永恒机械丝绸资源调查

目录17905第一章总那么1189931304101.2调查对象及范围214451.3调查工作程序264151.4主要风险状况2258701.5编制依据323499第二章内部应急资源624342630623组织体系的建立及职责631731应急保障996312.4受可能发生事故的影响程度1425426第三章周边社会应急资源调查157681第四章应急救援资源缺乏与差距分析1626319第五章应急资源调查主要结论1625927第六章完善应急资源的具体措施1621736第七章建议189174应急专项经费182062025359应急演练与预案评估213461229317附录一应急人力资源调查表2316172附录二外部求助机构通信联络通讯录2310768附录三应急救援物资及装备表2427498附录四应急医药箱药品配置清单25第一章总那么根据池州市永恒机械制造可能发生的事故影响范围和危害程度，全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的事故处置所需的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，为提升生产经营单位先期处置提供给急资源准备，指导应急措施的制定。在任何工业活动中都有可能发生生产平安事故，尤其是随着现代化工业的开展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生事故，往往造成沉重的生命、财产损失。由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全防止的时候，建立生产平安事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是惟一手段。生产平安事故是阻碍社会经济开展、威胁人类健康、破坏工业体系的重要因素。迫切需要我们做好生产平安事故的预防和事故救助能力，将事故危害降到最低水平。应急资源是生产平安事故应急处置的根底。目前，大局部企业自身应急资源缺乏应对各类突发性环境事件，假设不开展应急资源调查，那么无法对应急人力、财力、装备进行科学地调配和引进。在本公司发生各类事故后能迅速、有序有效地开展应急处置行动，保护职工生命财产平安，据此特编制本生产平安事故应急资源调查报告。1.2调查对象及范围调查对象为池州市永恒机械制造内部资源及外部资源，包括可利用的专业技术团队〔含社会救援力量资源〕、内部人力资源、医疗救护资源、资金资源等。1.3调查工作程序结合本单位部门职能和分工，成立以公司总经理为组长，部门主要负责人为组员的应急资源调查小组，明确工作职责和任务分工。必要时邀请相关专业机构或者有关专家、有实际经验的人员参加应急物资调查。应急物资调查小组可与事故风险评估工作组合并。制定应急资源调查方案，包括调查的事件、地点、调查组人员构成和调查分工。1.4主要风险状况池洲市永恆机械制造成立于2005年,厂区座落在安微省青阳县木镇工业区内。地理位置距京台高速(G3高速)青阳九华山出口处5公里,沪渝高速(G50高速)青阳九华山出口20公里,离九华山國际机场.长江航道池州港均分别为35公里。位置优越,交通便捷。公司系集机械配件铸造、产品加工为一体的生产企业。产品分QT400－18、QT450－10、QT500－7、QT600－3和HT200、HT250、HT300、HT350等铸铁材质牌号。产品类型主要有：工程叉車系列、車辆変速箱体系列、风力发电机械配件、化工热油泵泵体、叶轮等品种。公司铸造生产所釆用的工艺为“消失模铸造工艺”，年生产铸件总产量为15000吨以上。公司现有员工185人，其中含有专业高级技术人员〔12人〕在內的管理团队成员共45人。我公司主要存在以下事故类型：火灾爆炸、物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、锅炉爆炸、容器爆炸、中毒窒息、灼烫、高处坠落、起重伤害等。