陕西公务员（申论）模拟试卷2（共38题）

陕西公务员（申论）模拟试卷2（共9套）（共38题）陕西公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．题目应在答题卡上作答，在题本上作答的一律无效。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3．监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。4．特别提醒你注意，所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的不得分。5．严禁将题本、答题卡带出考室!二、给定资料1．荆楚网2009年10月25日消息：在古城荆州，在寒江救人的英雄赵传宇的母校长江大学，又涌现出一个英雄群体。昨日，为救两名落水少年，该校10多名大学生手拉手扑进江中营救，两名少年获救，而3名大学生不幸被江水吞没，英勇献身。昨日下午2时许，在荆州宝塔河江段江滩上的两名小男孩，不慎滑入江中。正在附近游玩的长江大学10余名男女大学生发现险情后，迅速冲了过去。因大多数同学不会游泳，大家决定手拉着手组成人梯，伸向江水中救人。很快，一名落水男孩被成功救上岸，另一名男孩则顺着人梯往岸边靠近。就在这时，意想不到的一幕发生了：人梯中的一名大学生因体力不支而松手，水中顿时乱成一团，呼喊声一片。这时，正在宝塔河100米以外的冬泳队队员闻声赶来施救，冬泳队员杨师傅、韩师傅、鲁师傅等人陆续从水中救起6名大学生，而陈及时、何东旭、方招等3名大学生却消失在湍急的江水中。事发后，长江大学领导迅速赶到现场，当地消防、海事部门也相继赶到组织搜救。由于该处地处江水回流区域，水流湍急，坡陡水深，浅处有四五米，最深处达十几米，经过1个多小时搜寻，陈及时被打捞上岸，医护人员现场进行全力抢救，终因沉江时间过长，未能生还。至下午5时50分许，另外两名大学生的遗体也被打捞上岸。据目击者介绍，当时大家都忙着救落水的大学生，后来才发现获救的2名小男孩已离开现场。荆州市委书记应代明、市长王祥喜获悉此事后，对大学生舍身救人的事迹表示敬意，并指示该市有关部门妥善做好后续工作。昨晚，校方已成立专班处理善后事宜。2．2009年11月5日下午，由共青团湖北省委、湖北日报传媒集团、湖北省新闻工作者协会联合举办的“湖北省‘10.24’大学生英雄集体先进事迹研讨会”在武汉举行。来自大学、媒体、社科院等各界专家学者、青年学生代表20余人参与了讨论，深度发掘寒江救人的“人梯精神”时代价值和内涵。此次研讨会以“弘扬人梯精神，勇担时代责任”为主题，旨在通过对“人梯精神”的时代内涵和社会价值的深入研讨，引导全社会正确看待大学生英雄集体和“90后”一代，形成正确的价值导向，进一步唱响时代主旋律，引领当代青年勇担时代使命和社会责任。与会领导、专家学者围绕研讨会的主题各抒己见。与会专家达成共识，认为“人梯精神”是中华民族传统精神的现代回归，“人梯精神”有着丰富的时代内涵和社会价值，“人梯精神”提升了社会对生命价值的思考，“人梯精神”是"90后”一代成长的宣言。3．湖北省社会科学院社会学研究所所长、研究员冯桂林说：我所理解的“人梯精神”，一是他们展示了一种大无畏的英雄气概。通过这样一个正面对比，使我们感受到他们作为“90后”大学生表现出大无畏的英雄气概确实非常难能可贵，在历经磨难的进程当中，发展壮大的民族很重要的因素之一就是靠这样的信心、勇气和力量。我觉得第二个“人梯精神”展示了齐心协力的品格。齐心协力是一种情操，是一种品德，是一个群体生存必不可少的要素。现在社会主张个性的彰显，但更加注重团体意识，也就是说注重个体利益，也注重集体利益。齐心的民族才能蒸蒸日上，齐心的国家才能繁荣富强。像动物界沙丁鱼有这样的本能，游到危险地段时候，队形通常是中年鱼群守在危险的路上，等到小的鱼群通过之后一半到前面探路，一半到后面守候。既然沙丁鱼有都有这样的认识，我们人就应该更加认识到这一点。另外，“人梯精神”展示了舍生忘死的思想境界，表现的无私、无我、利他、利人的精神，这种精神构筑了民族的脊梁和灵魂。“10.24”大学生英雄集体之所以说他们展示了舍生忘死的境界，因为脚下就是大江急流，时刻面临着死的危险，时刻面临着被吞噬生命的危险，如果没有这样的境界，就很难结成这样的一个人梯。4．十多位大学生用他们稚嫩的臂膀连接起了一条通往生命的长梯，把生的希望让给了他人，将死的威胁留给了自己，在长江之畔奏响了一曲嘹亮的时代壮歌。他们以青春无畏的人梯精神，诠释着“90后”新一代的责任与担当，他们用年轻宝贵的生命，传承着见义勇为、舍生取义——这一中华民族传统美德。在他们身上，我们欣喜地看到了当代大学生、当代青年的崭新的精神风貌和优秀的整体形象，他们不愧为青年的骄傲和榜样。连日来，“10.24"大学生英雄集体和陈及时、何东旭、方招三位优秀大学生的名字响彻大江南北，他们的事迹在社会上产生了强烈的反响。这是荆楚大地上涌现出来的又一重大典型，是我们又一笔弥足珍贵的精神财富。在他们身上集中体现了当代青年胸怀祖国、心系人民的崇高思想，不惧危险、舍生忘死的英雄气概，团结互助、众志成城的高尚情操。时代的风采酝酿出当代青年人的风采。中华民族在五千年的文明积淀中形成的勤劳勇敢、自信善良、见义勇为、舍生取义等传统美德在每一代青年身上都得到体现。当代青年所表现出来的思想特点、行为方式的多元性和选择性，都是由我们的时代所决定的。成长于改革开放时期的“90后”一代，曾经饱受各方的质疑，甚至有人认为他们是“垮掉的一代”、“崩溃的一代”。我们不否认这一代人身上的缺点、不足，这也是这个时代的诟病在他们身上的折射。但是，我们欣喜地看到，无论是奥运火炬海外传递还是汶川地震抗震救灾，无论是志愿服务北京奥运会还是“10.24”结梯救人，当代青年一次又一次在人民危难和需要的时候挺身而出，展现了这一代人的责任与担当。5．谍战大片《风声》的片花里，有这样一句话：“这是一个考验信仰和英雄的年代。”当人们再次为那些“因为信仰，向死而生”的革命志士“抛头颅洒热血”的壮烈之举而感慨的时候，不禁思索：在远离战争的和平年代里，什么又是今天考验信仰和英雄的试金石呢?最近，在空军装备研究院某研究所举办的“当代革命军人核心价值观”主题教育演讲会上，青年军人朴实真挚的心声让我们找到了真切的答案。他们——新一代中国军人，深知肩负的使命和责任，深知中国军人，为奉献而生，为信仰而死。在他们心中，忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉就是革命军人坚守的核心价值观。在世风浮躁的当下，新一代中国军人正以自己的行动践行着当代革命军人核心价值观，无论是排洪抢险，还是抗震救灾，哪里有危难，哪里就有我们的三军精英!他们不仅为祖国筑起保卫和平的钢铁长城，更给了当代青年一种健全的、有信念、充满力量的人生启示。6．由湖南电视台和长沙电视台联合拍摄的《恰同学少年》，以“同学少年”为主题，反映了毛泽东、蔡和森等为代表的一批优秀青年风华正茂的学习生活。莘莘学子的求学历程本是极平凡的，但《恰同学少年》所呈现出的朝气勃勃的青春力量和昂扬向上的精神状态把这一切变得不平凡。这些青年学子，他们指点江山，激扬文字，只图民族之崛起复兴；他们书生意气，挥斥方遒，只为万类霜天竞自由。这部剧以富有朝气、积极向上的青春气息激发了青年人久违了的正义感和社会责任感。观今日之中国，我们的青年，尤其是“80后”一代，缺失了青年应该有的激情，缺失了对这个社会所应有的责任感，却多出了青春的忧郁、满眼的茫然。很多这个时代的年轻人都浑浑噩噩地生活在一片奢华和浮躁之气中。他们有的花前月下，纸醉金迷；有的“一心只读圣贤书”，“两耳不闻窗外事”；还有的“哈韩哈日”，对中国队的体育赛事充耳不闻，却为了某个自己很“哈”的国家摇旗呐喊。“天下兴旺，匹夫有责”，而青年一代则更应当勇于担起国家建设，：社会进步之大任。