【燃煤发电企业安全生产标准化管理问题及体系优化设计13000字（论文）】

燃煤发电企业安全生产标准化管理问题及体系优化设计TOC\o"1-3"\h\u4260摘要 摘要3+3管理体系是指以班长为核心的安全生产责任制、以专工为核心的隐患排查治理责任、以值长为核心的生产调度指挥体系加上企业/部门管理、员工工作、各专业技术的三个标准。企业3+3管理体系是企业管理与行政管理的巧妙结合，它在企业的管理中不可缺少。它可以规范公司的管理方法，提高公司的管理效率，也有助于提高企业的财务效益，对企业正常的商业活动起着重要的作用。企业管理系统是建立在一定的法律、制度、原则和方法基础上的。它有三个主要功能:管理、服务和协调。在管理方面，代表着管理层管理公司的日常经营理念，并将公司整体管理战略、企业精神和企业文化的顺利运作作为高层决策的参考；其次，在服务方面，为公司其他部门提供服务；最后在协调方面，实现和协调公司各部门各级别进行双向沟通。安全生产标准化是燃气企业发展壮大的根本，是企业各个部门工作的重中之重。本文从安全生产标准化概念解读，随后以某燃煤发电企业为例进行分析。关键词：3+3管理体系；标准化；燃气工程；流程管理；优化策略一、绪论1.1研究背景及意义近些年来，城市发生了数次燃煤生电运行事故警示了人们在对燃气能源进行使用的过程当中必须要高度重视电力工程建设和安全运行管理，电力建设及后期运行若不被重视，任意环节都会发生危险隐患，因而，电力工程建设和运作的安全管理逐渐成为人们关注的重点。在施工过程中，一部分电力工程施工人员的专业水平比较有限，能力素质较低，安全意识薄弱，使得施工制度无法全面落实，在施工和运行中为事故的发生埋下危险源，因而，提出了安全生产标准化知识宣导、安全生产标准化责任到人、安全生产标准化考核与评优兼具等多个方面的改进措施，将标准化与企业安全生产管理紧密结合，一定要确保企业责任、员工参与、政府与社会监督等协同效应，确保燃气企业稳定、健康、安全、持续发展。二、3+3管理体系的应用（一）组织管理1.全面夯实以班长为核心的安全生产责任制班组是企业的细胞，是最底层、最活跃的单位，也是企业生存与发展的基础和各项工作的立足点。加强班组建设，是企业发展的战略要求，是保证电力企业实现安全、高效、连续、经济、低排放运行的一个重要环节。班组做为企业中最小的生产组织和行政“细胞”，其基础地位是不言而喻的。丧失了牢固的基础，企业就建不起“摩天大厦”。全方面夯实以班长为中心的安全生产责任制，不断完善班组建设工作制度，是加强班组建设的关键前提。修订完善班组管理标准，建立以班长“一把手”挂帅，明确各班组成员的工作职责，使班组建设工作有人管，有人抓，全体工作班成员齐抓共管的工作格局，井然有序的开展班组建设。使班组建设与重点工作同向、合拍，推动班组各项工作目标顺利完成。抓龙头，扩展班长成长道路，班长在班组建设工作之中有着举足轻重的作用。加强班长培训，制定班长培训计划，定期开展班长培训，不断提高班长岗位能力和水平，使其他工作班组成员学有方向，赶有目标，工作有劲头。事实证明，一名出色的班长，通常可以带出一个优秀的集体。班组建设搞起来了，企业的基础才能牢固，基础牢固了企业才能不断发展，企业发展了员工的收益才能不断提升。班组实际上也是企业蕴育、察觉、培育各种类型人才的“黄埔军校”，是每一名员工磨炼提升、展示自我、实现个人价值最大舞台。需要注意的是，在面对班组建设的认知上，唯有规规矩矩的遵从企业发展和个人发展所需的客观规律，没有其余的选择。班组建设的主体和践行者是一线员工。只能靠出色的班长引领，才能打造一批高水平的技能型人才队伍，班组建设工作才能一步一个脚印的开展。班长要以举办技能大赛为突破口，提升班组员工的专业技能。