上海公务员（申论）模拟试卷5（共40题）

上海公务员（申论）模拟试卷5（共9套）（共40题）上海公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共5题，每题1.0分，共5分。)一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。二、给定资料1．高校行政化，在不同的高等教育机构，都有不同程度地存在，其表现形式也各种各样。高校行政化严重影响着我国教育的发展。《中华人民共和国高等教育法》明确规定大学是独立法人，依法自主办学，实行民主管理。但是与这一规定相背离的是，近年来大学行政化趋势日益明显。一是政府行政干预日益强化，大学越来越像行政单位而非独立的教学科研机构。首先，高校办学自主权不断受到挤压。不仅《高教法》规定的自主权多未落实，而且政府部门通过招生计划、教学科研项目、学位点及重点学科、重点实验室、基地等名目繁多的建设工程立项审批以及评估、评奖等手段，使政府行政力量介入大学管理的各个方面，加大了政府对大学的控制和大学对政府的依赖。其次，大学行政级别日益强化。近年来，不少大学先后成为“副部级大学”，其党委书记和校长成为副部长级干部。这一做法客观上都强化了高校的官本位意识，制约了大学的改革和发展。第三，大学主要领导来源行政化。公立大学的主要领导应由政府任免，但主要应从学者中产生，以保障大学的学术地位。近年来，随着大学行政级别的强化，行政官员担任高校领导的现象明显增多，使大学行政化格局更为严重。二是大学内部高度行政化，行政权力凌驾于学术权力之上。首先，行政机构成为学校主导部门。大学内部资源由行政权力而非学术能力决定配置，行政部门决定重要事务。行政权力与学术权力互相转化，缺乏有效规范。其次，学术委员会权力被虚化。《高教法》规定的学术委员会审议学科、专业的设置等职能，实际上很少得到真正落实。三是教职工代表大会的权力被弱化。在一些学校，教代会也是徒具形式，教职员工的主体地位无从谈起。大学行政化程度愈来愈深，事实上改变了大学的性质，否定了老师和学术的主体地位，不仅使大学按照教学科研规律自主办学和管理创新空间越来越小，而且使真正追求教育工作和学术创新的人才在大学中不断边缘化。2．在中国的高校，实际上已形成一个官僚阶层(官僚，是指拥有决策权的使用行政权力的人。官僚表面是制度与权力，本质是一个社会的利益管理阶层。要想做实事就不得不懂得利用官僚。官僚制有下列特征：一是等级严格。二是非人格化。三是延续性。四是专业化)。官僚制的根源是高度集中的管理体制，造成了官员权力太大。高校出现教授与官僚一体化现象有其体制根源。首先，高校管理体制助长了官僚阶层的形成。目前，我国的公办学校，都是“党委领导下的校长负责制”。也就是说，校务委员会和校长是在党委领导下开展工作。学校要通过一个政策，首先必须交给党委会讨论才行。在许多高校，党委领导已深入学术领域，校长只有参与党委集体领导，才能发挥作用。党委会议成了高校最大的官僚机构，垄断了高校的全部大小事务的决策权。高校所有行政人员也都参与评定职称，于是“官僚成员学术化”，进而出现“学术职称官僚化”成了高校一道亮丽的风景线。其次，官职与官阶，作为奖赏品成为普遍现象。当一位教师在教学和科研上有了一定的成绩，高校行政当局，大多委以一定的官阶与官职，以示奖赏。在学术氛围不浓的高校，其学术机构极少。学术职位不足，官职与官岗资源稀缺，行政职岗就成了“为官阶与官职而奋斗终生”教师们窥伺的目标。第三，高校的经济、名誉等利益，趋官僚导向。内部分配机制和课题申请、职称评定、年度优秀、教学先进等名利方面的事务，一般都是由官僚阶层最后决策，往往决策层离名、利最近，更容易获得。在行政化比较突出的高校里，行政事务是学校的主体，教学中心没有凸显，科研被边缘化，学术机构已基本演变成了行政机构，教学、科研只是其标签而已。目前，社会许多诟病，已经侵入高校校园，如：同济大学原副校长吴世明因受贿罪被判囚十年；南京财经大学原副校长刘代宁被控受贿160多万；湖北近年已有六所大学的主管官员因腐败落马，包括武汉大学副校长陈昭方和副书记龙小乐涉嫌受贿被捕，湖北大学原副校长李金和等；陕西近三年已查处80多宗大学经济案，倒下7名厅级校官。这主要是高校官员集官、学、商于一身，在教材等集中采购、招生、基建、后勤服务等众多环节，轻而易举地找到中饱私囊的机会。反对高校行政化有三个方面的含义：一是政府行政部门不应对高校内部管理与微观事干涉过多，不应委派没有教育背景的行政官员到高校任职，高校要实现独立办学、自主办学，以利形成各自的特色。二是学校的行政级别应该淡化，甚至没有行政级别，一强调行政级别，就会出现“官本位”，那么“教授本位”、“学术本位”就不存在了。高校应该是“教授本位”、“学术本位”才对。三是教学与专业设置、职称评定、科研与经费分配等学术性工作，不能用行政管理的方法，要由学术味浓的学术性组织说了算。3．大学的行政化，从大学外部来看，主要是教育行政主管部门掌握了太多资源，大学缺乏应有的自主权：从大学内部看，则主要是学术权力相对于行政权力处于弱势。这样高度行政化的格局显然非常不利于学术事业的发展。高校“去行政化”的本质是去掉行政管理中的“官本位”。任何现代组织的运行都需要一定的行政机构、行政权力来维持，行政机构、行政权力也有其存在的合法性和合理性。如前所述，高等学校越来越趋于复杂化，已经变成现代社会的“轴心机构”，其运行必须有一个完整的、能按照现代社会组织运行方式经营的行政机构来完成。从高等教育的发展及高校内部的运行来看，行政机构至少起到制订计划、筹集和分配资源、组织协调、激励人员、总结评价和服务教学的作用。行政机构是现代高等学校正常运行必不可少的。既然现代高等学校的运行必须依靠行政，那么行政为什么会阻碍大学职能正常的发挥呢?教育事业的发展，特别是高等教育事业的发展、高等学校的发展需要的不仅仅是行政控制，还需要更大的自由空间。如高等学校内部的学科专业的设置、科研项目成果的评定、教师资格的认定等等都需要遵从学术的标准，而非行政的逻辑。因此，教育行政，特别是高校内部行政要给学术的发展留下足够的空间，给教师的教学、科研提供自由的环境。高等学校的行政不可能仅仅通过控制来实现教育目的，必须给人才培养活动、科学研究等提供自由宽松的环境。合理的行政管理是高等学校运行必不可少的，但如果高等学校的运行完全以行政管理为中心，完全遵从行政的逻辑，“行政化”了，必然会影响高校职能的正常发挥。高校去行政化是指高校要推进政校分开，管办分离，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。高校去行政化就意味着教授治校、学术至上，承认教学、科研第一线的老师、教授代表着学校学术发展方向。在高校形成崇尚知识和作为，而不是崇尚权力和地位。可以最大限度的整合资源，可以真正做到让教师发挥所长，让学生的潜能得到发挥，培养更多的创造型人才!提高学术水平，提高科研水平，向世界一流大学的方向前进!4．高校行政化有着深层次的社会、体制等原因，若大学教育体制改革不与政治体制改革整体同步推进，将很难获得成功。进行高校去行政化的前方困难重重。高校行政化最致命的问题是大学从内部开始糜烂。大学内部行政权力凌驾于学术权力之上，行政机构成为学校主导部门，大学内部的所有资源配置，无论是经费来源、专业设置、招生计划、职称评定、研究课题、教学方案等等，一律由行政官员主导的行政管理系统控制。这样的资源配置方式，导致大学内部的所有竞争，都变成了对权力的争夺或者向权力献媚的竞赛。教授和教育家被边缘化，大学的肌体和灵魂就像烂苹果一样从内向外发生病变。大学教师的价值判断和价值取向迅速改变。高校行政化，实质上是全社会官本位意识及体制的产物。我们看到在大学管理系统内部，有着明确的行政级别划分。此外，还有将学术职位与官衔相挂钩的说法，诸如，讲师、副教授、教授分别相当于科级、处级、厅级等。在官本位体制内，这种对应便于学校同政府部门对话。这开始或许是一种无奈的“被适应”，因为如果不适应，就会与体制格格不入。但渐渐地，学校发现了“被行政化”的好处——有等级就有权力，有权力就有利益。