2021年工业园区开发公司发展战略和经营计划

年工业园区开发公司发展战略和经营计划2021年4月目录TOC\o"1-5"\h\z\u一、2020年公司经营情况 41、聚焦园区开发运营核心主业，不断锤炼打磨核心竞争力 4（1）扎根园区初心不改,全力助推园区高质量发展 4（2）深耕长三角，适度探索“一带一路”，推动合作区域进一步实现高水平产城融合 6（3）打磨内功精益求精、园区开发运营核心能力持续增强 6①拓宽招商渠道、打造生态圈 7②聚焦主导产业，实现双向赋能 7③提升项目选址科学性 7④优化规划建设标准化体系 7⑤软件转移能力持续加强 8⑥配套服务能力 82、明晰方向笃力前行，两翼板块核心竞争力稳步提升 8（1）产业载体板块配套 8（2）绿色公用 93、规范高效有序运行，集团内部管理能力再跃新台阶 104、从严治党长抓不懈，党建品牌影响力日益凸显 10二、行业格局和趋势 10三、公司核心竞争力 121、拥有中新合作的独特品牌优势 122、公司具有科学、前瞻性的项目选址能力和打造多赢商务模式的能力 133、公司拥有先进的园区规划设计优势 134、公司拥有全球招商网络及优秀招商团队 145、公司拥有完整的园区开发运营全产业链优势，深耕园区开发运营，长久持续助推园区发展 146、公司拥有全覆盖的优质产业资源，通过产业投资促成招投联动有效闭环 157、管理层多年的园区开发运营经验 158、优秀的董事会成员结构和规范的公司治理 15四、公司发展战略 161、公司战略目标 162、公司发展格局 163、园区开发运营主业 16（1）发展目标区域 16（2）开发运营目标 16（3）园区开发运营理念 17五、公司经营计划 171、进一步做强园区开发运营 17（1）进一步提高项目拓展能力 18（2）进一步提升规划建设能力 18（3）进一步做好软件转移工作 18（4）进一步优化招商亲商工作 18（5）做大做强产业投资 19（6）补充完善配套服务 192、进一步做强两翼板块 20六、可能面对的风险 201、宏观经济环境及政策风险 202、业务风险 21

一、2020年公司经营情况2020年，公司在董事会的正确领导和关心支持下，以“筑中国梦想、建新型园区”为已任，进一步集聚资源聚焦园区开发运营主业，通过“一体两翼”板块联动，实现高水平产城融合的协同发展，各项工作完成情况良好。2020年，公司实现营业收入341,411.36万元，较上年同期减少35.71%；实现营业利润207,963.47万元，较上年同期增加9.44%；实现利润总额207,812.54万元，较上年同期增加9.32%；实现归属于上市公司股东的净利润130,746.85万元，较上年同期增加20.67%。1、聚焦园区开发运营核心主业，不断锤炼打磨核心竞争力（1）扎根园区初心不改,全力助推园区高质量发展集团持续为园区交通、教育项目及产业载体建设提供优质保障。园区城北路、新胜路、兴浦路改造等市政道路项目按期完成；三星地块学校、儿童医院北幼儿园等学校代建项目交付使用；康美包亚太三厂定建项目被评选为“江苏省标准化三星级工地”并已竣工交付，诺基亚地块标准厂房、中新生态大厦改造工程正式开工建设。在招商亲商方面，集团引进了丹纳赫诊断平台、赛沛诊断等一批优质外资项目；促进东曜药业和碧迪医疗等外资产业化项目增资扩产；引进星济生物、以心医疗等研发创新项目。累计完成新增注册外资2.8亿美元，到账外资3.3亿美元，引进内外资新项目超80个，其中科技项目55个，金融准金融、功能性机构等转型升级项目10个。