辽宁公务员（申论）模拟试卷7（共36题）

辽宁公务员（申论）模拟试卷7（共9套）（共36题）辽宁公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．回顾多年前集中爆发的严重医患纠纷事件，2009年的6月似乎是医生的“劫难月”。当月，全国各地见诸报道的暴力医闹事件，其发生之频繁、性质之恶劣，令闻者无不愕然。6月1日：河南武陟县妇幼保健院一名孕妇生产时发生羊水栓塞，由于抢救不及时，不幸身亡。院长杨更林被死者家属强迫披麻戴孝，在亡者灵前磕头哭丧，直到被打得倒地不起。6月8日：杭州市第一人民医院一个被确诊为喉癌近两年的19岁女孩，在该医院突然跳楼身亡。死者家属率众要求补偿不成，将院长打致肋骨多处骨折。6月11日：武汉市江夏区疾控中心当班护士朱雪英颈部被人砍伤，抢救无效身亡。疑凶称，两个月前朱雪英给他注射的狂犬疫苗是“毒血”，致使他肚子疼。6月16日：北京大学第一医院因患者要求出具的诊断证明与医院诊断不符，医院拒绝出具假证明，患者母亲将一女医生连刺五刀。6月21日：福建南平市第一医院患者杨俊斌在该医院医治后死亡，其家属组织大批人围攻医院、挟持医生，并将一名医生捅伤。最后却是由医院“补助”死者家属21万，同意不追究对方的刑事责任。6月27日：福建三明市第一医院一名患儿在该医院死亡，患儿父亲率众扣押当班的医生，该医生无奈从医院的五楼跳到四楼的空调外挂机上，然后再跳到三楼的平台得以脱身。6起医闹事件共造成近20名医务人员伤亡，这年的6月因此被称为医生的“黑色6月”。虽然近年来医闹事件的发生不像当初那么频繁，但作为医患关系矛盾爆发的火山口，只要医患关系没有真正解决，“医闹火山”爆发的问题，就始终会严肃地摆在公众面前。2．当了两年多的“医闹”后，河南省郑州的张某决定金盆洗手。他曾有过如下的自述：两年前，我右手小拇指骨折了，可乡卫生院的大夫把我的小拇指接坏了，导致小拇指不能弯曲，我只好自认倒霉。2006年10月，我遇上了同乡老李。老李跟我的遭遇相似，也遇上了医疗事故，可他组织了一大堆的亲戚朋友，堵了医院两次门，结果拿到了1万元赔偿金。那是我第一次知道当“医闹”可以索赔。不久后的一天，老李找到我，让我帮别人“闹医”，一天给100元钱，如果介绍其他人入伙，还可挣到10元的中介费。从那时起，我开始了“职业医闹”生涯。我们的方法其实就几种，一般就是围攻医院、堵塞医院大门、殴打医务人员、打横幅喊冤、将尸体停放在医院等。有时我也在想，家属方面为什么偏爱找我们去医院闹闹而不愿意上法院呢?死者家属往往特别排斥医疗事故鉴定，比如，在一起医疗纠纷中，死者家属不能接受尸体被破坏，拒绝接受医疗事故鉴定，只希望医院能够给一定数量的钱来平衡心理。而医院则坚决要求照章办事，或者鉴定，或者起诉，否则“一分钱也不给”。在我看来，如今的医院为了自己的利益，经常透支患者对医生的崇敬和信任，偏离了自己的职业宗旨。个别医院还把患者的病痛当成敛财良机，利用自身优势，加重患者的负担和痛苦。人们通过各种途径，听说过太多令人啼笑皆非的“医疗鉴定”，同一事件不同鉴定结果相互打架的情况也是屡见不鲜。谁都知道，医疗部门与鉴定部门的关系形同鱼水。对于普通百姓，尤其是来自农村地区的患者及其家属来说，通过事故鉴定进而诉讼索赔的过程太漫长、成本太高、希望太渺茫，他们打不起官司。在他们的眼里，律师和法庭远不如找上门来的职业“医闹”靠得住、来得快。谈及为什么决定痛改前非，他说，因为自己的父亲得了一场大病，急需动手术，但医生建议转院，理由是曾经接诊过一例相同的病例，但手术后被患者雇来的“医闹”折腾得够呛，最终医院赔钱，主刀医生和麻醉师被罚，所以害怕再被“闹医”，不敢做手术了。自己从事的“职业”竟间接让父亲遭受了痛苦，张某深受触动，决定从此不再参与“闹医”。为何有患者家属宁愿雇人“医闹”，也不走正常的法律程序?某医院一死亡患者的母亲称：“我们农村人不懂怎么告，别人说了，找个律师告完，就算医院赔了钱也让律师要了。”该院院长吴某说，医院多次和家属接触，建议他们去做医疗鉴定，甚至可以把医院告上法庭，可每次商讨后几个至亲的亲人都不敢拍板，总说要跟家人商量，商量结果就是“不懂告、没时间、没精力、没钱”，连医院说愿意拿出5000元给家属作为生活和请律师的费用，家属都不肯接受。3．随着我国法制建设的不断加强，按照国家颁布的法律、法规及规章，我国解决医患纠纷的方式已处于多元化状态。当发生医患纠纷后，如果所发生的医疗事故没有给患者造成过大伤害，或者事故责任明确，双方争议不大，或者医患双方比较理智，能较好、较客观地对待医疗事故及争议，则经双方友好、冷静协商，自行解决纠纷。这是最好的解决医患纠纷的方式。但是，更多的是这样的例子：一位律师曾接手过一个医疗事故维权案，考虑到病人在治疗过程中没有注意收集证据，目前取证困难，与医院对簿公堂的话，胜算的把握不大，而院方确实有一定过错，给病人造成了不可逆转的伤害，因此他想为病人申请调解。但医院相关负责人均避而不见，无奈之下，律师授意病人家属组织亲戚及乡亲三四十人到医院静坐，结果医院负责人迅速出面，并答应了患者家属的绝大多数合理要求。2002年9月1日，国务院颁布了《医患事故处理条例》，把医疗行政机关的行政调解作为解决医疗纠纷的必经程序，即发生医患纠纷后必先经医疗行政机关行政调解，否则不得提起诉讼，这就使行政调解成为医患纠纷诉讼的前置程序。这样一来，作为医院的上级主管部门，在医院出现医疗纠纷后，卫生局等部门可以尽早掌握情况，对医院起到监督敦促的效果，同时也能在一定程度上维护患者的合法权益。但调解时需要卫生鉴定机构进行鉴定，而其成员大多来自当地医疗机构，那么负责鉴定的专家组与医方的关系显然非常紧密。大家都是同行，今天我给你鉴定，保不齐明天就得你帮我鉴定，我给你方便，自然你也会给我方便，都是自己人，何必较这个真儿，如此也就容易出现睁一只眼闭一只眼的情况。这样的鉴定体制，也难免让患者及其家属心存疑虑。经行政调解，医患双方还是不服，就只能由法律来解决问题了，会有一方提出诉讼。法律的显著特点就是公正性和权威性，但打官司是要花费不菲钱财的，而且走完法律程序，也是要花时间等的。大庆市直属机关电梯工陈桂芹在大庆油田总医院接受开颅手术时，因手术室中途停电半小时，导致其成了准植物人。9年后，当时手术中的医生都出面作证，这起医疗事故情节明了，但6年过去了，医患双方在反复上诉中仍没等来最终判决。人们渐渐发现，这一文明的武器，其实很多人并不一定能承受。4．有研究发现，在2000年至2006年全国各地的100起医患纠纷中，几乎都存在患方向医方发起的暴力行为，其中99例为患方的单方面暴力。而医方的姿态多为回避、忍受，力求避免与患方发生正面冲突和暴力对抗。一名内科住院部的临床医生对记者说，在医患冲突出现的时候，院方只有责任向患者指明道路一患者家属应该以什么样的方式来解决这个问题才是最恰当的，至于患者家属要怎么做，院方是管不了的。如果闹得超过了法律、人情、社会道德所能容忍的范围，那也应该由相关部门出面，按照相关规定，对其进行相应处置。但警方甚至政府部门的出面，并不像医院希望的那样。在大多数医闹事件中，人们明显感到医院甚至政府部门的无力，福建南平的医闹事件就是一个典型的例证。大批警察来到南平市第一医院，却始终只是“待命”，“维持秩序”。在警察“待命”的情况下，医务人员只有自己冲进去救被围困的医生，而后在冲突中一名医生身中6刀，10余名医生、护士不同程度被砍伤。最后，市政府经研究决定，责成医院赔款21万元，不追究双方任何责任。这一事件的反向激励效应不言而喻。早在2006年，卫生部就表态要坚决打击“医闹”。《医疗事故处理条例》也有规定：“以医疗事故为由，寻衅滋事、抢夺病历资料，扰乱医疗机构正常医疗秩序和医疗事故技术鉴定工作，依照《刑法》关于扰乱社会秩序罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。”但群体性事件就像悬在所有地方政府头上的“达摩克利斯之剑”，地方政府在处理医闹事件时总会束手束脚，有时候甚至不惜牺牲医院利益，唯求尽快平息事态。如是，医闹事件非但未见遏制，反而愈演愈烈。