乡镇公务员录用考试（申论）模拟试卷3（共32题）

乡镇公务员录用考试（申论）模拟试卷3（共9套）（共32题）乡镇公务员录用考试（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)给定材料材料12014年1月15日上午九点，在A村，几个村民抬着装有人民币的大箩筐从村委会出来。随后，工作人员将钱整齐地摆放在院子正前方的办公桌上，垒起了2米多长的“钱墙”，十分霸气。据悉，这些现金大部分是还未拆去塑料膜的崭新人民币，一共有1300万元，这些都是村民们的“年终奖”。不少村民很激动，纷纷上前摆造型合影留念。随后，340多户村民开始排队领钱，最多的一户领到了30万元，最少的也有近万元。2010年再次当上村支部书记的金某说，村里探索出了“农户+合作社+农户”的土地流转新模式，就是让村民入股。2010年村里成立了农旺合作社，下设种养殖公司和投资公司，目前有340多户村民通过土地入股、资金入股和贷款入股的方式加入了合作社。合作社有120亩蔬菜大棚、1800亩水果基地、超过2000头猪的养殖基地，此外，还投资了水电工业。这1300多万元中，种植收入约占10％，养殖收入占20％，工业投资所占收益最大，达到了70％。合作社从2011年开始给入股村民进行分红，当年总额是500多万元，2012年为800多万元，到2013年就涨到了1311．5万元。2010年前A村仍是一个“前面荒滩、后面荒山，有女不嫁狭口湾”的穷村子。“以前村好穷，现在基本上家家都是别墅”，村民马定芬说．当年她嫁到A村，家人嫌这里太穷，并不乐意，“当时不通公路，下雨都没办法出门。”对村子“土豪”起来的原因，很多村民说，得感谢村支书金某。“他带领大家将道路修通，将河滩改造成良田。”马定芬说。2010年成立农旺合作社，当时人股的村民并不多，见到收益好，越来越多的村民开始加人。A村村委对金书记评价道：近几年来，金书记带领全村人民走出了“靠地吃饭，靠天吃饭”的困境。在A村，漫步在平坦的水泥路上，映人眼帘的是一片田园景象，每栋小楼前都有一亩三分地，各家种着向日葵、玉米、莴苣、玫瑰花……村里免费的露天游泳池成为炎热夏季里村民最爱去的休闲场所。材料2农村工作是最基础的工作，也是非常重要的工作，需要认真做好、做实。但是长期以来农村工作的开展却存在着相对较大的困难，究竟难在哪里呢?小张认为主要有三点：一是基层群众基数大，层次不一。就拿我们村来说，我村共有4000多亩土地，802户，3760人，有主职干部8名。平均算下来也要每人管理好100户人家，而且工作是分各条线的，其实每个人都要管理好这802户。农村的人口组成还极为复杂，知识层次不一，素质不一，贫富不一，各色各样的人都有，村干部时刻都可能面对他们，因此，工作起来难度较大。二是农村较为落后，矛盾相对较多。长期以来，由于城市、农村经济发展的不平衡．使得农村经济相对落后，从而也间接导致了农村人口思想意识的相对落后，法制观念、法律意识等都相对淡薄，管理起来难度较大。而且长期以来，由于各种原因，农村积累了很多遗留问题，一时难以全部化解，这些都是农村工作的困难。三是干部素质相对较低，工作方法单一。长期以来，农村干部的知识层次相对较低．在做群众工作的过程中，因循守旧，方法不多，没有能够很好地抓好基层组织建设，使得基层组织核心作用发挥不到位，也导致农村工作开展起来有一定困难。材料3B村具有深厚的历史文化底蕴，是茶马古道第一重镇，但受高原自然地理环境、交通条件以及传统生产生活方式等因素制约。近年来，B村村委全面分析自身发展存在的问题、机遇与挑战，积极探索特色鲜明的农村发展之路。B村旅游资源丰富，拥有雪山、森林、河流、村落、民居等特色景观和歌舞、手工艺、摄影等特色旅游产品。近年来，在国家政策支持下，B村的旅游基础条件得到了显著改善，长期困扰旅游业发展的交通、通信等问题逐步得到缓解，旅游业发展加快，后发优势显现，B村旅游业的“黄金期”即将到来。旅游业既可直接富民，又可带动相关产业发展，B村的发展应同旅游业发展深度融合，通过保护传统文化、提升村庄整体品质和形象来促进旅游业发展，同时通过旅游业发展带动农村富裕，实现旅游业发展与农村致富的良性互动。提高农村发展水平，应体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，融入大自然。B村通过高品质的村庄规划建设，落实生态移民、牧民定居等政策，按照大分散、小聚合的发展原则，引导B村走特色化、集约化、精品化的发展道路，建设特色风情小镇，打造国际高原生态旅游特色名片。农村空间布局采用“多组团、群落式”结构，将村镇融于山川峡谷中，实现村镇与自然和谐发展。提高村镇建设水平，要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续村镇历史文脉。生态环境保护和传统文化保护与传承是B村推进城镇化的前提与根本。B村最大的吸引力在于它不仅有神奇秀美的自然风光，而且有厚重独特的传统文化底蕴。自然与人文具有高度关联性，自然可以成为文化，而文化则孕育于自然。B村推进村镇建设，必须保护自然生态环境、历史遗存和地域文化，使乡村整体景观风貌彰显特色。划定景观风貌保护分区，严格按照风貌分区进行建筑设计和项目建设，突出B村文化特色。材料42017年6月25日，家住周源村的阙雪梅，到村里交了全年垃圾服务费60元，她感慨地说：“每个月付出几块钱，整条街道、整个村庄都变整洁了。交了钱，自己也知道垃圾不能随地乱扔。路面干净了，河道清洁了，空气也清新了，这钱花得真是划算，划算!”近年来，为确保环境卫生，通贤镇制定了关于农村垃圾保洁镇规民约和各村村规民约，规定“谁产生，谁处理”，农村各户产生的垃圾收集清运、处理费用实行“县、镇、村”三级各出一点，农户承担一点。城市居民上缴垃圾服务费是理所当然，要让农村村民也心甘情愿地上缴垃圾服务费似乎不那么简单。为此，该镇采取了一系列措施来推进和保障这一制度的施行。镇政府制定了合理的收费标准：农村居民每户每月5元，即每户每年60元；集镇、村(社区)区域内的机关、企事业单位按上年末实际在岗职工人数(含正式工、合同工、临时工、季节工)每人每月3元，由单位负担；设有单间(雅间)或宴会厅的饭店和超市每月15元；其他个体工商户每户每月10元：对贫苦户、低保户，敬老院等非营利性机构适当减免。在垃圾处理上，该镇为集镇配备一辆垃圾压缩车，每个村保障一辆垃圾车；各村按每500个村民配一名保洁员的标准配齐保洁员队伍，全镇各村共聘请30名保洁员。该镇按每个村的实际征收额以1：1的比例下发奖励资金；每年评选出2名最美保洁员，给予一定资金奖励。成立专门的考评队伍，由行政执法大队负责，每日巡查，每周督查，每月通报，每季考评，每年总评。每季度开展环保“红旗村、黄牌警告村”评比活动。对每月评出的流动红旗村奖励300元，黄旗村给予通报批评。集镇保洁实行市场化运作，由政府经过招投标的保洁公司对农村垃圾实行日清日收日运。开展垃圾“不落地”运动，每村建垃圾池，每户配备垃圾桶，实行“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，确保垃圾不落地，不污染。通过这一制度的推行，农民群众的环保意识得到提高，镇村面貌焕然一新，农村环境卫生得到极大改善。材料5在大山深处的C村小学，当“叮铃铃”的下课铃声响起，孩子们便欢快地来到少年宫里参加各种活动。C村小学校长郑忠学说：“过去学校想搞活动，场地和设施都有限制，现在我们也可以像城里学校一样，给孩子们成立各种兴趣小组，丰富他们的课余生活。”科技实践园里，孩子们提着水壶忙着给花草和蔬菜浇水、除草；活动室里，孩子们跟着老师认真地吟诵经典、朗诵趣味英语；手工制作室里，孩子们在老师的指导下，认真地学习化石雕刻和毛线刺绣；放映室里，孩子们津津有味地看着电影……这样的课余生活，不再是城里孩子的“专利”，农村孩子同样可以在多姿多彩的活动中度过愉快的时光。C村是少数民族聚居的地方，拥有17个少数民族，新落成的“乡村学校少年宫”成为民族文化进校园的重要载体。苗族、土家族民间传统体育项目打篾鸡蛋、高脚马、打陀螺、滚铁环、踢毽子、武术、校园集体舞等纳入体育教学中，民间剪纸、十字绣、插花等艺术纳入美术教学中，土家族摆手舞、扭秧歌、吹唢呐、吹笛子、拉二胡纳入音乐教学中。