全年完成各类企业服务620余次，推荐申报园区领军人才项目15个，其中2个项目已成功获评。在产业投资方面，配合园区引入8英寸MEMS线及创新药本地产业化等重大战略安排，参与苏州汉天下、派格医药和以心医疗的股权融资，为园区自主创新项目赋能并助推其产业化。参与园区金融科技基金投资，助推和带动相关产业在园区的集聚与发展。在规划建设方面，集团持续为园区交通、教育项目及产业载体建设提供优质保障。园区城北路、新胜路、兴浦路改造等市政道路项目按期完成；三星地块学校、儿童医院北幼儿园等学校代建项目交付使用；康美包亚太三厂定建项目被评选为“江苏省标准化三星级工地”并已竣工交付，诺基亚地块标准厂房、中新生态大厦改造工程正式开工建设。在载体服务方面，集团在园区内产业载体租赁面积约160万平米，共吸引入驻企业近500家，其中世界五百强企业25家，领军人才企业28家。疫情发生后，全集团减免租金收入共达4,917万元，助力企业渡过难关。在公用事业方面，持续保障园区公用事业和环保基础设施安全稳定运行。全年共计供水量1.61亿吨，污水处理1.36亿吨，天然气3.98亿立方，供热215万吨，上网电量30.16亿千瓦时。新建园区危废处置项目投产以来累计处置各类危废达2万余吨，服务范围已由苏州工业园区扩大至苏州全市及周边地区；餐厨及园林绿化垃圾处理项目累计处理餐厨垃圾9.2万吨，服务商户7443家，收运小区472个，助力园区文明城市形象提升。在国际教育方面，持续为园区外籍人士子女提供优质国际教育。苏州新加坡外籍人员子女学校本届毕业班在IB国际文凭课程考试中取得优异成绩，毕业生被爱丁堡大学、芝加哥大学、南洋理工大学等世界知名院校录取。集团目前在苏州工业园区中有两个土地一级开发项目，分别是中新科技城项目及斜塘项目。中新科技城项目位于苏州工业园区北部，规划面积399.01公顷。该项目于2006年动工，于2014年末完工。截止2020年12月底，未来将可出让商住用地9.57公顷。斜塘项目建设范围位于苏州工业园区斜塘片区，为星华街以西、金鸡湖大道以北、星塘街以东、斜塘河南侧，规划总面积约为152.55公顷。截止2020年12月底，项目未来将可出让商住用地41.92公顷。（2）深耕长三角，适度探索“一带一路”，推动合作区域进一步实现高水平产城融合围绕国家战略，集团不断放大中新合作效应，持续深耕长三角助推长三角合作区域实现高水平产城融合，并且成为一体化示范区开发者联盟12家创始成员单位之一。（3）打磨内功精益求精、园区开发运营核心能力持续增强2020年是公司的运营提升年，公司不断夯实、优化提升园区开发运营核心竞争能力，向一流园区开发运营领军企业进军。①拓宽招商渠道、打造生态圈中新产业云平台的正式上线大幅提高了招商渠道覆盖面及互动效率，推动了招商工作的提质增速。集团产业合伙人制度推荐项目源及落地项目数较2019年大幅提升。②聚焦主导产业，实现双向赋能集团通过产业直投和产业基金投资，实现“以投带招、以招促投，投招联动”，并与被投资企业双向赋能，分享区域产业发展红利的同时，推动区域产业招商及产业发展，助力区域科技创新和产业升级。2020年，集团聚焦各合作园区主导产业持续强化产业投资，形成了母基金、产业子基金及项目直投的多层次产业投资业务布局。截至2020年底，累计参与投资14支基金，由基金投资的2个项目已上市，4个项目已过会。产业基金形成更强的市场粘性促进产业导入，14支基金累计推荐30个有效项目源，并促成5个项目落地，累计总投资超15亿。苏州工业园区及各合作园区累计为各基金贡献13个投资项目，并通过基金推荐等方式直投4家园区内领军企业。