于是，“被适应”逐渐演变为主动适应，乃至积极追求。从行政控制的角度来说，高校行政化意味着把大学纳入了与政府对等部门平起平坐的位置。在官本位意识主导的社会里，人们很容易将大学行政化看成是对大学教育的重视和对学术的尊重，是一种“抬举”。然而，大学正是在被行政不动声色地“招安”的过程中，逐步丧失了办学的主体地位。政府对大学的行政管理日益强化，大学越来越像行政单位，而非独立的教学科研机构。大学行政权力是怎样获得凌驾于学术权力之上的力量的呢?实际上，大学的行政权力是行政与学术两种权威的叠加。在大学，谁都知道“教授”名头是个好东西，它是一块敞开学术权威不可或缺的敲门砖，因此，不少行政干部都想方设法弄一顶教授的帽子戴在头上。教授帽代表荣誉，是名；官帽代表权力，是利。教授帽和官帽兼得，那才叫名利双收，左右逢源。因此，在大学任职的行政官员便可以占尽所有。他有的，教师没有；教师有的，他全都有。他既是行政领导，也是副教授、教授，甚至是硕导、博导。这样一来，他当然可以统治学术力量，必要时还可以完全“代表”学术力量。高校行政化的一个伴生现象是行政管理干部的“教授化”、“学衔化”，这在政府机关和企事业单位表现突出。其结果，导致教授价值的稀释，并使大学管理服务和教学科研职能混同。“教授的滥化”不仅导致这一特定职称的价值严重缩水，也进一步削弱了大学教授的影响力和作用力，使之与大学的主导地位越离越远。5．2009年夏，地处某老区的师院经历了一场火热的变革，以“项目主管制”为内容的管理体制改革全面推开。学校在公布175名副处级以上领导干部的新职务时，除个别领导干部因工作需要还公布一个带“长”的职务外，其余干部全部被任命为“主管”。“科长”也被“干事”取代。一夜之间，带“长”的“官”基本没了。该大学借鉴现代企业和国外著名大学的“扁平化”管理模式，将全校事业发展计划与运行任务分解为175个项目，然后按照项目建立岗位并选聘主管。竞聘上岗的主管要与学校签订3年任期的合同书。在该师院的改革中，“项目主管”都是学校赋予指标性任务的顶层管理岗位，由此淡化了以往不同层级间支配与被支配的关系。175名主管就相当于175个“一把手”，学校每一项工作都能在第一时间找到第一责任人。在分配机制上，学校以主管实际工作完成量建立业绩考核标准和薪酬额度。学校也像企业一样，相应地建立严格的考核制度。实行“项目主管”制度的最根本原因是大学应该围绕社会对人才的需求，围绕学生的学习和就业，来设计办学体制。学校改革的目的只有一个：一切从学生成长出发，改变不适应人才培养的管理体制。实行“主管制”不仅提高了管理效率，而且“以学生为中心”的办学理念得到了更好的体现。原来学校要起草一个文件，先是院办交给负责部门正处长，正处长交给副处长，副处长交给科长，科长交给副科长，副科长再交给一般科员。实行扁平化和契约化管理后，这件事情直接交给相关主管就行了，大大提高了办事效率。按国外高校经验，扁平化管理在让学校运转得更快的同时，易带来盲目决策等问题。在具体实践中，该师院各行政单位、二级学院逐步形成了与“主管制”配套的运行机制。如：文学院制定了主管牵头建立班子、制定方案，主管贯彻落实的方针，建立了党委决策、行政落实、院务委员会监督的机制。淡化行政级别的高校，如何与外部行政化的社会对接?单兵突进的高校“去行政化”能走多远?这是许多大学校长深感忧虑的问题，也是师院“主管制”改革面临的最大瓶颈。“目前还无法完全‘去行政化’，但是我们的改革走出了第一步。”从2000年开始，经历了3次管理体制改革的某地师院，正在积极探索构建现代大学制度，而现在的“主管制”从减少管理层级、淡化行政级别开始，已迈出了最艰难、最可贵的一步。6．新中国成立之后，尤其是改革开放30年以来，我国高等教育取得了令世人瞩目的成就。但是“钱学森之问”，却指到了当代大学教育的痛处。“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?”循着钱老的疑问重新审视今日大学：人们发现我国的大学已经高度“同质化”，大家迫切盼望出现一些类似加州理工学院那样小规模高质量的一流研究型大学。南方科技大学的目标和定位就是要在总结改革开放三十年经验的基础上，从一张白纸开始为我国试办一所人民理想的大学。南方科技大学(SUSTC)是国家高等教育综合改革试验校，承载着探索中国培养创新人才模式的重任。学校以理、工学科为主，兼有部分特色文、管学科；在本科、硕士、博士多层次上办学，一步到位按照亚洲一流标准组建专业学部和研究中心(所)，借鉴世界一流大学办学模式，建成类似加州理工学院和洛克菲勒大学那样小规模高质量的高水平研究型大学。原中国科学技术大学校长朱清时院士出任创校校长。2011年6月，南方科技大学首批入学的45名学生全部放弃高考。南方科技大学将由深圳市政府全额投资创办。深圳市委市政府决心要创办一所高水平新机制的科技大学，适应深圳经济社会发展对高等教育的强烈需求，开辟另一条办高水平大学之路，有利于高等教育体制机制的改革探索。专家组还建议深圳市政府加大南方科技大学的筹建力度，争取国家政策，支持南方科技大学成为高等教育体制机制改革的“试验田”，建立与社会主义市场经济相适应的现代大学制度和高等教育体制。南方科技大学的基本方略是：实施教育、科技、经济一体化发展战略，创新管理体制和运行机制，构建基础研究、应用研究和产业开发三位一体的三重螺旋模式，将人才培养、研究开发与产业发展紧密结合起来。南方科技大学的办学技巧是，不要求学生的考分，但是一定要有特长，而且特长一定要精，且具备高素质。7．教育改革说了很多年，但今天人们对教育的现状仍然不满意，其根本原因，就是以前的改革都是在原有的框架内进行的，都是在教育资源高度垄断的背景下进行的，南科大自主招生自授学位的意义，在于它突破了现有体制的约束，是一种真正意义上的“增量改革”，因此，不管成功与否，这都是一次重大的教育改革行动。这样的改革，理所当然地应该获得全社会的支持。朱清时在南科大的改革，给了我们新的希望，如果能成功，那将是中国教育之幸，如果失败了，中国教育家的改革梦想就有可能从此了断，那将是中国教育的大不幸。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》中，在“建设现代学校制度”方面，明确提出“探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面：克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。在言语表述上，教改与南方科大的办校精神是一致的，理应是积极倡导的。南方科大对教改是重要补充。以“去行政化”、“教授治校”为使命的南方科大筹办三年，仍拿不刮招生权。无奈之下，南方科大决定在不经教育部批准的情况下自主招生，自授学位和文凭。拿不到“招生证”，原因在于南方科大希望一步到位建成高水平的研究型大学，而根据教育部的规定，高校设置得按部就班，先从大专做起，然后是学院、大学，以及再后面的硕士、博士学位点。2010年12月15号南方大学官方网站刊登出校长朱清时致报考南方科大考生的家长的一封信，信中宣布，要建立首个实验班，信中还说要想创办一所新的高校，只能先办大专或学院，若干年后，办的好的，评审合格再升成大学，然后再一个个地申请硕士、博士，几十年后才可能建成一所研究型大学，所以尽管时间紧迫，但依然决定坚持招生。可行的教育规律让步于“拍脑袋”的行政规律，这样，一心想“去行政化”的南方科大反而遭遇了“行政化”的当头一棒。“去行政化”不是一个小小的南方科大所能挣脱的。三年前，深圳南方科技大学建设课题组曾发表报告《当今世界大学的发展趋势及其对深圳南方科技大学建设的启示》表示，南科大应当效仿香港科技大学——十余年发展即变成世界一流。报告给出的核心方案是“争取与教育部共建，以取得教育部的政策支持，把握目前高校发展难得的历史机遇，借助尽快进入国家建设世界知名大学的梯队。在博士硕士学位点设置、招生培养、人才引进、实验室建设、高教改革等方面，实现超常规、跨越式发展，为中国高教改革树立一面旗帜”。