种种羁绊之下，医方节节退让，“医闹”频频得手。这种逻辑的传播，使得越来越多的人在遇到医疗纠纷时，起而效仿“医闹”，而不是去走合法途径维权。一些社会闲散人员更是从中看到商机，挑拨医患矛盾，无理也要闹三分，从而谋取非法利益。医闹事件中，患方往往被归为弱势一方，闹事者也往往强调自己的弱势地位，无论是“我们不懂医，鉴定了也听不懂那些医学术语”，还是“鉴定有个屁用，还不是医医相护”，都成为“医闹”破坏社会秩序的借口。因此，一旦出现“闹医”行为，因害怕强硬手段激化矛盾，引发大规模涉政群众性事件，地方政府一般不敢采取法律手段惩治违法“医闹”。为了顾全稳定的“大局”，通常在“以人为本”的托辞下，建议医院以“人道救助”等名义给予闹事者一定补偿。这样做虽然保住了一时的“大局”，却失去了控制事态发展的主动权。像福建南平处理“6•21”医闹事件的做法，就不是法制政府应有的做法，这样的处理方式，广大民众不理解，甚至出现了怀疑的态度、质疑的声音。北京理工大学法学院副教授于兆波指出，片面强调向弱势群体倾斜是有局限性的，它可能导致政府公权力的滥用。保护弱势群体，可以在立法时向弱势群体倾斜，但在执法时应该体现法律面前人人平等，过度保护可能会导致反向歧视。明明触犯了法律的行为，却被权力“放过”，无论是出于什么原因，都折射了权与法之间的一种尴尬处境。5．虽然已经过去了9年，但2006年哈尔滨医科大学第二附属医院的天价药费事件，至今仍被国人赋予标本意义。74岁的患者翁文辉，在哈医大二院住院67天，花费550万元。盐水曾经一天用了106瓶，再加上葡萄糖、血，约合200瓶瓶装水；胸腹水常规检查，在翁文辉去世后还出现了两次。如今回顾这一事件，其震撼效果丝毫不减。医疗改革以来，为了创收，各个医院纷纷“高招”频出，科室承包、高收费、乱收费、过度医疗、药品回扣，等等，关于医疗腐败的诸多报道不绝于耳，一次次考验着人们的承受力，甚至连很多医院的内部人士都看不下去了，纷纷出面揭发。来自医院内部的爆料，信息更触目惊心，也更有说服力：有的医院规定，开药、检查、收治病人等都与医生收入挂钩，检查项目中可以提成。因此，大多数医生无论出于自愿或是无奈，想要出淤泥而不染都很难。就医难、就医贵，社会上的每一个人都可能是医疗腐败的最终买单者。医疗腐败的存在，让人们时刻担心自己会不会成为下一个受害人。出于这种心理，人们能不对医院、医生产生抗拒和防范吗?医患关系在种种医疗腐败的传播中愈加紧张。诚然，中国公立医院原本应是非营利性机构，但政府财政补偿不足，医院不得不拿公益性的机构搞创收。当公益与效益这一对矛盾体相遇时，必然有一个受伤。而医院、医生作为这一体制最具体的代表，体制压力下的直接操作者，刚好是人们直接面对的现实对象，因此，一旦发生一点医疗纠纷，那就像积蓄已久的火山口终于找到了火药引子……在医生安全得不到保障的前提下，一些医院不得不八仙过海、各展神通，其措施五花八门，让人啼笑皆非。有请警察当副院长的，有聘请会武术的医生的，有医生、护士戴头盔上班的，有给医院安装电子眼和暗门的，甚至有找“黑道”以黑治黑的。但这些躲、防的办法，归根结底是被动的，有的甚至是违规的，这也衬托出了医院的无奈和无力。医生每天接触的人形形色色，尤其是当有些人“闹医”成为一种习惯甚至职业时，医生不得不处处小心谨慎。但防范得再怎么严密，对于存心“闹医”的人来说，还是有很多空子可钻。或者那些人根本不需要什么空子，“只要是在医院死了人，就得拿钱来”。抬来时血都凝固了的车祸伤者不治身亡，在“医闹”口中成了医院救治不力的结果。这些图一己之利的“医闹”，威胁着医生安全的同时，也冲击着医生的信心。尽管医生们就业时曾经宣誓，为救治病人勇于承担风险，但在现实面前也难免畏缩起来。防卫性的治疗手段是一种比较安全的做法。为降低自身风险，有时候医生会不敢接手危重病患，一般性治疗中穿插着各种检查、自愿性签字等。但在患者感到医疗效果欠佳、负担过重时，又加重了本已紧张的医患矛盾。6．2001年诺贝尔经济学奖颁发给对信息不对称问题作出贡献的三位经济学家。他们研究认为，信息不对称可能通过“逆向选择”作用给社会带来不利影响。在医患之间，患者由于缺乏医疗知识，可能自愿选择的治疗方案和医生，都不是治疗其病情的最佳方案和人选，而只是符合他自己的主观意愿和感觉。古代名医华佗为曹操治病反被杀，就是“逆向选择”的一个例证。华佗向曹操推荐，“开颅”手术是治疗他头痛的最佳方案。但曹操却认为华佗要加害于他，于是下令处死了华佗。在现实中，我们经常可以看到，患者在选择就诊医生和方案的时候，更倾向于选择表面上态度好的医生、自己理解的治疗方案。由于信息不对称，社会对医生的绩效考核和医生在治疗方案的选择上，更倾向于选择很少发生纠纷、患者易接受和理解的医生和治疗方案。一些可能效果好但是成功率还在统计中的方案不被采纳。医学水平的提高是伴随着不断实践的，如果长此以往，又怎能开拓医学发展新空间呢?最大限度地减少意外的医疗纠纷，提高病人的知情权和配合度，很多时候就靠医生跟病人及其家属的沟通和交流。医生周某曾经遇到一位著名医生到他们医院上课。下午一点半的课，老医生迟到了，一上台就连连道歉。他迟到的原因却给在场的年轻医生们上了最重要的一课—老医生刚从自己所在的医院接诊完病人赶来，连饭都还没吃。通常著名医生每半天接诊的病人数是固定的，但因为老医生对每个病人都不厌其烦，务求详尽了解每一个病人的病症，尽量解答每一个病人的问题，所以每次坐诊完早已过了下班时间。周某感叹，现在可不是每个医生都能做到这样啊!但周某的同事小梅接口道，关键是医学上的东西很专业，很难讲清楚。我们大学5年，实习3年，才有资格当一名执业医生，但有些人一知半解的，还非跟你争论。对于没学医的人来说，有些问题不可能说得清楚。“我一向反感不懂医的人来了解这些事情。”周某说，有时候的确如此。比如有人伤口大出血，但输血后还是死于失血性休克，这时候家属就不干了，“输了血的为什么还说病人死于失血性休克呢?”而实际上，失血性休克死亡可能由多种原因引发，不一定仅仅靠输血就能避免。7．医生也有无力回天时。走进护士站，Z医生顺手拿起一本病历，边翻看边说，医生的工作本身要求不能出差错，现在医院更是要求严格，就连病历上都不能有一点涂改，“哪可能嘛!谁也不是神仙。”医患纠纷中，对医生的指责近乎苛刻，但是，有些病医生也是无力回天的。而且人体的复杂性使得同一种疾病在不同人身上的治疗情况也差异巨大，因此完美的治疗记录几乎找不到。比如高风险的先天性心脏病手术，级别再高、技术再先进的医院，也避免不了手术死亡率。Z医生曾经从学术资料上看到，目前，先天性心脏病的手术死亡率较好的水平控制在2%—5%，最好的也只能控制在3%以下。在医学界，这种情况也许是正常的。但哪怕是这低于3%的概率，发生在任何一个家庭上，那都是100%的悲剧。而如果家属对此不予理解，一场医患纠纷总是在所难免。不签字不手术不等于铁石心肠。不是医生铁石心肠、见死不救，而是有各种各样的规定要求，在这些条例规定的框框里，执业医师签的每一个字，做的每一个动作，说的每一句话，都是要负责的，没有谁敢感情用事。这也是医生的职业素质。救死扶伤是医生的天职，但医生却不是万能的。在医疗保障体系、社会救助制度、相关法律法规等尚未健全的情况下，单靠医院、医生的一己之力，不仅杯水车薪，而且往往难以为继。开了这个先例，今后类似的状况就会源源不断。加上很多医生在实施人道救助后却自吞苦果，使得今后再遇到类似的事情便更加左右为难。普外科一位年轻的医生在值班时收治了120送来的一名重伤车祸患者，患者已经昏迷，身上也没钱。打电话请示医院领导，领导要求先抢救，于是医生签字从血库和药房拿血拿药，给病人做了手术，保住了性命。两周后，病人可以出院了，但面对两万多元的治疗费，病人说家里穷，没钱；而肇事者还没有被抓到，赔偿拿不到；联系民政局，说病人精神正常，不是“三无”人员，不归他们管。正在医生焦急万分的时候，病人跑了。按照医院的惯例，医生签字的费用就要从签字医生的工资里扣除。医生眼中的“医闹”。医生专业网站“丁香网”曾就“医闹”问题在医生群体中做了调查。结果显示，在当今的医疗环境下，一旦遇到非常危重的病人，即便是医院完全有条件救治的，实行．