《温室气体减排量计算 再生有色金属（铜、铝、铅、锌）回收和加工》编制说明

团体标准《温室气体减排量计算再生有色金属（铜、铝、

铅、锌）回收和加工》（送审稿/征求意见稿）

编制说明

1.工作简况

1.1任务来源

根据国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见文件要求，

本标准由中国国检控股测试集团股份有限公司认证评价中心和天津市生态环境监测中心专

家编制。《温室气体减排量计算再生有色金属（铜、铝、铅、锌）回收和加工》的项目编号

CSTM-SQ-2022-00683。

1.2简要工作过程

本标准制定严格按GB/T1.1《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》，

GB/T1.2《标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法》要求进行。

1.2.1成立标准编制组

2021年09月，中国国检测试控股集团股份有限公司认证评价中心接到《温室气体减排

量计算再生有色金属（铜、铝、铅、锌）回收、分选和加工》中关村材料试验技术联盟标

准的任务以后，成立了标准编制组，负责标准的调研、计算公式的研究、验证等系列工作的

开展。

1.2.2标准、文献调研及实地调研

2022年8-10月，项目组进行了国内外关于资源回收利用标准、法规、政策与再生金

属生产工艺、减排量计算公式的收集、检索、调研工作，搜集与整理国内外最新的发展动态，

在充分收集、认真研究国内外相关标准及资料的基础上，开展了草案的编制工作。

我国与再生金属回收碳排放相关的标准或方法学有《其他有色金属冶炼和压延加工业企

业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》、自愿性碳减排CCER方法学《电子垃圾回

收与再利用（CMS-073-V1）》，其中针对电子产品废品铜回收产生的减排量计算方法进行规

定。

本标准充分吸收国际上再生金属碳减排计算的方法、建立逻辑，在缺乏我国本土适用的

排放因子情况下，引用国际参数值，制定再生金属（铝、铜、铅、锌）的碳减排计算方法学。

2022年3月通过实地调研国内再生资源回收利用公司，开展标准计算公式的验证工作。

1.2.3启动会暨第一次工作会议

2022年8月10日，召开第一次标准启动会暨第一次工作会议，邀请了碳排放领域专家，

对标准的方案进行了充分的交流与沟通，根据行业的技术人员和专家提出的意见和建议，对

标准的文本内容及标准在制定中可能存在的问题进行了的交流与沟通，形成了标准初稿。

1.2.4送审稿/征求意见稿编制

2022年12月，标准编制小组根据专家们的意见对标准中涉及到的计算程序、核算边界、

识别温室气体排放源、碳排放的计算、碳排放报告的内容、评价结果的发布等内容进一步修

改了标准讨论稿和编制说明，形成了最终的《温室气体减排量计算再生有色金属（铜、铝、

铅、锌）回收和加工》（送审稿/征求意见稿）以及编制说明。

1.3主要参加单位和标准编制组成员及其所做的工作

本标准的主要参编单位及其分工如下：

（1）中国国检测试控股集团股份有限公司认证评价中心：主要负责国内外标准相关文

献的收集、标准立项、标准讨论会组织及筹备、征求意见汇总、标准文本的编写及修改。

（2）天津市生态环境监测中心：参与标准文本的编写及图片的绘制等。

（3）天津新能再生资源有限公司：生产数据收集、标准验证、提供验证结果、对相关

技术指标提出建议与意见。

本标准在方法上力求科学性、完整性。规范性和可操作性。编制过程中得到了中国科学

院过程工程研究所、冶金工业信息标准研究院、冶金工业规划研究院等单位专家的大力支持。

2.标准编制原则和主要内容

2.1标准编制的基本原则

本标准的制定符合产业发展的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则以

及标准的目标、统一性、协调性、适用性、一致性和规范性原则来进行本标准的制定工作。

本标准起草过程中，主要按T/CAS1.1—2017《团体标准的结构和编写指南》及GB/T