通过岗位大练兵、技能竞赛及现场演练等一系列活动内容，促进班组人才强企的落实，不断完善培训机制，健全考核评估、比赛评选、岗位使用和荣誉表彰机制，大力提高员工善于钻研、提升技能的积极性和自觉性。根据“缺什么，比什么”的基本原则，有目的性地举办技能竞赛活动，形成全员实战练兵、技术比武竞赛、技能新提升的风潮，高效地提升一线员工的专业能力和综合素质。2.全面压实以专工为核心的隐患排查治理责任党中央高度重视防范化解重大煤电险，习近平总书记多次强调、反复提醒，要求警钟长鸣。党的十九大把防范化解重大煤电险作为三大攻坚战之一。我们作为电力生产企业，安全生产始终是我们的底线，隐患的排查与治理是防范化解煤电险非常关键的一环。受制于原有的体制机制以及历史惯性等影响，公司安全生产的重心更多的还是在缺陷的治理，隐患的排查治理的主体责任不清晰，存在一定程度“九龙治水而水不治”的情况。去年以来，公司不断深化改革，设管部改革为生技部，重新梳理各生产部门职责，理顺了班长（班组）、专工、值长（运行）的安全生产责任，全面压实以专工为核心的隐患排查治理责任，明确强调了公司各部门专工是隐患排查治理的主体，推动公司隐患排查治理工作开创新局面，提升抗煤电险能力。全面压实以专工为核心的隐患排查治理责任，核心是防范化解煤电险，保持企业安全稳定运行；根本是压实专工的责任，落实责任主体；关键在隐患的排查，发挥专工较强的专业技术能力，尽早的发现隐患是降低煤电险的前提；重点是隐患的治理，闭环管理，逐个销号。“隐患险于明火”。隐患的危害毋庸置疑，但隐患最大的特征就是隐蔽性，往往不容易发现。特别是对于我们这家有着几十年历史的老厂来说，一方面，设备运行了几十年，设备基础薄弱，存在隐患多、煤电险大的不利条件；另一方面，随着国家“碳达峰碳中和”战略的推进，电力行业面临颠覆性的变革，火电机组将逐步由主体电源转变为调节电源，因此，机组的设备可靠性将直接关系到企业效益，甚至是生存。做好隐患排查治理工作意义重大，也是我们安全生产的现实需要。今年以来，公司重新修订隐患排查治理相关制度，明确隐患全过程管理流程，完善了隐患的专项奖惩办法，进一步激发职工发现隐患、治理隐患。各部门专工坚持勤下现场，深入一线，持续开展日常、专项以及季节性隐患排查，及时发现了#6A高厂变、#7炉除尘器进口烟道积灰等影响机组安全运行的隐患，也发现了一批长期习惯使然而容易被忽略的隐患，如一些热工的仿真长期存在、部分输煤皮带三通长期就地运行等。隐患排查治理，贵在行动，重在落实。隐患的发现固然难得，但并不是发现之后隐患就会自然消失，甚至已经发现的缺陷治理不及时、不彻底仍会造成很大的煤电险，比如之前三期机组因电缆高温引起的多起事故。“隐患就是事故”，发现隐患必须要彻底排查，全面治理，按照“五定”原则建立隐患台账，一条条销号管理。但部分隐患的治理周期往往时间较长，需要责任人以及监督人员时时去“盯”，定期在周例会、月例会反馈，闭环管理，确保隐患及时处理，煤电险降至最低。今年以来，公司加大隐患治理力度，利用机组检修时机，整理出历次检查发现的隐患未整改项，列出清单，挂图作战，重点督促整治，有效降低了煤电险，公司安全生产保持稳定，上半年实现“零非停”。3.全面落实以值长为核心的生产调度指挥体系全面落实以值长为核心的生产调度指挥体系是公司党委提出的“三个全面”中的重要环节。值长既是生产调度体系的指挥员，也是生产班组各项工作的直接组织者，要切实做好安全生产工作，确保以值长为核心的生产调度指挥体系落实到位，应做好以下三个方面：(1)学习提高强管理落实以值长为核心的生产调度指挥体系的基础就是强管理，值长要做好全厂的安全、经济、调度、运行操作、设备消缺、事故处理等全方位管理工作，必须努力学习，理清思路，不断强化自身素质，在工作中要从大处着眼，小处入手，既要有掌控全厂的大局观，也要有把控每一个细节的精细度。