现在，与教育部共建并未实现，资源背景优势没有，政策支持未达预期。南科大的“高校自主权”却前所未有的完整，从招生50人起步，它所获得的地位和意义，已经超越想象。无论成败，它已经写入历史。1、请概括给定资料反映的主要内容。要求：语言精练、层次要点清楚。字数不超过200字。标准答案：高校去行政化的问题一直备受关注。这个问题的产生主要有三方面原因：一是政府行政干预日益强化，大学越来越像行政单位而非独立的教学科研机构；二是大学内部高度行政化，行政权力凌驾于学术权力之上；三是教职工代表大会的权力被弱化。要解决这一问题，从大学外部来看，要政校分开，管办分离，以保持大学的独立地位，去掉官本位的行政思想；从大学内部来看，要切实建立起并发挥好学术组织的作用，发挥教职工代表大会的作用，实现权利的制衡。知识点解析：暂无解析2、结合“给定资料2”，谈谈对文中“在中国的高校，实际上已形成一个官僚阶层”这一表述的理解。要求：准确、简明。字数不超过200字。标准答案：“在中国的高校，实际上已形成一个官僚阶层”是指高校的管理体制高度集中，官员权力过大，出现了教授与官僚一体化的现象，也被称为高校行政化。形成这种现象的原因主要有三个方面：高校管理体制不合理助长了官僚阶层的形成：把官阶作为鼓励教师进行科研的筹码；高校经济、名誉等利益趋官僚导向。高校的行政化必然会影响高校职能的正常发挥，也不利于学术事业的发展。因此，高校去行政化是我国高校发展的必然之路，也是我国高等教育发展的必然之路。知识点解析：暂无解析3、认真阅读“给定资料7”，简要回答下列两题。1.请从政策角度出发，对南方科技大学拿不到“招生权”的原因做简要分析。要求：分析思考条理清楚、观点明确。字数不超过200字。2.简要概述南方科技大学是如何应对拿不到“招生权”这一问题的。要求：分析思考条理清楚、语言简洁。字数不超过200字。标准答案：1.南方科技大学希望可以一步到位地建成一所高水平的研究型大学，开辟另一条办高水平大学之路，建立与社会主义市场经济相适应的现代大学制度和高等教育体制。但是，根据教育部的规定，高校设置得按部就班，先从大专做起，然后是学院、大学，以及再后面的硕士、博士学位点。南方科技大学的愿望和我国教育部的规定明显是不相符的，教育部无法对于南方科技大学作出一个批复，这就是南方科技大学一直拿不到“招生权”的主要原因。2.以“去行政化”、“教授治校”为使命的南方科技大学筹办三年仍然没有拿到招生权，针对这一问题，南方科技大学枝长朱清时考虑到，如果走教育部的途径先办大专、学院，若干年后办的好的话，评审合格再升成大学，然后再逐一申请硕士、博士，几十年后才可能建成一所研究型大学，时间过于紧迫。为此，南方科技大学在万般无奈的情况下。决定绕过教育部，进行自主招生，自授学位，回归大学应有的办学自主权。知识点解析：暂无解析4、分析给定资料，就如何“高校去行政化”提出对策。要求：分析条理清楚、观点明确、语言流畅、对策可行。字数不超350字。标准答案：高校的去行政化应该从学校内部和学校外部两个大方面入手：从学校外部来说，一是要去掉学校的官本位思想。高校是教育机构，可以真正做到让教师发挥所长，让学生的潜能得到发挥，培养更多的创造型人才，提高学术水平，提高科研水平，向世界一流大学的方向前进。二是减少政府对学校的干预。政府是服务性的机构，在学校的发展过程中主要的作用仍旧是为我国教育事业服务，而不是过多参与高校的日常工作。政府要树立服务型的行政观念。从学校内部来说，一是要把学术委员会的权力发挥出来。学术委员会要发挥好学术组织的作用，制衡行政权力，确保其为人才培养和学术发展提供必要的服务。二是教代会应当充分发挥职能。保护教职工的权利，保证教职员工的主人翁地位，让他们平等参与学校事务。知识点解析：暂无解析5、阅读给定资料，以“教育是立国之本”为主题，写一篇议论文。要求：1．参考给定资料，自选角度，自拟题目；2．观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；3．总字数800～1000字。标准答案：高校去行政化是迈向教育强国的必由之路梁启超在《少年中国说》当中谈到，少年强别国强。他把国家的未来寄托在了少年身上。要想做到少年强，最根本的就是发展教育。教育强则少年强，少年强则国强。换句话说，教育强则国家强。改革开放以来，国家对于教育的投入在逐年的上升，我国的教育取得了很大的成绩。但不可否认我国的教育仍然存在着很多问题没有解决。今年两会很多人代表都提到了我国高校去行政化的问题。高校的行政化，否定了老师和学术的主体地位，使大学按照教学科研规律自主办学和管理创新的空间变窄，从而迫使那些真正追求教育工作和学术创新的人才在大学中不断边缘化，并滋生高校领导腐败的现象。高校行政化问题由来已久。究其原因，一是政府对高校的行政干预日益强化，大学越来越像行政单位而非教学科研机构。政府部门通过多种手段，使行政力量介入大学管理的各个方面，加大了政府对大学的控制和大学对政府的依赖。同时，行政官员担任高校领导的现象明显增多。二是大学内部高度行政化，行政权力凌驾于学术权力上。大学内部资源由行政权力而非学术能力决定配置，行政部门决定重要事务。行政权力与学术权力互相转化，缺乏有效规范。学术部门权力被弱化，阻碍了高校学术研究的发展。三是教职工代表大会权力的削弱。在一些学校，教代会徒具形式，教职员工的主体地位无从谈起。一些高校负债几亿到二三十亿，教职员工却不知道。最基本的知情权尚得不到保障，更遑论参与管理和监督。高等学校去行政化，是要去掉存在的行政级别，更是要去掉行政级别背后的行政本位、官本位的思想，让高校的发展回归到遵循教育规律的基本轨道上来。这才是高校去行政化的本质。首先来说，高校去行政化要推进政校分开，管办分离，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。推动教育工作有效进行，实现教育目标。其次，高校要树立服务型的行政观念，去掉“官本位”的行政管理思想。更好地配置教育资源，促进教育目标的实现和达成。再次，教育行政管理部门要依法行政，服务于高等学校的发展。通过法律手段和政策手段对高等学校进行宏观调控，还高校办学自主权。此外，高校内部要切实建立起并发挥好学术组织的作用，制衡行政权力，确保其为人才培养和学术发展提供必要的服务。最后，要加强教职工代表大会、学生代表大会建设。发挥群众团体的作用。高校去行政化举步维艰，南方科技大学的成立是高枝去行政化的开始。虽然不知道南科大的未来如何，但是学去行政化却是我国教育发展的必然之路。知识点解析：暂无解析上海公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)【给定资料】1．互联网技术的飞速发展，尤其是移动互联网技术的不断成熟，催生了一大批勇于表达自我、热衷传递信息的自媒体。微博、微信、手机程序的迅速崛起，促使信息生产、整合、传播方式发生了革命性变化，开启了信息传播的新模式。人人都有麦克风、摄像机，让信息传播渠道更加多元，由此也诞生了一大批微博大V、微信大号，极大地拓展了媒体概念的外延和内涵。但一些自媒体为了赢得市场青睐，不惜沦为流量的奴隶和资本的附庸。2017年9月15日，“中国天眼”首席科学家兼总工程师、中国科学院国家天文台研究员南仁东逝世，享年72岁。这位呕心沥血的科学家把毕生都奉献给了中国的天文事业，重病期间仍坚守岗位，直至生命走到尽头。然而，南仁东先生病逝的消息在各媒体上并没有引起大范围的关注，也没有成为相关新闻的头条。与此相对的是，2017年9月16日李晨求婚范冰冰的消息却是铺天盖地，微博点赞总计445万，转发量270万，微博求婚话题瞬间直登热搜榜第一。2018年新年伊始，微博更是被娱乐明星刷爆了屏，就在这些花边新闻霸占头条的时候，有这样一条消息被冷落在角落里：1月8日在人民大会堂举办国家科学技术奖励大会。2018年1月，万家电竞CEO茅侃侃自杀去世的消息被媒体爆出，一时间刷屏网络。就在网友们纷纷为其惋惜之时，微博认证为优米网创始人的王利芬在微博上发表的一番言论却一石激起千层浪。