1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求进行了编写。同时技术

指标方面，主要参考和引用以下标准：

[1]GB32150—2015工业企业温室气体排放核算和报告通则

[2]GB33760—2017基于项目的温室气体减排量评估技术规范

[3]GB/T41012-2021含有色金属固体废物回收利用技术规范

[4]YS/T949-2014《废旧有色金属术语定义》

[5]GB/T38471-2019再生铜原料

[6]GB/T38472-2019再生铸造铝合金原料

[7]GB/T40382-2021再生变形铝合金原料

[8]GB/T40386-2021再生纯铝原料

[9]GB/T21181-2017再生铅及铅合金锭

[10]YS/T1093-2015再生锌原料

[11]ISO14064-1:2018温室气体-第1部分：组织层级温室气体排放与移除量化及报

告（Greenhousegases–Part1:Specificationwithguidanceattheorganizationlevelfor

quantificationandreportingofgreenhousegasemissionsandremovals）

[12]IPCC2019第三卷工业过程和产品利用第四章金属工业排放（IPCC2019

Refinementtothe2006IPCCGuidelinesforNationalGreenhouseGasInventories,Volume3,

IndustrialProcessesandProductUse,Chapter4MetalIndustryEmissions）

[13]《其他有色金属冶炼和压延加工业企业温室气体排放核算方法与报告指南》

[14]DB44/T1943-2016有色金属企业二氧化碳排放信息报告指南

2.2标准制订的背景

《2030年前碳达峰行动方案》中指出，要加快再生有色金属产业发展，完善废弃有色

金属资源回收、分选和加工网络，提高再生有色金属产量。《“十四五”循环经济发展规划》

中指出，到2025年，再生有色金属产量达到2000万吨，其中，再生铜、再生铝和再生铅产

量分别达到400万吨、1150万吨、290万吨。《“十四五”原材料工业发展规划》中提出，到

2025年，再生铜和铝产量比例分别达到35%和20%。国家发展改革委、商务部等七部门于

2020年联合印发了《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》等政

策文件，2022年4月国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意

见》，提出大力发展绿色消费，推动汽车、家电等回收利用。随着再生金属上游产业的不断

完善，也急需加强再生金属的碳减排计算，以从碳减排的方向助力行业发展。

我国再生有色金属产业集中度低，整体产业处于小、散、乱的状态，技术装备水平不高，

金属回收率偏低，碳排放核算基础薄弱，与欧美国家相比仍有不小差距。考虑到后续国家和

地方的双碳战略落地与具体管理政策出台，以及自愿性标准认证制度建设的可能，为量化体

现再生有色金属行业对双碳战略的目标贡献，中国国检测试控股集团股份有限公司认证评价

中心与天津生态监测中心、天津新能再生资源有限公司组织编制了《温室气体减排量计算再

生有色金属（铜、铝、铅、锌）回收和加工》，以帮助企业科学核算和规范报告自身的碳排

放量，帮助第三方机构科学合理计算其产生的碳排放量，积极参与碳交易，强化企业社会责

任。同时也为主管部门完善我国碳核算、碳交易政策奠定基础。

2.3标准的主要内容

本标准主要针对再生铝、再生铜、再生铅、再生锌四类再生有色金属温室气体减排量的

确定计算程序、核算边界、识别温室气体排放源、碳排放的计算、碳排放报告的内容、评价

结果的发布做出规定。

参考《其他有色金属冶炼和压延加工业企业温室气体排放核算方法与报告指南》，四种

金属的温室气体核算方法与公式相同，可通过一个标准涵盖再生铜、再生铝、再生铅、再生

锌四种再生金属。

2.3.1确定计算程序

进行再生金属产品碳排放计算报告的完整作程序包括以下步骤：

(1)确定计量单位；

(2)确定计算边界；