近年来，在国家政策的大力扶持下，我国的很多地区建立起一批“乡村学校少年宫”项目，切实缓解了农村未成年人课外活动场所匮乏的状况，有助于改善农村未成年人成长环境，丰富和满足农村未成年人的精神文化需求，希望得到社会和家庭更多的支持和关注。材料6树立良好文明的社会风尚始终是社会主义建设者的共同追求，集中体现着社会主义的价值导向。在建设社会主义新农村的伟大历史征程中，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，既大力发展农村经济，积极促进农业生产方式的现代化，又与时俱进地推动农民生活方式和价值观念的转变，努力培育文明向上的社会风尚，为新农村建设提供强大的精神动力和思想保证。提高农民文明素质和农村文明程度，广泛开展以讲文明、讲科学、讲卫生、树新风为主要内容的“三讲一树”活动，推进和谐家庭、和谐村组、和谐村镇等多层次多样化的创建活动，倡导相互体贴关爱的和谐新风。要适应农民群众对保护生态环境、提高生活质量的新要求，把创建活动与加强村庄规划和环境治理结合起来，增强农民群众的生态意识、环保意识、可持续发展意识，推动农村人居环境和生产生活条件的改善，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。着力从根本上治理农村脏乱差状况，改善农村生态环境、人居环境，打造拥有新房舍、新设施、新环境、新风尚、新秩序的农村新面貌。要加强乡村政府卫生管理职能，建立村庄卫生管理机构，开展各种形式的文明健康教育活动，使科学健康的生活方式深入人心。要大力普及农业科技知识和适用技术，提高农民科学素养和劳动技能，引导他们爱科学、学科学、用科学，依靠科技增收致富。要重视发挥教育、舆论功能，在提高农民群众整体素质上下功夫，在养成文明科学健康的生活方式上下功夫，逐步树立文明意识、健康意识、卫生意识、节俭意识，促进农村形成健康文明的新风尚。乡风文明是建设新农村的灵魂。我国的文明乡风源远流长，孝敬父母、家庭和睦、邻里互助等纯朴乡风绵延至今。但是，目前农村中传统陋习依然广泛存在，迷信风、赌博风等有死灰复燃之势，与乡风文明的要求格格不入。要加强马克思主义唯物论、无神论的宣传教育，帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，自觉抵制歪理邪说的侵蚀。“是以政教易化，风俗易移也。”要把移风易俗作为新农村建设的一项重要任务来抓，引导农民群众崇尚科学、抵制迷信，移风易俗、新事新办，建立起学科技用科技、学法律用法律等具有时代特征的新乡风，引导农民群众树立正确的婚育观、消费观，革除赌博和迷信、婚丧大操大办等陋习。1、阅读材料3，谈谈在B村村镇建设中，你得到哪些启示。要求：紧扣材料，条理清晰。不超过250字。标准答案：B村村镇建设提供了如下启示：一是根据资源禀赋，发展特色旅游业。利用国家政策支持，发挥旅游业后发优势，与村镇发展深度融合，形成旅游业发展与农村致富相互促进的良性互动。二是结合独特风光，建设特色村镇。通过高品质的规划设计和合理的空间布局，使村镇融入大自然，实现与自然的和谐发展。三是重视生态环境保护和传统文化保护与传承。保护和弘扬优秀传统文化，延续历史文脉；划定景观风貌保护分区，按照风貌进行建筑设计和项目建设。使村镇整体景观风貌彰显特色。知识点解析：暂无解析2、结合材料1，提出促进农村富裕的对策措施。要求：措施得当，具有针对性。不超过250字。标准答案：第一，要选好一位带头人。选出一位愿意服务群众、懂得经济工作、能够扎实办实事的基层党员干部，带领贫困村脱贫致富。第二，要选准一条致富路。A村的致富路，就是探索出“农户+合作社+农户”的土地流转新模式，也就是让村民入股。在村里成立的农旺合作社，下设种养殖公司和投资公司，让村民切实得到实惠。在脱贫致富的道路上不折腾，贫困村才能真正告别贫困。第三，要做好资源的配置。对闲置土地进行开发，提高土地利用率；修通道路改善交通，加强与外界的交流。知识点解析：暂无解析3、结合给定材料，以“守望家园”为题，自选角度，写一篇文章。要求：文章主题鲜明，内容丰富，层次分明，结构完整，语言流畅，言之有理。不少于800字。标准答案：守望家园目前，我国农村经济社会已全面进入结构转换、机制转轨、利益调整和观念转变的发展转型期。在这一时期，我国农村的面貌发生了巨大变化：坑坑洼洼的土路变成了平坦的柏油马路：陈旧的土坯房变成了整齐的砖瓦房；农业税的取消让农民卸下了重负；新农合的覆盖使农民生活得到了切实的保障。成绩是辉煌的、可喜的，但在为它举杯高歌的同时，更应当理性地看到成就背后所隐藏的问题。问题出现在农村建设发展的方方面面，比如村委会的管理缺少监督，村干部的权力得不到有力的约束，农村经济发展过多地依赖传统方式，不良村风正侵蚀着邻里守望、互帮互助的习俗等。这些问题正在影响着我国农村的全面建设，阻碍着我国全面建成小康社会的进程。因此，我们要正视问题。科学合理地解决问题，守望我们美丽的家园。完善村委会管理制度，推进农村的组织建设。在这场大变革中。村委会的管理经受着最严格的考验。由于城镇化进程的加快，农村的集体土地等资源都面临着市场化增值，这使得村委会掌握着巨大的财富，同时腐败问题也难以避免。因此，应加强村委会管理制度建设，提高村干部的道德素质和思想觉悟，完善群众监督体系，有效遏制腐败。多元化地发展传统工艺，推进农村的经济发展。传统工艺是不少地方宝贵的文化遗产，我们应当在继承传统工艺的同时，结合现代技术将其产业化、规模化，使其能产生经济效益。同时，给予多方面的支持，比如吸引社会资金投入、创办工艺学校等。加强道德建设，推进农村的文化发展。善良、热情、互助，这些曾是人们对于农村人的印象。但随着社会的发展。虽然农民的物质富裕了，可是精神却匮乏了。以往的风俗不见了，取而代之的是赌博、纠纷等不良行为，严重地损害了农民的形象。因此，我们应当继承优良的村风村俗，加强社会主义核心价值观的宣传教育，塑造新农民形象。农村是我们的家园，也是每个人生存和友展的根基。我们有义务守护我们的家园，展望它的明天。发展并不意味着完全抛弃旧的，而是要求我们继承优良传统，努力创新，农村的发展亦是如此。在社会化的大变革中，我们要总结先进的经验，大胆创新，使农村朝着又好又快的方向发展，“守望家园”的意义也正在于此。知识点解析：暂无解析乡镇公务员录用考试（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．智联招聘发布的《2015年应届毕业生就业力调研报告》显示，2015年大学毕业生对就业于北京上海、广州等一线城市的期望值降至33．9％，低于2014年的48．4％和2013年的50．3％，北上广深等城市受热捧程度逐年下降。随着现代城市的扩张，人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、资源短缺等城市病大量爆发，城市居民回归自然，回归乡土的愿望日益强烈，“城市让生活更美好，乡村让城市更向往”正成为重新发现乡村价值的突破点。扎根基层的各行各业专业技术人才、前往基层就业工作的大专院校毕业生、前往基层党政部门挂职任职的公务员、自主创业的青年梦想家、返乡创业的农民工、返乡定居的新乡贤新农人等，都活跃在基层大舞台上。2．80后创业者彭诚带着他的创业团队和创业作品——族谱录网，从北京回到家乡湖南浏阳继续创业。在北京，那时一个100平方米的中等工作室，一年的租金至少是30万元；在浏阳，他以800元／月租下一处140平方米的房屋，租金成本几乎可以忽略不计。这样就省下一大笔创业基金。2015年，彭诚和朋友合伙成立蒸菜品牌“蒸浏记”，打造浏阳蒸菜连锁品牌。该项目在第二届“中国创翼”青年创业创新大赛全国总决赛上获得银翼奖。他计划2017年在长株潭地区开店100家以上，3年在全国开店1000家，对于“为什么选择回来创业”这一问题，彭诚的答案是：现实考虑与乡愁情怀，小城市生活安居成本低，工作竞争压力小，在家乡工作能更好地和家人生活在一起。农村孩子考上大学常被视为“跳出农门”，如今，不少农家子弟大学生毕业后又回归桑梓，成为“新农人”。1990年出生的孙超群毕业于某知名大学，毕业后曾在厦门一家知名国企工作。