王利芬在微博中称，自己发布的微信文章《茅侃侃的离世，掀开了创业残酷的一角》阅读量已超过10万，“努力皆有可能，达到目标的速度远比我想象的要快很多，先高兴下”，并号召大家都来关注自己的公众号。一时间，“漠视生命”“人血馒头”等争议声四起。几个月后，微信公众号“二更食堂”发布名为《托你们的福，那个杀害空姐的司机，正躺在家数钱》的文章，内容涉及备受关注的“空姐遇害”事件，文中对该事件进行了低俗描述，亦引发大量用户的强烈反感。且在“空姐顺风车遇害案”后，除了“二更食堂”，微信公众号“X格”的运营者竟群发“遇害空姐的阅读量已超百万，数据非常好，欢迎大家奔走相告!!”的信息，俨然忘了所发生的是个什么事儿。2018年5月，“情感教主”Ayapana的“女生性别优势论”引发巨大争议。她在一堂讲座中举了一个例子：让女孩们想象日军侵华时期的慰安妇，女性可以留下性命，而男性都被打死了。由此得出“女生有性别优势”的结论。此事发酵后，她的其他言论或方法论也被翻出来。比如“老公出轨是因为女人的条件不如老公，高攀了他”“女人要表现出温柔嘴甜、善于崇拜等，因为只有这样男人才会信任你，进而对你投资，满足你的要求”……言外之意，女性不用在事业和学历上下功夫，只需在外表上打扮自己，在性格上改造自己。有评论称，这种将工具理性置于价值理性之上的价值观是错位的，其低俗的言论严重背离主流价值观、挑战公众道德底线。《高考期间“双台风”或生成!》《强降雨+暴风席卷全福州!》……2018年6月，“福州全接触”“福州时刻”等自媒体用臆想和惊叹号在键盘上构建的天气谣言蹭上台风和高考热点，着实让不少福州考生和家长“崩溃”了一下。在高考之际，用煽动性、不负责任的天气谣言刷流量，既堵塞了真实信息的传播路径，更把紧张情绪传递给了考生和家长。这种编造、谬传气象信息的行为，换来的只能是评论区针对“无良媒体”的严厉指责和“坚决取关”的抵制行动。无独有偶，抓住关心健康话题的大众心理，发布“星巴克致癌”谣言的始作俑者“澳洲镜报”公众号也得到了相似“回应”——被平台封号，该公众号后来虽转战知乎和微博继续发声，但也是人人喊打，被很多人列入黑名单。可见，没有底线的信息传播固然能博得一时关注，但真相大白之日，便是公众声讨之时。2018年7月2日，人民日报旗下的人民网观点频道发布《人民网三评浮夸自大文风之一：文章不会写了吗?》一文，认为《在这些领域，中国创下多个“世界第一”!无人表示不服》《别怕，中国科技实力超越美国，居世界第一》等文章，“美国害怕了”“日本吓傻了”“欧洲后悔了”“中国在世界舞台上占据中心位置”“中国现在是全球第一经济体”等声音均属浮夸自大。有人感叹，进入了自媒体时代，新闻越来越多，离真相却越来越远。这些标题亮眼的“雄文”一无事实骨架，二无内容血肉，三无思想含量，徒有浮躁外壳，经不起一点风吹日晒。在某些自媒体从业者眼里，标题就是一枚带着诱饵的鱼钩，不加点“刺激”的猛料，就无法吊起胃口。然而，如果只讲营销不讲营养，只要“眼球”不讲责任，虽然一时流量爆棚，却是在误导大众，更消解了媒体的公信力。2．2018年伊始，与新媒体相关的新闻层出不穷，继微信跳一跳、直播答题、“佛系养蛙”之后，关于自媒体“洗稿”的争论开始甚嚣尘上。1月23日，自媒体大V“六神磊磊”在其公众号上指出“洞见”“周冲的影像声色”等自媒体大号常年“洗稿”，原作者基本上没办法。“洗稿”一词可以说是自媒体时代兴起的流行词，是指对别人的原创内容进行篡改、删减，使其好像面目全非，但其实最有价值的部分还是抄袭的。说白了，就是打着“精神借鉴”的旗号，拿了别人文章的立意、素材、行文逻辑甚至标题，用另一种方式表达，改头换面成为自己的原创，借此避开抄袭指责，躲过原创审查。随着公众号写作的盛行，运营者对于内容生产的需求空前旺盛，“10万+”以及爆款成为行业风行的标杆，致使原创力和精力难免透支，如此环境下，就催生了不少投机取巧的创作方式。一开始是在公众号平台上出现大量账号通过抄袭、东拼西凑等方式来生产内容，而在微信公众平台发布了原创声明功能之后，“借鉴”的方式也得到升级，直接的复制粘贴变为篡改、删减，看似原创，但核心内容还是剽窃或者抄袭的，这就使“洗稿”开始成为公众号写作中屡见不鲜的一种特殊现象。某知名自媒体作者说，自己曾对“洗”过的文章进行投诉，但始终没有通过。“核心创意、例子、重要语句一模一样，可因为两篇稿子里没有一段话是完完全全相同的，管理员也表示很无奈。”不仅向平台投诉难，想走法律维权途径也很难。一位曾做过“原创维护联盟”的业内人士说，原本想集中代理这方面的法律业务，但因“洗稿”维权举证难、界定难放弃了。“洗稿”不像赤裸裸的抄袭容易判定，耗费大量时间与人力，却在法律层面难界定，很少有成功案例。对此，专家A也表示，类似“洗稿”等现象，既是治理难题，也是法治难题。比如著作权法规定，法律只保护具体表达的内容，而不保护内容背后的创意、思想、方法等，即抄袭内容构成著作权侵权，但如果创意或思想相同，而表达出的内容不同，就不构成侵权。在一篇篇“10万+”爆款文的背后，可能有“100万+”的新文章正源源不断地生产出来。在海量的信息里，从中根据上位法甄别出“洗稿”，进而形成有效的权利救济，其难度不难想象。因此，就需要有关部门制定好评判标准，以明确何种情况下、满足哪些条件的稿子，属于“洗稿”性质，并根据“洗稿”性质的不同明确处罚手段，从而实现精准打击，有效解决举证难问题。对于“洗稿”等侵权行为，除了自媒体作者，平台亦是利益攸关方。作为互联网生态的提供者，平台需要营造公正有序的竞争环境，否则，必然会招致法律纠纷和平台被弃的双重挤压。这就需要自媒体平台做出更多规则上的尝试，对现有的原创保护机制进行升级，进一步完善侵权投诉系统，除机械重复率鉴定之外，还要加强对投诉对象的人工审核，判断是否涉嫌抄袭。此外，有关部门也应对平台的管理责任予以限定，要求平台承担清理整顿“洗稿”侵权行为，对违法违规者予以封号、关闭、删除文章、加入黑名单等处罚措施，并将平台流量导入原创者，屏蔽犯有抄袭、剽窃等行为的账号，以鼓励原创行为。其实，针对近年来饱受诟病的自媒体“洗稿”等侵权方式，国家一直以来也给予了高度关注。2018年7月16日，国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合启动“剑网2018”专项行动，旨在打击网络侵权盗版，整治自媒体通过“洗稿”方式抄袭剽窃、篡改删减原创作品的侵权行为，并规范搜索引擎、浏览器、应用商店、微博、微信等涉及的网络转载行为。可见，一些自媒体“洗稿”行为严重破坏了网络生态，已经到了必须治理的地步，而相关部门对此整治的决心也是非常旗帜鲜明的。可以说，专项行动对于自媒体创作和新媒体产业发展来说，是有必要的。对于眼下吸引了大量就业人口、创造了巨大经济效益的互联网经济来说，基础的原创保护必不可少。但是不能让专项行动成为一阵风式的存在，应将“专项”化为制度，将良好的风气化为常态。2015年琼瑶告于正抄袭案，耗时19个月才以胜诉告终，成为该类型案件中为数不多维权到底的成功案例。多位自媒体人期盼，能够有更多的被“洗稿”所伤害公民和个人勇于拿起法律武器进行维权，让洗稿者付出应有的代价，能够有更多维权成功个案，增强公众版权意识和自媒体人原创信心。同时希望越来越多的读者主动加入举报监督队伍，避免纵容一些自媒体“智力偷懒”，铲除“洗稿”产业的生存土壤。让原创精神再发新枝新芽，让原创作品常态回归增长。3．在这个人人都是自媒体的时代，保险自媒体也变得火爆起来，一些保险代理人开始利用自媒体宣传来促进销售。虽说这是当下科技赋能保险销售的新型营销模式。但有些自媒体运营者却利用不实宣传或采取夸大宣传等方式进行销售的行为，严重损害了保险消费者合法权益，也为大量保险消费纠纷埋下风险隐患。2018年9月，上海保监官网上发布，在组织的保险机构开展自媒体保险营销宣传行为风险排查中，存在部分营销人员为博眼球，利用个人微博、微信朋友圈等自媒体发布宣传保险产品不当信息的情形。