(3)确定应计算的直接和间接碳排放源；

(4)识别流入流出系统边界的碳源流及其类别；

(5)收集各个碳源流的活动水平数据；

(6)选择和获取排放因子数据；

(7)依据相应的公式分排放源计算各种温室气体的排放量；

(8)汇总计算再生金属产品温室气体排放总量；

(9)依据相应的公式计算等量原生金属产品温室气体排放总量；

(10)依据相应的公式计算再生金属产品潜在温室气体减排量；

(11)发布温室气体排放量和减排量计算报告。

2.3.2核算边界

通常再生金属产品计算边界应包含如下2个阶段，如图1所示：

——回收阶段：废弃有色金属的收集、拆解、分选过程。

——加工阶段：废弃有色金属的冶炼、铸造、压延等加工过程。

图1再生金属物理回收碳排放计算边界

（1）回收阶段

包含废旧有色金属被废弃、运输、收集、拆解、分选。这个阶段归属的过程包括但不限

于：

—各种废旧有色金属在废品处理厂的分类收集、智能识别、自动分选、绿色净化、质量

等级评估等：

—各种废旧有色金属在废弃至分选过程中的运输。

(2)加工阶段

包含回收后的废旧有色金属经冶炼、铸造、压延等加工后，可直接出售的成品。加工阶

段涉及的过程包括但不限于：

—经回收后的再生有色金属至再生工厂地点的运输；

—再生有色金属的冶炼、铸造、压延、包装：

—不同厂区之间和同一厂区内部不同仓库之间的运输。

2.3.3识别温室气体排放源

再生金属回收整个生命周期的各个过程所涉及的直接和间接GHG排放源包括，但不限

于：

a）能源使用（包括电能、化石燃料、热力等）：

b）燃烧过程：

c）化学反应：

d）工艺操作过程；

e）运输。

原则上，再生有色金属产品计算边界内归属的所有过程和材料流都应包括在数据收集和

碳排放的计算中。但是对于某些过程或材料流，活动数据来源难以确定，而且经分析判断，

它们对总碳排放的影响很小，在这种情况下有必要采用取舍准则，以合理保证水平确认忽略

这些过程或材料流产生的碳排放。

2.3.4碳排放的计算

基准线排放计算

经研究欧美等发达国家的再生资源管理政策和相关标准制度，并结合再生有色金属行业

普遍性实践调研，特别是该行业仍存在“小散弱”的问题，本文件识别基准线为原生金属冶

炼产生的二氧化碳排放。计算公式如下：

n

(1)

BEy[Qm,y*Bm*SEm]

m1

其中：

年种再生有色金属的总基准线二氧化碳排放量（单位：吨）；

BEy——ynCO2

年回收并送至处理工厂或生产工厂的第类再生有色金属的量（单位：吨）；

Qm,y——ym

《京都议定书》非附件一国家第类有色金属产量所占（世界总产量）比率的

Bm——m

校正系数B；

第类原生有色金属的二氧化碳特定排放系数，单位吨吨；

SEm——mCO2/

有色金属产量的校正系数计算见表1。

原生有色金属冶炼特定排放系数SE见表2。

表1有色金属产量的校正系数B1

金属种类B

铜0.73

铝0.71

铅0.73

锌0.75

表2有色金属各品种冶炼碳排放因子SE2

精炼金属种类CO2排放因子

铜3.97

铝12.14

铝水电0.94

锌5.19

铅1.42

项目排放

计算边界内所有生产系统的化石燃料燃烧排放量、能源作为原材料用途的排放量、过程

排放量、以及企业净购入的电力和热力消费的排放量之和。

n

(2)

PEy(PEm,燃烧PEm,原材料PEm,过程PEm,电PEm,热)

m1

式中：

项目中年类再生有色金属总的排放量（单位：吨）；

PEy——ynCO2

项目中第类再生有色金属的燃料燃烧排放量（单位：吨）；

PEm,燃烧——mCO2

项目中第类再生有色金属的能源作为原材料用途的排放量（单位：吨

PEm,原材料——m

CO2）；

项目中第类再生有色金属的过程排放量（单位：吨）；

PEm,过程——mCO2

项目中第类再生有色金属生产购入的电力消费的排放量（单位：吨）；

PEm,电——mCO2

项目中第类再生有色金属生产购入的热力消费的排放量（单位：吨）。

PEm,热——mCO2

按照以下方法分别核算上述各类温室气体排放量。

（1）燃料燃烧排放

燃料燃烧导致的二氧化碳排放量是项目内各种燃料燃烧产生的总排放量，按公式（3）

计算：

nn’