一次偶然的机会，他接触到野猪养殖项目，涌起创业的激情。再三考虑后，他辞职回乡创业，办起了野猪养殖场。回乡当“猪倌”的想法让他的亲朋好友很不理解，他凭着自己的努力，慢慢把养猪场的工作带入正轨。目前野猪养殖投入的资金已经全部回收了，一年下来的纯收入约十几万元，未来他将逐步扩大养殖规模，拓展销售渠道，创出自己的品牌。王彤从北京某大学毕业后，回到家乡贵州一个村小任教。几年来的教学中，她把先进的教育理念带回家乡，获得了同行的肯定，亲友们一度感慨她“可惜了好前程”。面对自己的回乡选择，她说：大城市人才济济，留在北京，多我一个不多，回到家乡我能够帮助到更多的孩子，在这里能很好实现自己的价值。重庆市万州区走马镇走马社区书记向秀发，他最知名的身份是三峡植物研究专家和重庆大学城市科技学院植物研究所所长。退休返乡后，他竞选成为社区书记，制定了村规民约，大大改善了村里的卫生条件。面对返乡后的工作，他说：“村民的某些思维观念跟不上现代社会发展，但改变这些必须用村民能接受的办法。世界的眼光，草民的手法，这是我的经验。”3．雪洪村大学生村官何斐，注资10万元成立华日稻米合作社，合作创建寿乡鲜米项目。他以雪洪村大学生村官的名义在众筹网发起寿乡鲜米众筹，目标5万元，用来推动乡土增值、田园生态建设。众筹成功后，他组建了“益方水土”团队，打造了寿乡鲜米微店；筹建了“益方水土”驻雪洪村实验室，通过用成熟的生物技术产品作为环境改良剂，提升寿乡鲜米的灌溉水与生长土壤的品质。他采用抢新鲜收割、抢新鲜干燥、低温贮存、低温碾米等方式精心生产，采用“农场一家庭”的小批量直接配送方式，为消费者提供环保、健康、安全的“匠心”食材。何斐说：“儿时母亲的教导记忆犹新，‘你要是不好好念书，就要回来种地’，当然我不会去跟年迈的母亲辩驳，那是她多年阅历的累积。从无奈现状的‘里子’中，我读出了社会对乡土价值的扭曲与漠视，以及乡亲无法体面安居后的自我否定。如今的消费者，口味更挑剔，不仅要吃饱．更要吃好，吃出营养，吃出健康，只有对种植过程精细把控，才能抢抓市场机遇，创造更高经济价值。通过自己的实践，明白了农业不光要简单解决吃与原材料的问题，还承担着生态价值、社会教育的功能。”4．2011年至2016年，湖北省“博士服务团”分五批共选派来自高校、科研院所、医疗机构、省直厅局及直属事业单位的515名青年博士，到秦巴山区、武陵山区、大别山区、幕阜山区四个连片特困地区所属的45个县市开展挂职服务锻炼。“博士服务团”成员每批服务期限为一年，这五批派出人员中有37人主动选择延长服务时间，1人选择留任当地。负责博士服务团项目的工作人员介绍：五批博士在服务期间，不仅给基层带去了看得见、摸得着的资金和项目，还带去了新的理念、知识和技术；积极在派出单位和服务单位间架设桥梁纽带，促进基层单位与高校、企业、科研院所建立长期交流合作机制；做好传帮带工作，提升基层“造血”功能，为基层培养了一大批业务骨干和本土实用人才。“博士下基层的价值究竟有多大?”对这一问题有人以医学博士为例算了一笔账：如果他在大医院上班，每个月可创造经济价值数十万元以上，每年还可以研究一至两个课题。这样算下来，博士到基层挂职1年，损失很大。博士服务团的成员邓万凯博士的回答，“群众最需要的地方是我们最好的舞台，群众满意就是我们最大的价值。到基层锻炼，学到了书本上学不到的东西，特别是一线医生们不怕苦、不怕累的精神，更是深深感染了我，这段经历是我人生中最宝贵的财富。”5．D省N县医院，全院205名职工中取得执业医师资格的只有52人，其中包括4位院领导、5位返聘专家。5年来，该院先后招聘了17名医学本科毕业生，如今仅留下6名，2015年N县医院在D省森工医院的支援下，开设了有9张床位的儿科病房，N县卫生局动用行政手段，从该县四亩地中心卫生院、筒车湾中心卫生院抽调了2名业务骨干，充实县医院儿科病房的人员力量。在人员抽调后，仅有2名执业医师的四亩地中心卫生院，日常工作陷入困境。针对人员抽调情况，筒车湾中心卫生院张院长说，“去年仅一年时间就被卫生局抽调了5人，分配到县医院、县疾控中心、县卫生监督所，业务骨干年年流失，原来卫生院还有个检验科，人被调走之后只好关门了，现在患者看病一般都选择直接到县医院看病。患者从乡镇外流，归因于县级医疗机构对乡镇卫生院向下的人才‘虹吸’”。N县卫生局王局长说，“我县在一定程度上解决了群众看得起病、有地方看病的问题，但有没有医生看病始终是最大的问题，与不断改善的硬件相比，县、镇医疗卫生机构的软件相对薄弱，专业技术人才特别是临床医学人才持续短缺，如今这种人才‘虹吸’已越来越难以为继。”6．2009年至2015年，Y市S区通过考试共招录了50名基层公务员，目前在乡镇工作的有28人，在区直部门工作的有5人，借调到区里的有10人，考到省市的有7人。在与该区基层工作人员座谈中，一基层工作人员无奈地表示“基层工作难在留住人才”。基层工作人员A：S区位于Y市近郊，目前28名在乡镇工作的人员有19人选择了在市区安家置业。由于另一半和子女都生活在市区，他们每周至少5天工作在乡镇，工作日在乡下，周末回城。离开乡镇，“考走”到市区，能更好地照顾家人，解决“同城异地”问题，是很多人的现实考虑。基层工作人员B：住在乡镇政府宿舍的人员，家就在办公楼上，班更是在办公楼里。工作和生活互相渗透，生活基本没有展开。周末常常成为机动值班员，乡镇周末有紧急工作都优先安排给他们。工作劳累，缺少个人生活空间，一部分人选择离开乡镇工作。基层工作人员C：工作两年多，月薪就两千多元，还要扣除社保金。每逢文明创建等重大活动期间，白天黑夜连轴转，工作强度与报酬不对等，长期处于“低薪高压”状态，重复单调的公文、琐碎的工作和一眼望到头的生活，让我有一种想逃离的想法。基层工作人员D：我在上级机关单位工作的同学很多都已经是科极了，我还只是个科员。在基层，乡镇职级上升空间小，让不少人觉得没有出路，我不怕在基层，怕的是缺少上升通道，一辈子窝在下面。基层工作人员E：整个街道一条街到头，晚上9点钟以后已经关灯闭户，娱乐活动除了通过电脑上网就是大妈们的广场舞。基层生活环境艰苦，虽然随着条件的改善逐渐得到解决，但基层生活单调，乏味的现状则让人无法忍受。7．2016年12月，《半月谈》编辑部联合半月谈新媒体中心，通过半月谈网、半月谈微信公众号进行了“到基层去，我们的梦还在不在”的问卷调查，共计5000人参与，收到高质量留言数百条。调查结果显示，对于“你本人有无意愿和可能到基层去工作生活”的问题选项，40％的被访者表示已经工作生活在基层，28％的被访者表示很想去基层；最能身体力行、投身基层实干苦干的三大群体依次是大专院校毕业生、基层挂职任职的公务员、返乡创业的农民工，不少被访者表示，自己身边越来越多的亲友利用在大城市打拼学到的种种本领、技术，返回家乡创业。网友在网站的留言或表达了自己在基层工作生活的积极状态，或希望能够到基层去大有一番作为。网友“Someone”：“就想去基层办点实事。”本科毕业从事了七年半社区工作的网友"Cindy”：“我们接触不同的人群，学会和各种人打交道，理解不同人的思想，变得成熟，受到过各种感动，基层工作经验是一份难得的修炼，是坐办公室永远无法学到的。”网友“陈一凡”：“基层是参天大树的厚实根脉，根深方可枝繁叶茂花满天；基层是人生剧目的原初舞台，用心演绎方可成就精彩。”调查中发现，尽管到基层去的人越来越多，但不少基层单位仍然存在“人才荒”“人才流失”现象，成为制约一方经济社会发展的瓶颈。安徽太湖县，在岗的农田水利人员年龄结构老化严重，人手严重不足，该县水利局副局长说，“当地有一个乡镇只有两个水利员，有时一个点就要跑一天的时间。他们大部分是当初招的农村合同制水利员，当地近20年没有招过水利员。”江西赣州市安远县卫计委人事股股长介绍，该县有400名职业医生和助理医生，医生人数配比只达到国家标准的一半。其中，正高职称医生仅有2名，副高职称医生21名，乡、村一级高级医疗人才为零，不能给农民提供较好的医疗服务，村里的医生想往县里跑，县里的医生想往市里跑。江苏扬州市汤旺社区卫生服务中心陆续添置了B超、X光机、生化分析仪、电子胃镜等设备，中心负责人说，有的仪器买过来就一直当摆设，没有合适的人去使用它。