间后，系统予以公开唱标。电子交易过程出现

故障时，按相关部门的规定处理。

注：具体操作请参照临沂市不见面开标及远程评标操作手册

（sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn/1inyi/bszn/20200619/0e498e09

-a914-475f-9079-3456199592aa.html）

2、电子开评标系统中，公开报价与电子投标文件报价不一致的投标

将被否决。

3、投标人有多个CA锁的，请务必使用制作电子投标文件时使用的

CA锁，否则将导致电子版投标文件解密失败，由此造成的一切后果，

由投标人自负。

（1）所有要求签字的地方都应用不褪色的墨水或签字笔由本人手写

签名，不得用盖章（如签名章、签字章等）代替，也不得由他人代

签。

25签字或盖章要求

（2）所有要求盖章的地方都应加盖投标人单位（法定名称）章（公

章），不得使用专用印章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单

位印章代替。

（3）要求法定代表人或其委托代理人签字的地方，法定代表人亲自

投标的，由法定代表人签字；法定代表人授权委托代理人投标的，

由法定代表人或委托代理人签字。

（4）签字、盖章：电子文件为电子（签字）章，纸质文件为本人亲

笔签字、红色印章。

1、电子版投标文件：

加密的电子投标文件：在投标截止时间前上传到临沂市公共资

源电子交易平台中（格式为.LYTF）；在确定中标单位后由中标单位

把电子投标文件（WORD版）发送至邮箱。

26投标文件份数2、纸质版投标文件：

在确定中标单位后由中标单位提供5份纸质投标文件（正本1

份，副本4份）,正本与副本应分别装订成册（A4纸幅）；胶装装订，

不得采用散页装订；纸质投标文件内容应与电子版投标文件内容一

致。

通知延后投标截

27原定投标截止时间前

止时间

开标时间：2022年3月14日9时30分

28开标时间、地点

开标地点：

是否授权评标委

29是

员会确定中标人

30履约担保/

每单位最高投标限价：A包：45.83万元，B包：49.48万元，C

31最高限价

包：55.52万元。凡报价超过限价的投标文件作无效投标处理。

（1）投标文件中公开报价一览表内容与投标文件中相应内容不一致

的，以公开报价一览表为准；

（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

32报价

总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，

但单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对

不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价（修正价）明显低

于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要

求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说

明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低

于成本报价竞标，其投标应作无效标处理。

投标人的报价（修正价）明显低于其他投标人报价的量化评审方

33低于成本报价法：

（1）评标委员会对该投标人报价的单价等进行分析，对明显偏低的

单项（不包括没有报价的单项）可向其发出澄清函，要求该投标人

作出书面说明并提供相关证明材料。

（2）评标委员会认为该投标人不能合理说明或者不能提供相关证明

材料的，认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作无效投标

处理。

34付款方式向招标人提供图纸并审核通过后，设计费一次性进行支付。

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起10个工作日内，按

35合同签订

照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

投标文件的投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对其提交的投

36

编制要求标文件的真实性、合法性承担法律责任。

37政府采购政策本项目专门面向中小企业或监狱企业或残疾人福利企业采购。

节能、环保产品

38给予节能、环保产品加分。

要求

代理费金额按国家计划委招标代理服务收费管理暂行办法2002

39招标代理费

年10月16日计价格【2002】1980号服务类收费，由中标单位支付。

1、营业执照副本；

2、资质证书、项目负责人的资格证书；

3、中小企业或监狱企业或残疾人福利企业声明函；

4、2020年度财务状况报告：是指本单位的财务报告或基本账户

开户行出具的资信证明。

5、依法缴纳税收的证明：是指近三个月内任一月本单位缴税证

明，为税务部门出具的完税凭证或交税证明或银行出具的“银行电

子缴税付款凭证”。

40资格审查6、依法缴纳社会保障资金的证明：是指近三个月内任一月主管

部门出具的社会保险缴费清单或专用收据。

7、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记

录的书面声明函（格式见附件）；

8、履行合同所必需的的设备及专业技术能力证明（格式见附件）。

注：①上述所有资格证明文件的附在电子投标文件中并加盖公

章，未按规定提供视为资格审查不合格。

②所有资格证明文件应为有效证件，供应商对证件的真伪、

有效性负法律责任。

在本项目评标过程中，代理机构人员通过“信用中国”网站、中

41信用记录查询

国政府采购网查询本项目供应商的信用记录，将信用记录查询情况

存档备查。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、

政府采购严重违法失信行为记录名单供应商,其投标无效。

投标人信用记录情况以采购代理机构查询结果为准。投标人自行

提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查的依

据。

在本招标文件规定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均

不再作为评标依据。

本招标文件的最终解释权归采购人或采购代理机构，当对一个问

题有多种解释时以采购人或采购代理机构的解释为准。招标文件未

42解释权

做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购人或采购代理机

构对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。

招标文件要求供应商提供的各类证照、外部证明均须提供原件扫

47需要补充的内容

描件。

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、行政法规和规章的规定，本

招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。

1.1.2本招标项目采购人：见投标人须知前附表。

1.1.3本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。

LL5本项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.2资金来源和落实情况

1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、计划工期和质量要求

1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2本项目的计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3本项目的质量要求：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求

1.4.1投标人应当满足本招标文件第一章《招标公告》中的相关要求。

1.4.2本项目不接受联合体投标。

1.4.3没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态。

1.4.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段

或者未划分标段的同一招标项目投标。

1.4.5招标文件规定的其他情形。

1.5费用承担

投标人参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者

承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按投标人须知前附表规定的时

间、地点组织投标人踏勘项目现场。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损

失。

1.9.4采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制

投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.9.5采购人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位

置等参考资料，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对自己对上述资料的解释、推论

和应用负责，采购人不对投标人据此作出的判断和决策承担责任。

1.10投标预备会

见投标人须知前附表。

1.10.1投标人提出问题的截止时间

见投标人须知前附表。

1.10.2采购人书面澄清的时间

见投标人须知前附表。

1.11分包

本项目严禁转包和分包。

1.12偏离

1.12.1投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重大偏

差和细微偏差。

1.12.2投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的

响应，否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。

1.12.3投标文件中的下列偏差为细微偏差，可在相关评分因素的评分中酌情扣分。

（1）对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后，最终投标报价未超过最高投

标限价（如有）的情况；

（2）技术方案和项目管理机构不够完善;