PE燃烧ADEF(3)

m,m,im,i

m1i1

1）美国，地质调查局，矿产品摘要2012，</minerals/pubs/mcs/2012/mcs2012.pdf>

2）https://www.hangyan.co/charts/2618979396425352275

式中：

项目中种再生有色金属化石燃料燃烧产生的总的排放量（单位：吨）；

PEm,燃烧——nCO2

项目中第类再生有色金属的第种化石燃料的活动数据（单位：）；

ADm,i——miGJ

EF——项目中第m类再生有色金属的第i种化石燃料的排放因子（单位：吨CO2

m,i

/GJ）；

i——化石燃料类型代号。

化石燃料二氧化碳排放因子计算见表3。

表3化石燃料二氧化碳排放因子

燃料种类排放因子参考来源

汽油0.002106tCO2/L企业温室气体排放核算办法与报告指

南发电设施（2022修订版）

柴油0.002585tCO2/L企业温室气体排放核算办法与报告指

南发电设施（2022修订版）

（2）能源作为原材料用途的排放

工业生产中，能源作为原材料被消耗，发生化学反应而产生的温室气体排放。有色金属

冶炼的企业使用焦炭、蓝炭、无烟煤、天然气等能源产品作为还原剂，导致二氧化碳排放。

能源作为原材料用途（冶金还原剂）的二氧化碳排放量按公式（4）计算。

n

PE(ADEF)(4)

原材料m,还原剂m,还原剂

m1

式中：

PE——项目中n类再生有色金属生产过程中能源作为原材料用途导致的二氧化碳排

原材料

放量（单位：吨CO2）；

EF——项目中第m类再生有色金属生产过程中能源作为还原剂用途的二氧化碳

m,还原剂

排放因子(单位:吨CO2/吨还原剂）；

AD——项目中第m类再生有色金属生产过程中能源产品作为还原剂的消耗量，对

m,还原剂

固体或液体能源，单位为吨，对气体能源，单位为万立方米。

还原剂二氧化碳排放因子计算见表4。

表4还原剂二氧化碳排放因子

参数名称单位量值

蓝炭作还原剂的排放因子tCO2/t2.853

焦炭作还原剂的排放因子tCO2/t2.862

无烟煤作还原剂的排放因子tCO2/t1.924

3

天然气作还原剂的排放因子tCO2/万Nm21.622

数据来源：1.中国能源统计年鉴2013；2.《省级温室气体清单编制指南（试行）》；3.

行业经验数据

（3）过程排放

过程排放量是项目内消耗的各种碳酸盐以及草酸发生分解反应导致的排放量之和，按公

式（5）计算：

nn'nn'

PE过程(PE草酸PE)[AD草酸EF草酸（AD第i种碳酸盐EF第i种碳酸盐）](5)

m,m,第i种碳酸盐m,m,m,m,

m1i=1m1i1

式中：

PE过程——项目中的n种再生有色金属过程总排放量（单位：吨CO2）；

项目中的第类再生有色金属生产过程中草酸分解所导致的过程排放量

PEm,草酸——m

（单位：吨CO2）；

项目中的第类再生有色金属生产过程中某种碳酸盐分解所导致的过程

PEm,碳酸盐——m

排放量（单位：吨CO2）；

项目中的第类再生有色金属生产过程中的草酸消耗量（单位：吨）；

ADm,草酸——m

项目中第类再生有色金属生产过程中某种碳酸盐的消耗量（单位：吨）；

ADm,碳酸盐——m

项目中第类再生有色金属生产过程中草酸分解的二氧化碳排放因子（单

EFm,草酸——m

位：吨CO2/吨草酸）；

项目中第类再生有色金属生产过程中某种碳酸盐分解的二氧化碳排放

EFm,碳酸盐——m

因子（单位：吨CO2/吨碳酸盐）。

草酸和碳酸盐二氧化碳排放因子计算见表5。

表5草酸和碳酸盐二氧化碳排放因子

参数名称单位量值

纯碱分解的排放因子tCO2/t0.411

石灰石分解的排放因子tCO2/t0.405

白云石分解的排放因子tCO2/t0.468

草酸的浓度（含量）%99.6

（4）净购入电力产生的排放

项目购入的电力消费所对应的电力生产环节二氧化碳排放量，按公式（6）计算：

n

PE(ADEF)(6)