梁启超先生在他的《少年中国说》一文中说到：“今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步，少年胜于欧洲，则国胜于欧洲，少年雄于地球，则国雄于地球。”如此雄壮的文章，道出了我们青年一代对国家的重要意义，更道出了我们青年一代应当承担起的国家富强，民族振兴的社会责任。7．“富二代”一词首先出现在《鲁豫有约》。“富二代”指我国改革开放以来，最早一代民营企业家“富一代”们的子女，如今他们靠继承家产，拥有丰厚财富。据调查，“富二代”分四类：第一类，知识成功型占20%；第二类，纨绔子弟败家型占50%；第三类，顺其自然型估计在18%左右；第四类，父衰子落型占12%。接二连三的负面事件，多次飙车案引发的血案，引起强烈的社会反响。在社会生活中，“富二代”经常以一种血腥、暴力和炫富的形象出场。要么是疯狂飙车，沦为斑马线上的杀手；要么闹市载女，言笑晏晏绝尘而去。炫富、吸毒、调戏少女、打人等贬义词汇少不了与“富二代”紧紧拴在一起，加深了社会对“富二代”的恶评。“富二代”群落挑战了中国社会的财富观和价值取向。“富二代”习惯于奢侈品消费，轻松致富，挥霍成性，产生恶劣的社会示范作用。这种示范效应引起一部分社会公众尤其是年轻人对社会核心价值观的质疑。经过社会主义革命和新中国半个多世纪的教育，社会确立了“以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻”；“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”的价值观。“富二代”的出现既挑战了核心价值观又挑战了其自身。8．《新民晚报》2009年05月13日讯：近日，杭州骇人听闻的富家子弟飙车撞死浙大毕业生事件，引起强烈反响。民众不仅悲伤于鲜活生命的逝去，更愤慨于“富家子弟”罔顾他人生命的行为、撞人之后的恶劣态度。“富二代”的教育缺失问题，引发公众热议。富家子弟通常自我膨胀感强一些，令人见怪不怪。但如今“富二代”胡斌及其伙伴，撞死人后若无其事，还认为“用钱可以搞定一切”，却突破了公众的心理底线，每个善良的人都会不由自主地发问——“他们的人性哪里去了?其父母是怎么教育的?”胡斌还是杭州师范大学大二学生，但在他身上，道德感、自制力、责任感等全无影子，这也不得不让我们质疑学校素质教育尤其是品德教育的欠缺。9．说起“90后”，有人认为是比“80后”更“崩溃”的一代。在人们印象中，他们基本上都是独生子女，生活环境更为优越，个性张扬，思维活跃，但同时依赖性强、缺乏独立能力，自私任性、以自我为中心，浮躁冷漠、缺乏责任感。实际上，从去年奥运火炬海外传递、汶川地震抗震救灾、志愿服务北京奥运会，到今年积极参与新中国成立六十周年大庆各项活动，“90后”所表现出来的意志品质和精神面貌，丝毫不逊于其他年代的人，给世人留下了深刻印象。“生命之梯”的出现再次说明，“90后”同样是有良知、勇担当、敢牺牲的新时代青年，值得我们为之骄傲和自豪。“90后”鲜明的精神面貌，与他们所处的时代大背景紧密相关。当今中国，收获着新中国成立60年特别是改革开放30年的发展硕果，也面临着前所未有的经济社会转轨、民主政治进步、思想文化交锋、观念价值多元的复杂形势。虽然在这样一个所谓的商品化、物质化蔓延的时代里，个人权利、个人价值备受推崇，理性算计、锱铢必较无可厚非，甚至拜金享乐、奢侈浪费被视为时尚，但透过这些纷繁喧嚣的浮尘，有关良知、友爱、互助、奉献、责任、牺牲等等这些社会主义核心价值，依然深深地扎根于中国人心中。一场“90后”的爱心接力再次告诉我们，中华民族传统美德和社会主义核心价值不会在年轻一代的手中丢失，也不会被历史的泥沙所掩埋，它只会历久弥新，行远垂后，不断发扬光大。10．--战后，美国出现的“4664”现象被认为是“婴儿潮”一说的缘起，从1946年至1964年，这18年间，婴儿潮人口高达逾7600万人。仅1946年一年间，美国就有大约340万人降生。这一代人使美国的经济步人了令人炫目的成长期。20世纪六七十年代，他们带动了玩具、卡通、流行乐的成长；20世纪七八十年代，步人结婚活跃期的他们又带动了房地产、汽车业的成长；20世纪八九十年代，步入消费黄金期的他们带动了个人电脑和互联网的成长。他们创造了历史上最大的股市涨幅、房屋需求、国际航空、个人计算机、电脑网络和运动休闲工具的需求。在克林顿入主白宫时期，正是他们的力量使美国经济达到了巅峰。类似的还有日本。从1947年到1949年，日本迎来了和平时代出现的空前的婴儿出生高峰，3年内出生婴儿的总数超过800万。这一数字成为日本历史上“空前绝后”的婴儿潮，这一代人在日本被称为“团块世代”。“团块世代”和1950年代出生的人口是日本后面经济腾飞的主力。这些年轻劳动力不但数量多，并且具有高素质，他们工作的热情高，有责任心，而且有熟练的技术。美国和日本的崛起都与一代人的努力有关，尽管目前这代人已步入退休年龄。与之相反，中国经济发展正在呈现上升态势。中国科学院在今年6月发布的《创新2050：科技革命与中国的未来》中描绘了中国发展的路线图，并且预测，2050年中国经济总量将达到世界首位。更乐观的预测认为无需等到2050年。韩国银行总裁朴升在北京大学中国经济研究中心演讲时表示，他预计中国在2040年时的人均GDP将达到15000美元(2003年美元价值标准)，赶上美国，占全球GDP的1/5左右。高盛甚至认为，中国极有可能在2027年超过美国。清华大学世界与中国经济研究中心主任李稻葵认为，在未来30年的头10年，中国经济的增长速度为9%；第二个10年为8%；第三个10年为7%。按照这个速度，30年内中国经济就能够翻三番。到那时，中国的人均GDP将达到1.2万~1.5万美元的水平。根据历史和国际经验来看，2040年左右，正是现在的90后们正当年之际。中国经济实现腾飞，达到这些目标，需要他们的努力与奉献。中国未来数十年的发展，还要看他们“90年代的新一辈”。11．“我们只是在做一件有意义、有收获的事情，谈不上崇高。”面对采访，“萤火虫”助学公益志愿者小茶显得淡定。小茶最近很忙，她正在策划“萤火虫”奖学金计划活动。她说，活动主要是针对考上重点高中的贫困生，前段时间他们通过拍卖筹得善款2万元，将用于帮助这些贫困生。小茶在福州软件园一家企业上班，1982年出生，年轻，富有朝气，在“萤火虫”里已是老成员了，现担任“萤火虫”助学公益理事。有一次，小茶和其他志愿者来到闽侯县小箬乡东北部的尚锦小学，给贫困生送去温暖。走访中，他们来到贫困学生小陈家里。小陈3岁时得了肾病，常年受到病魔折磨，但小陈没被击垮，学习勤奋，成绩优秀。小陈长期需要透析治疗，可家里穷，只能到村卫生所治疗。得知小陈的情况后，助学公益组织给他一些经济上帮助，小茶还经常写信给小陈，鼓励他勇敢面对人生。现在，小陈开朗多了。“这是纯粹的志愿行动，一个深入探索农村教育创新的计划，为福州周边山区贫困儿童提供上学的机会。”“绝缘改锥”介绍说，他是“萤火虫”助学公益创始人之一，“萤火虫”公益助学秉承快乐助学的理念，以资金助学、建乡村小学图书馆、书信交流、周末支教四种方式，将每个志愿者的点点“萤火”聚集，照亮山区特困生的求学路。12．“二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”当代青年朝气蓬勃、风华正茂，这二十年，也正是他们施展才华、建功立业，充分发挥现代化建设生力军和主力军作用的关键时期。全面建设小康社会为当代青年的成长与发展提供了广阔的舞台，当代青年的青年、壮年时代将伴随全面建设小康社会的伟大进程而度过，这是当代青年的光荣，也是当代青年的使命所在。青年要树立远大理想，坚持发奋学习，注重锤炼品德，不断开拓视野，勇于进取创新，始终艰苦奋斗，不断提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质，在全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的历史进程中书写人生新篇章，展现当代中国青年的世纪风采。