（3）投标文件页码不连续、个别文字有遗漏错误等不影响投标文件实质性内容的偏

差。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）项目说明及要求；

（6）投标文件格式；

根据本章第2.2款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的

书面文件为准。

2.2招标文件的澄清或者修改

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及

时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式

（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求采购人对招标

文件予以澄清。

2.2.2采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内

容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式（包

括在临沂市公共资源交易网站发布公告）通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15

日的，采购人应当顺延提交投标文件的截止时间。

2.2.3投标人收到澄清或者修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面

形式通知采购人，确认已收到该修改，否则视为已收到该澄清或者修改。

3.投标文件

3.1投标文件的组成

3.1.1投标文件应包括下列内容：

（一）商务部分

（1）投标函；

（2）授权委托书；

（3）按照“投标人资格要求”规定提交的相关证明材料；

（4）用于评审的证明材料；

（5）中小企业声明函、监狱企业证明、残疾人福利企业声明函（若有）；

（6）节能、环保产品（非节能、环保产品无需填写）；

（7）临沂市政府采购投标人反商业贿赂承诺书；

（二）报价部分

（1）公开报价一览表；

（2）报价明细表；

（三）技术部分

（1）技术文件；

（2）项目管理机构；

（3）其他资料。

（四）服务部分

3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投

标文件不包括联合体协议书。

3.2投标报价

3.2.1投标人应按第五章”项目说明及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进

行报价，并按《报价表》和《报价明细表》确定的格式报出分项价格和总价。总价中不得

包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。成交价中也不得缺漏招标文件

所要求的内容，否则，其报价将可能被视为无效报价或确定为报价无效

3.2.2除投标人须知前附表另有规定外，采购人不接受调价函。

3.2.3在合同实施期间，投标人填写的单价、合价和总额价是否由于物价波动进行价

格调整按照专用合同的规定处理。

3.2.4报价人在报价表中所报总价包括应包括完成本项目服务工作期间所需的人工、

咨询、调研、评审、管理、食宿、交通、编制、外协、保险、勘察、资料、税费、验收、

资料、后续服务、技术服务、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等全部费用。

供应商应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。

凡供应商在报价中未列明但又为本次采购所必备的项目或遗漏项目，采购人将一律视为己

包括在其报价中，在合同执行中将不予考虑。

3.2.5评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有

可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人应在评标现场合理的时间内提供书面说

明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作

为无效投标处理。

3.3投标有效期

3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标

文件。

3.3.2在投标有效期前，采购人因特殊情况需要，可以书面形式要求投标人延长投标

有效期，但不得修改其投标文件的实质性内容。

3.4投标文件的编制

3.4.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，

作为投标文件的组成部分。

3.4.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、

招标范围等实质性内容作出响应。

3.4.3如果投标文件由委托代理人签署，则投标人需提交附有法定代表人身份证明的

授权委托书，授权委托书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签

名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名。如果由投标人的法定代表人亲自签署投

标文件，则不需提交授权委托书，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授

权的代理人签字确认。

3.4.4签字或盖章的其他要求见投标人须知前附表。

3.4.5加密的电子投标文件一份:在投标截止时间前上传到临沂市公共资源电子交易

平台中（格式为.LYTF）；在确定中标单位后由中标单位把电子投标文件（WORD版）发送

至邮箱。

在确定中标单位后由中标单位提供5份纸质投标文件（正本1份，副本4份），正本

与副本应分别装订成册（A4纸幅），并编制目录；胶装装订，不得采用散页装订；纸质

投标文件内容应与电子版投标文件内容一致。

3.5投标文件的补充、修改或撤回

投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回

已提交的投标文件，并书面通知采购人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得撤销

其投标文件。

4.开标

4.1开标时间和地点

采购人在规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，

并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

4.2开标程序

在规定的时间内，通过网上开评标系统，按下列程序进行开标：

（1）公布投标人名称；

（2）投标人解密其投标文件；

（3）招标人对投标文件进行解密，当众开标；

（4）电声唱标，宣读投标人名称、投标报价、质量目标、工期等内容；

（5）打印开标记录，有关人员在开标记录上签字确认；

（6）开标结束。

5.评标

5.1评标委员会

6.1.1评标委员会成员由五人组成，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的

三分之二。

6.1.2有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：

（一）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（四）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处

罚或刑事处罚的。

5.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

5.3评标

评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件

提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不

得向采购人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向

或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。

5.4定标方式

采购人授权评标委员会直接确定中标人。

5.5中标通知书

在规定的投标有效期内，招标代理机构以书面形式向中标人发出中标通知书。

5.6履约担保

6.6.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定向采购人提交履约担保。

6.签订合同

6.1采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起10个工作日内，根据招标文件和

中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格。

6.2发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的；给中标人造成损失的，还应

当赔偿损失。

6.3签约合同价的确定原则如下：

（1）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开标

时的投标函文字报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；

（2）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开标

时的投标函文字报价，则签订合同时以开标时的投标函文字报价为准，同时按比例修正相

应子目的单价或合价。

6.4合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效。

6.5如果根据本章规定，采购人取消了中标人的中标资格，在此情况下，采购人可将

合同授予下一个中标候选人，或者按规定重新组织招标。

6.6采购人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，排名第一的中标候选人放弃中

标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影

响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，采购人可以按照评标委员会提出的中

标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

7.重新招标和不再招标

7.1重新招标

有下列情形之一的，采购人将重新招标：

（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；

（3）中标候选人均未与采购人签订合同的；

（4）法律规定的其他情形。

7.2不再招标

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建

设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

8.法律责任

8.1有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

（二）投标人之间约定中标人；

（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

8.2有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

（五）不同投标人的投标文件相互混装;