经上海保监局排查发现，保险自媒体的营销通常会采用以下手段：如发布“秒杀”“全国疯抢”“限时限量”等与产品销售事实不符的用语；采用“保本保息”“复利滚存”“日计息月复利”等将保险产品与其他固定收益类金融产品相混淆的宣传用语，或将保险产品与银行储蓄、基金等理财产品进行简单对比，片面强调、夸大保险产品收益率；杜撰、歪曲金融监管政策，传播虚假信息；将本公司产品与其他保险公司产品作片面比较，诋毁同业，失实吹捧或抬高本公司形象等。事实上，针对保险类自媒体出现的此类乱象，早在2018年6月份，中国银保监会就曾关注，并发布过《关于加强自媒体保险营销宣传行为管理的通知》。通知要求各保险公司、保险中介机构应当按照要求对本公司官方自媒体和所属保险从业人员个人自媒体开展一次自查，完善自身自媒体保险营销宣传行为管理制度，梳理官方自媒体开设运营维护情况，排查所属保险从业人员个人自媒体保险营销宣传信息发布现状，发现问题并认真进行整改。然而在一系列自查、整改、封停等动作之下，保险类自媒体乱象却是屡禁不止，自媒体营销一度成为保险销售误导的高发领域。此前，银保监会曾披露一组数据，上半年在财产保险方面，车险理赔纠纷16484件，占理赔纠纷投诉的89．20％，，车险退保纠纷1325件，占退保纠纷投诉的94．44％；而在人身险方面，分红型人寿保险销售纠纷4569件，占销售纠纷投诉的46．67％，意外伤害保险理赔纠纷3073件，占理赔纠纷投诉的42．47％，健康保险理赔纠纷2820件，占理赔纠纷投诉的38．97％。其中，夸大保险责任或收益、虚假宣传等问题较为突出，这也是保险类自媒体存在的一些现象。保险从业人员对自媒体的滥用，不仅搞乱了行业秩序，也加重了消费者对保险业的不信任。上海保监局此次收紧监管尺度，对自媒体行业的排查发现问题后，当即发布了《关于警惕自媒体不当保险营销宣传的风险提示》，提示广大保险消费者在购买保险产品时应注意理性消费，切勿轻信个人自媒体发布的保险营销宣传信息；谨慎核实，认准保险公司官方发布和书面文件；认真配合，重视销售留痕和保险公司回访。4．《罗辑思维》作为被舆论推选的最火的自媒体之一，仅靠一桌、一椅、一人的娓娓讲述，在近几年由一款互联网自媒体视频产品成为当前最为火热、影响力最大的互联网知识社群之一。自创办之初，《罗辑思维》就将自己定位为一档读书思考类节目，让受众在读书过程中学会思考，获得启迪，从而形成自己独到的见解，并在思考的过程中获得知识、体会学习的乐趣，“死磕自己，娱乐大家”，这正是《罗辑思维》想要传达出的“逻辑”。《罗辑思维》在制作过程中，坚持“用户至上”，树立品牌并在这个过程中不断扩大社群品牌影响力，把媒体变成“魅力人格体”，把读者变为粉丝。无论是视频节目选题的搜集、甄选与确定，还是策划方案确定后对节目进行润化，都需要一个专业团队。作为灵魂人物的罗振宇，早年曾担任中央电视台节目制片人，在媒体行业方面拥有专业的素养、丰富的经验以及超强的活动能力。罗振宇虽作为传统媒体人，却懂得运用互联网思维，始终渗透着互联网观念。《罗辑思维》的内容选题丰富多样，包罗万象，大多涉及与当今时代有关的人生态度、历史(人物)、文化、思维方式等。其脱口秀节目每期主题的选择也都集中于这些方面，如“房产税与地沟油”“岳飞为什么必须死”“3D打印有未来吗”等。与此同时，《罗辑思维》并没有附和当今文化产品呈现出的过度娱乐化和低俗化趋势，而是坚持注重理性与价值判断，注重思考的深度与广度，倡导人们在书籍中获得精神追求。不管是对历史人物的另类解读、政治问题的高度阐释，还是对社会问题的深度分析，都体现了节目对人们重娱乐而缺乏理性思考的担忧，落脚点都在于强烈的理想启蒙与浓浓的人文关怀。可见，“内容为王”依旧是其运营的一大重要策略。此外，呆板、书本式地谈历史、讲政治只会引起受众的反感，因而，如何在讲正式的话题时既不失掉受众的兴趣，还能引导受众思考，成为视频节目的一大挑战。在节目中，罗振宇的言语之间总会夹杂一些诙谐性、自嘲性的调侃语言，从而增加节目的趣味性和可听性。另外他独一无二的“罗氏”丰富表情，给人营造了一种轻松愉快的气氛，他以闲聊的姿态和网友打成一片，极具亲和力，为节目积累了大量的人气。时至今日，《罗辑思维》已拥有众多线上平台：微博、微信、视频网站、图书及微刊等。在微博平台上，通过“罗辑思维朋友圈”与网民进行线上的互动，全方位推广网络视频和宣传“罗胖”个人。在微信平台上，每天早上推送一条60秒语音，语音结束时会提供一个关键词，回复关键词即可获得相关推荐文章，旨在培养用户的一种习惯。在视频网站上，罗振宇分享个人读书心得，谈古论今，点评当下社会热点问题……《罗辑思维》在精心经营其线上平台的同时也在不断开拓线下平台。如在2014年举办了一次大型的线下公开课活动——《罗辑思维》公开课全国巡演，60天，九大城市，迅速获得了大量粉丝，扩大了其影响力。此外，《罗辑思维》还举办了多场沙龙活动以及在不同的城市举办了13场会员High聊会等，巧妙地将线上平台与线下平台结合在一起，线上线下联动，共同打造丰富多样的推广渠道。另外，在当今互联网时代的大背景下，单一的盈利模式显然不能助推一个自媒体的成功。如今互联网将各地的人们分散的需求聚拢在新媒体平台上，形成新的具有共同需求的规模性群体，我们可以称之为“互联网社群”。而今，《罗辑思维》成为知识社群的代名词，通过激发用户积极参与各种社群活动从而加强用户之间的联系，使得社群成员逐渐自发筹划各种社群活动，从而扩大自身知识社群的品牌影响力，社群通过共享共创的优质内容与活动将这个群体有效地凝聚起来。例如，《罗辑思维》与企业合作的基本方式是企业通过《罗辑思维》直接把商品作为福利发放给会员。这样既让会员得到了社群的价值回报，又给商品营造了口碑效应。互联网的迅猛发展为自媒体的全面发展提供了巨大的可能性，《罗辑思维》实施全方位营销，通过优质内容、活动与服务来吸引用户和聚集用户，从而扩大社群影响力，形成品牌进行推广，实现盈利的目标。《罗辑思维》的盈利来源主要有赞助费、粉丝打赏、付费会员制、微信商城和全国各地进行授课的门票收入等。5．2018年5月8日，自媒体“暴走漫画”在“今日头条”等平台发布了一段含有戏谑侮辱董存瑞烈士和叶挺烈士内容的短视频。该段视频中，网友熟悉的“王尼玛”在台上侮辱烈士洋洋自得，台下不时传出阵阵笑声。在“今日头条”平台，有网友评论：“拿烈士开涮真的好吗?”还有网友质疑：“5月1日英烈保护法实施，5月8日你就发这个。啥意思?平台咋审的?”5月17日晚间，微博、腾讯视频、爱奇艺等网站纷纷声明，已开展自查自清工作，关闭“暴走漫画”账号或下架相关视频。微博账号“微博管理员”发布公告称，关闭包括“暴走漫画”“暴走大事件”等16个严重违规账号。优酷、爱奇艺、腾讯视频网站也先后发布公告，表示已下线相关问题视频并封禁相关账号，并将在站内开展自查自清工作。“暴走漫画”CEO也表示将下架旗下全线视频节目并暂停更新，无限期关停网站及相关APP，对内容进行整改。克劳锐公司发布的《2018自媒体行业白皮书》显示，2017年新媒体运营行业从业人数达到300万。自媒体已经成为一个庞大的产业，成为创业的热土。然而当下，各类自媒体都讲究细分化、个性化，但很多自媒体的内容，看上去热闹丰富，实际上却营养匮乏，甚至误读连篇起、谣言满天飞。从营销软文到“洗稿”生意，从恶意炒作到传播谣言，对于一些自媒体，点击量成为信息价值的唯一考量。在一次次反转又辟谣的新闻热点里，在一个个荒诞又流传甚广的段子里，一些自媒体公众号将真相当骰子一样掷来掷去，挑动整个社会的情绪。社会学中有一个“破窗理论”，当一扇窗破掉之后，随之就会有其他人向窗户扔东西，直至窗户变得千疮百孔。自媒体行业如果不守底线，将陷入“破窗效应”的恶性循环，既扭曲了社会的价值取向，也将耗尽整个社会对自媒体的信任感。总之，自媒体不是私人日记，大V大号也并非自娱自乐的玩具。利用自媒体挣钱，从互联网经济中找到适合的营销模式，这无可厚非。但信奉“一切都可以明码标价”的原则，显然已经突破了社会原则的底线，触及了法律法规的红线。监管者要以更严厉的措施，扶正祛邪，不让无底线的人为所欲为，破坏新媒体发展的良好生态。6．曲解政策、制谣传谣、传播色情、恶意营销、放大焦虑……近年来，自媒体逐渐成为传媒生态中的新生力量。