1、“10.24”事件发生后，对长江大学结梯救人的行为，有人提炼为“人梯精神”。请你概括“人梯精神”的内涵。要求：概括准确，语言简练，不超过300字。标准答案：“人梯精神”采源于长江大学15名大学生结成人梯跳入江中救人的事迹，十多位大学生用他们稚嫩的臂膀连接起了一条通往生命的长梯，把生的希望让给了他人，将死的威胁留给了自己，在长江之畔奏响了一曲嘹亮的时代壮歌。它展示了当代大学生大无畏的英雄气概，展示了齐心协力的品格，展示了舍生忘我的精神境界，他们展现出来的无私、无我、利他、利人的精神，构筑了民族的脊梁和灵魂。“人梯精神”是中华民族传统精神的现代回归，“人梯精神”有着丰富的时代内涵和社会价值，“人梯精神”提升了社会对生命价值的思考，“人梯精神”是90后一代成长的宣言。“人梯精神”进一步唱响了时代主旋律，引领当代青年勇于担当时代使命和社会责任。知识点解析：暂无解析2、请你根据给定材料，针对舆论界的评论，在当前形势下，就如何弘扬崇高的精神价值谈谈自己的建议。要求：建议合理可行，条理清晰，不超过400字。标准答案：当今中国，面临着前所未有的观念价值多元的复杂形势。在这样一个商品化、物质化蔓延的时代里，受不良社会风气的影响，一些优良传统被动播，一些人的头脑中理想淡漠、放弃操守，甚至见利忘义，引起了公众的忧虑。时代的发展，全面建设小康社会的宏伟目标，对当代中国青年的素质提出了新的更高的要求。首先，青年要志存高远。当代青年要有坚定的理想信念，要早立志，立大志，要以祖国建设与发展的目标为自己的奋斗目标，立志为中华民族的伟大复兴而奋斗，同时在这个进程中实现自身价值。其次，青年要锤炼品德。青年要树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高自身的思想道德修养，陶冶高尚的道德情操，做有益于祖国和人民的人。最后，青年要艰苦创业。只有通过脚踏实地的奋斗，才能把我们报效祖国的理想变为现实。要敢于迎接挑战，敢于克服困难，敢于艰苦奋斗。中华民族的传统美德和社会主义核心价值不会在年轻一代手中丢失，也不会被历史的泥沙所掩埋，它只会历久弥新，不断发扬光大。知识点解析：暂无解析3、请根据材料，整理自己的感悟和思考，围绕当代青年应如何承担社会责任，写一篇评论性文章。要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，字数1000字左右。标准答案：志存高远勇担重任让青春闪光在我们民族血脉相承的优秀传统中，“以天下为己任”是一项重要内容。中国知识分子倡导并践行“舍生取义”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等人生信条。秉承着这一传统，他们前赴后继，把挽救国家危亡、减轻民众疾苦作为人生的最高价值追求，成为民族振兴的中流砥柱。长江大学舍己救人大学生们的行为，表明青年一代大学生传承优良传统，具有高度的社会责任感。他们见义勇为的壮举表明，中国知识分予追求理想、践行道义的优秀传统在当代大学生中得到继承，他们定会沿着正确的方向健康成长，成为国家的栋梁，担当起振兴中华的重任。一个民族没有什么比勇于承担社会责任的青年更宝贵。我国进入了社会转型和社会深刻变化时期，各种价值观念相互碰撞。受不良社会风气的影响，一些人的头脑中理想淡漠、放弃操守甚至见利忘义，引起了公众的忧虑。人们曾对“80后”、“90后”多有议论，实际上是担心以独生子女为主体、在长辈的呵护下长大的新一代能否经得住多元文化的冲击，会不会在物质的诱惑下丧失理想、放弃道义，担心他们稚嫩的肩膀将来能否担起历史的重任。培养青年的社会责任感，必须从以下几方面入手：首先，加强道德教育，引导青年重视对道德理想的追求。强烈的责任感是人们对自己的一种自觉的、主动的道德要求与道德上的自我监督。加强道德教育，引导青年追求道德理想，逐渐使他们的行为动机摆脱狭隘的个人利益的局限，树立正确的道德原则与价值取向，使人们的整个道德境界有所提高。其次，加强爱国主义教育，坚定青年建设强大国家的理想与信心。一个对国家的未来、对民族的前途充满信心的人，责任感必定是很强的。强烈的责任感只能来自强烈的爱，如果行为的主体深深地热爱着他所服务的事业，把它看得高于一切，他就会全身心地投入到事业之中，把工作做好。青年责任感的建立一方面依靠青年自身的努力，另一方面也需要社会为他们创造一个良好的成长与发展环境。要按照党对青年健康成长的要求，顺应时代发展的需要，适应青年提高素质、成长成才的强烈愿望，为青年学习成才提供切实的帮助。“天下兴亡，匹夫有责”。青年一代应当勇于担起国家建设，社会进步之大任。青年的历史责任和社会责任既是自身锻炼的需要，实现自我价值的需要，也是社会和时代的诉求，更是社会主义核心价值观的体现。青年应将深入实践作为成长成才的必由之路，在实现中华民族伟大复兴的历史征程上谱写出更加辉煌青春的乐章。历史召唤着更多的青年肩负“天降大任”，在科学发展现的指引之下，奉献社会，奉献民生，无愧于壮丽的青春岁月。知识点解析：暂无解析陕西公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试与一般的写作考试不同，它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题能力和文字表达能力的综合测试。2．请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“作答要求”依次作答。3．本卷满分为100分。考试总时限为150分钟，建议阅读给定资料参考时限为40分钟左右，其余时间用于作答。二、给定资料1．近年来，择校在我国愈演愈烈，已经成为一种严重的教育腐败，引起社会的强烈不满。择校与重点学校的存在密切相关。当前，重点学校已经成为教育公平和教育均衡发展的直接障碍，要求取消重点学校，实现教育均衡发展的呼声日益强烈。据由21世纪教育研究院和新浪教育频道联合展开的关于择校问题的调查结果，在1074名受访者中，超过七成的受访者表示赞成取消“重点学校”。其中表示“非常赞成”的超过了61%。北京师范大学教育学院李芳博士认为，解决教育均衡的路径在于政府职能的充分发挥，均衡配置教育资源，扶持弱势群体。“禁止择校显然是行不通的，我们必须变堵为疏，择校的最后解决途径绝对不是终结，而是疏导。”李芳说，“要一分为二地看待择校，我们批判择校和‘重点校’，很大一部分原因在于其背后是政绩工程和权钱交易，而非否定家长和学生追求适合自身发展的教育的选择权。”李芳举出了日本和港台地区的例子，它们都允许择校，以满足学生和家长选择学校的权利。2．在甚嚣尘上、愈演愈烈的择校风中，家长、学校、政府相关部门都纷纷喊冤叫屈：家长花钱择校是迫不得已，学校收择校费也并不情愿，而政府相关部门又明确表示不支持择校之风。那么，择校风是怎么刮起来的呢?有教育专家认为，关键原因还是教育的不均衡发展——现实中确实存在好学校与差学校的区别，教学质量上也存在着明显的差异。“现在政府有关部门治理择校风的措施，我们认为是治标不治本，没有抓住问题的核心，以至于这股风愈刮愈烈，费越收越高，教育部门称是家长的责任，家长称是教育部门的责任，大家怨声一片。实际上，归根结底，是教育体制的不公正性，也就是教育的不均衡发展所造成的。治理好这个问题，目前面临的择校风难题就会迎刃而解。”一位不愿透露姓名的教育专家说。温家宝总理曾在全国农村教育工作会议上谈到：“没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。谁享受良好的义务教育，谁就能获得更多的发展机会，否则就难以融入现代社会。”3．近一个月来，全国人大代表、正泰集团董事局主席南存辉十分忙碌，他奔波于温州、上海之间，广泛听取普通百姓、各地浙商和政府部门的意见建议，厚厚的笔记本记了好几本。