在工作中要灵活运用刚与柔的工作方法，“刚”是工作原则，要敢于管理，对于违反规章制度的行为坚决抵制，管理上对事不对人，做到无私无畏，也就无惧无悔。“柔”是工作技巧，就像走路一样，直走不行，想办法绕过去，方法不同，结果一致，目的是更好的完成工作。过刚易折，过柔易弱，柔是手段、刚是目的，刚柔并济才能使整个生产调度指挥体系通畅。(2)稳扎稳打保安全落实以值长为核心的生产调度指挥体系的目的就是保安全，值长作为生产调度指挥体系的“核心”，对生产过程中安全的把控尤为重要。要“稳”字当头，踏踏实实的专心本职工作，千里之堤，溃于蚁穴，对安全工作要始终怀有敬畏之心时刻不能松懈。安全工作不是靠某一个员工独立能做好的，要引领员工同心同向，心往一处想，劲往一处使，共同承担起安全管理的职责，不应存在“事不关己，高高挂起”的想法，要让每位员工知道怎样干才能保安全，为什么这样干才能保安全，懂安全才能保安全。要树立没有安全就没有生存、没有安全就没有发展、没有安全就没有效益的理念，合理运用绩效管理，重奖重罚，有理有据，激发员工“我要安全”的积极态度，要做事故隐患的发现者，而不做事故隐患的制造者。(3)注重实效抓落实落实以值长为核心的生产调度指挥体系的核心就是抓落实，“一分制度，九分落实”，没有落到实处的制度都是空谈。抓落实要注重实效抓执行力，抓住问题关键，实干才能出成效，工作中要以我为主，思想上不放松，原则上不松口，坚持做好“三个精心”，把每一项工作都认真踏实的做好，把简单的工作千百遍都做对就是抓落实。抓落实要开拓思维、勇于创新，从员工思想上抓落实，人不是机器，会有疲劳、会有情绪波动、会有惰性，工作要执行、落实到位，就一定要规范员工行为并加以监督，在工作方式上要创新，不能墨守成规，为此我们集思广益，充分利用好微信平台，创建了诸如日常巡检，不安全行为警示，缺陷设备关注等多个工作群，利用数据、图片、视频等多种形式，对整个生产过程形成了动态立体式的监督管理，员工从一开始的“要我执行”到“我要执行”再到“怎样执行好”，思想转变了，执行力就大为提高，工作效率和质量也得到显著提升。困难越多，越要勤于思考，压力越大，越要负重前行，用实际行动将以值长为核心的生产调度指挥体系落到实处。(二)标准建立1.企业/部门管理标准发电企业有着非常典型的独特性，在生产及运行中，蕴含着丰富多样的内容和环节。唯有着眼于整体，认真贯彻落实标准化管理体系，才可以全方面提高发电企业的生产效率。在标准化管理体系在日趋完善的过程当中，愈来愈多的发电企业主动地迎合时代潮流，多方面贯彻标准化管理，在提高自身质量和安全效益的同时，也不断拓展了自身的影响力及社会价值。(1)“两票”使用和管理在发电企业的运行管理中，“两票”管理是极为关键的内容，同样也是发电企业持续发展的前提条件。在发电企业的运行管理中，全方面夯实“两票”管理，是发电企业安全生产管理的最基本内容，密切关系着发电企业各项经济效益的实现。一方面，在发电企业运行管理中，要想全面落实标准化管理，应当严格依照工作票制度来进行各项管理。工作票是发电企业运行与检修之间的关键桥梁，是确保发电企业运行设备的安全及人员安全的有效举措。发电企业应当深入贯彻落实工作票管理，以清楚精准的工作票来提高现场安全管理效果。另一方面，在发电企业的运行管理中，全面落实标准化管理，还需依照操作票的制度来进行科学管理。依托科学合理的操作票管理，可以使得运行设备的作业人员严格遵守操作规范和内容，从根源上避免错误操作或是错误问题的产生。发电企业在全面贯彻标准化管理的过程当中，对于“操作票”的管理，还应加大对操作票的核查与监督，这也是保障整个发电企业运行安全的关键防线。