1.5编制依据1、法律法规(1)《中华人民共和国平安生产法》(中华人民共和国主席令第13号,2014年12月1日起施行)；(2)《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第48号,2016年7月2日修订并施行)；(3)《中华人民共和国劳动法》(中华人民共和国主席令第28号,1995年1月1日起施行)；(4)《中华人民共和国劳动合同法》(中华人民共和国主席令第65号,2008年1月1日起施行)；(5)《中华人民共和国突发事件应对法》〔中华人民共和国主席令第69号,2007年11月1日起施行〕；(6)《中华人民共和国消防法》〔中华人民共和国国务院令第6号，2009年5月1日起施行〕；(7)《突发公共卫生事件应急条例》(中华人民共和国国务院令第376号,2003年5月9日)；(8)《女职工劳动保护特别规定》(中华人民共和国国务院令第619号,2012年4月28日起施行)；(9)《中华人民共和国工伤保险条例》〔中华人民共和国国务院令第375号，2004年4月1日起施行〕；(10)《生产平安事故报告和调查处理条例》〔中华人民共和国国务院令第493号，2007年6月1日起施行〕；(11)《平安生产许可证条例》〔中华人民共和国国务院令第397号，2004年1月13日起施行〕；(12)《特种设备平安监察条例》〔中华人民共和国国务院令第549号，2009年5月1日起施行〕；(13)《工伤保险条例》〔中华人民共和国国务院令第令375号，2004年1月1日起施行〕；(14)《安徽省平安生产条例》〔安徽省人大常委会公告第92号〕；(15)《平安生产事故隐患排查治理暂行规定》〔国家平安生产监督管理总局令16号〕；(16)《生产平安事故应急预案管理方法》〔国家平安生产监督管理总局令88号〕；(17)《转发国家平安监管总局关于学习宣传贯彻生产平安事故应急预案管理方法的通知》〔安徽省安监局〕。2、主要技术标准〔1〕《生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么》〔GB/T29639-2013〕；〔2〕《企业职工伤亡事故分类标准》〔GB6441－1986〕；〔3〕《生产过程危险和有害因素分类与代码》〔GB/T13861－2009〕。3、其它资料〔1〕池州市永恒机械制造营业执照；〔2〕池州市永恒机械制造平安生产管理制度及相关责任制；〔3〕历年应急救援预案。〔4〕其他各类文件资料及图纸。第二章内部应急资源按照应急资源分类，公司一共分为如下四大类，分别为人力保障资源、资金保障资源、物资保障资源、设施保障资源四个方面。《池州市永恒机械制造平安生产事故应急预案》也为本公司的应急救援内部资源。组织体系的建立及职责组织体系1〕应急组织机构图应急指挥部应急指挥部应急救援组疏散救护组治安保卫组后勤保障组通讯联络组应急办公室2〕应急组织机人员构成池州市永恒机械制造应急指挥部是本公司实施生产平安事故应急工作的最高领导、决策、指挥、协调机构。应急指挥部设在公司应急管理办公室。平安科〔应急管理办公室24小时值班〕主要负责人：组长：刘朝云副组长：刘凌云成员：汪家兵、孙万青、胡春桃、刘海、周强应急职责〔1〕应急指挥部职责负责发布启动和解除应急救援行动的命令；全面协调和指挥事故应急救援工作，指导制定紧急救援管理方法或特别管制措施；组织指挥各方面力量处理事故，统一指挥对事故现场的应急救援，控制事故的蔓延和扩大；检查催促有关部门做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生活生产秩序的工作；检查催促各部门做好各项突发事故的防范措施和应急处理准备工作，组织领导应急演练；决定应急响应级别，紧急情况时向政府部门请求应急救援；负责对事故应急工作进行督察和指导，紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。〔2〕总指挥职责组织制订事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准应急救援行动的启动与终止；授权在事故状态下各级人员的职责；事故信息的上报工作；接受政府的指令和调动；组织实施应急预案的演练；必要时向属地政府部门请求应急救援。〔3〕副总指挥职责协助总指挥开展应急救援工作；指挥协调现场的抢险救灾工作；核实现场人员伤亡和损失情况，及时向总指挥汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况；总指挥不在时代替总指挥负责指挥救援工作；及时落实总指挥关于应急处理的指示。〔4〕应急救援组职责负责在紧急状态下的现场应急救援作业，及时控制危险源，并根据发生事故的性质立即组织专用的防护用品、用具及灭火器材进行应急救援工作，负责设备设施现场平安处置以及应急调度。〔5〕疏散救护组职责负责事故现场、事故影响区的人员疏散工作；将事故现场的受伤人员进行简单的现场救护工作和送医院治疗。〔6〕治安保卫组职责做好抢险救援现场及厂区周边区域的警戒、治安、保卫及交通疏散工作。〔7〕后勤保障组职责主要任务是做好抢险救援现场的应急物质后勤保障以及抢险人员、疏散的员工生活需要方面的工作，保证水电供给。