记者日前打开了这位人大代表的参政“日历”，并随机察看了其中1天的行程：今天主要考察教育问题，希望通过对温州情况的了解，见一斑而窥全豹，为全国的教育均衡发展建言献策。在温州市人大常委会的座谈会上。市教育局的一位负责人直言当前教育发展的非均衡状态，如：地区与地区之间的不均衡、城市与乡村之间的不均衡、同级同类学校之间的不均衡、不同类别学校之间的不均衡、弱势群体子女与普通子女之间的不均衡，等等。在众多的不均衡中，城乡之间教育发展的不均衡尤为突出。温州经济发展闻名全国。但教育水平在浙江不算高：一是教育经费投入不足制约教育优先发展。二是弱势地区优秀师资流失严重。现在各地广开才路，教师流动比较容易。某县一个优秀教师要求调到市区，县里不放，她很快离职到上海发展去了。三是弱势群体教育难题多。南存辉思索：导致目前教育发展不均衡问题的原因，主要是体制不顺，机制不活，投资主体不明确。从乐清市岭底乡视察回来的路上，他沉思良久，打算草拟一份材料，反映对促进教育均衡发展的想法，在“两会”期间向大会提交。4．从全国统计来看，总体上农村学生的比例是在增加的。据教育部的数据，这一比例1989年为43.4%，2003年达到与城市生源持平，到2005年增加为53%。因而，这是一种隐性的教育不公——表面上比例在增加；然而，农村学生享受的是不同的教育，他们大量集中在地方院校和“三本”院校，在专科层面。在研究型大学，农村学生的比例明显下降。尤其是研究型大学里面最好的大学，如清华、北大，农村学生的比例低于20%。为什么重点中学中农村学生比例大幅下降?有两个主要原因。一是所谓的“文化资本”理论。就是家庭条件越优越，家长的文化程度越高，子女的学习成绩就越好。所以优势家庭的子女本来在学业竞争中就占据优势，这在全世界都一样。第二个原因是中国特有的，就是择校制度。中国的重点学校从小学开始就存在这样三种学生。一种是靠就近入学或者考试入学的；一种是交钱进来的择校生；还有一种是“条子生”，靠家庭背景进来的。这一制度将“以权择校”、“以钱择校”合法化，交钱就可以换取教育机会，从而在“文化资本”之外，极大地加剧了社会差距。择校收费是一个非常坏的制度，公然地挑战教育公平，全世界都没有这样的制度。5．“堂堂正正一个大学生竟然连个工作都找不到，面子又往哪放……总想找个地缝钻进去不出来了，总想一直睡着不要醒来，因为醒来就要面对现实。我该怎么办?自己已无法主宰自己的人生。”这是石家庄学院的大三女学生刘伟在日记中发出的感叹，2009年，她即将毕业。今年春节，刘伟奔波在求职的路上，没有与家人团聚……最终，她以自杀的方式结束了这场奔波。刘伟之死在互联网上迅速流传。“我认为最重要的是改变我们现行的教育体制，让我们的大学教育真正能做到‘学以致用、学以能用、学以可用、学以有用’。”一位四川宜宾的网友发表评论说，“对于基础教育则应改‘应试教育’为‘兴趣教育、能力教育’，让我们的学生轻轻松松地学习，健健康康地成长，无论是知识、能力，还是身心。不要让学习成为学生们的负担和累赘，要让学习成为学生们的兴趣和爱好。不要让学生们厌恶读书，要让读书成为学生们每天最喜欢做的事情，无论他(她)是大学生、中学生，还是小学生!”“这是一个极端的事例，但这不是个案。”全国政协委员、中国科技大学前校长朱清时说，目前大学生就业困难，原因很复杂，中国以前很少遇到金融危机，加上大学生这几年毕业人数在增多，高校中专业设置结构存在不合理，这些因素使问题具有了复杂性。6．一位长期关注教育改革的学者认为，农村学生在扩招的背景下，大量地集中在“三本”院校和专科学校。与研究生和本科生相比，专科学生的就业更为困难；和城市学生相比，农村学生就业更为困难。“一方面近些年大学招生规模扩大，市场消化突然激增的大学生需要一个过程。另外是结构性的失调，相当多的专业设置并不符合社会需要。其中尤以文科、管理、理科这些学科更为突出，比如新闻、影视等专业。此外，在同样比较严峻的就业形势面前，大学生个体表现不同。选择自杀这条道路，毕竟是一个极端的案例。某种程度上暴露了学校教育的一些不足，大学生个体应该从长计议，经受挫折，还是有可能找到自己的发展之路。”7．近期，央视的《焦点访谈》两次专题报道，揭露一些地方的公办名校以“民办学校”之名实行高收费，严重违反了义务教育、公办教育“非营利”的基本价值。“名校办民校”是当前基础教育“畸形化”的一个怪胎。这种“畸形化”最突出的表现，是愈演愈烈的择校热、日益高昂的择校费、屡禁不止的奥数班、高烧不退的中小学生考证热等。今天，谁能够享受“优质教育”、怎样才能享受“优质教育”越来越成为一个问题，越来越成为金钱和权力的较量。对这一现象最通常的解释，是优质教育资源的稀缺。然而，这种解释是苍白和似是而非的。与五年、十年、二十年前相比，我们的“优质教育资源”究竟是更多了还是减少了?为什么在高校入学瓶颈极大拓宽、中小学优质资源持续扩大之后，基础教育的品质却每况愈下?这一事实只不过告诉我们，教育规模的扩大、数量的增长并不会自动带来教育公平的增进或教育品质的改善。今天。我们特别需要重申义务教育、公共教育制度的宗旨和基本价值。政府用纳税人的钱举办的义务教育、公办学校，提供的是一种公共产品。义务教育的全民性、公益性、基础性具有一种“平等主义”的取向，决定了它不能将公民分为三六九等、提供不同的教育。在有些国家和地区，规定“一张图纸盖所有的学校”，不能有任何差别。因此，义务教育阶段不具有选拔性、竞争性。政府首要的教育职能是保障公民平等的教育权利，维护教育公平，而不是制造优秀、筛选尖子。没有一个国家的教育政策是以制造、拉大学校差距为能事，公然向强势阶层倾斜的。8．重庆市为解决义务教育均衡发展面临的四大问题，全市将推行强校与弱校“捆绑发展”模式。面临的这四大问题是：义务教育容量不足，办学条件需改善；教育经费投入不足；农村教师待遇低，教师总量不足、结构不合理；义务教育阶段学校各区域办学质量差异明显。市教委有关负责人表示。促进义务教育均衡发展，重点在于提高薄弱学校和农村学校的教学质量，市教委将在全市推行强校与弱校“捆绑发展”模式，即将1所城市(城镇)优质学校与1所农村学校或薄弱学校进行“捆绑”办学，以强带弱，共同发展，并将“捆绑”办学情况纳入考核体系。同时，还将提高义务教育学校教师待遇，落实高寒地区和边远山区教师上浮一级工资等待遇。9．武汉大学原校长刘道玉日前公开发表《彻底整顿高等教育十意见书》。十条意见包括：废除自学考试制度；取消不合格的在职研究生学位；砍掉一半大学的博士授予资格：大学必须与所谓“独立学院”脱离关系；让成人教育回归职业教育；停止大学办分校：整顿大学的科技开发园和研究院；实行教授定编制；砍掉2/3的大学出版社和学报，剽窃抄袭见光死：整顿大少爷作风。严查大学财务支出。在接受《嘹望》新闻周刊记者采访时，北京理工大学教育科学研究所所长杨东平发表评论，“但他所批评的问题基本上都是存在的，这毫无疑问。”中国的高等教育在大发展之后是否需要一个调整?杨东平说：“现在国家已经确定控制高等教育的招生规模，从2006年开始，每年招生规模的增幅控制在5%。这说明中国高等教育已开始注重提高质量并注重内涵式发展，而不再重复以前的‘大跃进’式的扩招模式。这一指导方针的转变是非常重要的。”10．“教育经费投入到底差不差钱?”这是在21世纪教育研究院、北京大学民办教育研究所等多家机构共同举办的“为教育改革和发展建言献策”系列研讨会上的主题。为什么教育投入占GDP的4%的目标，提出16年没实现?这是许多人的疑惑。早在1993年，中共中央、国务院制定的《中国教育改革和发展纲要》中就明确提出：逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4%。但迄今为止，4%的政策目标尚未实现。教育投入占GDP的比重是衡量一国教育投入水平的重要指标之一。研究表明。当人均GDP达到800～1000美元时，公共教育经费占GDP的比重下限为4.07%。