“救人为先、立刻救治”的医生比例也只有15%。这是一个历史的低点，也明显违背了卫生部的要求。遭遇此类情况，27%的医生选择“防止病人愈后不佳引起的纠纷，将其转诊到上级医院”；57%的医生选择有保留的救治—“要救治，但是要反复和家属强调危险性，谈话录音，尽最大可能保护自己”。另外，现在医院在医患纠纷赔偿处理中常常要求科室医生负连带赔偿责任(占81%)。25%的受访医生表示，如果自己遇到了“医闹”，并且被医院要求连带赔偿一定金额，一定会通过给其他患者多开药或多开检查项目等方式来弥补损失。还有30%的受访医生表示要看赔偿金额是多少，少了就自认倒霉，多了则拿别的患者弥补。由于“医闹”威胁到医院的正常秩序，甚至威胁到医生的人身安全，90%的受访医生呼吁国家立法保护自己的正当权益，让“医闹”承担该负的责任。同时，医生们还期望医院，特别是院领导，能够站出来捍卫员工的利益，不要做无原则的妥协。多数医生对政府在医患纠纷中息事宁人的做法不满，认为不问是非曲直一味求稳定，得到的稳定一定是暂时的，隐患却是在继续滋生的、长远的。8．“在公力救济和社会型救济不足、个人严重质疑医疗过程和效果时，患方采取的近似于‘报复’性质的私力救济。”———专家眼中的“医闹”“总的原则，就是绝不允许因为处置不当引发更大的矛盾。将医患间的纠纷，转变为患者家属和公安机关甚至政府的矛盾。”———福建南平医闹事件中，某公安局副局长“面对‘医闹’，警察不对设灵堂的家属采取强制措施，医院也能理解。但是最后政府出面调解，医院有理没理，都要赔钱给死者家属，就会让社会误以为‘医院一定有错’。”———某医院党委副书记、办公室主任王某“由于此次医闹事件，本来和我院已签订就业意向的10余名硕士研究生纷纷来电，对我院的医疗环境表示担忧，其中3名硕士明确表示不会来我院就职，请我院另请高明。”———转述自南平医闹事件结束后，当事医院出具的一份半正式声明“如果有下辈子，我们坚决不做医生。我们做着神圣的职业，却被你们一遍遍唾弃成魔鬼。我们做得好，你们视而不见、忽略不计；我们有过失，你们就用放大镜看我们，肆意夸张、大肆渲染。我们也是娘生父母养，凭什么要受这气?!我们也有家庭，上有老下有小，却干着辛苦的工作，拿着微薄的收入，还要提心吊胆地过日子，生怕一不小心就被辱骂、投诉、殴打、砍杀，正所谓‘赚着卖白菜的钱，顶着卖白粉的罪’。”——一位院长的心声：下辈子绝不做医生据了解，按照广东省物价局的规定，目前省级的医疗事故鉴定费为4500元／例，而地市级则为3500元／例，在申请鉴定的时候就得由申请人支付。———医疗鉴定费用一窥1、假如你是某市卫生部门的一名工作人员，就医患纠纷问题收集到如上资料，请结合给定资料，就其中“医闹”问题的形成原因汇总一份调查报告供领导审阅。要求：汇总全面，分析恰当，不必拘泥于格式，字数不超过350字。标准答案：几年前，以福建南平医闹事件为代表的几大医闹事件震惊全国。如今，虽然医闹事件稍有缓和，但其反映的医患关系紧张问题始终是困扰社会民生进一步发展的一大顽疾。真正化解医患纠纷，有助于医患关系的缓和，因此，有必要调查总结“医闹”问题的成因，以便针对性地解决。调查结果如下：“医闹”：能挣钱，且方式简单易行；以弱势群体自居，受法律约束力不强。患者家属：法律知识少，正常程序的经济成本高、时间长；受传统观念影响而排斥医学鉴定。医院：态度不当，面对“医闹”前倨后恭，一味退让。警方、政府：本着不让事态扩大的原则，对“医闹”过激行为不作为，要求医院赔偿了事，助长“医闹”的嚣张气焰，引发社会误解。医疗制度：产业化，看病难、看病贵，医疗的公益性和效益性出现矛盾让百姓为难时，医院和医生成了人们的出气口。知识点解析：暂无解析2、结合给定资料，概括医患纠纷中集中爆发的医闹事件造成的严重后果有哪些。要求：全面准确，条理清晰，语言简练，字数不超过200字。标准答案：1．医生：失去职业自信，人格受辱，身体受伤，甚至丧失性命；2．医院：经济损失巨大，人才流失；3．患者：因“医闹”耽误正常治疗；4．政府：公权力滥用，威信受挫；5．医疗水平：医生为降低风险而采取保守疗法，不敢使用虽有一定风险但更先进的疗法，从而阻碍了医疗水平的进步；6．医患关系：“医闹”让医院赔钱，医院就连带责罚当事医生，医生为挽回损失就以过度医疗等手段从其他患者身上挣钱，这种恶性循环加剧了医患矛盾。知识点解析：暂无解析3、处理医患纠纷，加强双方沟通理解很重要。某医院拟向社会发出一封公开信，以增强社会大众对医院的理解。假如你是该医院宣传科的工作人员，请结合“给定资料7”和自己的认识，写一份公开信的提纲。要求：主旨突出，简明扼要，字数不超过250字。标准答案：沟通理解是双向的，因此建议在信中既要呼吁患者理解医生，又要诚恳表明医院对患者的态度以求患者理解。院方表态：对患者会本着医者的良心和职业道德，根据具体情况和医院的医疗条件，采取合适的诊疗方案，力求最大程度缓解患者病痛。欢迎患者和广大市民提出意见建议，并进行监督。呼吁患者理解医生：不同的患者得了相同的病，治疗也会有差异。治疗方案会随着病情变比而进行调整。手术总会有风险。医院有条例规定，医师要对自己的签字负责，所以医师在工作中是不敢感情用事的。结尾呼吁：增强双方沟通互信，相信会对缓解医患关系有所帮助。知识点解析：暂无解析4、结合给定资料，围绕医患纠纷中出现的问题，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)自选角度，立意明确；(2)联系实际，不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数1000—1200字。标准答案：参考范文将心比心医患关系，曾经充满了信任、责任感、感恩、温情，如今却被怀疑、金钱利益、胡搅蛮缠，甚至血腥暴力取而代之。多年来，一起起医闹事件，把这畸形的医患关系，以一种触目惊心的方式，鲜血淋漓地展现在广大民众面前。在这种较量中，其实没有赢家，医患双方两败俱伤。医院赔钱掉名声丢人才，患方也未必能得到真正的经济补偿，更别说病痛乃至丧失性命所带来的精神打击了。那么，在国家医疗体制无法短时间内调整到更佳水平的情况下，怎样才能消除“医闹”，有效缓解医患矛盾呢?除了期待政府出台硬性的法规条文，以法治手段治理之外，还有没有其他办法?有，我们呼吁，医患双方，将心比心。无论遇到什么事，将心比心地想一想，理解了对方，也释怀了自己。当然，这要求双方同有此心。将心比心，医院首先要懂得患者的心。患者饱受病痛折磨，其家属的心情不可能云淡风轻。他们来到医院，往往目的性是第一的，就是怎样能看好病，希望能得到确定有效的信息及救治。那么此时，院方医生的态度就非常关键。是认真诊断、具体病情具体诊疗、耐心讲解、悉心关照，还是走走程序、大笔开单、不问不说、冷言冷语，这对家属态度的影响是很大的。有时医生对患者多几句解释，多几句问候，多一点耐心，多一分亲切，让患者的心渐渐踏实，让家属的急躁渐渐平和，即使双方有小的矛盾，也能渐渐消除。患方的心，也是肉长的，他们到医院看病，是相信医院能让他们“安心”，而医生的态度是能让他们安心的最好办法。将心比心，患者也要体谅医生的心。一个医院，每天来看病的人数以千计，可看病的医生一共就那么几个，医生真的很辛苦。而且，医德败坏的医生，毕竟还是少数。绝大多数的医生，还都是兢兢业业，本着职业道德和医者良心，对患者进行救治的。为了接诊，他们多少都患上了职业病，肾脏及泌尿系统等会出现问题。而且，因为病人体质不同，同样的病，每个医生也都有各自的治疗方法。此外，医生对患者病情的了解也会随着诊疗的持续而深入，调整治疗方案更是情理之中。所以，患者及家属也不宜用一成不变的眼光，苛刻地看待医生对自己的治疗。将心比心，医疗行政部门，更要安抚医院的心。对于医院和医生来说，“医闹”在很多情况下，确实是唯恐天下不乱的无理取闹，为了经济利益，他们无所不用其极，甚至威胁到医生的生命安全，那么行政部门就不能一味地息事宁人，而是要维护医院、医生的合法权益，与公安、司法部门通力合作，严厉打击“医闹”的违法行为。