〔8〕通讯联络组职责做好灾害事故抢险救援现场的通讯保障工作和做好上传下达工作，并详细记录有关情况。〔9〕本公司其他职能管理部门职责按照公司现有的平安生产职责。应急保障通信与信息保障〔1〕全天候〔24小时〕有效报警方式a.公司事故报警方式为。b.现场应急指挥部通过对讲机、方式，向公司内部发布事故消息、发出紧急疏散和撤离等警报。c.需要向社会和周边社区发布警报时，由公司指挥部人员通过和固定向政府以及周边单位发送警报消息；事态严重紧急时，指挥部通过直接联系政府以及周边单位负责人，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持联系。d.公司内部报警分布在公司各部门和各岗位，以便随时与指挥部联系。〔2〕全天候〔24小时〕有效通信方式应急救援人员之间采用内部和外部〔对讲机、内线、固话、〕进行联系，应急救援小组人员必须24小时开机，禁止随意更换号码。特殊情况下，号码发生变更，必须在变更之日起24小时内向应急办公室备案。应急办公室必须在24小时内向应急队发布变更通知。全天候〔24小时〕有效的外部通讯联络方式见下表：事故应急救援预案领导小组人员及通讯应急组织机构应急组织机构职位姓名职务办公应急指挥部总指挥刘朝云总经理副总指挥刘凌云副总经理应急救援组组长汪家兵车间主任组员周强车间主任刘蔚云车间主任通讯联络组组长田旭靖平安经理组员汪潞车间主任治安保卫组组长孙万青车间主任组员吴福祥车间主任陶双五车间主任疏散救护组组长刘海车间主任组员刘杰车间主任王以萍车间主任后勤保障组组长陶志刚车间主任组员夏金喜财务经理孙红艳办公室主任应急队伍保障应急队伍组成情况公司应急队伍设应急救援组、疏散救护组、治安保卫组、通讯联络组和后勤保障组5个专业组，共由18个人组成。各组负责人对本应急队工作全面负责，在公司应急指挥中心办公室的统一领导下，组织本应急队的日常组织管理和学习。平时各队员分布在各部门在自己岗位工作，各成员保持24小时通讯畅通，遇应急事件各队负责人组织本队人员召集、应急物资配备、现场应急救援。应急装备、设施和器材存放所在公司各区域和岗位，车间、部门严格按照使用说明正确使用，指定专人负责，日常加强维护保管，确保合格备用。〔1〕经费保障根据《企业平安生产费用提取和使用管理方法》要求，公司制定了《平安生产费用管理制度》，由财务部依照标准每月提取平安费用，专款专用，建立平安投入台账，专人管理。所需经费由平安环保部和各单位按需提出，报经总经理签字后支取。〔2〕管理保障a.制定并及时修订事故应急救援预案，制定下发年度应急救援演练方案，平安科牵头按照方案组织实施，做到正确施救、有效施救。b.生产车间注重学习在特殊情况下的抢修技术，保障异常情况下能够迅速施救。c.办公室组织学习伤员现场急救常识，针对气体中毒、烫伤、不同部位骨折等情况做到正确急救、不延误抢救时间。具体负责应急救援效劳用车的调度。d.财务部负责经费保障，应急救援经费是保障发生事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，因此对应急救援经费必须建立保障机制。每年在制定平安生产投入方案时考虑应急资金，并把这局部应急资金列入公司预算。同时建立全方位监督管理措施，通过不定期召开会议互通监管信息，及时发现和处理救灾经费管理使用中出现的问题。e.各生产车间、各单位根据各自工作性质，每月定期组织各类应急预案演练活动，提高职工应对突发事件的能力。f.各单位安排专人管理各类应急救援设备，做到时刻保持完好备用状态。2.3.5应急物资、装备保障表1灭火器配置表序号单元名称灭火器位置干粉灭火器布置数量〔具〕二氧化碳灭火器布置数量〔具〕消防箱MF/ABC8MFT/ABC35MT52×14×11办公室走廊212浇铸车间车间门口843锅炉房锅炉房214喷漆车间门口215涂料区门口216白模组装车间门口427清理二区门口218成品仓库门口219表2应急仓库物品配置表序号设备名称单位数量存放位置状态1急救箱台1应急办公室完好2氧气袋个2应急办公室完好3担架副1应急办公室完好4防护服套1应急办公室完好5胶靴双3应急办公室完好6平安帽顶20平安科完好7过滤式口罩只20安环科完好8两用锹把10平安科完好9警戒线m100平安科完好10应急照明灯盏2平安科完好11对讲机部2应急办公室完好12应急交通车辆1应急指挥部完好13手套副15应急办公室完好14绝缘手套副1应急办公室完好15绝缘鞋双1应急办公室完好16防护面罩只10应急办公室完好17护目镜付20应急办公室完好表3应急医药箱药品配置清单序号名称数量单位用途1冰王牌烧烫膏1盒修复烧汤皮肤2冰王牌鳄油消乳膏1盒修复冻伤皮肤3云南白药创可贴20贴止血护创4医用剪刀1把应急医药裁剪5医用镊子1把辅助清洗伤口6无菌纱布块100片包扎伤口7医用棉球50克清洗伤口8医用棉签10包清洗伤口93%过氧化氢1瓶消毒杀菌1075%酒精1瓶伤口消毒11碘伏1瓶消毒杀菌2.4受可能发生事故的影响程度我公司配备了应急救援物资，成立了义务救援队和义务消防队，在发生事故时，应急物资能够确保供给，救援及消防队伍能够积极投入到应急救援中。