在发电企业的运行管理中，考虑到两票的必要性，必须在两票管理中深入贯彻标准化管理。在标准化管理过程中，应当做到管理的系统化、合理化、标准化及程序化，积极建立标准操作票和标准工作票票库。在运行过程中，防止无票操作行为的产生，不管是技术工程师，或者是一线工作人员，都需要持票作业。另外，在票面上要展现出安全事故隐患及紧急避险方面的知识等。当然了，还需加强“两票”使用人员的培训学习，切实提高他们的科学操作技能及使用意识。(2)运行交接班管理标准在发电企业的运行管理中，科学全面贯彻标准化管理，应当要注意在交接班管理中实行标准化管理。发电企业的运行独特性，决定它们在运行中通常是长久无间断作业的，所以需要相关人员加强轮流及交接工作。交接班是个至关重要的连接点，人们通常称其为“专注力低谷”，这时不论是等候交班的人员，或是接受交班的人员，其专注力是显然是不高的，这就导致该连接点经常潜藏着巨大的安全隐患。因而，在交接班环节中，应当认真落实标准化管理体系，不断提高标准化管理的成效，确保交接人员严格依照标准来开展交接班。在交接班环节中，应当根据标准化管理来多方面明确交接班的内容。在交接班环节中，一部分人员的安全意识薄弱，标准化认识欠缺，因此交接班显得非常随便。但是在标准化管理的运行中，应当多方面明确和拓展交接班的内容，全面梳理交接班环节中需要注意的事项及关键要素，最大限度将机器的运行状况及存有的异常问题等详细交接给下一位接班者。在交接班环节中，全面贯彻标准化管理体系，对接班人员也具有明确的要求。接班人员应当提前半小时进入到工作岗位，对机器运行及相关记录等进行全面查验，当出现疑惑的时候应该立即与交班人员进行沟通，详细询问交班人员，通过科学标准的交接班制度，可以整体优化该环节的运行安全与质量，预防人为失误带来的紊乱或是安全事故隐患。(3)运行巡检管理的标准化在发电企业的运行管理中，全面贯彻标准化管理机制，还应在巡检管理中有效实行标准化管理。在标准化管理实行之前，人员在巡检过程当中，存有一定程度的片面性和主观性，不容易发现隐患。另外，这种巡检存在很大的走过场现象。因而，在发电企业运行巡检管理中，应当基于标准化管理机制来切实做好巡检工作。发电企业在运行中，机器及现场环境全部都是处在随时变化之中的。相对片面化的巡检及形式化的巡检，都很难发现隐患。因而，在发电企业运行管理中，应当积极实行动态性的巡检。巡检人员应当提前进入到现场，进行清晰的分工与配合。在巡检过程当中，既要对机器进行全面巡检，同时还要对作业人员进行动态性巡检。与此同时，在巡检过程当中，还应具体情况具体分析，尤其是在相对极端的天气情况下，巡检人员应当增强重点区域巡查，以便于进行迅速的突发事件管理，确保机械在极端天气下可以始终维持优质的运行状况。还有就是，在巡检过程当中，还应制订科学合理的巡检表，制订科学合理的巡检制度，明确巡检人员的岗位职责，精细化巡检的工作任务，仔细考察巡检记录表。在巡检过程当中，还需要不断改进巡检方法，进一步提升巡检的效果。2.员工工作标准燃煤发电企业工作标准是为全面提升燃煤发电企业生产工作效率和质量，对每一个职能和岗位的工作而制定的标准。主要包含岗位目标(工作内容、工作任务)、工作流程和工作方式、业务分工、职责范围、质量要求与定额、对岗位人员的最基本技术要求等内容，保证燃煤发电企业每项工作均有详细的工作步骤、工作方法和工作标准。（1）年度计划管理工作标准此标准规范年度计划管理的全部内容、要求，年度计划编制内容展开合理划分，对于不同专业、不同工作任务制定相应的工作计划，完整的计划内容、关键点。年度工作计划一般包括燃煤发电企业年发电量计划、煤电机保养和维修计划、资金分配、工艺监管计划、备用件采购计划、技能培训计划、安全培训计划、演练计划、两措计划、技术改造计划、备用件替代计划。