我相信，只要医生们都兢兢业业，负起责任，患者和家属多一些体谅，不为某些别有用心的人所蒙蔽，医疗卫生部门切实担负起监管的职责，大家将心比心，多站在对方的角度着想，医患关系就会缓和下来，“医闹”也会渐渐失去存在的空间。知识点解析：暂无解析辽宁公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文宇表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1．“人无信不立”。信乃立身之本、创业之圭，也是行事之基。如果把公权机构比作“鱼”，则公信即为“水”；不难想象，“鱼”一旦离了“水”则寸步难行。一段时间以来，在某些领域、部门和机构，因公信缺失、公信瑕疵而导致的公信力下降，使一些地方干群疏远，关系紧张，情绪对立，社会矛盾增多。这不仅有损政府形象和声誉，更影响社会稳定发展。在社会信用体系中，公信无疑是肯綮和支柱。公信一旦“动摇”，势必导致整个社会信用出问题。面对公信领域的突出问题，“立信”应成为公权机构及公职者认真思考解答的“必选项”和“首选项”。“立信”不外乎立德、立言、立功。失德者失信，作为公务人员，理当承担比普通公众更为严苛的道德标准和质问，理当拥有高度自觉的道德警省与思虑。失信者亦多失于言。反思一些公共事件，有关方面倘若言必归真、事必求实，不加躲闪地回应公众质疑，不加遮掩地还原事实真相，不加偏袒地明辨是非曲直，应不至于激化矛盾、失去信任。无功不立信，群众喜欢干事者，支持创业者，厌恶滥竽者，憎恨腐败者。只有真正把心思和精力用在为人民干事创业、为国家建功立业上，才能赢得公众的信任和拥护。“信”欲“立”，还须“信赏”、“信罚”。相对来说，公权机关信“赏”不是很难，这一点，不妨学学“商鞅城门立柱”、“干金买马骨”；更为重要的是信“罚”，更难做到的，也是信“罚”。罚生威，罚立信。对“犯了错”的公务人员来说，根据相关法纪、制度和程序，究其错，问其责，罚其过，不仅是维护规则、保障公正公平的必须，也是以儆效尤、保护挽救干部的必须，还是重建形象、再塑社会公信的必须。究错、问责和罚过，务求深究、真问、严罚，最忌偏袒包庇、避重就轻、虎头蛇尾；否则，不足以树威，不足以服众，不足以立信。对“失信者”问责，不仅言之有理，拥有强大的舆论支持，还行之有据，有了严明的制度保障。日前，胡锦涛总书记主持中央政治局会议，审议并通过了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，国务院对5起特别重大生产安全责任事故作出严肃处理，依照有关规定对169名事故责任人分别给予党纪、政纪处分，131名涉嫌犯罪的责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任。我们期待并相信，随着上述规定及相关制度的施行落实，问责将成为“经常”、变得“寻常”；而某些地方一度“动摇”的公信，也必将在这“常态”的问责中回归其本来的位置。2．海南东方市感城镇感城村和宝上村数千群众大规模械斗，酿成一死六伤的惨剧。记者在采访中了解到，当地基层组织涣散，缺乏责任心，面对群众强烈反映的社会治安问题，长期不作为；对群众间日积月累的矛盾，没有及时采取措施化解，终成大祸。无论是贵州瓮安群体事件，还是发生在海南东方的群体事件，暴露出一个普遍性的问题，即基层政府公信力缺失。基层政府与民众联系最为紧密，如果官员公信力不足－信用、信誉、诚信不高，干群关系、警民关系就容易紧张，一有导火索就极易爆发。海南这一群体事件再次验证了公信力对于政府的重要性。冲突对立双方同时指出当地官员和警察丧失公信力：一方面是当地政府和派出所对民众反映强烈的社会治安问题麻木不仁，埋下了祸根；另一方面是官员和警察贪污堕落，在群众中失去了公信力、影响力，难以说服劝阻民众。可见，由两名学生打架的单一事件演化成群体事件的原因十分明了。也就是说，由于当地政府公信力不足，既不能有效预防群体事件发生，在群体事件发生后，也不能及时有效化解，导致问题不断升级。这充分暴露出一些基层政府长期以来对民意极其漠视，由于不重视公信力建设，政府信誉自然而然在民众心中打了折扣，轻则不信任地方政府，重则对地方政府宣泄不满。政府公信力是群体事件的“防火墙”。政府公信力越高，“防火墙”就越坚固，群体性事件就会越少。有人说，政府公信力是检验社会和谐程度、廉政水准、社会氛围的重要标尺，这话是有一定道理的。因为政府公信力是维护社会正义与公平的主要力量之一，是社会文明进步的主要推动力。如何打造政府公信力已成为世界性命题。2007年联合国举办的第七届“政府创新”全球论坛，其主题就是“建立对政府的信任”。显然，一个现代政府各种体制和制度改革的目的都是强化政府公信力，而民众推动政府改变作风或者完善制度，实质上也是在推动政府公信力建设。但遗憾的是，部分基层政府和部门可能还没有充分认识到这一点。当然，政府公信力建设主要还在于政府自己。通过各种社会重大事件推动政府公信力建设，代价无疑十分高昂，是不可取的。比如，海南群体事件相信会推动当地政府反省自己，但却付出了生命与血的代价。地方政府应该积极主动地打造自己的公信力，把公信力建设当作一切工作的基础。其实，现代社会与公共事务沾边的领域，都高度重视自身公信力的塑造。比如，医院塑造公信力的目的就在于让就诊人数上升、医患纠纷数量下降、患方满意率上升。再比如，媒体塑造公信力的办法是客观公正地报道新闻，以提高公众认可度、报刊发行量和广告收益。而政府公信力是整个社会公信力的基础和核心。需要注意的是，政府公信力建设需要长期积累，而不是短期突击就可以成就的。政府的公信力只能储蓄不能透支。3．2007年10月13日，陕西省安康市镇坪县城关镇文彩村七组村民周正龙，于10月3日在该县神州湾一处山崖旁，用胶片和数码照相机同时拍摄到两组清晰的野生华南虎照片，经陕西省林业厅组织野生动物专家和影像专家共同鉴定，照片是真实的。从而宣告失踪了20多年的野生华南虎重新被发现!2007年10月15日，网上出现了一个帖子，《陕西华南虎又是假新闻?》，帖主“党指挥枪”在文章里提到“陕西出现华南虎”的新闻被众多媒体转载之后，也引来了不少质疑的声音。质疑声音中，主要是针对老虎图片的6个疑点，并指出，该新闻所配的老虎图片有PS之嫌，并要求网友们都来帮忙鉴定。2007年10月16日，最早认可这些照片并视之为珍宝的陕西省林业厅对于照片“造假说”予以反驳。2008年5月1日，中国政府信息公开条例正式实行，条例规定，行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。2008年6月29日上午，陕西省政府新闻办通报“华南虎照片事件”调查处理情况。陕西省监察厅新闻发言人岳崇在会上通报，13名相关责任人受到处理，陕西省林业厅副厅长朱巨龙、孙承骞受行政记过处分并被免去副厅长职务，陕西省林业厅信息宣传中心主任关克受行政撤职处分，林业厅厅长张社年受行政警告处分。从周正龙对着全世界媒体的聚焦拍着胸脯慷慨激昂地赌头，到陕西省一些政府官员面对各方的质疑咬死牙关力挺“周老虎”；从国家林业厅的态度暧昧，迟迟不公布调查结果，到陕西当地官员发生内部分裂，一些人从挺虎转而打虎；从官方调查的山穷水尽，到网络惊现年画老虎的柳暗花明，其中种种的蹊跷曲折，套用一句案件侦查中使用率最高的成语，真是“扑朔迷离”，更何况又有人放出了“年画造假”的烟雾弹来搅局。而更要命的是，湖南华南虎又不失时机地跳出来幽了陕西华南虎一默，真是让人哭笑不得。但此事从另一个侧面也说明了一个“拖”字诀挽救不了当地政府的公信力危机。在2008年两会上，陕西省官员畏记者如虎，避之犹恐不及，更说明拖是拖不下去了。道理也很简单，越拖延就越证明背后必有不可告人的交易。华南虎事件的意义远超出了“照片”真伪或“华南虎”是否存在自身，而是对政府公信力的一种考验。人民群众对政府的诚信提出了新的更高的要求，可以允许政府在工作中“犯错误”，但是，不能原谅政府“撒谎”，缺乏诚信。这种要求政府诚信的背后，是什么呢?是人民群众对不诚信的抵制，以及对诚信的需求。毕竟，如果一个政府部门都无法做到诚信，那么市场、行业的诚信也就无从谈起。