4.25%。我国人均GDP1998年已经超过了800美元，现已超过了1000美元，但公共教育经费占GDP的比重只有3.28%。低于世界各国5.1%的平均水平，甚至低于发展中国家4.1%的平均水平。联合国教科文组织《世界教育报告》1998年统计表明：我国是用占世界1.18%的教育经费培养占世界18.45%的学生，基础教育的投入则更少。教育投入占GDP4%的目标提出16年，仍未达标，是一个让人无奈的信息。其中隐藏着对公民的公平性伤害和政府责任的隐匿。众所周知，每一级政府都应该在教育投入中分担责任，单靠哪一级政府是不行的。各级政府的教育投入分配比例的合理性，一直是各国政府探讨的重要课题。世界各国对此都有严密而明确的法律规定。德国法律规定，教育投入中。联邦政府应占10%左右，州政府应占65%以上，州以下政府占20%左右。相比之下，我国既没有从政策上也没有从法律上规定各级政府的投入比例，体制的漏洞致使各级政府投入责任模糊，无法可依。如我国省级财政在国家财政总收入中占有很大比例，但现有体制对省级政府的义务教育投入没有任何分担的比例规定。11．百年大计，教育为本。诚如温家宝总理所说：只有一流的教育。才有一流的国家实力，才能建设一流国家。为此，我国政府正在研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。这将是进入21世纪以来我国第一个教育规划纲要，是指导未来12年教育改革和发展的纲领性文件。它将明确到2020年我国教育改革发展的指导思想、总体目标、发展思路和基本政策取向，提出2012年教育改革发展的阶段性目标和重大政策措施，着力解决当前教育改革发展面临的突出问题。自1月7日起，《规划纲要》向社会各界公开征求意见。《规划纲要》将对未来12年教育改革和发展做出全面规划和部署。具体包括五个方面：一、制定新时期教育改革发展的工作指导方针和战略目标。二、提出提高教育质量、推进素质教育的重大战略和改革措施。三、确定各级各类教育的发展思路和重大措施。四、确定教育改革的总体思路和重点领域。五、完善保证教育优先发展的政策环境和保障机制。12．在推动教育公平方面，政府的态度决定了力度。教育专家熊丙奇认为，政府最主要的工作，是均衡教育资源的配置，这是实现教育公平的前提和基础。靠管住学校“招生”环节而不缩小办学差距的行为．只能是南辕北辙，是表面作为实质不作为。熊丙奇说，从长远看，解决教育不公问题的唯一路径是通过各级教育部门持之以恒的努力，使义务教育阶段各校办学条件全部达标，实现校长教师定期轮换，缩小少数重点学校与其他学校之间的差距。要实现这一目标，关键是地方政府要下定决心，既要有魄力，又要有耐力。安徽省铜陵市均衡教育资源、实现无“择校”用了10多年时间，创造县域教育资源均衡经验的河南省新郑市也用了8年时间。这些地方的做法是，除资金向薄弱学校倾斜外，还把许多业务水平高的校长、老师派到弱校。对学校的年终考核也不评等级排名次，只调查各校存在的不足，再帮他们弥补。这种赶“群羊”不赶“领头羊”的做法，主要是帮助落后的“羊”赶上羊群，让学校一个都不落后。13．“按照义务教育法，义务教育主要是政府的责任。”北京市政协委员、北京易行律师事务所主任刘凝说，“首先一个最基本的问题，我们要不要依法办事?根据义务教育法，义务教育是政府免费提供的一个公共产品，我们要提供均衡水平的教育。”如果政府提供的教育不均衡，就一定会有选择。政府应该均衡地提供教育资源，只要这样做了，问题就会迎刃而解。“这个不是能力问题，完全就是个认识问题，是不是依法办事的问题。”随着近年来政府推行标准化学校建设，对薄弱学校校舍等硬件投入的加大，义务教育的均衡越来越关键的是软件的均衡。“很多学校的设备特别是师资的不均衡，造成了人们要择校，愿意选择一些‘重点校’”。北京市崇文区崇文小学校长白淑兰说。义务教育阶段应该完全取消“重点校”。她建议政府下大力量真正去解决教师工资问题，让教师保持稳定、持续、关注的工作状态，否则教师就会奔着心目中的“重点校”，或者寻思跳到福利待遇高。更好的学校去。“义务教育均衡的关键是教师均衡，教师均衡的关键是教师的流动，教师流动的关键是教师待遇均衡。”北京市政协科教文卫体特邀委员、北京一中原校长王晋堂说。在2006年的义务教育法里，还有这次北京市的义务教育实施办法里都有明文规定，校长教师要流动。14．2008年11月5日温家宝总理召开国务院常务会议，就进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长进行了研究部署，确立了十项重大措施，决定在今年第四季度增加中央投资1000亿元，以推进这十项措施的落实。其中第四条是加快医疗卫生文化教育事业发展。按中央财政增加安排1000亿元中央投资中为教育事业总共安排的是44亿元，占4.4%，其中安排给中等职业教育的是10亿元，照项目计划的规定，国家发改委安排的10亿元大体可以支持的学校数是360所至370所。中西部地区在整个安排当中占的比例是80%左右，东部和东北部地区占20%。这次投资是以物为主的项目，就是基本建设和大型设备购置，还可以拉动地方相应的配套投入，从而可以使中等职业学校新建和改扩建校舍、实验实训场地的建筑面积大约在150万平方米，添置教学仪器设备3万套左右，这能带来的需求也是显而易见的。教育领域在当前形势下大有可为，我们应该充分利用这一机会，充分把握《规划纲要》制定的契机，从软、硬两个方面实施第二次扩大全国教育基础设施(主要的社会基础设施)建设，从小学到中学再到大学基础设施、办学条件的全面改善、全面提升，努力为扩大内需作出积极的贡献，为教育再次跨越式发展奠定基础，同时也为下一轮经济快速增长奠定人力资本基础。1、概括材料所反映的主要内容。要求：全面、准确，简洁，300字左右。标准答案：材料主要反映了以下主要内容：首先，教育的不均衡性发展，制约了我国教育事业的长远发展。教育体制不公正，教育机会不均等，教育资源分配的不均衡，表现为地区、城乡的不均衡；同级同类学校之间的不均衡：不同类别学校之间的不均衡；弱势群体子女与普通子女之间的不均衡。政府要充分发挥政府职能、均衡配置教育资源、扶持弱势群体。其次，教育的公益性受到质问。公办名校以“民办学校”之名实行高收费，损害了教育的公益性。义务教育阶段不具有选拔性、竞争性，政府首要的教育职能是保障公民平等的教育权利，维护教育公平。最后，政府扩大教育投资从而扩大内需问题。教育领域在当前形势下大有可为，应当充分利用这一机会，从软、硬两个方面实施第二次扩大全国教育基础设施建设．努力为扩大内需作出积极的贡献。知识点解析：暂无解析2、“给定资料10”中提到教育投入所存在的一些问题。下面列出了A-E五项解决这些的措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。A．由于我国财政收入占国民生产总值的比例太低，而财政收入是财政性教育拨款的主要来源，因此解决问题的关键在于增加财政收入。由于中国财政预决算差异系数较大。对教育的投入考核应以财政预算为准，确保财政执行中教育的投入增幅高于财政性开支的增幅。B．国家要建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家办的学校教育经费的稳定来源。C．以教育公平为本完善我国公共财政教育投入体制，针对教育投入，借鉴发达国家公共财政的经验，首先重点倾向中等及高等教育尤其是职业教育。随着经济的发展。政府财力的不断增强，才逐渐增加对基础教育的投入。D．严格依法筹措教育经费，按照政府许可的范围规范筹资行为，决不许违反政府法规乱收费；对违反法律的行为，要视情节轻重给予必要的惩处，甚至追究刑事责任。E．按分级财政体制改革我国公共财政教育投入体制，用相关的法律法规详细规范教育经费投入比例问题。完善我国义务教育投入“以县为主”的治理体制，建立教育成本分级负担制度，实行中心对省、省对县的教育均衡化转移支付，并由中心对全国的义务教育承担兜底责任。