（2）设备责任制工作标准责任设备可分为变电设备、输变电设备、燃煤机组设备和站用生活设备四个部分。设备责任人员要定期按计划对设备进行巡回检查、消缺工作，严格遵守设备缺陷管理工作标准且登陆好记录并存档。（3）设备检修三级验收工作标准此标准规范设备三级验收定程，进一步细化三级验收工作所涉及到的相关工作项目与要求。三级验收是班组、燃煤发电企业、安全生产管理部门三个管理层级依据检修的特性与标准，对不同检修项目进行分级验收的制度。三级验收人员依据工作负责人所提出的申请事项，应按规定的项目进行验收，验收一定要严格把控，对自身验收的项目进行评价，并签名负责。（4）生产准备及验收工作标准4.1燃煤发电企业生产准备工作标准此标准规范生产准备工作各流程，确立生产筹划、员工培训、制度撰写、技术规范编制、安全防护用品、设备的购置、节点计划、试运行方案、并网验收、送电调节、240小时试运转等各流程相关的内容与要求。煤电生产准备期是指从煤电项目部建立开始，一直要到该工程最后一台燃煤机组结束运行才算完结。4.2煤电工程移交生产验收工作标准此标准规范煤电工程移交生产验收管理的各个流程内容与要求，确立工程移交生产验收条件、工程移交生产验收筹备、工程移交生产验收实行、工程移交生产验收内容，精细化基建工程竣工状况检查的项目。4.3燃煤发电企业设备出质保验收工作标准此标准规范燃煤发电企业设备出保验收管理工作的各项流程，主要从验收筹备、发动验收、进行验收、签署验收单、签署出保服务支持、质量保证金与技术开发费付款等方面，对有关工作内容、要求都进行明文规定。在协议约定的质保期后，设备生产厂家需要向燃煤发电企业递交设备出保申报，由燃煤发电企业审核后，汇报给上级质量管理部门，建立验收工作组，进行验收。4.4煤电机240小时试运行及煤电场48小时试运行工作标准此标准从建立试运行工作组、试运行之前要具体条件、试运行设备材料、备用件、问题整改落实情况、标准制定、设备试运行时期、设备试运行完毕、签署预验收单、质量保证金和技术开发费付款等方面，对240小时、48小时试运行有关工作内容、要求均做出明文规定。（5）值班管理工作标准5.1运行值班工作标准此标准要切合燃煤发电企业常规运行值班，分别从值班交接、值班工作、值班报告、值班制度等方面给出确切内容与要求，以便于值班工作顺利进行。依据DL/T666-2012《燃煤发电场运行规程》确立各个等级人员岗位职责。运行值班工作分白班、大夜班、通宵班，每天按3班交替，要求最少要有两人值班。5.2运行日志录入工作标准此标准要切合生产信息系统的常规运用、每一项工作记录表格的运用，给出日志录入上的要求，使录入更为规范。运行日志主要包含燃煤机组故障、输变电故障、操作票记载、工作票记载、接入地线、电网故障问题、电网限电燃煤机组保养、交接班、生产指令、上级指示等。5.3班前班后会工作标准各班值应每天举行班前班后会，此标准应明确班前班后会的会议主题、人员岗位职责及会议内容的常规要求。（6）交接班工作标准此标准明确交接班界定、类别，给出燃煤发电企业日常交接班作业流程、项目内容、基本要求等。交接班就是指连续工作班组人员相互之间的工作交接过程。燃煤发电企业交接班包含班组交接班、日常交接班两种类型。燃煤发电企业的维修和运行班组应按照交班类别对交班筹备、交班实行、交班完毕等内容展开交接班作业。6.1燃煤机组启停机操作工作标准此标准规定燃煤机组远程操作、实地操作等形式的具体要求，规范机器启停机操作，有效确保设备在线监控、高效管理。（7）两票管理工作标准7.1定义和分类依据GB26860-2011《电力安全规程(发电厂和变电站电气部分)》对燃煤发电企业12类使用两票的人员有关工作职责进行明确，对操作票和工作票展开划分，明确具体票种的应用范围。