我公司成立了应急救援指挥领导小组和应急救援部门，物资保障部是确保应急救援物资供给的主管部门，应急救援物资受事故的影响程度较小。第三章周边社会应急资源调查经过调查，本地区周边社会的应急资源主要是政府部门的应急资源，包括消防、医疗、疾控、技术专家等。经过调查，公司外部人力资源包括：平安生产专家团队、消防队、疾控中心、医院救护人员等。平安生产专家团队：我市建立有平安生产专家库，入库专家为平安生产技术领域具有一定水平专业水准的技术人员。消防队：池州市消防队、青阳县消防队均为专业的消防救援团队，我单位在突发情况下可向消防队求救。疾控中心：当公司职工及周边居民出现血铅超标情况时，我公司将向疾控中心求助，以控制病情，在重大事故发生后，求助疾控部门开展防疫工作。医院救护人员：木镇有一家红十字医院，池州本地区具有一家三级甲等医院，多家二级甲等医院，医疗资源相对较完善，在突发情况时，将向医院救护人员求助。同时，本企业距离铜陵市25km，在紧急情况下，也可利用铜陵市的医疗救助资源。第四章应急救援资源缺乏与差距分析本公司的应急资源及周边可依托的社会应急资源根本能够满足应急需求，具备应急救援的资格和能力，完全可以应对公司的平安事故应急救援，应急管理制度不完善，下一步要尽快完善管理制度，本单位应急资源储藏及管理方面暂无缺乏问题。第五章应急资源调查主要结论本次应急资源调查从“人、财、物、”三方面进行了调查和走访，公司虽组建了应急救援队伍，按照要求组织了日常训练，配备了平安、消防、环保等要求必要的应急设施及装备，由于公司突发事件类型较多，各类事故造成的危害也难以预测，而我公司自身的应急资源又是有限的，通过本次调查摸清了周边可依托的单位与政府配套的公共应急资源及队伍，一旦有突发事件发生，如果能及时有效的利用好这些资源，对突发事件控制是非常有利的。此外，为了使突发事件发生时各项应急救援工作有序开展，应急救援经费也是必不可少的，为此公司还应制定专项经费保障措施，只要公司落实好措施是能够满足事故应急救援要求的。第六章完善应急资源的具体措施本公司的应急资源储藏的品种包括平安事故灾难类、应急抢险类及其他。应急物资储藏定额由财务根据公司实际情况确定。平安科负责落实应急物资储藏情况，落实经费保障，科学合理确定物资储藏的种类、方式和数量，加强实物储藏。坚持“谁主管、谁负责”的原那么，做到“专业管理、保障急需、专物专用”，所有应急物资未获得组长批准不得擅自发放，对已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格，数量、质量重新购置。同时应急物资坚持公开、透明、节俭的原那么，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。平安科要加强对应急物资的采购、储藏、管理等环节的监督检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，要依法依规严肃查处。第七章建议应急专项经费应急救援经费保障是在生产平安事故发生时迅速开展应急工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保障有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，为此公司制定了应急救援专项经费保障措施，具体如下：〔1〕建立应急经费保障机制可考虑着眼应对多种平安威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好发动准备，战时指挥发动实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等工程进行整合和统一管理。主要职责是：平时做好发动准备、开展发动演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的根底工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤效劳在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障管理机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和工程论证、救灾资金的紧急发动、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用。