但一些自媒体也暴露出为谋取利益、吸引流量故意编造、传播虚假信息、色情信息等违法违规乱象，严重破坏了网络空间风清气正的氛围。根据国家网信办统一部署，结合上海市实际情况，上海市互联网信息办公室成立“涉沪自媒体专项整治工作小组”，集中对房地产、时政、金融、教育等领域的自媒体账号开展专项整治，协调有关部门分批次对41个违规自媒体账号予以依法处置，其中20个被销号，21个暂停更新。上海公安网安部门对违法违规自媒体运营者开展警示教育320次，依法行政处罚或采取刑事强制措施13人。2018年10月以来，上海市网信办会同多个单位，成立工作小组，形成多部门联动、多手段结合的联合执法机制，打击多批违规自媒体，涉及时政新闻、地区资讯、教育、民生等多个领域，取得了初步成效。经网民举报，上海市网信办核查发现，“住在上海”“住在SH”等微信公众号违规发布时政新闻信息，扰乱了正常的网络信息传播秩序，经协调相关部门已予以关闭账号，其他违法违规线索移交公安机关。“小胖看房”“上海房地产观察”“沪申楼市”“房姐地产观”“地产人言”等11个微信公众号，存在无资质发布时政新闻信息、自行解读房产政策，扰乱社会秩序、影响社会稳定等问题。2018年12月28日，上海市网信办会同市网安总队、市房管局联合约谈了违规公众号运营负责人，对相关自媒体负责人进行警诫教育，督促其依法依规运营。除了依法关停等处置方式，上海市网信办联合本市相关部门，对30余家违规自媒体运营者进行约谈及训诫警示，责令自查自纠，全面深入整改。整治期间，根据《互联网用户公众账号信息服务管理规定》，市网信办已制定相关规范性意见，指导督促本市自媒体平台切实履行主体责任，加强内容审核，规范开展用户公众账号管理工作。对于非本地的自媒体平台，市网信办也已着手研究督促其遵守管理部门的要求，履行好自律的职责。1、结合给定资料，概括当前自媒体乱象的主要表现。要求：概括准确，内容全面，字数不超过300字。标准答案：当前自媒体乱象的主要表现有：一是泛娱乐化。自媒体过度关注娱乐新闻，冷落时事新闻。二是缺乏道德。自媒体为求关注消费死者、漠视生命，微博号召关注、微信群发等行为引发用户反感。三是观念错位。部分自媒体将工具理性置于价值理性之上，言论低俗，背离主流价值观、挑战公众道德底线。四是混淆视听。部分自媒体传播谣言，阻碍真实信息传播，破坏社会和谐。五是文风浮夸。自媒体为博眼球滥用标题，既无事实骨架、内容血肉，又无思想含量，容易误导大众，消解媒体公信力。知识点解析：暂无解析2、结合给定资料，分析《罗辑思维》取得成功的原因。要求：概括准确，语言精练，字数不超过300字。标准答案：《罗辑思维》取得成功的原因有：一是定位准确。读书思考类节目，传达“死磕自己，娱乐大家”的逻辑，坚持“用户至上”，树立品牌不断扩大影响力。二是团队专业。团队成员在媒体行业方面拥有专业素养、丰富经验以及超强活动能力，懂得运用互联网思维观念。三是内容优质。内容选题丰富多样，拒绝娱乐化和低俗化，坚持注重理性与价值判断、思考的深度与广度，落脚于理想启蒙与人文关怀，语言诙谐自嘲，气氛轻松愉快。四是全方位营销。经营线上平台，开拓线下平台，线上线下联动，推广渠道丰富多样。五是盈利多元。扩大社群影响力，营造口碑效应，建立赞助费、粉丝打赏、付费会员制、微信商城和门票收入等多样盈利模式。知识点解析：暂无解析3、结合给定资料，就如何整治自媒体“洗稿”行为提出建议。要求：措施得当，语言准确，字数不超过300字。标准答案：一是制定好评判标准。有关部门需明确“洗稿”行为的界定办法与处罚手段，实现精准打击，解决举证难问题。二是营造公正有序的竞争环境。限定平台的管理责任，要求平台清理整顿“洗稿”行为，加大对违法违规的处罚，并将平台流量导入原创者；平台应完善侵权投诉系统，通过机械重复率鉴定和人工审核相结合的方式实现有效监管三是专项行动常态化。相关部门应启动打击网络侵权盗版、整治自媒体“洗稿”、规范网络转载行为的专项行动，将“专项”化为制度，形成常态。四是鼓励民众参与维权。鼓励被侵权者第一时间保留证据，通过有效途径诉诸法律，使洗稿者付出代价，同时鼓励读者主动加入举报监督队伍。知识点解析：暂无解析4、结合你对给定资料的理解，以“自媒体乱象”为主题，写一篇议论文。要求：(1)自选角度，自拟题目；(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；(3)总字数800～1000字。标准答案：整治自媒体乱象促社会发展进步门槛低、传播快、交互性强、覆盖面广，种种优势令自媒体在信息时代迅速崛起。然而，自媒体行业发展速度虽快但管理不足，导致各类问题接连出现，从而削弱了社会大众对自媒体的信心，也干扰了自媒体的健康成长。因此。我们要整治自媒体乱象，让它为社会发展贡献力量。整治自媒体乱象，有利于弘扬正确价值观念。有些网友对自媒体评价颇低，认为自媒体群魔乱舞，三观尽失。这一观点也许不够客观，却暴露了我国自媒体为吸引眼球，越走越偏的问题：有的宣扬金钱至上，写出了《你们去嫁给爱情吧，我只想嫁给钱》等“心灵毒鸡汤”；有的主张以暴制暴，发出了“支持‘人肉’摔狗者”的不和谐之音。这种不当言论在网络中并非星星点点，若是不加整治，将会破坏我国社会道德环境与舆论氛围。“徒善不足以为政，徒法不能以自行”，我们必须开展自媒体整治行动，严厉打击踏破底线的自媒体，还社会朗朗清风。整治自媒体乱象，有利于助力法治社会建设。作为社会“新生儿”的各类自媒体，由于法治意识的缺乏，违法违规行为层出不穷。但自媒体不是法外之地，踏入法律禁区必然会受到惩处。英烈保护法出台仅一周，自媒体“暴走漫画”就在“今日头条”等平台发布了侮辱董存瑞烈士和叶挺烈士内容的短视频，这已不仅是单纯的恶搞。更是对法律的挑衅。若置之不理，势必会助长不正之风，令法治社会的构建成为镜花水月。因此，只有严格执法，严惩涉案自媒体，才能彰显法律权威，助力法治社会的建设。整治自媒体乱象，有利于推动网络经济发展。自媒体凭借优质产品收获点赞打赏，为网络经济发展平添助力，但乱象频出却阻碍了其前进的步伐。“洗稿”者删减、篡改他人作品，却能日赚斗金，标题党滥用夸张的标题，却屡获粉丝关注，以至于不少人发出“自媒体经济是不是泡沫经济”“自媒体行业还能走多远”的质疑之声。这种“逆向淘汰”的发展方式，并不利于产业的长远发展。而整治自媒体乱象，规范行业发展，让“守规矩”的自媒体人得到权益的保障，才能促进行业健康成长，进而助推网络经济的发展。没有原则的放纵只会催生可怕的“自由”，没有管理的“任性”必将损害行业的健康发展。对自媒体乱象，我们不能“无为而治”，任由其野蛮生长，唯有形成完善的法律，加以严格的监管，辅以充分的行业自律，方能使自媒体行业真正壮大，推动社会发展进步。知识点解析：暂无解析上海公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共5题，每题1.0分，共5分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1．2009年8月18日下午2点，是重庆市渝北区双凤桥街道办事处上班时间。然而4楼值班室却传来阵阵搓麻将的声音。原来，近10名工作人员正在空调房间内打牌赌钱。下午2点10分，记者走进双凤桥街道办事处采访，发现除3楼办事大厅有两名工作人员在复印资料外，1至6楼的每间办公室都房门紧闭。记者分别敲了社会事务办公室、综治办、国土所、团委等近10个部门的门，均无人答应。而在一楼大厅内，值班公示牌密密麻麻地写有10多个部门和值班人员的名字。值班牌显示，当天值班领导是吕林。在一楼大厅值班的两名保安向记者解释，办事处下午确实是2点钟上班，各办公室没人，“可能都下乡检查工作去了”。记者再次回到4楼，又敲了一遍门，同样，各办公室房门紧闭。突然，一间挂有“值班室”牌子的房间内传来说话声：“二筒!”“和了!”接着响起一阵搓麻将的声音。门没关，记者推门进去。房内空调开放，8个人摆出了两桌牌局——3人围坐在沙发边打长牌，一大叠零钱摆放在沙发上；4个男女在靠窗位置搓麻将，还有一人观战。见有人进来，众人依然自顾自地继续打牌，并不慌乱。“请问办事处不是2点钟上班吗?”