7.2倒闸操作票此项内容主要是对倒闸操作票的应用范围、人员管理权限、操控准备、执行监测、查验存档等内容进行规定，规范执行过程，明确人员岗位责任，保证倒闸操作安全。7.3电气、电力线路工作票根据GB26860-2011，电气工作票包含电气一种工作票和电气二种工作票。该项内容主要是对电气工作票的应用范围、人员管理权限、工作票录入审查、安全防范措施部署、工作许可、实地动工、查验存档等方面进行规定，规范执行过程，明确人员岗位责任，确保工作安全可靠。7.4燃煤机组工作票此项内容主要是对燃煤机组工作票的应用范围、人员管理权限、工作票录入审查、安全防范措施部署、工作许可、实地动工、查验存档等方面进行规定，规范执行过程，明确人员岗位责任，确保工作安全。7.5动火票燃煤发电企业禁火区域内进行动火作业，均需申办动火工作票，执行动火审批流程，动火作业前，要对动火作业展开全面的煤电险评价且严格遵守工作票制度。7.6设备巡检管理工作标准此标准定义燃煤发电企业设备巡检类型，对于燃煤发电企业具体工作，对设备定期进行巡检、不定期巡检、专项巡检等工作明确作业流程、内容及相关要求。3.各专业技术标准（1）设备缺陷管理工作标准此标准对燃煤发电企业设备缺陷发觉、处置及分析管理工作的标准、设备缺陷处理程序、报告程序、整改处置等均给出明确要求。缺陷根据实际情况可以分为普遍缺陷、特大缺陷、危急缺陷三种类型。应对缺陷发觉、报告、记载、清除、检收及分析等具体过程明确相关人员岗位责任及作业流程。（2）输变电设备管理工作标准2.1燃煤发电企业输变电设备维修工作标准此标准规范输变电设备维修管理流程、内容与要求，明确输变电设备维修管理的常规标准，输变电设备外委维修管理包含外委生产厂家招标、维修单位资质审核、开工批准、试验设计申报、线路检修方案等工作流程，细化工作内容与要求。2.2年度预防性试验维修标准此标准对设备预防性试验界定、划分，对变电站输变电设备预防性试验、油式设备油化监管预防性试验，依次结合项目任务、内容，给出明确规定。进一步加强煤电场设备、油料等预防性试验有关工作。2.3妥全安全防护用品、试验仪表仪器工作标准此标准规定了安全防护用品、试验仪表仪器的日常监管，对于定期检查、储放、运用、检验、报废、采办、台账管理等内容，制订详细的工作内容与要求。（3）继电保护装置管理工作标准3.1设备保护定值工作标准此标准对燃煤发电企业涉及到的各项保护定值的日常监管，尤其是保护定值的下发、审查、改动等内容，明确作业流程、内容与要求。3.2继电保护装置管理工作标准此标准对继电保护装置展开合理划分，明确继电保护装置巡视工作、一般管理规定及运行时继电保护装置定值变动工作重点内容与要求。规范燃煤发电企业继电保护装置工作要点，与此同时，对于继电保护装置出现异常、调度工作，明确处理程序、常见注意事项。（4）煤电机设备工作标准此标准包含燃煤机组的维修与日常维护工作，以保修期内和保修期外为结点，对不同的工作主体展开规范说明。4.1燃煤机组维修工作标准此标准规范设备维修管理具体内容、一般要求，明确设备常规故障、异常、危急故障维修工作内容、要求。主要从保修期内、出保修期两个方面，对燃煤机组故障维修、机组预防性维修、机组改进性维修等方面进行了详细介绍。规范机组设备维修验收标准、工作改进、工作汇总。燃煤机组按维修方法可分为故障维修、预防性维修和改进性维修三种类型。4.2燃煤机组维护保养工作标准此标准明确年度维护内容与要求，结合燃煤机组自维护保养工作、保修期内维护保养工作、外委维护保养工作等，规范维护保养工作流程、规定，细化维护保养工作的质量验收、维护保养工作汇总。（5）综合管理工作标准本标准包含合同管理工作标准、技术设备台账管理工作标准、生产技术规范管理工作标准、生产物资管理工作标准、资产赔付工作标准。