2014年至2016年，安徽省淮南市田家庵区法院流失法官11人，其中30岁以下的5人，硕士研究生以上学历的5人，具有审判资格的10人，新进人员不能马上满足工作需要，该法院“案多人少”的矛盾突出。8．中央到地方纷纷出台向基层倾斜的利好政策，让人才在基层谋事创业的同时，实现自身发展，实现有序流动。2016年11月中央全面深化改革领导小组召开第二十九次会议，通过了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》。会议指出，要进一步创新体制机制，完善政策措施，健全服务体系，畅通流动渠道，加快构建引导和鼓励高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知》等一系列文件在2016年密集出台，明确支持农民工、中高等院校的毕业生、退役士兵以及科技人员等返乡下乡人员创业创新，为促进艰苦边远地区的发展提供人才保障。安徽省把大学生村官招录计划纳入基层公务员、选调生和事业单位统招中，同时积极与国有企业、非公企业和金融机构沟通协调。定期、不定期举办专场招聘会和洽谈会。河南省在全国率先研发公务员职级晋升系统，全省县以下机关公务员职级晋升工作基本完成。县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施，有效解决了基层公务员“晋升难、待遇低”的矛盾。中科院邢院士表示：土壤、氛围，对于人才扎根和成长非常重要。人才培养就像一片庄稼，只要土壤好，给其足够的阳光、养料、水分，这片庄稼一定会长得好，而且中间一定有一些人才会脱颖而出。人才要扎根，政策须生根。“到基层去”将不仅仅是个人的吟唱，更会汇成时代的雄壮和声！9．“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”是习近平总书记在《在参加兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》中提到的。习近平总书记重视基层，积极倡导广大干部尤其是年轻干部投身基层，到群众中去，去接触国家最广袤无垠的基层“财富”，汲取各种“营养”来充实自己。真正把到基层任职作为学习提高的机遇、锻炼成长的过程，在这一过程中，让自己的思想境界、工作能力不断提高，成为崛起于基层的人才。作答要求1、根据给定资料，概括目前我国到基层工作人才增多的原因。要求：内容全面，语言准确，条理清晰。不超过250字。标准答案：目前我国到基层工作人才增多有主观、客观两方面的原因：客观方面：一是人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、资源短缺等城市病大量爆发，回归乡土愿望强烈；二是基层安居成本低，工作竞争压力小；三是中央和地方政府出台向基层倾斜的利好政策；四是社会重新认识了乡村价值。主观方面：一是回乡就业能和家人生活在一起；二是能实现自我价值，丰富人生阅历；三是能帮助家乡发展致富。知识点解析：暂无解析2、请结合“给定资料5”谈谈你对“人才‘虹吸’”的理解。要求：分析合理，逻辑清晰，语言准确。不超过200字。标准答案：人才“虹吸”是指强势地区向弱势地区抽调业务骨干，导致弱势地区人才流失。县医院对乡镇卫生院的人才“虹吸”，根本原因在于医学专业技术人才的缺乏。对下级医疗机构的人才“虹吸”。导致患者外流，而这种向下的人才吸收是难以为继的。为此，应建立良性的人才流动机制，制订人才培养计划，加大职工教育培训力度，减少对基层人才“虹吸”行为，破解人才“虹吸效应”。知识点解析：暂无解析3、根据“给定资料6”，假如你是S区政府一名工作人员，请分析S区基层留人难的原因，并就“如何让公务员扎根基层”的问题提出自己的建议，供上级部门参考。要求：分析合理，建议可行。不超过350字。标准答案：S区基层留人难的原因：第一，生活方面，一是部分乡镇工作人员与家人“同城异地”，二是基层生活环境艰苦，单调乏味。第二，工作方面，一是部分乡镇工作人员居住在办公楼里，工作劳累，缺少个人空间。二是工作强度与报酬不对等，长期处于“低薪高压”状态，三是基层工作缺少上升通道，职级上升空间小。建议：第一，研究公务员职级晋升系统，制定科学的晋升体系。第二，加大对基层地区财政投入力度，提高基层公务员薪资待遇。第三，完善基层文化设施建设，丰富基层人员业余文化生活。第四，出台相关政策鼓励基层创新创业，为基层公务员家人提供更多就业机会。知识点解析：暂无解析4、从给定资料出发，以“向下方能向上”为题，自选角度，联系实际，写一篇议论文。要求：主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅。不少于800字。标准答案：向下方能向上《韩非子》有言：“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”基层是最好的训练场，人才扎根基层，能够获得充分的锻炼和成长。近年来，我国各级政府出台了许多优惠政策，引导和鼓励人才到基层谋事创业，这不仅发挥了人才的更大价值，而且能够助力人才获得事业成功。这就告诉我们，向下方能向上，下到基层锻炼，能力向上提升。当下，基层对人才有巨大需求。随着就业观念的转变，以及出于现实考虑、乡愁情怀，我国大城市就业创业者、大学毕业生等群体逐渐往基层流动，但与基层巨大的人才需求相比，仍然存在一些差距。同时，许多人才也在纷纷逃离基层，如乡村医生、乡镇公务员等，这也加剧了基层人才的短缺。究其原因，主要是基层生活环境艰苦、上升空间狭窄等。为改变这种状况，我国出台了一系列促进人才到基层去的政策、畅通基层人才上升渠道的制度，相信随着这些利好政策的逐步落实，基层对人才将会更有吸引力。人才到基层去，能够获得更好的发展。与大城市相比，中小城市、农村创业成本更低，竞争压力更小，人才到基层去，可以利用积累的资金、学到的知识和技术等发挥更大作用，让基层焕发新的生机。同时，基层工作的艰苦．能够磨炼人的意志；基层工作的复杂，可以增强人的分析和解决问题的能力；基层工作的清贫，有利于培育人的奉献精神。这些都有利于人才成长。在这方面，习近平总书记是我们学习的榜样：从大队知青到支部书记，从正定县委副书记到福建厦门副市长，从上海市委书记到国家领导人，他正是扎根基层步步成长的典型代表。反观当前一些大学生。求职时不愿吃苦，只想去大城市，只愿去政府机关、大型国企，而能力又严重不足，结果四处碰壁，最后落到在家“啃老”的地步；如果他们愿意去中小城市、农村，愿意去中小企业，则可以通过工作经验的积累，实现个人能力的提升，久而久之必然获得更好的发展。因此，人才只有扎根基层，在基层汲取营养，踏实肯干。方能获得更加宽广的成长空间。“求木之长者。必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”要想获得事业成功，必须具备超凡的能力，而要想培养全面的发展能力，最佳的途径便是到基层“摸爬滚打”。这从表面上看是在向下，实际上却是在为向上打牢基础、积累能量。相信假以时日，不辞辛劳、埋头苦干的基层人才必能像鸿鹄一样展翅翱翔。知识点解析：暂无解析乡镇公务员录用考试（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．2017年中央一号文件是新世纪以来指导“三农”工作的第14个中央一号文件。这份题为《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的文件，首次提出“田园综合体”概念，指出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。田园综合体是集现代农业、旅游休闲、田园社区于一体的特色小镇，是极具特色的现代农业庄园和理想的现代乡村居所的有机结合体。田同综合体作为一种农业和农村可持续发展的新业态，在城乡一体化的新格局下能够得到政策鼓励和呵护，是因为它顺应了农业供给侧结构性改革的趋势，符合产业转型升级的要求，它能够在我国国民经济增长的新模式、新常态条件下，满足城乡居民对高端生活、旅游和消费的各种新型需要，创新性提供宜居、宜养、宜旅的高品质农业产品和服务供给。