③提升项目选址科学性集团借助大数据工具绘制产业园区项目选址热力图，为项目的选址和落地提供支持。④优化规划建设标准化体系集团针对各园区和区域的厂房定建需求，结合二十余年的经验，编写了《中新集团定制工业载体建设指引》，同时对公司已有规划建设体系进行了梳理及重新分类，并完成《规划设计指引》、《市政工程建设指引》、《生态绿色园区规划建设知识要点》、《智慧园区规划建设知识要点》的优化更新。⑤软件转移能力持续加强集团珍惜、维护“中新”品牌，先后为南通、滁州、嘉善和银川项目输出“园区经验”，为“中新”品牌赋能。积极为各园区系统导入园区亲商理念、塑造良好亲商环境，导入园区高效运作体系，助推各区域高水平产城融合，助力园区开发运营主业持续增长。⑥配套服务能力为载体内企业提供优良环境和融资资源、供应链整合等专业服务，致力于打造良性循环、富有活力的生态圈。2、明晰方向笃力前行，两翼板块核心竞争力稳步提升2020年是产业载体配套板块明确了以“区中园”开发运营为主，全面退出商住房地产销售业务后，转型升级的关键一年；也是绿色公用板块优化调整管理思路和管理架构，聚焦绿色公用发展方向，筹划搭建战略性平台以蓄势发力、稳步拓展相关业务的一年。两翼板块发展方向进一步明确，通过在各自领域做大做强核心竞争力，实现与主体板块互补协作、协同发展的良好态势。（1）产业载体板块配套2020年，公司高效推进产业载体板块中的“区中园”业务拓展：镇江智能制造产业园、常州智能制造产业园动工开建，嘉善智能制造产业园项目成功竟得地块，江阴智能制造产业园项目持续跟进中；通过一年的摸索，“区中园”发展区域、选择空间逐渐打开，战略合作伙伴亦初步形成。公司编制并完善了一整套行业领先的“区中园”开发运营标准化体系，涵盖了“区中园”规划设计、项目管理、招租服务及运营管理等方面。另外，公司积极开展产业投资和战略投资探索，充分利用并购等资本运作手段，借势业内龙头公司及资本的力量，实现多元化发展和资源优化配置；2020年，完成苏州旭杰建筑科技股份有限公司精选层挂牌战略配售投资及苏州苏明装饰股份有限公司Pre-IPO融资项目的投资，与不同专业领域的优秀公司建立牢固的战略伙伴关系，做到优势互补。（2）绿色公用2020年，绿色公用板块加强了业务整合和管理创新，确立了对参控股子公司强管控、强管理、强支持三类管理思路。同时公司积极进行绿色业务布局：收购和顺环保以打造危废业务平台；电镀废水处理业务生产线拓展至太仓、瑞安；污泥处置业务扬州项目加快二期建设；山东科臻危废处置项目、滁州第四污水处理厂及分布式光伏发电开发建设有序推进中，目前各项业务开展良好。在碳中和目标下，公司积极探索布局新能源业务，将重点关注氢能及储能等行业的拓展机会。3、规范高效有序运行，集团内部管理能力再跃新台阶集团规范化治理进一步优化，并按照上市公司要求，集团加强信息披露合规性管理规范，进一步完善内控制度，流程管控更加高效。持续提升集团化人力资源管理水平。推进干部梯队建设，紧密结合集团业务发展需要实施招聘及干部晋升；优化完善薪酬分配机制，加大考核力度，拉开员工基本工资增幅档次的差距。强化企业宣传，提升品牌影响力。公司微信公众平台和新版网站围绕“一体两翼”业务及企业文化加大宣传力度，直观生动地展示企业品牌及核心竞争力，更好地发挥对外宣传窗口作用。弘扬企业文化，履行企业社会责任。全年举办丰富多彩的员工活动并积极投身社会公益事业，进一步弘扬“团队、荣誉、使命”的企业文化。4、从严治党长抓不懈，党建品牌影响力日益凸显中新集团党委始终坚持党要管党、从严治党，明确责任分工，形成党委统一领导、班子成员齐抓共管、一级抓一级的党建工作格局。