标准答案：A项不正确。我国的财政收入逐年增加，但是教育投入的比例并没有随着财政收入的增加而增加，因此，将解决教育投入的关键举措定位于增加财政收入是不正确的。真正的因素在于财政体制的漏洞，致使各级政府投入责任模糊，以及缺乏相应的政策规定和法律保障。C项不正确。基础教育是教育事业的基础，也是基石。因此首先应当倾向于增加对基础教育的投入，不放松对中高等教育的投入。随着经济的发展，再加大对中等及高等教育的投入。知识点解析：暂无解析3、就给定资料5中大学女生刘伟自杀一事，谈谈你的看法。要求：观点明确，条理清晰，语言简洁顺畅，不超过300字。标准答案：大学女生刘伟不堪就业压力自杀一事，是令人非常痛心和遗憾的。目前大学生就业困难，原因很复杂，包括金融危机对人才市场的冲击、大学生这几年毕业人数的增加、高校中专业设置结构存在不合理等等，这些因素都导致毕业生的就业压力非常大。针对当前就业形势严峻的现实，毕业生要积极调整自己的心理状态，要正确认识自我，认识社会职位要求，找准自己就业的社会定位，勇敢地面对求职和就业过程当中的挫折和困难。以进取的态势，积极参与就业竞争。各级政府要制定并落实一系列促进大学生就业政策，同时加强高校毕业生的就业指导，引导毕业生转变就业观念，加强对高校毕业生的就业服务，提供更多的就业信息、就业岗位和技能培训。知识点解析：暂无解析4、根据材料内容，结合我省的实际情况，自拟标题，写一篇议论文。要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，字数在1000字左右。标准答案：统筹教育均衡发展逐步实现教育公共服务均等化改革开放恢复高考以来，我国社会主义教育事业取得了较大的发展。为社会主义各项事业的建设和发展提供了人才保障和智力支持。但由于多种因素的制约，教育领域仍然存在着诸多的问题，教育不均衡发展已经成为目前教育进一步发展的瓶颈。要建设人民满意的政府，构建社会主义和谐社会，就必须逐步统筹教育的均衡发展，逐步实现教育公共服务均等化。浙江省要推动本省的教育事业进一步发展，提高全省的教育水平，就必须坚持科学发展观，贯彻落实国务院近期颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，全面、协调推进教育事业的建设，统筹教育的均衡发展。统筹教育的均衡发展，就要坚持教育的公益性，保证教育的公平。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。义务教育阶段不具有选拔性、竞争性，政府首要的教育职能是保障公民平等的教育权利，维护教育公平。政府要全面贯彻党的教育方针，优化教育结构，促进义务教育均衡发展。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设。重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。统筹教育的均衡发展，就要均衡配置教育资源，保证教育机会的均等。当前我国教育资源配置严重失衡，主要表现为地区、城乡的不均衡；同级同类学校之间的不均衡；不同类别学校之间的不均衡；弱势群体子女与普通子女之间的不均衡。政府要充分发挥政府职能、均衡配置教育资源、扶持弱势群体。按照科学发展观的要求，统筹城乡、区域发展，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，使教育各方面的发展相适应，各个发展环节相协调。统筹教育的均衡发展，就要加大教育投入力度，抓住机遇，扩大全国教育基础设施建设。当前的金融危机给国内带来巨大的经济冲击，但是也蕴藏着巨大的机遇。我国的教育领域在当前形势下大有可为，各级政府应当充分利用这一机会，从软、硬两个方面实施第二次扩大全国教育基础设施建设，从小学到中学再到大学基础设施、办学条件的全面改善、全面提升，努力为扩大内需作出积极的贡献，为教育再次跨越式发展奠定基础，同时也为下一轮经济快速增长奠定人力资源基础。百年大计，教育为本。全省各级政府必须高度重视发展教育的重要性。坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，逐步统筹教育的均衡发展，逐步实现教育公共服务均等化，相信在各级政府的共同努力下，一个和谐、均衡的教育环境必将实现。知识点解析：暂无解析陕西公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，答卷110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料背景材料一：卫生部公布牙防组审计结果：违规收费208.5万元中新网6月11日电今天上午，中国卫生部召开例行新闻发布会，通报了关于牙防组财务收支情况的审计结果。据悉，卫生部日前对全国牙病防治指导组1997-2006年的财务收支情况进行了审计。审计结果认定，牙防组存在的违规问题主要表现在三个方面：一、违规收取“认证”费用208.5万元。2003年，《中华人民共和国认证认可条例》颁布实施后，牙防组在没有取得认证许可情况下，继续开展牙膏功效技术评价活动，并且收取了相关费用208.5万元。二、违规领取补贴。牙防组的主要负责人两年中多领取职务补贴46000元，违规一次性领取住房面积未达标补贴74174.4元，截至目前上述补贴已全部退回。三、财务管理问题。一是未经批准开设账户。1997年牙防组未经批准，开立了银行基本账户，这个账户在2006年11月被撤销。二是对外贷款问题。1994年，牙防组贷给广东澄海县黑妹保健用品厂50万元，未及时收回，造成直接损失15.4万元。三是补记入账。牙防组1994-2006年收取赞助款等18.4万元，并直接支出7.6万元，没有及时入账，到2006年7月才补记入账。四是奖金、补贴、劳务费发放名目繁多，支出随意。五是资产管理不规范。牙防组印制的牙防宣传的书刊、图书资料等没有按照会计制度规定严格地核算和管理。六是牙防组使用牙防基金会票据收取赞助等款项，使用基金会外汇账户提取外汇，用于牙防组人员出国参加国际学术会议等。审计结果，卫生部决定牙防组收取的“认证”收入全部上交；鉴于牙防组已经撤销，卫生部将责成有关单位尽快彻底清理牙防组的遗留问题，并对相关责任人进行处理。背景材料二：牙防组曾收取宝洁1000万元人民币捐赠CCTV《第一时间》今日播出节目，全国牙防组：一个没有认证资格的“认证机构”，以下是节目正文：全国牙防组到底是一个什么样的机构，他们又做了哪些事情，我们通过一条短片来了解一下。全国牙防组是1988年在卫生部的批准下成立的牙病防治组织，目的是向全国人民宣传口腔卫生和牙齿保健，它并不是一个认证机构，也没有认证资格，但是从1992年起，牙防组为了赢利开始为牙膏等口腔保健品进行认证，到目前为止，它已经为佳洁士、两面针、乐天木糖醇等9种口腔保健用品作过认证，类别涉及牙膏、牙刷和口香糖。据全国牙防组副组长张博学介绍，在认证过程中，除了检测和实验等少量费用，牙防组不收取任何资金，但是通过认证后，相关企业就需要提供捐赠，而且捐赠费用大大超过认证费用，例如，2002年牙防组为佳洁士含氟牙膏作出认证，并在佳洁士的广告中出现全国牙防组“权威认证”形象后，宝洁向它捐资1000万元人民币。而2005年在对乐天木糖醇进行认证后，乐天公司一次性支付给牙防组百万元实验费，同时每年还要给10万元赞助费。背景材料三：中国拉面协会称方便面涨价不存在价格联盟中新社北京2007年7月29日电针对近期方便面涨价而引发的各方关注，世界拉面协会中国分会事务局局长孟素荷今天表示，原材料价格大幅上涨迫使产品价格调整，媒体应客观全面报道，消费者应理性看待。正在美国参加国际会议的世界拉面协会中国分会事务局局长孟素荷女士通过越洋电话，对本社记者作上述表示。