电m,电电

m1

式中：

项目中的类再生有色金属生产过程中购入电力所对应的电力生产环节排放

PEm,电——n

量（单位：吨CO2）；

项目中的第类再生有色金属生产过程中的净外购电量（单位：）；

ADm,电——mMWh

EF电——区域电网年平均供电排放因子（单位：吨CO2/MWh）。

电网排放因子采用生态环境部发布的最新数值

（网址/ywgz/ydqhbh/wsqtkz/202012/t20201229_815386.shtml）

（5）净购入热力产生的排放

项目购入的热力消费所对应的热力生产环节二氧化碳排放量按公式（7）计算。

n

(7)

PE热(ADm,热EF热)

m1

式中：

项目中的种再生有色金属生产过程中购入的热力所对应的热力生产环节排

PEm,热——n

放量（单位：吨CO2）；

项目中的第类再生有色金属生产过程中的净外购热力（单位：）；

ADm,热——mGJ

EF热——年平均供热排放因子（单位：吨CO2/GJ)。

年平均供热排放因子计算见表6。

表6年平均供热排放因子

参数名称排放因子参考来源

热力消费的排放因子0.11tCO2/GJ《其他有色金属冶炼和压延加

工业》

《企业温室气体排放核算方法

与报告指南》

（6）运输过程排放

运输过程排放主要包括：四类再生有色金属回收、加工过程中，如回收商和加工商以及

加工不同环节分别属于不同法律主体，则申请碳减排量主体需计算涵盖计算边界的上游或下

游回收、加工阶段的碳排放量和再生金属回收、加工过程中不同工厂之间和同一工厂之间不

同仓库之间的运输产生的二氧化碳排放使用公式（8）计算。

n

（）

PE运输等PEm,回收加工PEm,运输

(8)

m1

第类再生有色金属回收加工阶段碳泄露所产生的二氧化碳排放量（单

PEm,回收加工——m

位：tCO2）；

第类再生有色金属回收、加工过程中所有涉及运输产生的二氧化碳排放

PEm,运输

——m

量（单位：tCO2）。

可根据公式（）、（）计算，其中根据运输方式，以公式（）

PEm,回收加工910PEm,运输

11

计算。

PEm,回收加工PEm,回收加工yPEm,运输

(9)

PEm,回收加工yPEm,回加燃烧PEm,回加原材料PEm,回加过程PEm,回加电PEm,回加热(10)

PEm,运输NmDm,距离EFm,运输类型(11)

第类再生有色金属总运输量（单位：）；

Nm——mt

第类再生有色金属装载运输距离（单位：）；

Dm,距离——mkm

第类再生有色金属相应运输类型的二氧化碳排放因子（单位：

EFm,运输类型——m

tCO2/t-km）。

运输方式相关的排放因子见表7。

表7运输方式相关的排放因子

运输类型单位排放因子来源

驳船油轮kgCO2/t-km0.4435Ecoinventv.3.7,2020:marketfor

transport,freight,inlandwaterways,barge

tanker

柴油tCO2/L0.002585企业温室气体排放核算办法与报告指南

发电设施（2022修订版）

汽油tCO2/L0.002106企业温室气体排放核算办法与报告指南

发电设施（2022修订版）

柴油kgCO2/L3.14Biogracev4d,2014

柴油消耗量：卡车（装L/km0.49BLE,2010,GuidelineSustainable

载）BiomassProduction

柴油消耗量：卡车（未L/km0.25BLE,2010,GuidelineSustainable

装载）BiomassProduction

货运卡车kgCO2/t-km0.13637Ecoinventv.3.7,2020:marketfor

transport,freight,lorry,unspecified

货运火车kgCO2/t-km0.048276Ecoinventv.3.7,2020:marketfor

transport,freighttrain

kgCO2/L3.42Biogracev4d,2014

重油kgCO2/MJ0.085EuropeanCommission:Standardvalues

foremissionfactors

海运重油kgCO2/MJ0.087EuropeanCommission:Standardvalues

foremissionfactors,v1.0.2015

跨洋油轮kgCO2/t-km0.0060571Ecoinventv.3.7,2020:marketfor

transport,freight,sea,tankerfor

petroleum,GLO

减排量

项目活动的减排量须等于基准线排放减去项目排放所计算出的差值，

如公式（13）：

ERyBEyPEy(13)