文件为田园综合体的依托主体和创建内容指明了方向，旨在通过田园综合体拓展农业的多种功能，盘活农村的多种资源，融合区域的多种产业，激活城乡的多种要素，实现农村宜居、宜业，城市居民乐意来、喜欢住。田园综合体模式的开发，综合了生态、文化、社会、经济等多方向的因素，形成了一幅山清水秀、文化丰富、经济繁荣的美好画面，满足当今生活在快节奏下的人们对回归乡土的诉求，回归人们内心最初的美好向往，望山、见水、记得住乡愁。2．田园综合体是实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式，也是一个打造诗意栖居理想地的时代课题。乡村旅游已成为当今世界性的潮流，田园综合体顺应这股大潮而生。看似匮乏实则丰富的乡村旅游资源需要匠心独运的开发。一段溪流、一座断桥、一棵古树、一处老宅、一块残碑都有诉说不尽的故事。瑞士有被称为无烟工业(手表、军刀)、无本买卖(金融业)、无中生有(旅游业)的“三无经济”。旅游本就是一个无中生有的产业，瑞士在这方面开发得风生水起，值得借鉴。一个完善的田园综合体应是一个包含了农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、酒店、仓储、保鲜、金融、工商、旅游及房地产等行业的三产融合体和城乡复合体。对农民来说，远走他乡和抛家别亲的进城务工牺牲太大，在本区域内多元发展，从多个产业融合发展中获取收益的模式更为可行。没有一个比较高的生活水准，人心必背，没有产业支撑的田园综合体也只能是一副空皮囊。各级各类现代农业科技园、产业园、创业园，应适当向田园综合体布局。文化就是“人化”与“化人”的过程。田园综合体要把当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等发掘出来，让人们可以体验农耕活动和乡村生活的苦乐与礼仪，以此引导人们重新思考生产与消费、城市与乡村、工业与农业的关系，从而产生符合自然规律的自警、自醒行为，在陶冶性情中自娱自乐、化身其中。缺乏文化内涵的综合体是不可持续的。各种基础设施是启动田园综合体的先决条件，而及时地提供一些关键的基础设施又会对后续的发展产生持续的正向外部性。一个地方缺乏现代化的交通、通讯、物流、人流、信息流，就无法实现与外部世界的联系沟通，乡村因偏僻的地理位置被阻隔世外，就无法与外部更广阔的地域结合在一起，形成一个向外开放的经济空间。在工业化和城市化的初始阶段，农业和乡村与国家和社会的落后往往紧密联系在一起，城市化和工业化的过程就是乡村年轻人大量流出的过程和老龄化的过程、放弃耕作的过程和农业衰退的过程，以及乡村社会功能退化的过程。田园综合体是乡与城的结合、农与工的结合、传统与现代的结合、生产与生活的结合，以乡村复兴和再造为目标，通过吸引各种资源与凝聚人心，给那些日渐萧条的乡村注入新的活力，重新激活价值、信仰、灵感和认同感归属感。3．2017年8月左右，多个省份陆续公布了国家级田园综合体试点项目情况。继特色小镇之后，田园综合体成为新一轮县域投资热点。总体看，各地试点进展顺利，取得了初步成果。不过，一些地方田园综合体建设出现了脱农情况，以延伸农业产业链之名拿地，却行房地产之实；一些企业建设田园综合体，虽做的是农村产业融合，却忽视农民利益，甚至试图把农民赶走。田园综合体是2017年中央一号文件提出的新概念，不同于一般的农业园区建设，也不是传统的乡村旅游，更多的是从农村发展角度对乡村资源进行的合理开发，涉及农村一二三产业融合和生产生活生态协调。其本质上是三产融合体和乡村复合体，通过资源聚合、功能整合和要素融合，使得城与乡、工与农元素在田园综合体中相得益彰。田园综合体的核心是“为农”，特色是“田园”，关键在“综合”。田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体，以空间创新带动产业优化、链条延伸，构建农业发展新动能，助推农业供给侧结构性改革。田园综合体要展现农民生活、农村风情和农业特色，核心产业是农业，并不是“农村+地产”或“农村+旅游”，绝不能将综合体建设搞成变相的房地产开发，也不能搞成大兴土木、改头换面的旅游度假区，确保田园综合体建设定位不走偏。城镇化发展的巨轮并不一定要碾压田园的诗意。建设田园综合体，以田园特色为基底，留住乡愁，保护好青山绿水，有利于城乡融合发展。在壮大农村产业的同时，为农民探索多元化的聚居模式，既保持田园特色，又实现现代居住功能；在保持田园肌理的基础上强调城乡互动，既服务“原来的人”，又服务“新来的人”。建设田园综合体，关键在“综合性”，不是搞新型农村社区，让农民离土上楼，而是要建设宜居、宜业的新农村，实现村庄美、产业兴、农民富。由于其建设涉及财政支农投入机制、农村集体产权制度改革、农业经营模式创新、建设用地保障等诸多领域，因此建设田园综合体，不是在生产、生活和生态等领域单一地试点探索，而是对农村生产生活方式的全局性变革，是引领“三农”改革发展的重大政策创新。在实践中，田园综合体投资大、周期长，不可避免地引入较多社会资本。社会资本为农村带来了资金和技术，但也要避免社会资本对农村资源的过度侵占、对农民权益的挤出效应。要保护好农民的就业创业、产业发展、乡村文化、生态环境等方面的权益，使农民全程参与田园综合体建设过程，完善企业、合作社和农民之间的利益联结机制，使农民从中广泛受益。作为新事物，田园综合体没有统一的模式，也不应有固定的设计，要坚持因地制宜、突出特色，注重保护和发扬地方文化，而非移植复制和同质化竞争。田园综合体建设不可大干快上、遍地开花。当前，尤其要警惕一些乡、村举债搞建设或大拆大建、盲目铺摊子的情况。4．“田园综合体”综合化发展产业，跨越化利用农村资产，是当前乡村发展的创新突破。产业融合是打造田园综合体的必由之路。某地在产业融合过程中却问题频频，以下是当地某部门调查报告的相关内容：我区基础设施薄弱，不少地区为山区、半山区，土地细碎，交通落后，有些地方没有机耕道，无法使用机械化设备。有些龙头企业、农民合作社建设了厂房、购买了设备，但水、电、气、网等配套设施不到位。农村基础设施建设的资金来源主要是财政拨款、乡镇和村政府借款、农户筹资，财政拨款占绝对主体地位，2017年仅农田水利建设资金缺口率就达40％。同时，金融信贷支持不足。农业基础设施产权不够清晰、承贷主体不明确，以政府及其相应职能部门作为贷款承贷主体，又不符合国家信贷管理规定，难以获得金融机构的贷款。在资金紧张的情况下，如果不能及时获得资金补充，只能错失发展良机。农村产业融合是多元参与、共同努力的结果，但税费优惠和财政补贴均以农民合作社和农户为主。部分工商企业带着丰厚资金、先进技术、管理经验参与农村产业融合，难以享受同等的优惠待遇，而且项目申报难，设定的申报条件过于苛刻、申报程序过于繁琐，不少经营主体达不到要求，有时最需要支持的企业因为条件限制反而争取不到支持。如此一来，既降低了部分企业的积极性，也削减了部分已有项目的竞争力。虽然我区农村产业融合的参与主体在形成风险共担、互惠共赢的利益联结机制上作出了有益探索，但部分项目的利益联结机制仍不健全，缺乏对农户的辐射带动力。有些企业参与农村产业融合项目，与农户有竞争、无合作，在农民合作社中“一股独大”，甚至取得优惠政策后从事非农的高收益产业。这就不难理解，有些农村产业融合项目，农户参与的积极性不高，核心原因就是收益不能与时俱进。调研中，看到有鼓励农户以土地入股方式成立土地股份合作社，让农民分享土地资产增值收益的情形，这是有益探索，但也直观感受到，普通农户在农村产业融合发展过程中能够发挥的作用较为有限。我区农业加工企业，都是从事初级农产品生产和初、粗加工企业，农产品附加值低，其中5家蔬菜生产企业，是直接供应市场生鲜蔬菜，2家企业冷藏保鲜蔬菜，1家企业从事食用菌深加工，缺乏精深加工企业。当前，我区农业产业链延伸融合程度低、层次浅，突出体现在龙头企业与农户利益联结机制松散，合作方式简单，没有形成稳定的购销关系和利润分配机制；有些企业在一产向二产的延伸中，精深加工投入少，产品附加值低，农民没有分享到产业融合中的“红利”。5．“誓把巢湖当水瓢，哪里干旱哪里浇。”在相当长的时间内，安徽省合肥地区流传着这一说法，其背后有两个语境：一是合肥地处江淮分水岭，干旱缺水是江淮分水岭的常态；二是由于干旱缺水，这一地带不适宜种植传统大田作物，发展相对落后。