8.3投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

（一）使用伪造、变造的许可证件；

（-）提供虚假的财务状况或者业绩；

（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

（四）提供虚假的信用状况；

（五）其他弄虚作假的行为。

9、质疑与投诉

9.1质疑

按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号

令）有关规定，参加本次政府采购活动的投标人认为谈判文件、采购过程和成交结果使自

己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书

面形式一次性向采购人或者采购代理机构提出质疑，拒收不在法定质疑期内提出的质疑

函。

9.1.1投标人提出质疑时，应当提交书面质疑书、授权委托书，并按照被采购人、采

购代理机构和与质疑事项有关的投标人数量提供质疑书副本。

9.1.2质疑书应包括以下主要内容：

（1）质疑投标人的姓名或名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期。

9.1.3质疑书应加盖公章且由法定代表人或负责人签字，同时一并提交营业执照和法

定代表人或负责人的身份证明。代理人办理质疑事项时，还应当提交质疑投标人授权委托

书及本人身份证明，授权委托书应当载明代理事项、具体权限、期限和事项，否则采购人

或者采购代理机构不予受理。

9.1.4除书面形式外，其他任何方式的质疑，采购人或者采购代理机构均不予接受和

回复。不符合要求的质疑函在法定质疑期内及时补充完整，否则作质疑不成立处理。

9.1.5采购人或者采购代理机构在收到质疑书后七个工作日内作出书面答复，并以书

面形式通知质疑人和其他有关当事人，但答复不得涉及商业秘密。

9.1.6质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在

规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。

9.2投诉

按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号

令）以及相关的法律法规规定，质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、

采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财

政部门投诉。

9.2.1投诉人提起投诉应符合下列条件：

（1）提起投诉前已依法进行质疑；

（2）投诉书内容符合94号令的规定；

（3）在投诉有效期限内提起投诉；

（4）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；

（5）财政部规定的其他条件。

9.2.2投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投

诉事项有关的投标人数量提供投诉书副本。

9.2.3投诉书应当包括以下主要内容：

（1）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料;

（3）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求;

（4）事实依据；

（5）法律依据；

（6）提起投诉的日期。

9.2.4投诉书并应加盖公章且由法定代表人或负责人签字，同时一并提交营业执照和

法定代表人或负责人的身份证明。代理人办理投诉事项时，还应当提交投诉投标人授权委

托书及本人身份证明，授权委托书应当载明代理事项、具体权限、期限和事项，否则财政

部门不予受理。

9.2.5投诉人不符合上述规定提起的投诉，财政部门不予受理。

9.3投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录

名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：

（1）捏造事实；

（2）提供虚假材料；

（3）以非法手段获取证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明

取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。

第三章评标办法

一、投标文件的初审

1.初审分为资格性检查和符合性检查。

1.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审

查，以确定投标人是否具备投标资格。

1.2符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的

响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

2.有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（-）有招标文件规定无效投标的任何一种情形的；

（二）投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字或盖章；

（三）投标文件未按招标文件规定要求格式表格制作、签署、盖章、密封；

（四）没有对工期、投标有效期、付款方式等要求和条件作出响应；

（五）投标联合体没有提交共同投标协议；

（六）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备

选投标的除外；

（七）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

（八）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

3.澄清有关问题

3.1投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要

投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书

面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3.2评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出

的澄清、说明。

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3.3投标文件中公开报价一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以公开报价一