5.1合同管理工作标准此标准规范了合同日常监管，分别从合同的筹办、合同交涉及准备、合同审核及签定、合同归档及管理、合同的解除和更改、合同诉讼解决、追责等方面，明确合同管理工作内容与要求。5.2技术设备台账工作标准此标准明确技术设备台账内容、要求，规范技术设备台账的一般规定、技术设备台账的修定、检验，提高技术设备台账管理工作。技术设备台账指燃煤发电企业在任何生产、非生产运行部门对所管辖职责范围之内设备创建详细的技术档案，内容要包含设备的技术规程、主要参数、设备图片、维护保养记录、重特大缺陷处置记录、设备升级改造记录等有关该设备的所有相关技术信息。5.3生产技术规范工作标准此标准规范了生产技术规范编写、修改的内容与要求，明确生产技术规范编写的流程、内容、常见注意事项，明确了生产技术规范的一般管理规定，有利于生产技术规范的发放、应用。5.4生产物资工作标准此标准规范生产物资管理有关流程、内容与要求，主要从物资采购工作流程、采购时间、物资到货验收与人库工作、物资的申领与借用、物资的划转、物资盘活、物资报废、物资报废评定、物资供应商选择、质量管控等方面，给予详尽规定。5.5资产赔付工作标准此标准规范生产设施设备保险投保、生产设施设备立案、生产设施设备赔付、赔付费用应用等有关流程，明确工作内容、要求。三、3+3管理体系的应用实践（一）燃煤发电企业安全生产标准化管理存在的问题1.缺乏对设备的了解及养护燃煤发电管理当中，最容易产生事故的是公司设备，其中设备分为普通设备和特种设备。在Q燃煤发电企业，大部分员工都能够了解基础设备，但不少员工依然了解不全。且对设备完全了解的员工几乎都是安全管理部门的成员，普通员工对特种设备缺乏了解。燃煤发电企业的特种设备包括燃气管道、槽车、储气罐等，此类设备属于高危险设备，员工缺少对高危险设备的基本了解，是安全管理的又一问题所在。据调查，Q燃煤发电企业在引入特种设备后，开始重视对特种设备的保养和护理，并制定了一系列设备养护规范。然而目前，Q燃煤发电企业特种设备的保养还与西方发达国家存在较大差距，许多规范难以落实，可从以下几个方面分析。第一，特种设备的保养并未与设备的使用挂钩。当前，Q燃煤发电企业的特种设备主要与操作人员实施挂钩制度，每名操作人员负责一台特种设备的日常使用，虽然在使用中挂钩，但保养和维修上却并未责任到人。维修人员负责养修，操作人员负责使用，这样脱钩的设备养修制度，不利于燃煤发电企业特种设备的护理。且养修人员的维修积极性并不高，缺乏对设备的日常护理，只在设备出了故障之后才会处理。有时还会出现互相推脱的现象。第二，设备使用不当。在Q燃煤发电企业内部，部分操作人员不懂得养修的相关知识，有时操作不当会降低设备的使用寿命，尤其是部分临时工缺少培训，基础知识和素养不足，不懂得灵活运用设备。且员工多数都处于赶进度考虑，不了解施工中的操作规范，高负荷运转设备，不仅会加剧设备的老化，因此很容易导致在施工过程中引发事故。2.员工缺乏安全生产理念员工缺乏安全生产理念。Q燃煤发电企业虽然制定了安全管理的培训体系和细则，但是在安全管理培训中，对安全管理人员的培训较多、较细，导致燃煤发电企业的现状是安全管理部门的人员虽然对安全状况较为了解，但大多数普通员工的安全理念仍然淡薄。对于Q燃煤发电企业来说，人是重要因素，每一个环节、每一个岗位的工作人员必须有足够的操作素养和安全意识，才能够第一时间达到排险、避险的目的，而排险和避险又需要识险。安全理念的这三个要素必须贯穿员工的工作始终。在如今的时代，煤电险防范已经延伸到燃气企业的每一个角落，每个人都应当具有煤电险防范的意识。而为了防范煤电险，燃煤发电企业应当加强对员工的教育。一方面，应当使每一个工作人员具备煤电险意识。