如何跳出地理上的困境，实现脱贫致富?四年前，素有“中国苗木之乡”之称的肥西县，遵循江淮分水岭的地理特点，开始在这一带打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的观光、旅游综合体，即2017年的中央一号文件首次提及的“田园综合体”。在肥西县官亭镇，景点有一个好听的名字：官亭林海。2017年5月5日，时值江淮初夏。为了打破城乡文化的藩篱，肥西县在官亭镇游客接待中心开设了咖啡店，游客们一边呷着咖啡，一边欣赏着美景，耳畔不时飘来轻柔的音乐。国家旅游局统计数据显示，2014年乡村旅游人数已占全国游客总量的1／3，而近年来主要城市周边乡村旅游接待人数年均增长率更是高于20％。在这种迅猛的发展形势下，简单的“吃农家饭、住农家房”型乡村旅游已难以满足城市居民休闲旅游、农村居民生产生活生态同步改善的新要求，全面升级势在必行。集农业、文化旅游甚至地产于一体，一二三产业融合发展的新模式，越来越成为一种新趋势。“持续推进城乡大建设，等高对接合肥中心城区，全面建成九纵八横、深度融合合肥的交通路网，有序推进老城区综合改造，全力争创全国县级文明城市，城市形象明显提升，实现由近郊县向主城区的历史性转变。推动城乡联动发展，着力构建以烟雨水乡、湖光山色、岭上风光为特色的美丽乡村，建成省级中心村38个、美丽乡村示范带6条。”肥西县委副书记李某介绍，官亭林海就是集现代农业、休闲旅游、田园社区于一体的特色小镇。“休闲旅游不是官亭林海的全部。”李某希望通过生产、生活、生态的改变，实现农业、加工业、服务业的有机结合与关联共生，涵盖生态农业、休闲旅游、田园居住等复合功能，将新型产业与农村发展进行有机结合，在规划时，就按照多功能、多业态的综合运营去规划设计。产业是田园综合体的核心。中央一号文件中的“支持有条件的乡村”，所谓的“有条件”，在业内看来，是指当地有特色的产业、有特色的人文景观以及生态资源，总归是有特点在其中。官亭林海生态区，可以概括为四大板块：农业、文化旅游、农事体验和园区社区化管理服务，由公司化主体运营。城乡融合，先是城乡互动，实现生活、社交、信息的流动，从而实现文明的融合。对村民来说，田园综合体是接触外界、打开眼界的窗口，不同文化在此交融互动。为了实现这一目标，肥西在规划时进行了全面统筹。在人的层面，不把农民丢到一边。田园综合体是一套综合产业体系，需要集中要素资源对乡村进行整体规划、开发和运营。在此过程中，肥西利用好农民合作社这一载体，通过土地流转，对土地经营进行中长期产业规划，发展现代化、规模化的农业产业园区，以此作为建设田园综合体的基础。而加入合作社的农民，既可以在其中就业，还可以通过股权、租金等方式获得收益，实现充分参与和受益。如此一来，既培育了新型经营主体，也充分保护了农户和农村集体经济组织的权利，防止集体资产被外来资本控制。在产业层面，田园综合体的核心产业是农业。当然，为了改善乡村旅游硬件条件和提升服务水平，生态区对地产和基础设施建设进行了改造甚至重建，但本身仍是乡村，并且特别保留了乡村的原生态，同时尊重和发扬农耕文明，融合循环农业、创意农业、农事体验等创新形式，真正展现农民生活、农村风情和农业特色。农村人向往都市，都市人又想回归田园，当一个城里人和一个农村人面对面的时候，他们很难互融，尽管都有迫切的互动需要，但是却没有很成功的模式可以一揽子解决好这些问题。在官亭林海的周边，肥西县正在对农村进行改造，以官亭林海为中心，逐步向外围拓展。改造的思路是，让城市和乡村实现文明融合。“我们有很好的物质基础，三次产业比逐步优化，二三产业占GDP比重超九成。”李某说。6．五光十色的乡野元素，织成一幅美丽动人的乡土画卷。在江西省景德镇市乐平市北郊，建设中的磻溪河美丽乡村田园综合体缔造出独具特色的“归园田居”。清澈的河水中群鱼畅游，在磻溪人心中，磻溪河承载了他们对乡土的美好记忆。但在漫长的城市化进程中，磻溪河自净能力弱化，雨污分流不彻底，污水截留不充分，造成水质恶化，内源污染突出，江南水乡的水景在消失。两年前，位于乐平市后港镇的“磻溪河美丽乡村田园综合体”项目建设启动。项目涵盖大田、杨家坞、磻溪等9个自然村落，规划面积约4．2平方公里。境内山体林立，百里横路水、塔前水两大支流在这里汇入磻溪河。项目分两期投资建设，其中秀美乡村打造、七彩花田、大军山人工湖景区、磻溪河一河两岸改造工程、乡镇企业遗址文化公园等一期工程已全面开工，涉及磻溪水河道景观、道路管网、外立面改造、景观提升等公用基础设施建设内容。“污染在河里，问题在岸上。”治水之首在截污。在田园综合体建设中，乐平市从磻溪河沿岸排污口抓起，追溯污染源头，对河岸线排水口铺设污水截流管道进行了集中处理。有了上级项目的资金支持和规划引导，九村联动整治行动拉开序幕。村民不再在河岸倾倒垃圾，拆除岸边猪圈鸭舍等违章建筑，自发清理河岸垃圾，机械化工程队开进了村，“三清六改四普及”稳步推进，各村相继建立禁渔公约，通过民主听证选准秀美乡村建设项目，保留原汁原味，在街居古建文化上作文章，在生态保护上下功夫，让乡村回归自然留住乡愁。同时，乐平生态环境部门积极采用技术手段，采取生态修复措施，提升流域水体自净能力，从而实现河流长久自净。在“净水”的同时，磻溪河西北岸的钱家、杨依山两村，依托区域生态资源优势，兴建了400亩格桑花观赏园。示范园区还将因节制点，播种应季蔬果，形成“四季有绿，三季有花，夏秋有果”的独特景观，使磻溪河流域别具乡村风情，并将建设滨水新天地，对接七彩花田，构建农旅融合的电商智慧创富街。目前，磻溪河秀美乡村田园综合体项目东大门英姿初现，一路绿茵，磻溪河百里风光带河面如镜，远处白墙黛瓦村落掩映在青山绿水中，一幅秀美乡村的画卷舒展开来。据介绍，治理后的磻溪河将重焕生机。提升水源涵养能力、保护生物多样性，打造自然生态循环体系，使磻溪河具有水体自净及动物栖息双重功能，让磻溪河变成一条河底有水草浮动、河中有鱼虾漂游、河岸绿树成荫，真正有生命之河，凸显河湾之美、人文之美、水草之美、生态之美。如今，成片的农田生机勃勃，磻溪河流水欢歌，小山村依山傍水，溪水从各家各户门前流过，满眼绿色的杨树、香樟，质朴的民居，好山好水好风光，“磻溪河美丽乡村田园综合体”已揭开面纱。脉动城郊，山更青，水蕴秀，满目翠绿的田园美景，独具韵味的秀美乡村，正催生出乡村新业态。作答要求1、根据给定资料2，概括我国田园综合体的建设理念。要求：全面、准确、简明，不超过250字。标准答案：一是以旅游为先导。顺应乡村旅游热潮，开发乡村旅游资源。二是以产业为核心。建立包含农业、工业和服务业的三产融合体和城乡复合体，用产业支撑发展。三是以文化为灵魂。挖掘当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等，让人们体验农村劳动生活，以丰富的文化内涵陶冶性情。四是以交通、物流和通讯等基础设施为支撑。将基础设施建设作为启动田园综合体的先决条件，与外部区域结合起来，形成向外开放的经济空间。五是以乡村复兴再造为目标。通过吸引各种资源与凝聚人心。为乡村注入新活力，重新激活精神归属感。知识点解析：暂无解析2、田园综合体的建设是否以“为农”为核心，是很多人关心的问题。根据给定资料3，谈谈你的看法。要求：分析深入，条理清楚，不超过300字。标准答案：田园综合体的建设必须以“为农”为核心，作为循环农业、创意农业、农事体验的集合体，要充分展现农民生活、农村风情和农业特色，但在现实中还存在困难。一是出现了脱农情况，以延伸农业产业链之名拿地，却行房地产之实。二是没有抓住“综合”这个关键，在生产、生活和生态等领域单一地试点探索。三是一些企业虽做的是农村产业融合，却忽视农民利益，甚至试图把农民赶走。四是存在复制和同质化，乡、村举债搞建设或大拆大建、盲目铺摊子的情况。因此，建设田园综合体应坚持正确的定位和方向，突出“为农”理念，坚持姓农、为农，确保农民广泛受益。知识点解析：暂无解析3、根据给定资料5，以肥西县建设“田园综合体”的经验为例，写一份关于“县域经济新动力源”的经验介绍材料，供有关政府部门参考。要求：(1)内容准确、全面；(2)不考虑行文格式；(3)不超过400字。