览表为准；投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单

价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文

本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

二、详细评审

（-）本次评标采用综合评分法

评标委员会对满足采购文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打

分。技术标得分加商务标得分为各供应商的最终得分（结果精确到小数点后2位）。综合

评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由评标委员会根据供应商技术标

优劣确定。

（二）评分细则

评审项

评审因素评分标准说明

及分值

报价采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且有效

价格报价最低报价为评标基准价，其价格分为满分10分。其他

报价

（10分）供应商的供应商报价得分统一按照下列公式计算：报价得

分=（评标基准价/各投标报价）X10分。

根据供应商人员配备情况进行打分，包括供应商拟投入

本项目配备的专业技术人员数量、人员资格及经验。

1、供应商人员配备机构设置完善、专业结构合理、岗位职

商务主设计团队成员

责明确，得10-8分（含）；

（10分）（10分）

2、供应商人员配备机构设置较完善、专业结构较合理、岗

位职责较明确，得8-5分（含）；

3、供应商人员配备机构设置较基本完善、专业结构基本合

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理、岗位职责基本明确得5-3分（含）；

4、供应商人员配备情况较差，得3-1分。

项目建设背景、工程内容、规划解读、工程特点、现状

分析、总体布局说明、投资估算、主要的经济技术指标等

的理解和把握程度：

对项目的理解和1、内容详细完整，科学、合理，理解程度满足项目要求，

总体思路（15分）得15-10分（含）；

2、内容简单，理解一般，基本满足项目要求，得10-6分

（含）；

3、理解熟悉度不够、不合理，得6T分。

根据项目区的立地条件，进行因地制宜、科学规划、合

理布局工程措施，提出创新性的工作方案和思路，做到亮

点突出、技术新颖：

工作内容及方案1、方案齐全完善、详细、可行，分项实施方案全面、表

技术

（12分）述准确、条理清晰，得12-8分（含）；

方案

2、实施方案齐全、描述简单、基本可行，分项实施方案

（80分）较全面、表述基本准确、条理较清晰，得8-5分（含）；

3、实施方案可行性较差存在不合理处，得5T分。

根据进度承诺、进度安排的合理性、进度保证措施、关

键节点的控制措施：

1、内容完整、表述清晰、符合现实情况、针对性强、进

工作进度安排及

度违约责任承诺具体，得12-8分（含）；

保证措施（12分）

2、内容较完整、表述较清晰、针对性较强的，进度违约

责任承诺较具体，得8-5分（含）；

3、基本满足的，得5-1分。

根据各供应商对关键技术路线、重难点分析思路清晰程

关键技术问题的

度、关键技术工艺表述：

认识（11分）

1、技术路线明确，对项目重难点分析思路清晰，关键技

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术、工艺有深入的表述，得11-8分（含）；

2、技术路线较明确，对项目重难点分析思路较清晰，关

键技术、工艺有较深入的表述，得8-5分（含）；

3、技术路线较基本明确，对项目重难点分析思路基本清

晰，关键技术、工艺表述不深入，得5T分。

根据供应商质量保证措施,质量的承诺、质量控制方法、

质量控制保证措施等：

1、内容完整、表述清晰、符合现实情况、对本项目针对

质量保证措施（10性强的，得10-6分（含）；

分）2、内容较完整、表述较清晰、针对性较强的，得6-4分

（含）；

3、内容基本完整、表述基本清晰、针对性不强的，得4T

分。