4．据媒体报道，24岁的玉溪男子李某某因盗伐林木被刑拘，进入晋宁县公安局看守所后于2009年2月8日受伤住进医院，4天后死亡。警方解释说，他是在与同监室的狱友玩“躲猫猫”游戏时，因为蒙着眼被狱友踢打后撞到墙壁受伤。此事披露后在网上引发热议，网民对此纷纷发表看法，指出“躲猫猫”致死人“完全超出我的想象力”，“躲猫猫”实在“太危险了”。“今天你躲猫猫了吗”一时成为网络流行语。作为网友讽刺、调侃的对象，“躲猫猫”甚至被评为年度网络“雷词”。5．2009年6月17日，归湖北荆州市管辖的石首市一酒店内发现一具尸体，死者为酒店厨师，还留下一份遗书，因死因不明，死者家属将尸体停放在酒店大厅。事后两天，数千群众围观，阻碍交通，部分警民发生冲突，多部消防车辆和警车被砸坏。25日，石首市政府新闻发言人介绍，公安部和华中科技大学同济医院权威法医专家已认定涂远高系高坠自杀死亡。家属接受科学鉴定的结果，在经历了长达8天的“护尸”行动后，终于同意将涂远高的尸体火化。在此一年前，贵州省瓮安事件发生。2008年6月22日，贵州省瓮安县三中初二(六)班学生、17岁的李树芬被发现死于河中。公安机关作出“自己跳河溺水身亡”的结论，死者家属对此不满。6月28日16时，死者家属邀约300余人在瓮安县城游行，最终导致暴力事件。和瓮安事件一样，石首也是一起普通的案件没有引起政府的高度关注，但是受到了大量的群众围观，在政府行为饱受质疑的情况下，政府没有作详细的解释，而是定性为“少数别有用心的人”在推波助澜，因此派来成千上万的警察“稳定社会”。然而警力给聚集的人们的感受就是：政府动用武力可能就是要遮掩一些群众质疑的真相。因此谣言飞速传播，参与质疑的群众几何倍增，有人甚至不惜千里迢迢，奔赴现场，探寻真相，政府的公信力遭受空前的重创。6．搭建网络问政平台，已经成为网络时代各地政府部门必修的功课了。从原湖南省委书记张春贤在湖南红网发帖给网友拜年问好、广东省委书记汪洋邀请网友“灌水”“拍砖”，到湖南省株洲市纪委首创网络反腐引全国关注……各地官员们用自己的行动表达对网络时代政务改革的欢迎。与此同时，各地的市长信箱、领导留言板几乎无一不是爆棚，更说明民众呼声在网络时代成为一种新意见阶层的可能。但说到底，网络问政需要一个常态化和制度化的通道才可真正成为行政运转系统中的一个环节。在最近召开的兰州市政府系统政务信息工作会议上，兰州市政府要求各县区、各部门、各单位要把网民留言办理工作列入重要议事日程，建立健全网民留言办理工作机制，积极对待网民的意见和建议，对网民留言的回复，原则上不得超过10天。对网民的留言，10天内必须回复，听起来让人欣慰。但事情要是再深究一步呢-10天内回复，要是一些部门的回复是：您反映的问题我们已经转交给有关部门，无论网民的问题此后是不是泥牛入海，反正这个答复已经算是完成了“10天内回复”的行政要求，网民对此又能如之奈何?回头看看之前政府部门开通过的“市长热线”“市长信箱”这样的官民通道的实效，大家的这个担忧不能说毫无理由。如果真的这样，一段时间以后，损失最大的恐怕还是政府的公信力。所以说，在网络时代，当网络问政方兴未艾，对于政府部门来说，难的并不是“10天内回复”，而是在规定日期内如何回复的问题。政府部门利用好网络问政平台的基础，一是政务信息充分公开、透明，二是政府部门有容纳网民问政的诚意。如果只是将网络渠道作为时尚化的形式点缀，无论开通多少个通道，出台多少个“10天内回复”的行政命令，作用也难言乐观。网络问政的留言回复问题，考验的还是政府的办公效率和政治文明。虚拟的东西好说，实质性的改革才是有待认真观察的内容。网络问政风气最盛的广东省，不仅地方领导层率先开博，且在近年的网络问政中，摸索出一套收集、分类、交办、督查、反馈的网络问政链条，这种长效机制，有利于促进政府倾听和汇聚民意，达到官民之间较为充分、有效的沟通与互动，值得各地对网络问政跃跃欲试的政府部门研究和借鉴。7．网友通过政府公众信息网上开设的“县长信箱”投诉和反映问题，很快得到政府红头文件回复，陕西省商洛市镇安县的这种做法不但快速解决了问题，而且也提升了政府的公信力。2009年6月11日，记者登录镇安县政府公众信息网的“县长信箱”，最新一条的回复是，镇安县教育局6月4日发来的镇教函(2009)22号红头文件，关于“强烈要求城小(城区第一小学)缩小办学规模”信件的复函。此前一封署名为“众多孩子家长”的信件反映：孩子在城小上学，平均每班70-80人，小孩太多，老师根本管不过来，上课也听不见老师讲课，问题很多……复函的内容为：教育局领导高度重视，随即成立了调研组，并召开班子会，研究解决方案……待扩建完成，必将缓解城小大班额问题。记者细数了该政府网站上的“县长信箱”，截至6月11日，一共有421封回复，其中410封都是各单位用红头文件进行回复的，占到了97%。镇安县电子政务中心股长王芳杰说，他是负责政府网站“县长信箱”的维护人员。“县长信箱”栏目从2006年1月12日开办以来，最初回应网友时，只是将有关单位的答复，用电子文本粘贴上去，结果遭到网友质疑，认为是网管自己编造的。“问题不但没解决，反而加重了矛盾激化。”2007年，时任镇安县县长的柳宪军(现任镇安县委书记)到网站检查工作，得知网民对这种简单回复形式不满意，当即表示要尽快重视起来。此后，柳宪军将这一意见写入县政府工作报告。很快，政务中心向各单位发去了“回复网友问题时，必须加盖公章”的通知。试行一年后，自2008年2月28日开始，政务中心又发文要求各部门在回复网友问题时，必须在七个工作日内，且以红头文件形式回复。王芳杰说，通过一年多时间的运作，事实证明，这并不是在搞形式、走过场，而真正起到了作用。凡涉及到一些部门回复时，由于使用的是红头文件，当事部门必须认真对待、认真解决。而对于网友来说，这种形式既节省上访时间，又提升了政府公信力。2009年5月初，镇安县邮政局被一个名叫“路见不平事”的网友投诉，建议县邮政局规范员工工作作风。邮政局调查之后，很快用红头文件进行了回复。6月11日上午，邮政局经营部主任曾涛说，用这种红头文件回复形式很好，对服务行业能够起到监督作用，同时也能起到有些政策宣传不到位，通过这个平台再次普及的作用。他希望网友在投诉时，事件更详细一些，针对性更强一些，这样才有利于他们去调查、落实。“县长信箱，让信访群众得到了有效分流，来这里上访的群众明显少了。”镇安县信访局一个不愿透露姓名的工作人员对此深有感触。据王芳杰透露，他们下一步还将把“县长信箱”做得更透明些，能够让每一个网友看到给县长的信，为化解社会矛盾，构建和谐社会起到良好的促进作用。8．如今，地方政府欠债不还，法院对于地方政府执行难的报道屡见报端。这不得不让人们对地方政府的信用进行重新审视。1995年，黑龙江省兰西县修路。由于县财政没钱，只好向社会借资，此间共向百姓借1323万元。但公路建成至今已近14年，修路款一分钱也没还。亡羊虽可补牢，但地方政府一朝食言，会自上而下破坏整个社会内的相互信任。没有信用便没有市场，对于奉行市场经济的国家，不可不察。2009年6月6日，腾讯网就该话题进行了讨论，共计8000多人参与了讨论。对于地方政府欠债不还的行为，大多数网友都表示相当气愤。来自广州市的一位网友说：“不拿群众一针一线，拿的是真金白银，还有人心。”语气虽是调侃，但非常准确地说出了现在某些官员作风的变化，以及政府欠债不还对政府公信力的严重伤害。来自上海市的一位网友对赖账政府表示了更深的失望：“我们不相信他们会讲道理，我们不信任他们所说所做的一切，但我们不得不忍受他们。”也有网友用更客观的视角来分析问题，指出地方政府也有苦衷，同样来自上海市的网友指出：“各有各的难处，各有各的说法，大家庭的主人不好当，多学习多理解，我们应该相信领导，相信政府的智慧。”到底是什么导致了很多地方的政府都出现了欠债不还的现象?法院“执行难”目前已成为社会生活中使用频率较高的词语。海南省高级人民法院介绍，政府与国家机关已成为海南案件执行中被强制执行难度较大的两类主体。到目前为止，全省各级法院以政府、国家机关为被执行人的，尚未执结的案件共有93件，标的达1.47亿元。