标准答案：当前，吸人眼球的田园综合体在我国乡村盛行，肥西县顺应乡村发展的新形势，以田园综合体为县域经济新动力源，取得了良好的效果，观将其经验总结如下：一是推动城乡发展，建设特色乡村。推进城乡大建设，推动城乡联动发展；构建独具特色的美丽乡村，建成省级中心村和美丽乡村示范带。二是椎进城乡文明的融合将官亭林海生态区设置成不同的板块，由公司化主体经营；进行全面统筹规划，进行城乡互动，实现生活、社交、信息流动，开阔村民视野。三是以农民为主体。利用农民合作社完成土地流转，通过长期规划，奠定田园综合体的建设基础，不仅促进就业，而且以股权、租金等方式保护农户及村集体利益。四是以农业为核心产业。改善乡村旅游硬件配置，提升服务水平，保留乡村原生态，尊重和发扬农耕文明，融合循环农业、创意农业和农事体验等创新形式。知识点解析：暂无解析4、给定资料1中画线句子提到，“回归人们内心最初的美好向往，望山、见水、记得住乡愁”。请结合你对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。要求：(1)立意明确，有思想性；(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数1000～1200字。标准答案：回归田园振兴乡村“土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属。阡陌交通，鸡犬相闻……”晋代名家陶渊明曾在文章中描绘出一个远离世俗的理想世界——桃花源。在这里，自给自足、和平恬静，人人都靠自己勤劳的双手创造美好的生活。放眼多年后的中国，这样美好的世外桃源，如一粒种子，即将落地扎根，这就是田园综合体。田园综合体是发展农村经济的新兴力量。在科技、经济飞速发展的今天，单靠农业耕种提升农村经济已经跟不上时代的步伐，我们需要探寻新路。我国台湾南投曾因地震遭到破坏，当地农民趁势将地震产生的洼地建成人工湖，在废墟中重建起一座集休闲、观光等多功能于一体的“田园综合体”，每年仅门票收入便高达200万元，同时还促进了当地农业生产的发展。农村经济的发展方式不止深耕细作一种，田园综合体是给经济发展带来活力的一条新路。一手抓农业生产、一手抓田园综合体，将有效推进农村经济的稳定、快速增长。田园综合体是农业供给侧结构性改革的助推器。很多城市人喜欢在假期时到小镇过一段慢生活，但感觉小镇舒适度和便捷度不如城市。田园综合体完美地解决了这一问题，它采用企业参与、多方共同发展的模式，力求打造出一个城市元素与乡村生活完美结合的“世外桃源”。在国外不乏这样的例子，如法国推出以“农场经营”为主的休闲农业项目，美国采用农场与社区互助的方式，意大利实施“绿色农业旅游”项目，它们都将乡村变为一个舒适宜居、寓教于农的生态教育农业园。可见，田园综合体可以培育农业农村发展新动能，助推农业供给侧结构性改革，从而满足人们回归田园的需求。田园综合体是宣传地方传统丈化的有效途径。从黎族舞蹈“跳竹竿”，到江苏丹徒“赶天狗”，从丽江坝区的纳西婚俗，到天祝藏族的白色崇拜，不胜枚举的传统文化时至今日依然散落在民间村落中。近年来，这些文化虽然常被引入城市宣传，但脱离农村的氛围、环境，其魅力大打折扣。建设田园综合体，保持农村原貌特征，可以让游客欣赏到原汁原味的地方传统文化。如此一来，人们能够以文化陶冶性情，感受地方文化的厚重，进而实现传承发扬的目标。由此可见，田园综合体承担着继承和发扬文化的时代使命。我国是农业大国，但不是农业强国，若要促进农业生产力发展，打造田园共同体势在必行。它不仅使农民成为一个体面的职业，而且必将使农业发展发生质的飞跃。届时人人向往的“桃花源”将不再存在于幻想中，而会展现在人们的眼前。知识点解析：暂无解析乡镇公务员录用考试（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)给定材料材料12017年7月6日，国家统计局发布统计报告称，党的十八大以来，我国城乡居民收入持续较快增长，收入差距不断缩小。2016年，全国居民人均可支配收入基尼系数为0．465，比2012年的0．474下降0．009。统计显示，党的十八大以来，我国居民收入增速快于经济增速。2016年全国居民人均可支配收入23821元，比2012年增长44．3％，扣除价格因素，实际增长33．3％，年均实际增长7．4％，快于同期GDP年均增速0．2个百分点，更快于同期人均GDP年均增速0．8个百分点。同时，城乡收入差距持续缩小。2016年城镇居民人均可支配收入33616元，比2012年增长39．3％，实际增长28．6％，年均实际增长6．5％。2016年农村居民人均可支配收入12363元，比2012年增长47．4％，实际增长36．3％，年均实际增长8．0％。2016年城乡居民人均可支配收入之比为2．72(农村居民收入=1)，比2012年下降0．16。此外，恩格尔系数持续下降。全国居民食品烟酒支出占消费支出的比重(恩格尔系数)从2012年的33．0％下降至2016年的30．1％，下降2．9个百分点。统计还显示，我国居民生活环境明显改善。2016年全国居民人均住房建筑面积为40．8平方米，城镇居民人均住房建筑面积为36．6平方米，农村居民人均住房建筑面积为45．8平方米。其中，城镇、农村居民人均住房建筑面积分别比2012年增长了11．1％和23．3％。材料22013年12月27日，《第一财经日报》记者专访了中国改革基金会国民经济研究所副所长、研究员王小鲁。第一财经日报：你如何评价目前的基尼系数水平以及它所反映的收人差距情况?王小鲁：仅就城镇居民基尼系数的情况看，我国的收入分配状况目前已经处于一个危险的区间。按照国际上通行的看法，一个国家和地区的基尼系数达到或超过0．4，就意味着收入差距已经很大，这可以算作一个临界点。所以目前中国整体的收入分配状况还是不容乐观的，收入差距过大、收入分配不公现象突出。从最近几年的情况看，收入分配差距稍有缩小的趋势，确切地说是相对差距有所减小，但绝对差距还在继续增大。相对差距有所缩小的一个重要原因是这几年普通劳动者的工资收入提高较快。但是由于腐败、灰色收入等原因导致收人差距非常大的局面还没有改变。这种情况对我国社会的公正、稳定和经济发展都是十分严重的挑战。第一财经日报：你连续多年在做关于灰色收入的研究。从最新的情况看，灰色收入有哪些新变化?对收人分配格局有什么影响?王小鲁：从这几年我们的研究看，灰色收入的规模还在持续增大。2010年报告里估算的灰色收入总量在5万亿元左右，现在已达到6．2万亿元。这个增长的速度还是很快的。同时还有一个新的发现，灰色收入有从最高收入阶层向一部分中等以上收入阶层扩散的趋势，这意味着腐败现象的蔓延。腐败和灰色收入主要围绕权力和垄断部门发生，但也在从权力部门向其他领域扩散。其中，公共服务部门是发生率特别高的领域，比如医疗、教育、科研等。这是因为这些部门不属于完全竞争的领域，存在信息不对称和资源垄断的现象，在制度不健全的情况下很容易产生腐败和寻租行为。这类情况，实际上都加重了普通的公共服务消费者的负担，是一种逆向的转移支付，使得收入差距状况更加恶化。材料32013年11月，国家主席习近平在做《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)说明时表示，改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，但是，城乡二元结构没有根本改变，城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转。要根本解决这些问题，必须推进城乡发展一体化。北京师范大学经济与工商管理学院教授李实认为，城乡要实现协调发展，需要解决的一个突出矛盾是缩小城乡收入差距。统计显示，2000—2010年期间，城镇居民可支配收入增加了2．37倍，年均增长率为9．04％：农村居民人均纯收入增加了2．17倍，年均增长率为8．04％。如果细分这10年间的增速，农村居民收入增长逐渐追赶城镇居民收入增长。但是，农民与城镇居民之间收入绝对额的差距逐年扩大。按当年价计算，2000年城镇居民的人均收入比农民高出近4500元，2005年高出7238元，2010年高出13190元。