合理涨价优于隐性“瘦身”孟素荷女士说，自2003年以来，方便面原材料价格不断攀升，其中进口棕榈油价格由2006年6月的每吨4200元人民币激升至2007年的每吨8000元以上，仅此一项就使单包成本上涨16%以上。因此，企业一直以促销、“瘦身”等方式减缓压力，但受到普遍质疑。她表示，由原材料成本上扬而导致的产品涨价是在情理之中。面对激烈的市场竞争，企业会理性地选择各自的生存之道，无论是对价格的调整，还是销售方式的选择，他们不可能因为受到外界的干预，而偏离他们的价值轨道。作为一种高度自由竞争的产品，这个行业从理论上、客观上讲，很难形成价格垄断。孟素荷表示，2007年以来，业内曾召开过三次工作会议，不可避免地涉及粮油价格大幅度上涨给行业造成的压力、产品“瘦身”引发的争议等热点话题，但没有一次会议是专门谈论价格问题，却被误解为“价格协调会”。她本人坚决反对以“瘦身”的方式剥夺消费者的知情权，她认为，合理涨价优于隐性“瘦身”，并将这一观点在会上多次提及，已逐渐被认可。企业间恶性竞争不足取她说，作为中国食品科学技术学会面制品分会秘书长，并受聘兼任世界拉面协会中国分会事务局局长，自2006年以来，针对方便面原材料涨价对行业的影响，她曾经到河南、河北、广东、山东等地进行过大量的实地调研。对方便面行业状况及粮油价格上涨带来的压力，及企业的“瘦身”等恶性竞争方式，多次陈述过“行业应从产能扩张转变为价值提升，价格应合理回归”的个人观点。她同时认为，前一阶段，方便面行业存在的以垄断为目标、利用此次原材料价格上涨以低于成本的价格销售、进行以整垮对手为目标的恶性竞争等行为，在今麦郎涨价(并了解到其价格上涨的幅度)后，会有所缓解，她因此作出了“白象将跟进，中小企业将随之涨价”的分析。她说：“近日，某媒体在得知今麦郎即将涨价的消息之后，多次要求采访我。出于对方便面行业的理解，对方以电话交流的方式与我谈及对方便面涨价问题的个人看法及提价后的市场前景分析。在这样一个涉及国计民生的敏感问题上，我作为科技工作者，而非企业界的代表，是不可能、更无权力以电话交流的方式，随意发布产品调价信息。”不存在“价格联盟”关于外界关注的“7月26日集体涨价”，孟素荷说，尽管我远在美国，但我相信：由于不存在“价格联盟”，市场也不会出现集体涨价。事实是，部分方便面产品已于6月份开始提价。从市场的情况看，各企业调价的幅度也各不相同。目前影响方便面价格的主体，均为更具健康内涵、口味更加丰富的更新换代产品。市场已经，并且还将继续证实，方便面企业不存在“价格联盟”，而只有有进有退的市场自由竞争。孟素荷强调，方便面行业对“三农”贡献卓著，关乎社会稳定。她说，目前中国的方便面产量占全球总量的51%，具有鲜明的“中国风格”和国际竞争优势。中国方便面产业每年消化全国小麦总量的十分之一，康师傅、统一、今麦郎、白象四大企业的产业链上，有近500万劳动力投入，其中95%以上是农民，对“三农”的贡献卓著。她认为，由于方便面行业关乎农村社会稳定和发展，多年来一直得到各级政府的支持，希望社会各方面继续为这个行业的持续、健康发展出谋献计。她希望消费者理性地看待方便面产品的价格变化，更相信方便面企业一定会以更丰富的产品、最优惠的价格来回报消费者——企业的“衣食父母”。背景材料四：温州打火机：用品质点亮欧洲市场(文章选自：CCTV《经济信息联播》)刚才我们跟随记者观察了解了几个中国优秀企业，确实也为中国制造感到放心和自豪。中国的大企业已经越来越有国际型大企业的风貌和内涵。其实中国的小企业一点也不逊色。就拿打火机来说吧，温州的民营企业生产的打火机占了全球打火机的70%。我知道中国近年来，温州打火机走出国门的路子走的并不是非常通畅，2001年，欧盟启动的CR标准几乎关闭了温州打火机的欧洲之路。当时欧盟提出来，打火机要有儿童锁等以前从来没有过的要求，条件的确是非常的苛刻，那么，时隔五年，温州打火机却冲破了欧盟的这个技术壁垒，是什么改变了温州打火机的命运呢?记者说，我现在来到温州一家打火机企业的生产车间，在这里我们了解到，每一款打火机从开始生产到成品要经过七八道工序，每一道工序都有严格的检测关。我们现在看到的水中浸泡的是打火机的半成品“气箱”。工作人员告诉我，现在的水温已经达到了65度，气箱要在这样的温度下浸泡半个小时，这个过程中如果发现漏气就不能进入下一道工序了。对于打火机来说还有一个重要的安全指标，就是火焰的高度，在这个生产车间里我们看到，每个工人面前都有这样一个计量尺，他们要对每一个打火机的火焰高度进行精确的测量。根据技术标准，像这种普通打火机的火焰最高不能超过8厘米，正常火焰不能超过3厘米。对于消费者来说，判断打火机品质好坏还有一个简单的标准。温州日丰打火机有限公司技术员说，每一款打火机连续打十次，有两次不着火或两次以上不着火的，就是说这个产品是不合格的，单打每次要持续燃烧两到三分钟。技术员说，一个打火机必须要在24小时内通过10000～15000次的打火实验，通过了它就是合格的，意味着一个消费者如果每天抽一包烟的话，可以正常使用两年以上。工作人员告诉我们，这一目标的实现得益于他们和美国ZIPPO公司合作生产的电子打火部件。记者说，我手中拿的就是打火机的重要部件——电子打火器，为了保证点火的质量和使用的寿命，每个打火器在进入生产程序前都要经过电脑波形测试，如果显示为这样的图形，就是合格的，而出现这样的图形就要被淘汰了。温州打火机对于品质近乎苛刻的要求与2001年开始的CR风波有着直接的关系。2001年10月2日，温州日丰打火机有限公司最早接到了来自欧盟的一封函件，称为保护儿童的安全，将对从中国进口的2欧元以下的打火机，提出安装儿童防护锁的要求，而这项技术专利掌握在欧美国家手中，每一款打火机的检测费用需要花费两万美元，3～6个月的时间。这对占有欧洲70%市场的温州打火机来说无异于灭顶之灾。于是以日丰为代表的20家温州打火机企业联手开始应对CR。由于遭到中国企业的集体反对，欧盟在2003年底宣布，暂不执行CR标准。但在2004年3月提出将打火机安全标准ISO9994升级为强制执行标准，这对温州打火机又是当头一棒，他们能够闯过这一关吗?温州烟具行业协会副会长、日丰打火机有限公司董事长黄发静说，他们的法规在修改，我们也沿着他们修改的程序去做。在接受欧盟ISO9994标准的同时，温州打火机也在不断实现自身的技术突破，除已有的直冲打火机和防风打火机外，他们正在研发的高原打火机目前已经可以做到，在海拔3000米的高度正常点火，主要是由于它改变了出火口的结构，使喷发的气体更容易氧化。记者说，这是一款专门针对CR标准生产的打火机，它带有儿童防护功能，正常情况下，它的开关是被锁定的，只有拉开这个防护锁后，打火机才能够点火。在温州打火机的步步推进中，CR标准也在悄悄改变。今年3月正式实施的这个标准取消了两欧元的价格限制，变成了产品有两年的保质期，在欧洲有一个固定维修点，经维修或更换零部件使用寿命可以达到五年。据了解，目前温州多数出口打火机企业都已经在德国、法国、西班牙等欧洲国家建立了固定的维修点。应该说在长达五年的与CR标准的博弈中，温州打火机和欧盟在品质的要求上达成了一致。温州烟具行业协会副会长、日丰打火机有限公司董事长黄发静说，我们其实也学到了很多，CR法规促使我们提高产品质量，对执行标准有了更高的认识，我们也必须做到这一点，否则这个门槛就迈不过去了。记者说，这里是温州市出入境检验检疫局技术中心的打火机实验室，这个实验室出具的打火机出口检测报告今年五月得到了欧盟的认可，这就意味着温州打火机拿到了出口欧盟的正式的通行证。温州市出入境检验检疫局动植检处处长周国芳说，中国所有出口的打火机都需要在像我们这样的实验室经过检测后才能出口，目前我们很多产品是出口到欧洲，而在欧洲目前像这样的实验室一个都还没有。背景材料五：德国行业协会第二次世界大战之后，德国在法律上确立了市场经济的地位。而随着经济自由度的提高，行业协会作为传递不同政治、经济观点和利益组织的作用越来越重要，目前已成为企业和政府之间不可缺少的桥梁。