众网友对执法不严使政府欠债不还现象无法根治表示了认同。来自深圳市的网友指出：“没有这么多信用问题?问题的关键就是看惩治力度。惩治不力，再多的法律再多的规章都没用。因为每出台一个条条框框依然有漏洞的存在，那些所谓的法律条文对行政者而言形同虚设。俗话说：国有国法，家有家规。现在的问题是家规不严，国法不依，何以治人。”来自深圳市的网友更是大声疾呼：“信托，一个古老的用词，为何在今时被破坏殆尽?一个简单的手段：从法律到行为上给予贪腐、欠债的官员以严惩，拿点实际行动出来。”9．油价又上涨了!近日，国家发改委发出通知，自6月1日零时起将汽、柴油价格每吨均提高400元。与以往人们质疑涨价加重民生负担不同，此番油价上涨带给公众更多的则是浓重的被忽悠感-就在涨价前夕的端午节，根据此前宣布的成品油价格形成机制，有关成品油即将涨价的传言甚嚣尘上，国家发改委对此紧急辟谣，成品油价格近期不会上调，并和颜悦色地安抚大家过好端午节。然而，义正词严的辟谣却遭遇发改委戏剧性的变脸。辟谣不到四天，就宣称上调油价，理由自然也源自成品油定价机制：即国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。而根据监测，自2009年3月25日国内汽、柴油价格上调以来，国际油价从当初的40多美元一桶一路飙升到了62美元，已到了调价的节点。本是按照定价规则的正常调价，缘何变成了发改委公然藐视公众智商的变脸行为?有一种说法是，由于调价适逢端午小长假，出于维护市场秩序的考虑，政府为防止提前宣布涨价引发市场囤油而导致缺供。这似乎能一定程度解释发改委导演这场令公众错愕的调价游戏的原因。而在此过程中饱受信息欺骗，抑或利益受损的公众，则显然不会偏信所谓的市场秩序维护之语。根据此前石油巨头追随国际油价快涨慢跌的经验，公众更偏于认定，相关部门充当的只是垄断集团利益攫取的帮手，防止公众提前囤油、避免石油集团利益受损是真，维护市场秩序则更像是一个借口。在此语境下，相关部门显然在信息发布上造成对政府公信的损害，受到了舆论挞伐。其实，仔细回顾近期发改委面对调价问题上的踌躇辗转，公众对相关信息的质疑由来已久。自成品油定价机制正式实施后，根据定价机制计算出的调价预期一再放空，这不仅让备受折腾的车主颇有怨言，还曾一度引发业界“定价机制运转不到位”的质疑。而未能及时公布涨跌因由的发改委，也因此陷入了“朝令夕改”的公信力危机。这些质疑，实际折射出公众对相关部门的信任危机。而追根溯源，导致这一系列信任危机的根本，实质正是相关部门在信息发布上的三缄其口、讳莫如深。此前，在强烈的调价预期下未及时公布不调价原因，使得发改委在政策运行的决断方面颇受质疑；而此番，更是在信息发布上自摆乌龙，公然藐视公众智商。如此对公众信息动辄藏掖、打太极的做法，最终导致了这样一场闹剧。其实，在成品油调价这个敏感问题上，只需做到信息发布的及时透明，对成品油定价机制严格执行，公众对油价是涨还是跌，就会有着稳定的心理预期，而不会陷于紧张惶惑，对政府的不信任自然也会无声消弭。因为，只要忠于定价机制，有涨必有跌的市场，从民众那里得到的，也必然会回馈给民众。在这样的思维理性下，民众自然不会在信息真空中感到恐慌；同样，政府及时、公开、坦诚的信息发布，也可以让民众更准确地得到及时的市场调控信息。只有两者的同步有效运行，民众才可以在市场与政府行为的吻合中看到信任感，从而真正找到自己的行为归属。1、请联系“给定资料”中“周老虎”“躲猫猫”事件，谈谈提高政府公信力的重要意义。[要求]语言表达简明扼要，总字数不超过250字。标准答案：政府公信力是政府获得公众信任的一种能力，它反映了公民在何种程度上对政府行为持信任态度。它既是政府本身获得公众信任的力量体现，也是政府在公众中威信和形象的体现。提高政府公信力，对于加强党的执政能力和推动社会的发展具有重要意义。政府公信力的高低，直接影响到政府的形象和权威，公信力高有助于树立良好的形象，赢得人民群众的信任、拥护和支持；政府公信力的高低，直接关系到社会信誉体系的建立和完善，政府信用是社会信用的基础和源头；政府公信力的高低，直接影响到政府的执行力，政府公信力和执行力相辅相成、相互制约。政府公信力的高低，直接关系到社会的和谐稳定，公信力高有利于缓和社会各方面的矛盾。知识点解析：暂无解析2、假定你是一名公务员，请参考给定资料7，就“如何提高政府的公信力”，提出自己的对策。[要求](1)有针对性，可行性；(2)简明、通俗，利于理解；(3)字数控制在350字以内。标准答案：第一，各级政府及部门要坚持依法行政。各级政府应严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。要切实加强和改进政府的行政行为，做到依法办事、依程序办事。要强化行政监察，及时处理和纠正行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。第二，推进行政决策的科学化、民主化。要改革和完善行政决策机制，努力提高决策的科学化、民主化水平。同时，要全面推进政务公开，保障公民的知情权，增加政府工作的透明度，建立政府与公众互相沟通的互动回应机制，提高政府的反应能力和社会回应能力。第三，加强政风建设。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，大力加强政风建设，正视群众诉求，加强对公务员的行政监督。要推行公共服务承诺制，建立政府信用评价机制，实施连续性的政府信用民意调查，将诚信记录作为公务员考核、任免的依据。知识点解析：暂无解析3、“贵州省瓮安事件”“湖北省石首事件”等事件成为社会舆论的热点话题，某市政府准备起草一份提高政府公信力的文件，请结合给定资料，指出当前导致政府公信力不高的一些原因。[要求](1)准确全面，条理清晰，有针对性；(2)分析透彻，表达简明扼要，不超过400字。标准答案：导致一些政府公信力不高的原因是多方面的，如：(1)一些地方和部门违法违规，不秉公办事，不正视群众的诉求，不在重大事件发生后的第一时间公开信息，损害人民群众的合法权益，导致失信于民；(2)有些地方的政府职能转变不到位，服务意识不强，市场监管不严，社会管理体系不健全，公共服务意识薄弱，公共服务设施不到位；(3)一些地方政府或政府部门的政策朝令夕改，诚信意识淡薄，存在严重的官僚主义、形式主义和弄虚作假现象，致使政府的权威性下降；(4)一些地方政府讲排场、比阔气，职能部门公务不透明，肆意挥霍国家资财，奢侈浪费严重，使党和政府的公信力大打折扣；(5)一些政府工作人员不是在真正践行“全心全意为人民服务的宗旨”，不把民众的利益放在首位，存在以权谋私、贪污腐败现象，等等。知识点解析：暂无解析4、“人无信不立”，公信力是以社会管理为己任的政府的生命线，也是“减信政府”的核心。请你根据对全部“给定资料”的理解与感悟，并联系实际写一篇文章。[要求](1)以“诚信政府”为话题，中心明确，观点鲜明；(2)说理充分，结构完整，语言流畅；(3)总字数不少于800字。标准答案：政府诚信是构建和谐社会的基石我国正处于社会转型的关键时期，公共道德机制不健全，社会信用水平低，社会公共生活中的法人诚信、行使权力中的义务诚信、政府机构及其官员对广大群众的服务诚信存在缺失。一些领导干部的诚信观也大打折扣：看风使舵，背信弃义；制定政策措施不顾群众利益，只图个人仕途；对错误的做法听之任之，对虚假的行为见怪不怪；对上级千方百计投其所好，即使明知不对，也一味迎合；对下级保持一团和气，甚至出了问题还有意遮掩。所有这些，都是一种对党和人民不负责任的态度，是一种诚信缺失的表现，是一种渎职失职行为。因此，执守诚信美德，建设诚信政府，既是开展社会主义荣辱观教育的当务之急，也是构建和谐社会的重要任务。所谓“人无信不立，国无信不昌”，信用是一种社会基本道德规范。政府作为公众利益的代表，政府失信将在社会整体层面上产生政治影响。一方面，政府信用对整个社会信用体系的良性运行具有主导责任。政府作为全社会公共管理者，决定了政府信用是社会信用体系的基石，同时，政府信用也是构成政治合法性之根基。