积极推动党建和业务深度融合，“中新长三角一体化先锋行”深度聚焦长三角一体化发展战略，“民生服务先锋行”助力园区打造亲商便民、绿色生态的营商环境，党建品牌影响力逐步凸显。二、行业格局和趋势改革开放四十多年来，我国各级开发区，特别是国家级开发区在区域经济发展、吸引外资及先进管理经验、产业培育、科技进步、城市建设、出口创汇、创造税收和就业等诸多方面都取得了显著成绩，成为中国经济最有活力、最具潜力的经济增长点。以国家级经济技术开发区为例，截至2020年12月末，全国共有国家级经济技术开发区218家，其中东部地区107家，中部地区63家，西部地区48家，中、西部地区国家级经开区数量和比重显著增加，全国国家级经开区区域分布日趋平衡。据商务部统计，2019年全国218个国家级经济技术开发区实现地区生产总值10.5万亿元，财政收入2.1万亿元，税收收入1.9万亿元，进出口总额6.4万亿元，同比分别增长10.3%、5.6%、2.9%、4%。中国经济着力从粗放型增长向集约型增长转变，从要素驱动向创新驱动转变。园区作为集土地、资本、技术、人才等众多要素的承载体和集聚体，对引导国内经济持续健康发展，落实好“六稳”、“六保”的大目标，承载着作为国家培育新经济增长模式的实验地、助推国家科技创新、产业升级的重要基地的使命。2016年至今，国务院出台了多个支持促进开发区改革和创新发展的文件，为开发区发展加大政策支持力度，以利于开发区更好的建立长效机制，加快转型升级、创新驱动发展和更好地发挥在稳增长、调结构、促发展中的积极带动作用。国家十四五规划重点强调了完善新型城镇化战略，提升城镇化发展质量，要以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动，坚持产城融合，完善郊区新城功能，实现多中心、组团式发展。并鼓励东部地区加快推进现代化，进一步提升长三角一体化发展水平，率先实现高质量发展。未来，中新集团将充分利用长三角一体化中大虹桥开放枢纽、南京都市圈打造等机会，发挥好苏州工业园区以及苏通、苏滁、嘉善等合作园区的承接能力。同时依托国家战略和过往各项目良好的口碑和业绩，中新集团将在重点布局的长三角区域获得较多的业务拓展机会。三、公司核心竞争力1、拥有中新合作的独特品牌优势作为苏州工业园区的开发主体和中新合作载体，公司以高度责任感和使命感积极助力苏州工业园区高质量发展。经过27年努力，苏州工业园区成为国内发展速度最快、建设水准最高、竞争力最强的开发区之一，在商务部国家级经济技术开发区综合发展水平考核中实现五连冠，在国家科技部火炬中心对全国169个国家高新区的最新评价中排名第四，比上年再前进一名。同时，公司作为苏州工业园区经验“走出去”载体和苏州工业园区“品牌输出”新型平台，为公司实施开发运营的各合作园区系统导入苏州工业园区亲商理念、塑造良好亲商环境，以及苏州工业园区高效运作体系，助推各合作园区实现高水平产城融合，中新品牌效应不断放大。2、公司具有科学、前瞻性的项目选址能力和打造多赢商务模式的能力公司始终坚持以国家战略为依托，立足产业发展和转移趋势，结合交通、人口等要素打造动态更新的城市数据库和选址热力图，应用大数据工具，指导各项目的科学选址，公司在滁州、嘉善的合作区域均被纳入了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，其中滁州合作区域还被纳入了《南京都市圈发展规划》。在商务模式上，公司深入理解国家政策和行业模式，提前谋划与合作区当地多方共赢，保证多方利益、目标的持续一致，实现了各合作园区政治效益、社会效益和经济效益的协调统一。