〔2〕建立有机统一的协调机制首先要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，后勤部门应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障；其次要进一步理顺企业内部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，企业内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。企业进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援组可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送企业应急救援资金协调管理小组审核。〔3〕建立可靠的资金保障体系企业要建立一定规模的应急资金。企业每年在制定平安生产投入方案时要预留局部应急资金，并把这局部应急资金列入企业预算。〔4〕强化经费保障监管力度首先要建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施经费保障监管工作的根本依据。要健全完善救灾经费管理的规章和管理方法，使经费监管工作有章可循。其次要建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程。〔5〕完善经费保障体系要进一步整合完善在应对环境保护与平安生产等突发事件中制定的各项标准和经费保障管理规定。根据企业平安形势的变化，以及可能发生的突发事件，对救援经费管理规定和相关标准及时修订整理和完善，使应对突发事件的经费保障管理制度更加体系化、标准化、条理化。此外，还要制定针对性和操作性强的应急救援经费保障工作规章。明确相关人员在应急救援经费保障工作中的职责、任务、行动方式、协作方法，形成一套条款详细、操作性强的管理方法，使各部门、各环节在应急救援经费保障中能够相互配合。1、生产区操作人员的培训针对应急救援与发生各级危险废物事故时报警、紧急处置、逃生、个体防护、急救、紧急疏散等程序的根本要求，公司应定期对厂区操作人员进行培训，培训主要内容：〔1〕公司平安生产规章制度与操作规程；〔2〕防火、防爆、防毒的根本知识；〔3〕生产过程中异常情况的排除、处理方法；〔4〕事故发生后如何开展自救和互救；〔5〕事故发生后的撤离和疏散方法。采取的方式：课堂教学、讨论、现场讲解等。2、应急救援队伍的培训对应急救援队伍的队员进行应急救援专业培训。培训主要内容：〔1〕了解、掌握事故应急救援预案内容；〔2〕熟悉使用各类防护器具；〔3〕如何开展事故现场抢救、救援及事故处置；〔4〕事故现场自我防护及监护措施。采取的方式：课堂教学、讨论、现场讲解、事故模拟或演练等。3、应急指挥机构的培训邀请省、市内应急救援专家，就公司危险废物事故的指挥、决策、各部门配合等内容进行培训。采取的方式：专家讲座、讨论等。4、公众教育我公司将配合地方主管部门负责对厂区邻近地区开展公众教育、培训和发布本企业有关平安生产的根本信息，加强与周边公众的交流，如发生事故，可以更好的疏散、防护污染。针对疏散、个体防护等内容，向周边群众进行宣传，使事故涉及到的区域都能对危险废物事故应急救援的根本程序、应该采取的措施等内容有全面了解。采取的方式：发放应急救援知识宣传册、应急救援知识展板等。应急演练与预案评估1、应急演练为了对《生产平安事故应急救援预案》的可靠性、操作性、时效性进行评估，考验公司应对突发事故的防范措施，提高公司实际应对和处置生产平安事故的能力，提高公司员工的平安意识，增强公司上下全体员工的精神面貌，公司每年定期举办不少于一次的生产平安事故应急演练活动。演练程序严格按照预案进行，演练要求各指挥小组、救援小组等全部参与，预案中应急救援设备设施全部由物资小组提供，总经理和平安科长全程监督指导。2、预案评估应急指挥部和各部门经预案演练后应进行讲评和总结，及时发现应急预案中的问题，并从中找到改良的措施。评估的内容有：〔1〕通过演练发现的主要问题；〔2〕对演练准备情况的评估；〔3〕对预案有关程序、内容的建议和改良意见；〔4〕在训练、防护器具、抢救设置等方面的改良意见；〔5〕对演练指挥机构