另一方面，政府代理公共权力的信用度，关系到公共责任和公众利益的实现程度。政府失信于民，表面上是政府威望的丧失，而本质上是对公共责任的漠视和对公共利益的侵损。我国政府是“全心全意为人民服务”的政府，建立信用政府、提高政府公信力，是我们建立和完善社会信用体系、构建和谐社会的基础工作。要提升政府信誉，必须大力推行政务公开制度，打造“阳光政府”。从政府制定政策措施到实施行政管理，都要诚实守信，依法办事，做到公开、公平、公正，让公众了解政府机构的设置、权力的运行规则和方式等，并参与政府政策的制定和实施。完善政府重大决策的规则和程序，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、听证制度，完善专家咨询制度、预告制和通报制。通过设立政府网站、建设“电子政府”等途径公开其政务运作过程。通过政务公开，便于政府与公民进行沟通，还公众知情权，使政府行为有效地接受公众监督，防止“暗箱操作”，确保政府真正取信于民。构建和谐社会，最为关键的就是政府诚信和市场诚信。政府讲诚信，就能让人民信任；市场讲诚信，就能让百姓安心。一个以诚信作为发展基石的社会必定是一个健康、和谐的社会。大家都当谨记并切身践行：和谐为本，诚信为基!知识点解析：暂无解析辽宁公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．多省市笼罩雾霾，环保部门启动红色预警、学校停课、车辆限行……漫长冬天的静稳型重污染天气，很多地方还在燃煤取暖的现实，都提醒人们，绿色经济任重道远。在世界经济增长的速度竞赛中，中国改革开放以来年均10％左右的速度，称为单项冠军应无异议。用了30多年时间，国内生产总值已经超越大多数西方发达国家，目前位居世界第二。但考虑到经济增长的质量，考虑到粗放的甚至掠夺式的生产方式给资源、环境带来的巨大压力，雾霾之外，江河海及地下水污染，重金属超标的“毒地”……成绩单上人与自然的不平衡、不协调，也让我们付出了代价。应该说，党的十八大之后，绿色经济被提到前所未有的高度。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度。”中共中央政治局也召开专门会议，审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》，指出生态文明建设事关实现“两个一百年”奋斗目标，事关中华民族永续发展，是建设美丽中国的必然要求。中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》《生态环境监测网络建设方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等文件。习近平总书记主持会议时强调，以建设美丽中国为目标，以解决生态环境领域突出问题为导向，提出改革任务和举措，为生态文明建设提供体制机制保障。“对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。”绿色经济是艰难的事业。必须有政策、技术、制度、区域的联动机制，常抓不懈、久久为功。市场供求关系是存在的，一些污染企业受利益驱使，练就了“躲猫猫”功夫。如果这个地方关了污染之门，那个地区又开了方便之门，或者一有检查停产限产，风声一过就开足马力，把失去的损失夺回来，环境什么时候会改善呢?雾是天象，霾是人造。绿色经济作为美丽中国梦的组成部分，是提升国家治理能力的试验场，也是地方主政者“为官一任、造福一方”的舞台。如何探索全国联动机制，构筑恢恢天网、追捕漏网之鱼，是一个难题；而市场准入、技术创新、产业升级等治本之策，决定着绿色经济的未来。2．2016年11月17日，中央环保督察组分别向江西、广西两地反馈了督察意见。意见中讲到“江西乐平市政府多次用财政资金为36家企业代缴排污费超过千万元”，一时间引发舆论聚焦。按照相关规定，直接向环境排放污染物的单位和个体工商户应当缴纳排污费。该项费用显然只能由实施排放污染物行为的企业和个体工商户自行承担。财政资金来自纳税人缴纳的税款，政府用财政资金为企业代缴排污费，等于是让纳税人为企业的排污行为埋单。国家所以规定排污企业要缴纳排污费，原本是希望通过此项收费提高企业的排污成本，促使其减少排污行为。而像江西乐平市这样用财政资金为企业代缴排污费．让企业“无负担”排污，纵容企业肆意排污，只会令当地环境遭受更大损害。政府作为环境保护的主要负责人，对此承担着主体性作用，并具有兜底性。若是不但未能充当“把关者”的角色．而把本属于企业缴纳的费用，改由政府公共财政买单，一方面造成了公共资源浪费，破坏了最基本的公平秩序：另一方面，政府作为环保政策的制定者和环保法律的执行者，若是知法犯法甚至为违法行为背书，那么就会导致治理失序，也会让地方的环保治理变得极为混乱。该市之所以要用财政资金为企业代缴排污费，实际上是不惜以牺牲环境为代价，换取地方眼前的经济利益与指标数据增长。这种方式虽然能在短时期内令经济指标数据变得“好看”，但却要付出环境遭到破坏、人民群众身体健康遭受损害、日后要用更多的资金治理污染、令当地经济社会发展变得不可持续等巨大代价，无异于饮鸩止渴。正因为如此，有关方面应当立即叫停用财政资金为企业代缴排污费的做法，并对相关责任人实施严厉问责，涉嫌犯罪的依法追究其刑事责任，以警示各地政府杜绝此类行为再发生。同时，还有必要改革政绩考核机制，在政绩考核体系中加入环境保护指标，对保护环境不力的官员实施一票否决，促使各地政府及其官员切实树立环境保护意识，转变经济增长方式，令环境得到更好的保护，经济社会获得健康与可持续发展。3．在中国，生态农业技术源远流长，但生态农业作为一个产业，却刚刚起步。如同一个蹒跚学步的孩童，中国的生态农业在成长发展的过程中也难免遇到许多困难和瓶颈。农业本身由于生产周期漫长、效益低，属于天然的弱势产业。而生态农业由于杜绝了农药、无机肥料、激素等非生态因素，使得农作物的生长周期更为漫长，且产量较集约化规模农业偏低，耗费的人工成本、时间成本则要高出数倍，再加上高昂的认证费用、物流投入，整个生产过程中投人的成本自然居高不下，如果不发展衍生产品价值，仅仅依靠农产品销售恐怕很难获得理想收益，甚至可能导致亏损。在生态农业建设的起步阶段，需要大量的财政支持。而许多地方财政有限，就要依靠国家支持，可国家的财力基础仍然很薄弱，能够补贴的范围和程度也很有限。这就致使许多生态建设项目未能全面的展开，而已经投入的资金由于工程的停滞不能得到最终的利益回报。这样，就形成了一个恶性循环，既浪费了资金、人力，同时也影响了农民的积极性。长久以来，农民最关心的问题一直是如何在短期内解决温饱和改善生活。因此，农民是否愿意接受生态农业建设，往往是从短期的经济效益出发，看看能否即时为他们增加收入。无可否认，没有经济效益的生态农业建设肯定是失败的，因为经济效益是一切社会建设的原动力。生态农业不同于传统农业，是一种复杂的系统工程，它需要包括农学、林学、畜牧学、水产养殖、生态学、资源科学、环境科学、加工技术以及社会科学在内的多种学科的支持，对于参与生产劳动的人员素质也有一定的要求。在一个生态农业系统中，往往包含了多种组成成分，这些成分之间具有非常复杂的关系。例如，为了在鱼塘中饲养鸭子，就要考虑鸭子的饲养数量，而鸭子的数量将受到水的交换速度、水塘容积、水体质量、鱼的品种类型和数量、水温、鸭子的年龄和大小等众多条件的制约。在一般情况下，农民们并没有足够的理论知识和经验对这一复合系统进行科学的设计。当前农村青壮年劳动力大量转移到城市，老龄化、空壳化现象严重，农村社会内部村民年龄结构断层，导致专门从事生态农业的人员储备不足，发展后继乏力。如果仅仅依靠高薪聘请专业人才则大大增加了生产经营的成本，效果也不见得十分理想，缺乏基础性劳动人员这一弊端恐怕将在未来生态农业的发展中愈加突显。食品安全问题越是严峻，人们对于饮食健康的要求就愈加迫切，“生态农业”恰好赶上了这股潮流，在近年发展成为炙手可热的概念。