记者询问。有人回答：“是呀，你等一下，我们马上就打完了。你找哪个?”这时，一女子过来关门，并自言自语：“叫你们把门关好，不听。”记者随即表明身份，众人闻之“轰”地全部站起，一窝蜂向门外跑去。打麻将的男女临走前还不忘将桌布掀开，将压在下面的一叠“战果”拿走。记者出门时，发现刚才还在打牌的8名男女已经分别坐在6间办公室内，打开电脑准备上班。在值班室对门的人事办公室，曾参与打牌的一名黑衣女工作人员向记者解释：“打牌是大家利用午休时间放松一下，没想到打过了时间，希望你谅解。”记者希望找值班领导吕林，结果工作人员称其不在办事处。下午2点30分，记者离开时，办事处的办公恢复了正常。2．记者从重庆市奉节县相关部门了解到，奉节县委、县政府决定于2008年10月17日召开全县重大项目暨乡镇“10+1”工程建设大会，对全县城乡统筹工作作具体部署。会前数日，县委、县政府办公室联名给80多个县级部门、30多个乡镇下发通知，要求“一把手”参加。会议当天，县党史办、县志办、银监办、法制办4家单位缺席，县教委、经委、科委等21家单位“一把手”用“替身”参会。随后，奉节县委办公室向各乡镇、县级部门发出通报，对缺席的25个部门“一把手”提出严肃批评，责令他们在电视上对全县群众作检讨。随后在10月18日、20日晚的奉节综合新闻节目中，25位缺席的部门一把手，分别在电视上向全县人民作了公开检讨。记者在采访奉节县这场肃吏风暴时，来到了奉节县民政局。当记者走到该局五楼503室时，只见门开着一条约20余公分宽的缝隙，里面一位官员一边和一名来访者谈话，一边正聚精会神地打着网络游戏斗地主。记者随即拍下了这一让人感到震惊的镜头。当来访者走后，这位官员在网上斗地主的兴趣依然很浓，全然没有注意到记者正在拍照片。当记者拍完照片敲门走进这位官员的办公室，询问其局长办公室在哪里时，这位官员回头指了一下“就在旁边的办公室”后，又专心地打起网络斗地主来。记者随即来到501室一副局长办公室。当记者将拍到的照片出示给这位副局长时，这位副局长称，斗地主的是该局纪检组长，叫陈××。这位副局长同时称，此时是工间操时间，打牌也没得什么。但这位副局长却坚持让记者把照片删除，声称：“怕传出去对局里影响不好。”当记者随后采访纪检组长陈××时，陈××称，从10点钟到10点40分是全县的工间操时间，他是在做完两套工间操后，看还有5分钟，才在网上斗起了地主。他同时称，工间操时间斗地主没有违反规定，是允许的。在25位部门“一把手”因缺席会议，被县委、县政府责令在县电视台向全县人民作公开检讨的第二天，县民政局纪检组长竟然在上班时间网上斗地主，这种做法真如那位副局长和当事人本人所称“是允许”的嘛?为此，记者于当天下午采访了奉节县委监督室副主任陈姚平、县委办主任罗启辉的秘书金礼德、县委组织部干部教育监督科等相关领导。据县委办公室的人员称，上班时间网上斗地主肯定是违规的，也是绝不允许的。这位工作人员称，该县的工间操时间是从11月16日开始，目前尚未执行。奉节县委监督室副主任陈姚平接受记者采访时称，上班时间网上斗地主肯定是不允许的，更是违规的。县委组织部干部教育监督科一位姓毛的工作人员称，纪检组长上班斗地主，肯定是违规的，如果一旦查明属实，将作出严肃处理。3．工作尽职尽责本是一个普通公民的义务，摒弃游戏作风、全身心投入工作中去，这是国家机关工作人员起码的道德底线与分内职责，也是劳动纪律的基本要求。但长期以来，一些机关玩乐成风却成了久治难愈的“顽症”。前有奉节民政局纪检组长上班时间网上斗地主，现又有重庆渝北双凤桥街道办职工上班打麻将，足见一些机关工作作风散漫现象已十分严重。这样的“公仆”，怎可期待他全心全意为人民服务?党纪对机关工作人员作风有明确的要求，群众舆论对人民公仆的作风充满期待。但为何这种上班打牌、玩游戏的现象一直没彻底改变呢?其实，对照法律和单位规章制度，只要认真执行，克服这种怪现象并非难事。现在问题的关键是，如何精简臃肿的机构，改变人浮于事的工作局面；如何让正确的执政理念、服务理念深入机关事业单位和每位工作人员的心，让法律、制度硬起来?如果机构、人员配置合理，公务员工作量饱满，领导做出了表率，问责动了真格，掀掉玩游戏官员的官帽，看以后谁还敢上班不干正事?应该说，“机关病”源于“机制病”，对此，不能光靠下级行政员工的公务操守与官德自觉，也不能光靠上级督导官员的个人意志与铁腕手段。最根本的，还是要依照现代政治责任理念建立问责制度。让问责机制发挥应有的监督作用。让太平官、无能官、懒汉官根本混不下去。4．2009年7月28日下午，网友在大河论坛发帖，痛斥淮阳赏荷月期间，当地交警乱收费，车主被逼当街下跪一事。淮阳县公安局于29日凌晨2点55分通过大河论坛，就网友反映的问题进行了回复——目前纪委和督察人员已成立调查组介入调查，当事“执勤人员”已停止工作。7月18日，荷花节开幕当天，节前淮阳交通巡警确保荷花节期间仪容整齐、文明执勤等掷地有声的社会承诺还言犹在耳，但记者在淮阳街头看到的却是另一翻景象：参加开幕式的领导和嘉宾刚一通过，主要路口的交警有的不见了踪影，有的缩进了路边的警车当中，对街头混乱的交通秩序熟视无睹。当天晚上，在淮阳县城最繁华的区域，几名民警坐在警车中闲聊，舒服不过倒着，一位民警干脆脱掉鞋子，把脚架在了前排的座位上，躺倒在座椅上。7月19日，在淮阳县城北关汽车站对面的一幕更是让记者气愤不已。一位骑车拉炭的人被3个既没有肩章、又无警号的所谓民警以查车的名义拦下，车主在下跪未果的情况下，买烟交钱才要回被扣的车辆。记者通过对周边商户的调查询问得知：这3个所谓的民警每天都在这里查车，被查扣车辆的车主可通过一个跟3人关系不一般的中间人老金，给老金一定数量的手续费，然后由老金协调给3人一些费用便可解决。站在淮阳街头，淮阳城区随处可见无运营资格的面包车，随便用纸板写上“上车一元”的标志就融入了运营车辆的车流，狭窄的街道上触目可及的是乱停乱放的车辆和红绿灯下混乱的交通秩序，这丑陋的一切与美丽的荷花形成了鲜明的对比。目睹此状，真不知道欲以荷花为媒，把淮阳打造成旅游名城的领导者如何感想?5．据海口市琼山区委常委、纪委书记黄茂兴介绍，2009年7月6日上午，海口琼山区城管执法大队副大队长王某与另外7名队员，从6点30分开始上路执法，在大园路一带对占道经营进行治理。此间，王某一朋友打来电话称给其送结婚请帖，王某表示正在上班，晚一点联系。上午近10点左右，当班工作结束后，王某与7名队员一行8人来到府城某茶艺馆喝茶，并与朋友约定取喜帖。督查组在府城大园路检查时发现，王某和队员离开工作岗位，穿着制服到茶店喝茶，立即对此展开了调查。黄茂兴表示，虽然王某与其队员是在当班工作完成后到茶馆的，但仍属在法定的正常上班时间内擅离工作岗位，不认真履行职责，而且还穿着制服进入茶馆，他们的行为造成了不良的社会影响，因此依据《琼山区城市环境综合整治奖惩办法(试行)》等规定，决定给予王某行政警告处分，并停职检查、通报批评。同时，与王某一起在法定正常上班时间擅离工作岗位的黄某、李某、潘某、吴某、梁某、郑某、劳某等7人，也被给予通报批评的处分。6．辽宁省丹东市电视台《马上就办》专栏组接到的群众咨询与投诉主要集中在相关部门对解决群众投诉的效率低及办事拖拉、三产扰民问题、部分区段的环境差问题和个别居民小区的设施得不到及时维护等问题上。有市民投诉：“现在有些部门的办事效率太低下了!”他们已就楼下门市私拆乱改投诉几个月了，执法部门也来现场察看过，至今也没给这种违法违章行为做出认定与处理，一打电话就是“正在研究、调查”，结果楼下门市从容弄虚作假，相继骗取了环保与工商部门的许可与证照。7月底，记者曾就丹东市振业区山上街人防路17号楼的楼院地面低、雨天积水难行问题向相关管理部门作了反映，接待人员答应联系物业并去现场查看，并于一周内给“马上就办”回复，可是记者等了多日也没听到回复，再次打电话咨询得知：人还没去呢。怪不得老百姓对有些部门的办事效率不满意。7．面对国际金融危机带来的冲击，保增长、保民生、保稳定的任务异常繁重。与此同时，一场来势迅猛的“问责风暴”让河北省的干部感到了前所未有的压力。“谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，就调整他的位置、摘去他的‘帽子’。”2009年2月13日，河北省委书记张云川以这样语惊四座的一席话，拉开了河北省“干部作风建设年”活动的序幕。5个多月后，一组数据为张云川的“狠话”做了注脚：由于不作为、乱作为，河北共有1000多名机关干部受到党纪、政纪处分或组织处理。河北省省委书记坦言：“我知道整顿干部作风就像捅了马蜂窝。但是，为了彻底改变这种状况，这个丑必须要揭。”“一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓‘一夫当关、万夫莫开’。”在河北省“干部作风建设年”动员大会上，张云川大声痛斥少数干部权欲重、效率低、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。极少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博，上网打游戏、炒股等。“我觉得心头一震，觉得这番话点到了许多干部的痛处。”回忆起当时参加会议的情景，河北省委办公厅干部解智峰说。也有人担心：行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，几乎是所有机关的“通病”，并非河北独有。这样“高调”地自揭家丑，会不会影响自身的声誉?“我知道整顿干部作风就像捅了马蜂窝，非常艰巨棘手。”张云川坦言：“我也曾考虑，如果把问题捅出来，国内外投资者和企业家听后会不会害怕，河北的声誉和发展环境会不会受到影响。但是，这个问题不能再拖下去了。”调查发现，在河北，办理一个房地产项目手续竟要盖166枚公章，交54项费用。张云川痛心地说：“在这样的环境下，除非是来挖金子，谁还敢到河北投资，谁会到河北投资?为了彻底改变这种状况，这个丑必须要揭。”8．记者从海南省纪委获悉，乐东县在对机关和行业纪律作风建设存在的问题进行通报中指出，一些干部职工有上班迟到、早退现象；存在干部职工上班时间到酒店、茶楼用早餐、喝茶，甚至打牌、打麻将的现象。据了解，乐东县纪委、县委组织部、县委督查室和县直属单位工委抽调有关人员组成的检查组利用一个月时间深入全县11个镇(包括七所八站)和80个机关单位，采取不发通知、不打招呼、明查暗访的方式，围绕着干部作风和部门纪律作风进行检查，并将检查的情况进行通报。通报指出，大多数单位工作开展比较正常，上班秩序井然，不少单位还确定了值班领导。但也发现了一些问题，主要有：部分机关单位工作人员上班不佩戴工作卡；部分机关单位不健全考勤制度；存在干部职工上班迟到、早退现象；存在干部职工上班时间到酒店、茶楼用早餐、喝茶，甚至是打牌、打麻将的现象；存在周末提前离岗的情况，尤为突出的是星期五下午不同程度地存在早退现象；存在干部职工因私事擅自离岗不请假不报告的情况；行政不作为的情况依然存在；有关单位存在没有及时转送、交办信访件的情况等。通报认为，有些职能部门、窗口单位工作效率上不去，一个重要原因是领导和干部工作作风存在问题，有些问题和矛盾是可以在基层甚至是萌芽状态就得到解决的，但个别单位敷衍应付、推卸责任或是把责任上交，问题长期得不到解决，导致群众多次上访。9．2009年8月26日，湖北省宜城市委四届七次全会下发《关于实施八项制度加强干部队伍作风建设的决定》，在全市干部中实施政策业务考试制度、绩效督察制度、述勤述廉制度、民主评议制度、纪律抽查制度、书记谈话制度、干部作风评价制度、责任追究制度等八项制度，着力解决当前干部队伍作风中存在的突出问题，以过硬的作风营造更优的发展环境，凝聚更强的发展动力，推动跨越式发展目标的实现。2009年初，宜城市委、市政府提出了“三年地区生产总值翻一番、四年财政一般预算收入翻一番、奋力冲刺全省综合经济实力20强”的科学发展奋斗目标。“目标一旦确定，关键在落实，核心靠干部。”宜城市委书记朱慧说，干部作风的好坏直接影响着经济发展环境的优劣、党群关系的亲疏、招商引资及项目建设的进度……通过问卷调查、基层调研、召开座谈会等方式，该市认真收集梳理出了在党员干部中存在的思想解放不够、学风不实、能力不强、办事拖拉、组织纪律观念淡薄等问题。“干部作风体现党的宗旨，关系党的形象，事关事业成败!”朱慧深有感触地说，目前干部作风总体是好的，但在个别部门和部分干部中仍存在办法少、玩性大、拖劲大、眼眶大、标准低、借口多、自律差等严重影响队伍形象、阻碍经济社会发展的许多不容忽视的问题。为确保作风建设动真格、见真效，宜城在出台“八项制度”时，充分考虑了其可操作性，着重突出了问责制，并创造性地提出了“干部作风评价制度”。该项制度要求纪检监察部门全面系统地掌握和分析干部作风状况，根据干部学习和考试平均成绩，述职述廉和民主测评结果，群众反映作风方面存在问题的来信来访数量，纪律抽查结果，绩效督察结果，警示谈话和信访约谈次数，完成急、难、险、重工作任务及在处理突发事件时的表现情况，所在单位集体和个人获奖情况，责任追究问责情况等9个方面对干部作风作出定量及定性的客观评价。在对干部评先表彰、奖励、提拔和重用之前，纪检监察部门须对干部作风进行评价并形成书面意见，供常委会决策参考，同时建立干部作风档案予以记载。干部作风评价制度还规定，对以上9个方面定量评价有突出问题或因个人作风不实导致发生群体性事件，因本部门的拖拉影响重大工作进展，因工作不力未按时保质完成工作目标，为了小团体或个人利益严重污染经济发展环境，因个人作风问题造成较大经济损失或严重社会影响的，一律定性为“作风差”的干部。被定性为“作风差”的干部，除公开通报批评外，还会责令辞职。宜城市委常委、纪委书记孙纯科介绍，在责任追究上，凡违反八项制度的，分别给予通报批评，诫勉，引咎辞职，责令辞职，免职等处理。构成违纪违法的，同时追究其纪律和法律责任。其中，对政策业务知识考试连续两次统考不及格或抽考一次不及格的，给予通报批评；在绩效督察中，对发现违反限时办结规定、2次挂牌督办、未完成绩效工作目标且考核排名居末位的，分别给予通报批评、诫勉半年、诫勉一年处理；在述职述廉测评中一次不合格、连续2次不合格的分别给予通报批评、引咎辞职处理；对在纪律抽查中，一年内2次或3次以上缺岗的分别给予通报批评、诫勉处理；对经书记谈话教育后，没有认真预防或纠正问题，出现类似问题进行第二次谈话的，给予通报批评。10．2009年4月，湖北孝昌县根据该县出台的《孝昌县无为问责办法(试行)》，对15名无为干部实行了问责：诫勉谈话7人、通报批评4人，调整工作岗位3人、免职1人。《办法》规定了以下8种情形应追究干部的无为责任：未履行或未正确履行岗位职责的；没有完成责任目标和指定任务的；办事拖拉、效率低下的；不改选承诺、推诿扯皮的；不思进取、消极懒散的；精神不振、作风疲沓的；服务意识淡薄、作风粗暴的；监管、处置不力，办事不公的等等。《办法》规定出现情形之一的，应进行初步核查：个人或组织有事实依据的举报、投诉；上级领导的批示、指示；人大代表、政协委员联名提出的建议；执法监督机关提出的建议；新闻媒体曝光的重要问题；工作检查中发现的重要问题；各种评议、测评、考核结果及其他信息反映的重要问题。经初步核查反映的情况基本属实的，启动问责程序。纪委和组织部成立调查组，在30日内完成调查工作，形成书面调查报告，由无为问责协调领导小组作出无为问责的决定。根据《办法》的意见，每半年要对工作进行检查核评，对查实无为的官员进行问责。从6月下旬开始，县纪委和县委组织部联合进行了核查，全县共查处干部无为案件12起，对15名干部实施了问责处理。这对无为官员本人是教育，对其他一些干部也有很大触动，有助于解决干部队伍中懒散惰性、怕吃苦，思想僵化、官僚主义和形式主义等问题，取得了广泛的社会反响和良好的社会效果。1、请概括“给定资料”所反映的主要内容。要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。标准答案：目前，在大多数政府机关单位都能够正常有序开展工作的情况下，依然存在着一些不和谐的音符。部分政府机关单位工作人员存在上班时