津秦道岔专项安全方案

目录1总那么11.1编制说明11.2适用范围12平安生产理念、方针、目标13高速道岔施工平安管理组织机构23.1组织机构23.2平安保证体系34平安生产责任制54.1各级人员平安责任目标的职责和权限54.2有关职能部门的平安责任95平安生产管理制度105.1平安教育制度105.2平安交底制度105.3特种作业管理制度105.4班前平安讲话制度105.5平安生产检查制度105.6平安事故汇报制度115.7奖励和处分制度116高速道岔铺设施工平安技术规定126.1道岔铺设一般规定126.2道岔装卸、运输相关平安规定136.3道岔吊运设备使用管理156.4铝热焊接一般规定176.5锯轨机使用平安规定186.6打磨机使用平安规定191总那么1.1编制说明为切实做好道岔铺设施工平安管理工作，确保高速道岔施工平安，根据工程平安管理方法相关规定，特制定本平安管理制度。1.2适用范围本制度文件适用于中铁十七局津秦铁路客运专线3标段道岔铺设工程施工平安管理全过程。2平安生产理念、方针、目标2.1平安生产理念：珍视生命、杜绝隐患。2.2平安生产方针：平安第一，预防为主。2.3平安生产管理目标：杜绝人身伤亡责任事故，杜绝重伤责任事故，年负伤率控制在5‰以下；消灭机械设备事故；消灭火灾事故；消灭铁路交通平安事故；消灭轨道车运行责任事故；消灭工程施工较大平安事故；消灭工程质量事故引发的平安事故。3高速道岔施工平安管理组织机构3.1组织机构工程部成立以工程经理为组长，工程副经理、总工程师、平安总监为副组长，平安质量部、工程技术部、设备物资部、方案本钱部、财务会计部等部门相关人员为成员的平安管理领导小组，全面负责津秦客运专线高速道岔铺设施工平安管理工作。平安管理组织机构框图详见3.1-1。方案本钱部部长：平安质量部部长：韩志成平安员：刘艳工程技术部部长：卜继明技术员：刘乾张伦伟财务会计部部长：马鹏飞出纳：董献峰组长：刘荣义副组长：刘德红文朝峰秦小龙高速道岔铺设队队长：李向军平安员：陈创造各施工班组兼职平安员孙常来设备物资部部长：材料员：韩文博申艳秋王健高景镇方案员：秦丽娟林翔图3.1-1高速道岔铺设平安管理组织机构图领导小组办公室设在平安质量部，负责日常事务。其主要职责：全面负责集团公司津秦客专高速道岔铺设施工的平安管理工作；贯彻落实国家、集团公司、津秦公司、津秦铁路客运专线局指挥部、工程经理部和监理单位平安工作的有关规定和要求；制定高速道岔施工平安技术标准及平安操作规程并监督实施；组织定期和不定期的平安检查，发现问题及时制止和纠正；按规定上报平安事故，并组织事故调查处理。3.2平安保证体系根据我公司《质量\职业健康平安\环境一体化体系管理手册和程序文件》制定平安保证制度，形成平安保证体系，确保平安目标的实现。见图3.2-1平安保证体系框图。图3.2-1图3.2-1平安保证体系框图专业检查日常检查定期检查标准施工环境标准现场设施标准施工作业标准生产管理各级业务部门现场施工负责人平安检查员参建施工人员建设平安标准工地上岗前平安教育平安技术培训系统平安教育平安奖惩条例平安管理制度平安作业规程平安责任制平安教育平安控制平安检查提高预测预防能力消除事故隐患提高平安意识责任到人、奖罚兑现保证施工平安工程经理部平安领导小组平安工作体系4平安生产责任制实行平安生产责任制，明确工程领导、职能部门、专业人员对平安生产应负的责任，各司其职，各尽其责，通力合作，狠抓落实。4.1各级人员平安责任目标的职责和权限工程经理平安职责：1、履行合同要求，确定平安管理目标，确保工程工程平安施工，对工程工程的平安全面负责。2、参与编制施工组织设计，建立工程平安生产保证体系，组织编制平安保证方案。3、贯彻执行各项有关平安生产的法令、法规、标准、标准和制度，落实施工组织设计中的平安技术措施和资源配置。4、支持工程平安员及施工管理人员行使平安监督、检查和催促、检查工作。5、适时组织对工程工程部的平安体系评审和协调。6、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，认真落实制定的纠正和预防措施，吸取事故教训。