3、公司拥有先进的园区规划设计优势规划先行、一次规划、分期实施是公司园区规划建设的核心。公司构建了一整套“从概念规划、总体规划、产业规划、专项规划、控制性详细规划、城市设计到景观设计”的现代园区规划体系，强调多规合一、多规融合，打造了苏州工业园区等一批以产城融合为特征，具有完整的产业、居住、城市配套功能的高水平产城融合园区。同时，公司总结了27年来苏州工业园区、各合作园区以及国内其他地区的规划设计经验和教训，制定了一整套行业领先的规划设计指引，强调生态绿色、以人为本、产城融合、智慧运营的发展理念，高标准、高起点做好产业园区规划设计。4、公司拥有全球招商网络及优秀招商团队公司以打造中国最具竞争力的产业招商品牌为目标，始终突出招商工作的重要地位，充分发挥中新合作优势，以产业规划为指导，倡导“招商亲商”理念，提高对园区内企业服务的深度与广度，形成强大的企业服务网络体系，协助园区政府以营商环境的最优带动投资创业的最热，通过企业服务向前延伸，做好政府与企业的“智能桥梁”，通过亲商服务往高处攀，传承中新合作的“时代窗口”。公司充分利用大数据平台、产业合伙人机制、招投联动、行业协会、企业服务网络体系等招商渠道，构建了全球化、全覆盖的招商网络渠道体系，立足产城融合，聚焦主导产业，通过制造业招商、现代服务业和科技招商的全面实施，实现高水平“引进来”。目前公司拥有80余人的国际化优秀招商团队，累计为苏州工业园区及各合作区域引进3000余家内外资企业，其中引入世界500强公司近90个项目。5、公司拥有完整的园区开发运营全产业链优势，深耕园区开发运营，长久持续助推园区发展公司在参与苏州工业园区开发建设及市场化“走出去”的实践中，不断梳理总结27年来园区开发运营经验，形成了项目拓展、规划建设、软件转移、招商亲商、产业投资、配套服务六大业务节点的园区开发运营全产业链闭环，通过产业链协同、大平台资源整合对园区开发运营主业进行多维赋能，助力各合作园区实现高水平产城融合。同时，公司具备园区开发运营主体优势，对抢占园区市场优质资源具有先发优势，为未来长久持续地助推园区发展提供了广阔的机遇。6、公司拥有全覆盖的优质产业资源，通过产业投资促成招投联动有效闭环独特的开发主体地位和27年的招商经验赋予公司全覆盖的优质产业资源和深厚的产业理解能力。截至目前，公司已初步形成了母基金、子基金及项目直投的多层次产业投资布局，引导各合作基金为各合作园区及“区中园”导入优质产业及城市配套项目，并撮合园区内企业和市场化资金对接，凭借开发主体的地位和特点对园区内企业进行多维度赋能，做实做活“以投带招、以招促投，投招联动”并通过最强赋能带动各合作区域的产业高速发展。7、管理层多年的园区开发运营经验园区开发运营项目的运作实质上是多种资源的整合过程，管理团队的经营水平和核心团队的稳定对企业的持续稳定发展至关重要。公司的管理团队具有二十余年园区开发经营经验和较高的专业水准，丰富的项目决策、定位、拓展、开发、推广、运营和管理经验，为公司下一步走出去战略、进一步做强做大提供了有力保障。8、优秀的董事会成员结构和规范的公司治理自公司成立以来，逐步建立健全法人治理结构，上市后，股东大会、董事会及各专业委员会、监事会和经理层按上市公司治理规则规范有效运转。公司董事会成员由中新两国多名企业管理和经济领域专家构成，各位董事在中新两国多年的企业经营管理经验将推动中新集团向更优秀的公司迈进，在董事会高效运行和科学规范的法人治理基础上，努力将公司打造成为“中国园区开发运营领军企业”。