根据服务承诺（包括服务人员的配备、响应时间、响应

程度）情况进行打分。

1、后续服务方案内容详尽合理，有固定的后续服务团队，

团队人员经验丰富，响应时间、响应程度完全满足或优于

后续服务的安排

采购项目需求，得10-6分（含）；

及保证措施（10

2、后续服务方案内容欠缺，后续服务人员相对较少，响

分）

应时间、响应程度能够基本满足采购项目需求，得6-4分

（含）；

3、后续服务方案差，服务人员少，响应时间、响应程度欠

缺，得4T分。

根据供应商结合项目实际情况，提出的合理化建议进行

评价：

合理化建议（10

1、建议目标明确、科学合理、切实可行，针对性强，得

分）

10-6分（含）；

2、建议目标较明确、合理、可行，针对性较强，得6-4

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分（含）；

3、建议目标基本明确、合理，针对性基本可行，得4T分。

四、定标：

评标委员会对满足采购文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打

分，最终得分按分值由高到低进行排序，每包确定综合得分最高的供应商为成交供应商（本

项目采用兼投不兼中的中标原则，如果同一供应商在多个标包排名均第一时，按评审的先

后顺序（A、B、C）,已确定其为靠前标包的成交供应商的，其他标包由排名次之的供应

商递补为成交供应商，以此类推）。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也

相等的，由评标委员会根据供应商技术标优劣确定。

五、政策性加分

1、给予节能、环保产品加分：

（1）节能、环保产品，是指列入财政部、国家发展改革委制定的《节能产品政府采购

品目清单》和财政部、生态环境部制定的《环境标志产品政府采购品目清单》的产品，具

有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。

加分计算方法是：

报价部分加分=（报价总分值）X5%X（节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。

技术部分加分=（技术总分值）X5%X（节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。

开标时，应当提供经国家确定的认证机构出具的且处于有效期之内的节能产品、环境标

志产品认证证书扫描件，否则视为不响应优先采购或强制采购政策不予加分。强制采购产

品不予加分。

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第四章合同条款及格式

采购合同

项目名称:

项目编号:

甲方：临沂市生态环境局蒙阴县分局

乙方：

年月日

-30-

山东鲁投招标有限公dmyltzb@163.com

甲方（采购人）：

乙方（成交人）：

（采购人）所需（项目名称）经山东鲁投招标有限公司在国

内以公开招标方式进行采购。经磋商小组会确定为成交供应商。甲、

乙双方根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》和其他法律、法

规的规定，并按照公正、平等、自愿、诚实信用的原则，同意按照以下条款和条件，签署

本合同。

一、本合同由合同文本和下列文件组成

1、招标文件

2、供应商投标文件

3、中标通知书

4、供应商在评审过程中做出的书面澄清或承诺

5、本合同附件

二、服务项目

本合同所提供的服务项目内容：

三、合同金额

合同金额：人民币元（大写）

人民币元（小写）

四、合同款支付：

五、服务标准和要求

1、服务期限：O

2、服务风险：除采购人的原因外，供应商自行负责在工作现场中所发生的人员和财

产损失。

六、质量

1、按照国家、省有关标准执行，没有国家、省标准的按行业有关标准执行。

2、服务质量应符合磋商文件、报价文件及供应商在招标过程中做出的书面澄清及承

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诺。

七、知识产权

供应商应