工程平安总监平安职责：1、对施工平安中的有关平安问题负责。2、严格按照国家有关平安技术规程、标准，编制审批工程平安施工组织设计等技术文件，使平安措施贯彻在施工组织设计施工方案中去，负责解决施工中疑难问题，从技术措施上保证平安生产。3、负责编制平安技术教育方案，对员工进行平安技术教育。4、组织平安检查，对查出的隐患提出技术改良措施，并监督执行。5、对检查中发现的平安生产违规违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正。6、对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除。7、对有根据认为不符合保障平安作业的国家标准、部颁标准或者行业标准的设施、设备、机械、器材予以停用。8、处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，并采取有效措施，防止再次发生。工程总工程师平安职责：1、负责组织、编制和审定施工技术组织方案、技术文件和处理技术问题，与此同时必须贯彻平安技术、环境保护的规定标准。2、负责组织、编制和审定施工技术措施方案，组织技术科研、劳动保护人员研究推广平安生产、防尘防毒的新技术，开展劳动保护科研工种。3、指导平安技术教育，组织专业平安技术培训，按管理范围参加各类伤亡事故的调查处理。4、主持平安防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。5、参加平安检查，对存在危及劳动者生命平安和身体健康的不平安因素或隐患，及时予以制止并消除隐患。6、负责指导本工程危险源的辨识、评价与控制过程的技术工作。7、参加、配合因工伤亡事故的调查，从技术上分析原因，提出防范措施、意见。施工作业队负责人平安职责：1、认真执行上级有关平安生产和劳动保护的规章制度及指示，合理组织施工，组织编制审核本队施工平安技术措施方案，报有关部门批准后，向有关人预员和操作人员逐条详细交底贯彻执行。2、对施工作业环境、生产设备、工具和辅助设施等保证到达平安标准要求，负责提出改善职工劳动条件的实施措施，负责对所属人员进行平安管理，平安技术和劳动纪律的教育，保证职工参加平安技术培训，领导本队每周的平安检查，对隐患问题及时制定整改措施并组织实施。3、当发生事故时要立即组织抢救、处理制定措施防止事故重复发生或扩大，及时向上级报告事故情况，并对其准确性负责。4、加强政治责任心，深入施工现场，周密组织，具体指导，抓重点，把关口，确保平安生产。5、抓好行政管理，增强职工的组织纪律性，严格各项规章制度。根据本单位任务和情况，及时制定平安措施，并认真抓好落实。6、发生平安事故要及时上报，保护事故现场并参加事故调查。7、积极支持安检人员的工作，听取安检人员的合理化建议。工班〔组〕长的平安职责：1、组织本班〔组〕进行平安教育培训，学习平安技术规章制度，严格遵守劳动纪律，按章作业，检查催促班组人员正确使用各种防护用品。2、经常检查施工现场和各类机具的平安状况，整顿工作地点，以保持整洁，发现问题及时解决以保平安。3、坚持“三工”制度，即工前讲平安，交代清楚当班作业应注意的平安事项；工中查平安。看是否存在违章操作和事故隐患；工后评平安，总结经验，吸取教训。4、认真组织班组人员开展“平安标准工地建设”活动，推广平安生产经验。5、对不具备生产条件的工作工程有权拒绝施工，对违章指挥有权抵抗，充分发挥工班义务平安员的作用，支持他们的工作。6、发生事故后，及时组织抢救，并及时向上级报告，研究分析事故原因，提出并落实改良措施。平安人员职责：1、负责高速道岔施工平安管理的日常工作。2、完善平安管理组织机构和保障体系，明确工作目标，制定详细的“平安工地标准”实施细那么，并监督执行。3、通过检查及时发现和处理工作中存在的平安问题，消除平安隐患。4、制止违章操作，消除事故隐患，杜绝平安事故发生。5、负责现场平安标志的保护和正常使用，确保现场平安标志正确、醒目，能真正起到平安警示作用。6、抓好日常平安教育，指导作业队和班组平安业务工作，按时上报平安报表和有关信息。