项目年的减排量（单位：吨）

ERy——yCO2

项目中的种再生有色金属y年的总基准线排放量（单位：吨）

BEy——nCO2

项目中的种再生有色金属年的总项目排放量（单位：吨）

PEy——nyCO2

本文件不考虑泄漏。

2.3.5碳排放报告的内容

再生金属碳减排计算报告至少包括以下内容：

a)企业基本信息；

b)再生金属生产工艺；

c)二氧化碳排放管理负责人与联系人信息；

d)报告年份；

e)企业组织边界，包括再生金属产量、综合能源消费量、股权情况、资产情况、地理位

置、生产设施等情况；

f)二氧化碳排放概况；

g)二氧化碳报告范围；

h)再生金属来料和出厂量计量数据；

i)固定源燃烧、原料使用、还原剂使用等直接排放相关信息，包括参数选择来源等信息，

以确定各类燃料燃烧和还原过程中二氧化碳排放因子及相应排放量；

g)外购电力、热力等间接排放相关信息，报告企业净购入电量、热量等；

k)其他信息，如自备电厂、在计算期的节能减碳措施、组织边界或报告范围说明、数据

汇总流程、特殊排放等；

l)减排量计算结果；

m)填入的数据，需要列出来源，并分析不确定性。

2.3.6评价结果的发布

依据本标准开展的评价结果的发布，应符合国家或地方的有关规定，为了减少外部相关

方发生误解或收到负面影响的可能性，应由中关村材料技术试验联盟认可的具有资质的第三

方进行评价，并提供评价报告。评价报告需在第六项基础上增加以下内容：

a)该项评价是根据本标准的声明；

b)开展评价的原因；

c)应用意图；

d)预期沟通对象；

e)数据收集和计算过程的忽略和假设情况说明；

f)缺失数据的处理；

当四类再生有色金属碳排放的结果支持向公众公布的对比论断时，在评价报告中还应增

加以下内容：

a)比较对象之间一致性描述：计算边界、计算原则和数据收集的一致性；

b)比较过程的描述；

c)不确定性和敏感性分析结果

d)对发现的差异的重要性的评估。

3.标准涉及专利的情况

本标准不涉及专利。

4.标准制定后如何在市场中发挥作用

党的十八大以来，我国再生有色金属产业规模不断扩大，从产品链到产业链，彻底改变

了粗放的小、散、污旧格局。再生有色金属企业被列入国家级绿色工厂、绿色园区名单，再

生有色金属产业作为战略性新兴产业和绿色产业的新生态圈已初步形成。

截至2021年，我国再生铜、再生铝和再生铅产能分别约为750万吨、1550万吨和780

万吨，再生铝项目数量和投资额均大幅攀升。此外，新建项目中，再生铜板带、铜棒、含铜

危废处置以及再生变形铝合金、铝灰处置项目明显增多。据中国有色金属工业协会再生金属

分会统计，2021年，全国在建再生有色金属项目涉及产能约1000万吨。其中，取得环评批

复的再生铜项目16项，涉及产能168万吨；取得环评批复且在建的再生铝项目27项，涉及

产能604万吨；取得危险废物经营许可证并投产的再生铅项目7项（技改扩建和新建），涉

及废铅蓄电池处理能力超160万吨。

再生有色金属行业对我国有色金属工业资源保障、节能减排和可持续发展具有重要支撑

作用。随着我国绿色低碳循环发展的进程加快，碳减排持续推进，预计针对再生有色金属企

业和项目的投资和并购将继续呈现增长趋势。

本标准制定之后有助于有色金属行业节能减排的标准体系和技术规范不断完善，为行业

进一步规范了有色金属回收再利用企业的碳减排行为。

另外，本标准制定后助于发挥再生有色金属相比原生金属碳排放的绝对优势，为产业链

上下游用户提升绿色低碳竞争力，可作为再生有色金属碳资产开发的重要依据指导企业参与

碳市场。

5.国内标准和国外先进标准的情况

国际上再生资源回收法律法规和标准情况介绍:

本部分主要介绍德国、美国、日本等发达国家的再生资源相关法律法规，经查阅，未找

到针对再生有色金属的碳减排量相关的标准。

德国2000年颁布《再生资源法》，涵盖资源的回收再利用，、新能源的开发和使用等内

容，并包括较健全的制度体系，如垃圾收费制度、生产者责任组织制度、押金返还制度等。

与法律配套，德国政府以政策推动、财政补贴、税收优惠和规模经营等方式，推动再生资源

产业的开展，成功构建现代化循环经济体系，有效地保护了各类资源、气候、土地、水源和

民众健康。

美国政府于1965年颁布《固体废弃物处置法案》，1976年进行修订并颁布《资源保护

及回收法》。此外，美国各州和地方政府也制定当地再生资源政策，比如：加州《2003电子

废物再生法案》，缅因州2006年正式实施《有害废物管理条例》等等。

日本的资源综合利用立法起源于废弃物问题,以解决环境污染问题为目标,旨在解决整

个社会发展进程中面临的环境问题,基本上是以环境保护为中心的法律。涉及再生资源的回

收政策有：有偿回收制、分类回收制等。

发达国家再生行业的标准化制度建设成果丰富，如ISCCPLUS（国际可持续碳认证）、

GRS（全球循环标准）等，其覆盖范围有农食、塑料、生物质、纺织品等。CooperMark（铜

标识）针对负责任的铜、铅、锌、镍的生产制定标准和指南文件，ASI（铝业倡议）认证从

气候变化、再生循环、人权和自然保护四方面开发了标准认证制度。在IPCC清单中，阐述

铝、铅、锌原生金属的排放源识别、碳排放计算方法和排放因子。

国内与再生金属回收相关法律法规和标准:

目前，我国已发布包括《中华人民共和国循环经济促进法》等多部法律。我国再生资源

相关的法律法规如下：

1963.9.25颁布《废旧有色金属回收管理暂行办法》

2007.5.1颁布《再生资源回收利用管理条例》

2007.5.1颁布《再生资源回收管理办法》

2009.1.1颁布《中华人民共和国循环经济促进法》

2012.7.1颁布《中华人民共和国清洁生产促进法》

在标准方面，截至2019年底，我国再生资源回收利用领域现行的国家标准164项、在

研的国家标准计划38项、现行的行业标准139项、发布团体标准70项，已形成国标与行标

相结合，强制性与推荐性相协调，覆盖废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧纺织品、

废弃电器电子产品等多个再生资源品种，涵盖回收和利用领域的标准体系，基本满足了产业

发展对标准化工作的需求，有效促进了资源循环利用产业规模化、规范化发展，并将继续推

动产业调整升级、转变经济增长方式、提升国际竞争力。

我国与再生金属回收碳排放相关的标准或方法学有《其他有色金属冶炼和压延加工业企

业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》、自愿性碳减排CCER方法学《电子垃圾回

收与再利用（CMS-073-V1）》，其中针对电子产品废品铜回收产生的减排量计算方法进行了

规定。

本标准充分吸收国际上再生金属碳减排计算的方法、建立逻辑，在缺乏我国本土适用的

排放因子情况下，引用国际参数值，制定再生金属（铝、铜、铅、锌）的碳减排计算方法学。

6.与现行法律、法规、强制性国家标准及相关标准协调配套情况

我国再生资源相关的政策规范如下：

2005.6.27颁布《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》

2005.7.2颁布《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》

2010.12.31颁布《国务院关于加强再生资源回收利用管理工作的通知》

2011.11.4颁布《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》

2012.7.27颁布《关于进一步做好废旧商品回收体系建设工作的通知》

2013.1.23颁布《循环经济发展战略及近期行动计划》

2015.1.1颁布《再生资源回收体系建设中长期规划（2005-2022）》

2016.5.5颁布《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》

2017.6.14颁布《循环发展引领行动》

2021.7.1颁布《“十四五”循环经济发展规划》

2022.1.21颁布《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》

2022.7.1颁布《含有色金属固体废物回收利用技术规范》（GB/T41012-2021）

《温室气体减排量计算再生有色金属（铜、铝、铅、锌）回收、分选和加工》标准在

国内外属于首次编制，符合现行法律法规、强