也就是说，在此期间，城乡之间居民收入的绝对额差距上升了近2．93倍。李实认为，中国的城乡收入差距处于相当高的水平，它构成了中国收入分配格局中一个最为重要的特点，同时也是中国收入分配差距持续扩大的一个最为重要的推动因素。虽然近几年城乡之间收入差距有缩小迹象，但业内并不认为差距缩小的转折点已经到来，因为导致收入差距缩小的一些因素不具有长期性。比如对农民收入影响较大的农产品价格，出现大幅上升的势头是不可能的，其温和上升的势头又不具有持续性。据中国经济体制改革研究会会长宋晓梧介绍，我国城乡之间的一次分配差距是3．1左右，但是，经过城市的社会保障福利转移和各种公共服务的转移，城乡差距扩大到5～6倍。换言之，经过二次分配，城乡差距扩大了。数据显示，我国已有2．5亿农民工，然而制度安排的缺失，使一些已经长期生活在城镇的农村户籍居民，难以得到与城镇居民同等的社会保障，同时面临的劳动就业、教育培训、住房、社会保障方面所受到的一系列不平等待遇的制度基础，剥夺了农民平等参与竞争的机会，加大了城乡收入差距。农民增收是一个较为长期的过程，但通过国家政策的调整，改变初次分配和二次分配方面的国民收入分配格局，在较短的时间内缩小城乡之间、发达地区与欠发达地区之间的基本公共服务和社会福利差距，是可能的。《决定》指出，推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制。业内人士认为，户籍改革的进展程度，取决于附着其上的福利的供应水平。在小城镇，为居民提供的福利有限，尽管小城镇大多开放户籍，但实际申请者并不多。相反，大城市所提供的公共服务相当可观，也增加了改革的难度。材料4调整收入分配，缩小收入差距，抑制贫富分化一直是政府工作的重点。那么究竟什么样的收人分配制度更适合我国国情呢?在英国，税收杠杆是调整收入差距的有效手段。一是征收个人所得税。英国现行税法规定，年薪4800英镑以下的低收入者不用纳税，超过的部分按不同比例纳税，最高收入所得税税率为40％。二是遗产税和赠与税。英国税法规定，遗产税和赠与税合并一起征收。为防止富人通过提前转移财产逃避遗产税，税法规定，继承人除了要对死者遗留的财产缴纳遗产税外，还要对死者7年内赠与的财产按不同的税率缴纳赠与税。近一百年来，英国劳动收入在国民收入分配格局中总体上处于主导地位。相比之下，资本要素所占比重则呈下降趋势，这有利于避免收入分配的严重分化。另外，为了遏止贫富差距，英国很早就实行了福利制度，1601年颁布了《济贫法》，19世纪又陆续制定一系列社会保障制度，实施“从摇篮到坟墓”的社会保障体系。同时，英国政府在私有化进程中，也注意照顾工人阶级的利益，政府逐渐建立起一个完整的全国性再就业培训和职业介绍机制，比较好地解决了经济转型过程中的再就业问题。法国是市场经济机制发育完善的发达国家，经济高度开放，奉行自由的贸易和投资政策。经过二战后半个世纪的建设发展，法国已经成为世界经济、贸易、金融和科技大国。法国居民的收入分配差距并不大。从基尼系数反映的居民收入总体性差距看，法国目前估计不超过0．32，低于0．4的警戒线。法国政府对居民工资的管理主要通过两种体制分别确定：私人部门和公共部门(包括国有企业)，并在两种部门之间建立横向联系和对比。对于私人部门，政府主要通过控制和指导最低工资和行业工资水平两个标准．来体现对整个私人部门工资及收入的间接管理调控。对于公共部门，政府通过制定层次明晰的薪酬等级和福利制度，有效保证和规范公务员工资水平的正常增长。最低工资制度是法国政府进行宏观工资管理的另一个重要方面。法国政府非常重视最低工资制度的修改和完善，最低工资标准根据物价指数、经济发展、就业状况、低收人人群的生活支出水平等因素确定，每年根据情况做适当调整，以保障劳动者的基本生活。1848年，法国就提出了实行所得税的法案，但最终未能付诸行动。1926年所得税体系框架基本建立起来。1959年对所得税法进行重大改革，其中主要是改分类所得税制度为综合所得税制度。1971年将个人所得税法改为所得税法，改革后的所得税发展很快，不久即成为法国税收收入的重要来源。从国民核算中看，2001年法国个人所得税和财产税之和占居民总收入的比例为12．5％，达到1370亿欧元。而1990年这一比例仅为7．7％，在10年间提高了近5个百分点，反映出法国政府逐步加强了对所得税政策的运用。除个人所得税外，法国政府对居民的存量财产也进行了税收调节。另外，法国是个高福利国家，居民的生老病死、失业、退休、入学、住房等均有相应的社会保障。法国的社会保障制度主要包括五项社会保险制度，即养老、医疗、失业、家庭补贴和工伤事故，仅前四项就超过国家财政一般预算的规模。家庭生活补贴是法国社会保障中涉及范围最广泛的部分，各类家庭补助名目繁多，常常被视为法国社会福利高水准的具体体现。材料52011年起，随着社会对陈光标式传统慈善模式的讨论．“现代公益”越来越多地出现在普通公众的视野里，中国公益事业距离现代模式究竟有多远?友成基金会常务副理事长、友成大学(筹)校长汤敏表示，相对于中国经济的发展而言，中国公益事业发展几乎落后20年。对于“官办慈善”，南都基金会理事长徐永光首先从历史发展的角度给予了理解：“中国过去是政府一统天下，后来改革开放，办慈善由政府背景的机构来做基金会也是那个时代的结果，而且那个时候国家的确很穷，通过基金会、慈善会向民间筹钱，用以弥补公共财政的不足，可以理解。包括希望工程，如果不靠民间力量的支持，很多孩子要失学。”但对于官办慈善组织在今天仍然存在，徐永光表达了不同意见，他由郭美美事件为何会引起社会强烈不满的角度分析说：“为什么郭美美一个微博能毁了红十字会百年老店，实际上这是公众一种不满情绪的宣泄，不满什么呢?就是不满慈善的官民不分。慈善的本性应该是民间的，但在中国，现在政府那么有钱了，仍然把慈善作为第二税源，官办慈善组织用权力做靠山，政府通过官办慈善组织向民间筹钱，弥补公共财政投入不足，对于今天的中国慈善事业，这是在毁掉慈善，在伤害公众的慈善热情。”美林全球财富管理发布的亚太区财富报告显示：中国内地富人53．5万人．全球排名第四，这些人士的资产42％投向股票市场。与此同时，国家统计局有关数据显示，内地最富裕的10％人口占有全国财富的45％；而最贫穷的10％的人口所占有的财富仅为1．4％。社会财富结构堪忧。民政部原慈善与社会救助管理司司长、现北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀谈及中国公益事业的发展时，再次把焦点集中在了中国财富的“金字塔”顶端。王振耀说，中国面临的贫富矛盾在其他国家也同样发生过，比如美国。美国解决矛盾的方式是许多大企业家站出来做慈善，他们出钱建大学，成立公益项目，用这种方式改变了国家的社会结构，从而帮助社会实现了稳定，建立起一个新型的社会运行机制。“跟美国的富豪比，中国有些富豪对社会的担当还远远不够。我觉得富人可以在公益慈善方面做出更多表率和行动，带动全社会在慈善观念和行动上的转型。企业家只要承担起社会责任，大量的企业家形成一种风气，整个社会的转型就会加速推进。”王振耀说。1、根据材料2，概述我国社会财富分配现状。要求：概括全面，表述简明。不超过200字。标准答案：目前，我国基尼系数偏高，收入差距偏大，整体收入分配状况不容乐观。近几年，虽然收入分配相对差距有所缩小，但绝对差距还在继续增大，严重威胁到社会公正、稳定和经济发展。同时，收入分配不公现象也非常突出。灰色收入的规模持续快速增长，并且正从最高收入阶层向中等收入以上阶层扩散，腐败现象蔓延，如公共服务部门，很容易产生腐败和寻租行为，使得收入分配状况更加恶化。知识点解析：暂无解析2、根据材料4，谈谈英、法两国在社会财富分配方面给我们的启示。要求：有针对性，条理清晰，语言精练。不超过300字。标准答案：英、法两国在社会财富分配方面给我们的启示是建立适合国情的社会财富分配制度。一是合理设计和使用税收杠杆。不断完善所得税法，健全个人所得税和财产税制度，将遗产税和赠与税合并征收，防止富人转移财产。二是提升劳动收入在国民收入中的比重。降低资本要素所占比重，避免收入分配严重分化。三是建立完善的社会保障体系。加大财政投入，提升社会福利标准；照顾农民