生产工人的平安职责：1、认真学习并严格执行平安规章、规那么、制度，严守操作规程，服从领导和平安检查员的指导和劝告；做到“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。有责任劝阻他人的违章违纪行为。2、上班要做到“一想”、“二查”、“三严”，即想一想当天的生产与工作中，有哪些平安问题，可能会发生什么事故，怎样预防。检查工作场所和所使用的机械、设备、工具、材料是否符合平安要求，上个工班和上道工序有无不平安隐患，如何排除；检查本身操作是否会影响周围建筑物和人身平安，如何防范。严格按照平安要求、工艺规程进行操作；按要求佩戴防护用品；严守劳动纪律；严格执行平安规定。3、保持工作场所的文明整洁。各种材料、机具的摆放要整齐有序，及时消除通道上的杂物，保持畅通。4、对施工现场不具备平安生产条件的，有权提出意见并要求负责人立即组织整改；对违章指挥、强令冒险作业的指示，有权拒绝执行；对危及生命平安和身体健康的作业指令，有权拒绝执行并可以越级向工程经理部有关部门报告。5、发生事故，立即报告班〔组〕长，保护现场，向事故调查人员如实介绍情况。4.2有关职能部门的平安责任平安质量部平安职责：负责监督管理劳动平安，监督施工生产平安、消防平安、特种设备平安等工作，对贯彻执行国家和企业有关平安生产法规和规定的情况进行监督检查；制定平安生产管理方法；组织平安生产检查，及时掌握施工生产场所、机械设备的平安状况，指出现场存在的隐患，提出整改要求，填写《检查工作记录》；对特种作业人员持证上岗情况进行监督检查；对劳动防护用品的使用情况进行监督检查；组织专〔兼〕平安员的业务培训和管理人员平安培训；负责职工施工伤亡的统计报告工作，组织或参与调查、分析、处理平安事故。工程技术部平安职责：负责编制施工组织设计中的平安技术措施，并组织贯彻实施；组织召开施工生产会议应有平安生产内容，进行生产经营活动分析应同时分析平安生产情况；参加工程作业事故的调查和处理。4.2.3设备物资部平安职责负责设备和车辆的验收、使用、检查、维修等过程的平安管理工作；参加由于机械设备原因造成的伤亡事故的调查和分析，并提出防范措施；组织对起重设备、行驶机械等特种设备的平安技术检验及操作人员的平安教育培训。方案财务部平安职责：负责编制改善劳动条件方案并进行监督检查。保证平安技术措施经费的落实。综合办公室平安职责：参与全体职工平安技术和劳动纪律教育培训，开展群众监督检查活动，搞好平安生产。5平安生产管理制度5.1平安教育制度根据工程平安生产管理方法相关规定，开工前组织对高速道岔铺设作业工人进行平安知识教育，提高作业人员平安防护意识。5.2平安交底制度开工前由工点平安员对有关平安施工的技术要求进行书面平安交底，交底内容要细致全面。施工中严格执行平安规那么，关键工序技术人员、平安员应跟班作业，现场监督。5.3特种作业管理制度高速道岔作业施工特种作业人员主要包括起重工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按照《特种作业人员平安技术考核管理规那么》(GB5306—85)进行平安教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能上岗。对已取得上岗证者，要进行造册登记存档，《操作证》必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。特种作业人员必须在《操作证》规定的工种作业范围内进行作业。特种作业人员要保持相对稳定，不准随便调离，如需要调离，必须经主管领导同意。5.4班前平安讲话制度作业班组负责人在每天开工前，应进行班前平安讲话，向作业人员强调平安考前须知。5.5平安生产检查制度工程安质部严格落实工程平安检查制度相关规定，定期〔不定期〕对高速道岔施工进行平安检查，做到发现问题及时整改，形成整改闭合管理。现场设立专职平安员，加强道岔施工平安监督，发现隐患及时排除，确保道岔施工平安。5.6平安事故汇报制度发生平安事故必须及时逐级上报，不得隐瞒谎报。凡发生平安事故的单位应立即报工程经理部平安领导小组，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失，并以方式报局工程经理部平安领导小组。