然后如同现在市面上有机产品真假难辨一般，政府目前还没有制定出严格的生态农业行业标准、企业标准和产品标准，生态农业准入门槛低。这导致了目前生态农业领域鱼龙混杂，消费者也无所适从。在各环节监管的缺失下，大量假冒伪劣的农产品披着“生态产品”的外衣充斥于市场，攫取高额利润，严重扰乱了产业的健康发展。目前．我们已处于一个品牌的时代。品牌形象在现代企业竞争中发挥着越来越大的作用，但不是“只有具备一定实力、产品在国内外市场有竞争力、资金雄厚、有国际贸易经验的企业，才能够通过品牌来扩大市场份额”。树立品牌优势已成为如今企业竞争中最为宝贵的优势，甚至是长期发展的制胜法宝。我国生态农业虽然历史悠久，但是基础薄弱，发展较为缓慢，社会认可度并未普及，因此更谈不上品牌建设和品牌忠诚度。一方面，生态农业经营者仍固守传统的农产品买卖模式，头脑中并未形成品牌形象的概念；另一方面，消费者在产生购买行为时看到的仅为生产成品，对于产品背后的生产、投入一无所知，仅仅通过食用产品恐怕很难建立起对该品牌的信任和忠诚度。4．长江流域特别是中下游省份，在我国农业生产中发挥着举足轻重的作用。但长期单纯追求产量，带来的农业污染问题十分严重。依靠各种化学投入品的“石化农业”既污染环境，也在逐渐丧失可持续发展的动力。长江流域大部分地处亚热带季风区，光、热、水、土条件得天独厚。统计数据显示，长江流域有耕地约2500万公顷，占全国耕地总面积的1／4。流域内农业生产值、粮食产量占全国4成，水稻、棉花、油菜籽、茶叶、水果等作物和家禽家畜生产在全国地位非常突出。为保证粮食达到高产的目标，眼下我国粮食产区普遍依赖“化肥”与“农药”两大“法宝”，这样的生产模式被称作是“石化农业”。但是，多地干部群众反映，如今农村一些地方“远看绿油油，近看污水流”。溪流河湖有大量漂浮物、悬浮物，要么鱼虾死亡、水草不生，要么水葫芦、“革命草”疯长。在一些地方，水污染有50％“贡献率”来自农业。贵州省一位农业部门官员说，全国各地都有乌江鱼馆。由于市场需求量大，贵州这些年网箱养鱼遍地开花，投料、投肥、投药造成严重的水体富营养化，如今正严令几十个县按照1000亩自然水面只能养1亩网箱的标准，拆除超量养殖。长江中下游各省多是生猪主产区，但养一头猪的排放，超过7个人总和。在长江中游地区一些养猪大村，猪粪横流，地下水也变得又混又臭，井水泡茶茶汤会很快变色，让人很恶心。在一些使用猪粪搞网箱养殖或高密度养殖的鱼塘和水库，水域成了大粪坑，养出来的鱼当地人根本不敢吃。此外，长江流域农业大省禽畜尸体污染也很严重。据统计，一个农业大省每年死亡牲畜和家禽数量惊人。大量动物尸体主要靠简陋的“化尸池”堆埋，在农村埋下了很多“生态定时炸弹”。专家研究发现，如今长江流域依靠石化投入品发展“化学农业”的特征十分明显。如偏施氮肥导致植物体内硝酸盐含量增加、土壤物理性质恶化、水体富营养化，而滥用劣质磷肥则会带来砷、镉、氟、汞、铅、三氯乙醛等污染。相关权威研究显示，即使在长江流域生态文明建设方面比较领先的省份如江西也存在氮氧化物排放优化、化肥施用合理化进展不大、农药施用合理化有倒退苗头等问题。而湖南、四川、云南等地，这些方面指标多表现得更不理想。其中，湖南湘江流域每年施用农药4万吨、化肥220万吨，残留的农药和化肥成分，很多经雨水冲刷带入径流、汇入湘江。其他省市如贵州、湖北、重庆等，这些方面也多为“短板”。有专家分析认为，市场“无形之手”促使农业生产者大量使用化肥、农药、农膜等追求利益最大化，对生态环境、农产品质量安全、公众健康造成了严重威胁。在南洞庭湖平原沅江市，当地一些种粮大户介绍，化肥使用能带来约4成的种植业增产，使用农药与不使用农药，前者比后者一般要增产3成左右。农民每使用1元的农药，带来的增收效应为8至16元。长江流域某农业大省的一位干部说，全省每年化肥消费量高达400多万吨，几乎离开了化肥就没有农林牧渔业。相关研究显示，1980年至2012年，我国化肥使用量一直保持上升趋势，目前已经接近7000万吨水平。另有研究显示，1991年至今，我国农药用量基本保持着增长态势。总量已达到180万吨左右的水平。管理导向对于农业污染问题也起到了催化作用。湖南一位畜牧兽医水产部门专家告诉记者，我国没有一部农业污染防治的立法，相关法规散见于其他法律之中，很多法规粗放、抽象，针对性不强、强制力不够、操作性不佳。在实际执行过程中，农业污染防治投入微乎其微，农业环境诉讼案件在拘留、起诉、判决等环节都存在宽纵，导致民众失去了依法依规解决农业污染问题的信心，种养业者也很难树立绿色生产的概念。还有一些农业部门专家认为，长江流域很多地方各部门对农业污染管理存在很大随机性、随意性且缺乏协调，一些地方农业污染治理还基本停留在发文件、提口号、做“盆景”的层面。这导致长江流域农业污染管控近些年虽有局部进展，但总体上尚未取得决定性成效。5．当前，以“绿色经济”为核心的经济革命席卷全球，欧、美、日等主要发达经济体纷纷制定和推进一系列经济刺激计划，积极推进绿色经济的发展。长期以来，在丹麦，公私部门和社会各界之间的有效合作是其绿色发展战略的基础。在发展绿色大型项目时，在商业中融合自上而下的政策和自下而上的解决方案，有效地促进了领先企业、投资人和公共组织在绿色经济增长中取长补短，更高效地实现公益目标。在这一领域，最为代表性的案例就是森讷堡的“零碳项目”，而该项目最重要的一方便是森讷堡的本地企业丹佛斯。2007年，由丹佛斯公司倡导发起，森讷堡市政府、北欧联合银行基金、丹麦能源机构以及包括丹佛斯在内的数家当地企业共同创建了森讷堡“零碳项目”，目标是在2029年之前，通过提高能效并改变能源结构，将森讷堡地区建设成零碳社区。“在丹麦，我们十分注重公私合营的战略，因为一方面可以利用企业的技术优势建设‘零碳’城市，另一方面又能帮助本地企业发展，创造更多的工作以及能够向外展现企业究竟能够做什么。”森讷堡市市长艾斯•尼葛德曾表示。狮城新加坡正在展开一场由政府主导的建筑“变绿”计划，目标是到2030年让80％的建筑成为绿色建筑。新加坡的绿色建筑计划始于2005年，建设局当时推出了自愿性质的绿色建筑标志(GreenMark)认证，考核的指标包括节能、节水、环保、室内环境质量和其他绿色特征与创新五方面。不过自2008年起，所有新建建筑以及部分既有建筑开始被纳入强制认证的范畴。GreenMark由高到低分为四个评级标准：白金级、超金级、黄金级和认证级，对建筑节能的要求从35％至15％不等。目前，新加坡获得绿色标志的建筑超过840座，建筑面积共计2500万平方米，占到全国总建筑面积的12％。“通常来说，认证级绿色建筑的成本比普通建筑大约多0．3％至1％，白金级绿色建筑的成本会增加2％至8％，但绿色建筑的节能效果会让这部分额外的成本在2至8年内收回。”新加坡建设局官员介绍。为了让新建建筑全部成为绿色建筑，新加坡的做法一方面是由政府部门带头，确保超过5000平方米空调面积的新公共部门建筑物达到绿色标志白金评级，以及在出售土地时，规定新工程项目必须达到白金和超金绿色标志评级；另一方面，针对私人开发商，新加坡政府推出“绿色标志建筑面积奖励计划”，超金级绿色建筑可以获得最多1％、不超过2500平方米的建筑面积奖励，而白金级绿色建筑可获得最多2％、不超过5000平方米的建筑面积奖励。在欧洲，挪威是开展自然资源实物核算较早和较系统的国家。挪威统计局的资源环境核算工作与环保部门相互合作，制定了长期发展战略规划。自然资源和环境核算工作已成为统计工作的优先发展领域，通过对资源和环境核算的深入研究及具体实践，将收集和核算的资源用在对自然资源未来的预测和它们对环境影响的分析上。其中，最成功的运用是在一系列能源账目上。自然资源账目为能源需求预测模式、能源政策讨论和混合能源引致的空气污染预测扩散模式提供信息。土地使用账目也被认为是成功的，在对土地使用的协调上发挥了重要作用。自从2007年联合国提出“绿色就业”的倡议以来，很多国家纷纷采取措施，开发绿色项目，加强绿色就业技能培训，刺激绿色消费，发展绿色经济。美国劳工部一直致力于绿色就业技能需求的识别和研究，进行相关数据的统计和分析，并为绿色就业的未来发展做出评估和规划。同时，美国