只有做到了全员意识，才能够真正建立起一整套的煤电险管理体系、提高煤电险管理水平。这样虽然不能完全避免煤电险，但可以大大降低煤电险，达到了煤电险防范的效果。3.管理规范难以落实目前Q燃煤发电企业虽然制定了具体的安全管理细则，然而人员遇到安全方面的问题不是询问专门的部门人员，而是去询问不具备专业知识和素养的部门领导甚至高层领导，直接越过了安全管理部门。且根据Q燃煤发电企业制定的规章制度，人员都认为安全管理工作都应该由安全部门来完成，只要自己不出事，就与自己无关，自己只要了解一些安全常识就可以了。在这样的背景下，安全管理工作难以深入展开。Q燃煤发电企业虽然制定了一系列的措施，但落实主要体现在靠会议、文件和检查来预防事故，采用的是单项、被动、经验式的管理。不能在事故出现之前及时排查危险源并对危险源进行处理，且这样被动的管理方式也忽略了理论的指导，不能主动地发现危险源、识别危险源，安全检查过程不严谨。抱着事后处理的心态，自然容易导致事故的发生。（二）燃煤发电企业安全生产标准化管理问题的对策1.加强对设备的管理和维护第一，设备的日常运维工作必须重视起来。对于天然气行业，特种设备贯穿了天然气的生产到运输的每一个环节，特种设备的操作使用是否安全、特种设备的运行状况都关系着安全生产。因此，必须牢牢把握住安全生产的源头，将安全生产贯穿到每一个环节当中，建立起动态的监督和维护体系，确保在设备出现问题时第一时间进行处理，避免事故的发生。尤其是针对特种设备，必须加强对特种设备的日常运维工作，准确把握设备的每一个部位可能出现的问题，并及时进行故障排除。这样不仅可以提高设备的工作效率，也能够延长设备使用寿命，提高安全管理效率。第二，在设备的安全管理中，要制定和完善相关的应急预案。燃煤发电企业应当根据燃气事故的等级制定不同级别的应急预案，既能够在事故发生的第一时间确定事故原因制定抢险救灾方案，也能够联动各级、各部门加强安全管理工作。应急抢险可以从三个等级来进行：第一级，是因为燃气管道、地质灾害、环境等原因引发的大面积燃气泄漏，并引起了爆炸、中毒等严重天然气事故。这类事故后果极为严重，往往会造成燃气长时间内失去供应、门站失灵等，燃煤发电企业无法独立进行抢险，需要联合政府部门进行共同处理；第二级是为燃气管道、地质灾害、环境等原因引发的燃气泄漏及人身伤害，但并没有造成严重的人员伤亡。同时部分地区天然气设备故障，可以短时间内抢修并恢复供应；第三级是轻微及以下级别的安全事故，燃气企业可以独立处理，并未造成人员上网，财产损失较少。制定出不同等级、应对不同事故的应急预案，可以在燃气事故发生的第一时间对事故进行处理，尽最大可能降低事故影响。2.强化员工安全意识Q燃煤发电企业当中仍然很流行的一种观念是安全管理是安全人员个人的事儿，跟其他员工没有关系，这就使得安全人员在对内工作、处理业务时出现一些困难。为此，必须加强宣传，强调企业内部进行安全管理的积极作用和意义，转变员工观念，才能提高安全管理水平。具体一点来说，可以是公司定期举行安全管理的知识培训，在公司当中张贴一些安全管理的画报、制作安全管理小视频等等。另外群众的安全意识也是非常重要的一点。安全管理本身就是为了民众，如若燃煤发电企业能够推动提高民众的安全管理意识，运用企业与民众结合的管理方法，则可以大大提高管理效率。目前，我国各省市、各燃气企业虽然已经有了完备的应急管理预案，但是对预案的宣传相当不足，且安全管理并没有完全发动群众。这方面燃煤发电企业依然可以借鉴美国的安全管理经验，通过建立网站、电视宣传、手机短信等方式，向用户普及天然气安全使用的知识，形成全员意识，在应对和处理燃气事故中把人民群众的损失降到最低，提高安全管理水平。这方面并不是一蹴而就的，需要政府结合社区一同行动，宣传普及安全意识，提升施工的安全