平安事故处理完毕后，必须对整个过程中的有关资料进行整理归档，写出事故调查报告。事故发生单位应如实向调查组提供事故有关情况。任何单位和个人不得以任何方式阻碍、干扰调查组的正常工作。5.7奖励和处分制度根据工程平安生产管理方法相关条款制度高速道岔施工平安奖惩制度奖励制度有以下表现之一的单位和个人，工程应给予奖励。1、认真贯彻公司的平安生产方针、规章制度，在预防事故平安施工过程中作出显著成绩的；2、消除事故隐患，防止重大事故发生的；3、发生事故时，积极抢救并采取措施防止了事故扩大，使职工生命和工程财产免受或减少损失的；4、坚守岗位，忠于职守，在职业平安工作中作出显著成绩的；5、专职平安管理人员严格按公司要求建立各项平安管理台账，根底资料内容健全，记录完整标准；6、在平安技术、工程技术方面积极采取先进技术，提出重要建议，有科研成果〔QC成果、科技论文〕成绩显著的；7、按工程部文件要求，施工过程中认真开展平安管理工作，认真执行工作在平安施工方面的各项管理规定，施工全过程未发生损失超过一万元以上平安事故的，工程给予全体员工一定奖励。处分制度1、施工平安检查中，对发现的一般违章作业、严重违章作业、一般事故苗头、严重事故苗头，根据内部检查标准，处分50～500元。2、专职平安员必须持证上岗，履行平安职责。专职平安检查人员必须坚守工作岗位，进行现场检查时，专职平安员脱岗，每人每次对责任人处分100元。3、引发平安事故的单位或责任人的处分标准按工程平安管理文件相关条款执行。4、平安检查处分。在日常平安检查中，对发现存在的问题由工程平安质量部下发“整改通知”，责任单位未按规定进行整改，给予责任单位主管1000元的处分；对未按规定时间上报整改材料的，将对责任单位主管处以500元的罚款。5、工程部对下罚款罚至各施工队，受罚单位〔个人〕的罚款由工程计财部在工资、奖金款中直接扣除。6高速道岔铺设施工平安技术规定6.1道岔铺设一般规定道岔铺设作业应考虑以下主要危险源、危害因素：1、道岔及其组件吊装挂钩不牢、吊具磨损严重、下方站人，运输过程中捆绑不牢、超限、超载、超速等。2、拆卸滑轨时，起道机倾倒导致道岔倒塌。3、轨道吊或其他起重设备支腿支垫不稳。4、工电联调时人员挤伤。道岔铺设应具有和所铺设道岔类型相匹配的施工机具，并对作业人员进行平安技术培训。道岔施工前应与相关专业施工单位做好沟通和协调，划分施工界面，明确各自的平安技术工作内容和配合事宜。道岔装卸及运输应符合相关规定。应使用专用工具，按照说明和铺设图的要求安装弹性夹。组装道岔应符合以下规定：1、安装滑床板、垫板时，严禁直接用手调试就位。2、安装尖轨时，严禁将手、脚放在根本轨和尖轨之间。3、安装轨撑时，不得用手探摸轨撑与钢轨、滑床板、垫板间的空隙。4、道岔铺设后，当连接曲线未铺前，在辙叉后面必须加铺一节临时短轨，以免辙叉被机车附件挂上。铺岔完成，经自检、电务互检合格后，电务应及时安装转辙及锁闭装置。安装转辙装置时，工务、电务部门应配合施工。转换设备未安装前，应用钩锁器固定尖轨、心轨，直向限速15km/h通过，侧向禁止通过工程列车。6.2道岔装卸、运输相关平安规定道岔装卸应符合以下规定：1、道岔装卸应使用专用吊具，使用前应进行检查，保证钢轨件吊运过程中不形成塑性变形或扭转变形。2、岔枕、道岔组件及箱装零配件起吊时绳索的吊点应布置在工件重心的两侧，禁止单点起吊长大组件，防止道岔部件变形。3、道岔尖轨与根本轨组装件、可动心轨辙叉组装件、长度大于15米的配轨，严禁人工直接从车辆上推下卸货；严禁人工用撬棍起撬移动长大钢轨件。4、道岔尖轨与根本轨组装件、可动心轨辙叉组装件、长度大于15m，小于25m的钢轨件，装卸作业时应采用起重机械和专用吊具，吊点间距允许最大值为6m。5、尖轨与根本轨组装件、可动心轨辙叉组装件必须整体装卸车。6、岔枕装卸、运输时严禁碰、撞、摔、掷。严禁用撬棍插入岔枕预埋套管内撬拨岔枕。混凝土岔枕应使用起重机械装卸，并采取措施防止岔枕互相碰撞。7、长度大于30m的单件，起吊时应使用吊装扁担梁和柔性吊带，绳索的吊点布置须根据工件重心和长度计算确定，吊装扁担梁吊点布置间距不大于5m。