四、公司发展战略1、公司战略目标筑中国梦想、建新型园区，打造一流园区开发运营领军企业。2、公司发展格局一体两翼，即以园区开发运营为核心主业，以产业载体配套和绿色公用为两翼。3、园区开发运营主业（1）发展目标区域紧密围绕国家战略，立足苏州、深耕长三角、关注全国重点城市、适度探索一带一路。（2）开发运营目标围绕政治效益、社会效益、经济效益协调统一，以产为核，以“产业发达、配套完善、环境优美、社会和谐”为指导，达成合作区域高水平产城融合，助推国家科技创新、产业升级。（3）园区开发运营理念深入理解园区开发运营主体责任、使命和内涵，在不断完善项目拓展、规划建设、软件转移、招商亲商板块核心竞争力的基础上，深耕细作，进一步补充强化产业投资、配套服务能力，发挥开发主体优势，充分分享园区持续发展成果。五、公司经营计划未来将继续围绕四个维度推动集团发展：从高度上实现高水平产城融合并积极助力国家科技创新和产业升级、从广度上不断进行项目拓展、从深度上进一步做强园区开发运营产业链，从长度上不断丰富运营产业链。1、进一步做强园区开发运营始终站在园区开发运营主体的高度上，不断深入理解、勇于承担主体的责任、使命和内涵，充分完善、提升集团在项目拓展、规划建设、软件转移、招商亲商等四大节点核心竞争力，补充强化产业投资和配套服务两大园区开发运营节点，以产为核、以人为本，打通堵点、补齐短板，构筑完整的园区开发运营全链条闭环，积极助力各合作园区实现高水平产城融合，助力国家科技创新和产业升级。重点要做好以下几方面的工作。（1）进一步提高项目拓展能力以国家战略为依托，立足产业发展和转移趋势，结合交通、人口等要素进行科学选址，持续做好业务拓展工作，争取在公司重点布局的长三角区域落地一个大型产城融合项目。在商务模式上，不断研究国家政策和同行模式，进一步充分考虑、提前谋划与合作区当地多方共赢，保证与合作区域双方利益、目标的持续一致。（2）进一步提升规划建设能力坚守绿色发展理念，高标准、高起点做好产业园区空间规划，定期回顾优化规划建设知识库和标准化体系。精准确立并动态优化园区产业定位，合理确定园区总体发展目标。继续抓严抓实安全生产责任，高标高质地做好园区各项建设工作。（3）进一步做好软件转移工作珍惜、维护“中新”品牌，不断为中新品牌赋能。结合国内外园区成功经验，制定软件标准体系，注重软件转移的实效性并不断对其动态优化，同时做好软件转移后的评估工作。积极为各合作园区系统导入园区亲商理念、塑造良好亲商环境。（4）进一步优化招商亲商工作强化产业研究能力，动态优化产业定位及招商全周期年度分解目标，合理确定招商工作时序及策略、招商载体供给计划及时序。强化自身招商能力的同时，持续强化全覆盖的招商网络渠道体系，优化产业合伙人机制、利用中新产业云平台实现线上线下全面协同，加强与企业商会的沟通互动拓宽招商渠道，不断优化渠道的广度和深度，为集团各合作园区提供强有力的项目源支撑。把握产业发展趋势，聚焦主导产业，做好制造业招商；立足产城融合，针对合作区不同发展阶段的需求，强化配套服务业招商；合理判断并适时推进科技招商工作，积极搭建科技人才培育及评选平台，引导并掌握区域科技发展主动权。持续提升亲商服务质量做大做强生态圈，在企业服务量较大的区域专设企业服务团队，打造中国最具竞争力的产业招商品牌。（5）做大做强产业投资围绕主导产业，在信息技术、智能制造、半导体、生物医药等领域持续加大市场化基金投资力度和优质直投项目源的挖掘力度，强化招商促进、共同投资等产业互动，提升产业粘性，形成投资促进产业、产业反哺招商的良性循环。对于基金投资和产