道岔运输应符合以下规定：1、采用轨排方式运输道岔时，长度超过30m的轨排应设置专用的运输架。2、道岔运输前应预先确定行驶路线、速度、限界等控制要求。汽车运输路线需提前考察、测算，对小半径曲线地段进行拓宽，对路基软弱地段进行加固3、尖轨与根本轨组装件、可动心轨辙叉组装件、配轨、轨排应采用不致使其产生塑性变形的运输方式，并采用专用夹具将其固定在运输车上。4、转辙器局部尖轨、根本轨、铁垫板组件，发运前，须采用夹具将尖轨固定于根本轨上。装卡夹具或捆扎固定点不得少于8处：尖轨牵引点附近、尖轨断面35～50mm、尖轨70mm断面处必须装卡夹具，其余可垫胶垫采用铁丝捆扎，然后整体发运。5、可动心轨辙叉在发运前，须将可动心轨拨至直股开通方向，用楔形木块楔紧可动心轨，在二动以后用铁丝捆扎，保证心轨在运输过程中不发生移动，然后整体发运。6、转辙器尖轨和根本轨组件、可动心轨辙叉组件，工件悬出车辆长度不得大于1.8米；装车时，工件应摆放平整，工件之间应坚实平整。7、尖轨与根本轨组件、可动心轨组件、长轨件，装车多层码垛，码垛层数不得多于4层，每层用木质垫块垫实垫平，垫块应按高度方向垂直设置。8、岔枕采用平板车或专用车辆运输，多层码垛时，每层应用木质垫块垫实垫平，组装有铁垫板的岔枕，层间垫块的高度应高于铁垫板，防止岔枕滑落。9、装车横垫木支距大于8米时，应有防止变形的措施。10、道岔转换设备应采用专用包装箱包装运输。11、装运道岔组件的平板车应设固定装置，并用木板垫平，木楔子打紧，防止运行过程中产生滑移、窜动危及行车平安。12、运输过程中应堆码整齐、平安稳固，对加固部位进行封焊时，确保焊接质量。13、轨道平车要设置侧向防滑装置，对装车的道岔部件都必须进行捆绑固定。14、道岔装车时防止偏载，岔枕不得超限，各种配件箱要放置平稳，并按有关规定进行捆扎加固，保证运输途中不发生任何意外。6.3道岔吊运设备使用管理起重机械使用除应符合《铁路工程根本作业施工平安技术规程》〔TB10301-2009〕的有关规定外，还应符合以下规定：1、各种装卸、搬运轨料的机械操作人员必须持有操作合格证。操作时应配有固定吊装指挥人员。2、起重指挥应由技术培训合格专职人员担任。作业前，应对起重机械设备、现场施工环境、行驶道路、架空电线及其他建筑物和吊重情况进行了解，确定吊装方法。3、各类起重设备操作，必须符合各起重设备的使用说明和有关规定。严禁违章起吊。4、被吊物品必须捆扎牢固，起吊点应符合要求，禁止斜拉拖拽物体。5、起重设备吊重应保持垂直起吊，不得斜吊或拖拉。起、落、旋转均应平稳。旋转时应有专人拉缆绳，旋转中不得起落扒杆或升降吊重物。6、严禁吊运的货物从人头上方通过或停留，应使吊物沿吊运平安通道移动。任何吊重物上严禁载人，起吊操作范围内不应有人。7、起吊重物时，不得在重物上堆放或悬挂零星物件。8、使用轨行起重设备，必须上全钢轨卡，打好支腿后，方可操作。9、起吊作业地点上空遇有高压线时，起重设备扒杆顶端与高压线间的平安距离为：当高压线为10kV时不得小于2m；35kV时不得小于4m。10、起重设备操作地点的地面应坚实平整，起吊前应先试吊，确认平安稳妥后，方可正式操作。11、轨料吊装遇有六级及以上大风时，应停止操作。12、工间休息或收工后，吊装的轨料严禁呈悬空状态。13、同一设备不得同时开动三个及以上的机构同时运转。14、起重机的变幅指示器、力矩限制以及各种行程限位开关等平安保护装置，应齐全完整，灵敏可靠，不得用限位装置代替操纵机构进行停机。15、起重吊装物件时，不应忽快忽慢和突然制动。非重力下降式起重机，不应带荷自由下落。16、吊装钢轨时应按警示铃，要确认吊装人员远离作业区。17、吊装作业操作人员应经常检查钢丝绳的磨损、锈蚀情况，凡不符合使用规定者应立即更换。对吊架连接部位、焊接点经常进行检查，连接松动或脱焊的未经修复不应使用。18、起重机要做到“十不吊”：指挥信号不明确和违章指挥不吊。超载不吊。工件或吊物捆绑不牢不吊。吊物上有人不吊。平安装置不齐全，不完好，动作不灵敏或有失效者不吊。工件埋在地下或与地面建筑物。设备有钩挂时不吊。光线隐暗视线不清不吊。有棱角吊物无