德国约有30万个协会和联合会组织。从法律上讲，德国的行业协会可以分为公法形式和私法形式的两种协会。具有公法性质的是商会，企业主和企业必须依法参加，私法性质的协会是私人经济组织自愿联合形成的，其主要职能是在协会自治的框架内代表其经济利益。从行业协会的功能上讲，德国的行业协会可以分成市场协会和经济协会。市场协会的主要功能是对市场条件和市场价格施加影响，这类协会主要包括卡特尔、合作社、标准化委员会、工会等，其主要目标是确立工资、休假制度，在供货条件等方面确立标准，制定德国工业标准等；经济协会在政府、政党及公众面前代表并贯彻其利益，这类协会主要包括德国工业联合会、农业联合会、纳税人联合会、房地产业主联合会等，其主要目标是简化税法、降低税率、促进进出口，对标准的制定等施加影响。总的来说，行业协会不是国家行政机关的延伸，也不是单个企业的喉舌，他们代表的是行业协会中所有企业(会员)的利益。具体来说，有如下特点：1．依法设立，独立运作。2．服务企业，职能明确。德国行业协会的职能主要有以下几个方面：一是开展政策研究，提出建议；二是市场的分析研究；三是企业的发展与规划，质量、环保与技术咨询；四是成本价格的协调；五是收集与传递信息，组织培训；六是法律法规研究与咨询。3．组织健全，工作有序，其机构设置与理事长入选由协会自定。各协会形成纵横交错、梯形结构的组织体，常设机构工作人员不多，但多为行业专家，具有权威性。4．经费自理，自立自养。在经济上，行业协会的活动经费不要政府资助，主要靠收取会费以及培训、咨询、信息服务等。以法兰克福工商会为例，其经费三分之二来自会费，三分之一来自咨询收入。值得一提的是，在经费来源上，德国的行业协会为避免与企业竞争，一般不允许行业协会办实体公司。德国的行业协会由三大系统组成，它们分别是：“德国雇主协会联邦联合会”及其所属的各行业、各地的雇主协会；“德国工业联邦联合会”及其所属的各地、各行业协会、“德国零售商总联合会”、“交通运输业中央联合会”、“私营银行业联邦联合会”、“保险业总联合会”等；工商会组织，它们是行业协会中唯一的公法组织。前两类协会各企业可自愿加入，而工商会则不同，法律规定每家企业都必须加入。企业主和企业加入前两类行业协会的比例也高达90%以上。而这三类行业组织分别是行业协会体系中的社会政策支柱、经济政策支柱和区域政策支柱。这些协会既反映各行业利益，同时也代表着各地区的不同利益；既参与经济利益的协调，也介入社会关系的协调。政府利用法律、法规强调发挥工人组织参与企业经营的作用。德国工商会的性质和地位工商会在德国是一个成立时间很长、由企业代表组成、为企业服务的机构。如法兰克福工商会和慕尼黑工商会是由本地所有企业(包括外国在当地注册的企业)代表组成的、具有独立的法律地位和一定行政职能的民间机构。在德国，工商会有很高的社会地位和管理职能。法律规定，政府没有权力直接管理企业，企业的许多事情都是通过工商会来开展的。政府设立的注册署在办理企业注册后，必须迅速把企业注册文本复印件转交由工商会入册存档。法律还规定，工商会有对企业进行管理的职能。政府要下达建设计划，或审定重大建设项目，必须首先征求工商会的意见，政府制定或修改经济法也要首先听取工商会的意见，企业产品出口许可证都得由工商会签署，其他部门无权签署。一些地区的税务部门给企业增税，也必须事先征得工商会同意。背景材料六：国家经贸委对行业协会基本职能的界定国家经贸委最近在《选择若干城市进行协会试点的方案》中，对行业协会的职能作出了明确规定。其基本职能将更为明确和有力。这些规定包括：一、根据行业的特点，制定本行业的《行规行约》。政府部门要赋予行业协会制定、管理《行规行约》的权力和职能。二、对本行业新办工业企业申报进行前期调研，并由行业协会签署论证意见，作为工商管理部门审批的重要依据。三、参与本行业各类标准的制定工作，包括技术标准、经济标准、管理标准。组织推进标准的贯彻实施，开展行检、行评工作。承担本行业生产许可证发放的有关工作，对不符合质量标准和其他标准的产品和企业，进行督促整顿，以至建议政府有关部门采取有关措施。四、进行行业内部的价格协调。对于同行业内的价格争议，组织同行议价。对行业内协定的商品进行指导、监督、协调。保护行业平等竞争，维护企业利益。五、按照本行业的实际要求，加强行业统计工作。布置、收集、管理、分析全行业统计资料，为政府制定产业政策提供依据，为企业经营决策服务。六、受政府或有关公司委托，对行业内重大的投资、改造、开发项目进行前期论证，并参与责任监督。组织国内、国际的行业技术协作和技术交流，推动行业内的高新技术、名牌产品的发展。组织行业技术成果的鉴定和推广工作。1、请用200字以内的篇幅概括我国行业自律中存在的主要问题。要求：表达准确，语言简练。标准答案：在我国当前的行业自律中，主要存在以下问题：第一，部分行业协会缺乏实施依据和相关资质，或收受被认证企业的贿赂，进行虚假认证，蒙骗社会。第二，一些企业通过组建价格联盟等形式，相互串通，操纵市场价格，扰乱正常市场秩序，损害消费者权益。第三，在出口贸易中，某些企业采取低于成本价销售、以次充好、假冒名牌等不正当手段参与竞争，不但严重扰乱了正常的市场秩序，而且严重影响了“中国制造”的声誉。知识点解析：暂无解析2、试分析造成目前我国行业自律问题的原因并给出具体可行的对策建议。要求：分析合理，条理清晰，字数不超过300字。标准答案：造成目前我国行业自律问题的原因主要有以下几点：(1)经济利益的驱动。(2)部分行业协会和检测认证机构缺乏充足的资金来源。(3)我国对“相互串通、操纵价格”、“虚假认证”等经济违法行为的惩处力度较轻。根据以上原因，可采取以下措施：(1)工商管理等部门要加强对违法经营、认证的管理力度，严格规范企业经营和市场竞争秩序。(2)相关财政部门要保证检测认证等机构的资金支持力度，促使其保持中立地位。(3)政府要加强对检测机构的管理力度，对于违法违规进行认证的，坚决予以查处。(4)完善有关市场竞争的法律细则和制度规定，严惩上述经济违法行为。(5)加强对企业和认证机构的普法教育。知识点解析：暂无解析3、请从行业协会的角度谈谈如何提高“中国制造”在世界上的地位。要求：简要明确，合理可行，字数不超过400字。标准答案：第一，对于出口产品的反倾销问题，行业协会要充分发挥其组织协调方面的优势。一方面，为企业提供聘请律师、与国外进行信息沟通和说服等公共服务工作；另一方面，争取政府和媒体的支持，维护全行业的整体利益和长远利益。第二，对于人世后如何保护国内产业等问题，行业协会可组织国内企业联合应对国外倾销，通过法律保护自身权益。必要时可向外经贸部等部门提出诉讼，争取政府的支持和保护。第三，行业协会可以通过组织打击假冒伪劣、加强知识产权保护等措施，积极扶植优势企业和产品，打造具有国际竞争力的知名品牌。同时规范行业内经营活动，形成良性循环，促进行业整体的健康发展。第四，对于地方保护主义以及低于成本价销售等不正当竞争行为，行业协会可在行业内部进行协调。必要时可向有关工商部门申诉，以消除地方保护主义对行业正常发展的消极影响，促进行业内的正常竞争、共同发展，维护好全行业的利益。知识点解析：暂无解析4、“行业自律是非常有必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问题。”请结合材料，联系实际，就如何解决这一问题写一篇议论文。要求：观点明确，论述全面，逻辑严谨，语言流畅，自拟题目，字数控制在1000～1200字。标准答案：浅谈我国行业监管制度存在的问题行业协会在我国已有很悠久的历史。进入现代社会，尤其是加入世界贸易组织之后，我国的行业协会得到了很好的发展，对社会主义市场经济的完善起到了一定的促进作用。在行业协会蓬勃发展的过程中，行业协会虽然发挥了调节市场的巨大作用，但“行规”的科学制定和有效执行问题却依然在制约众多行业的健康发展。最近的行业协会组织主导的价格上涨带来的争议，引发了人们对行业协会在“利”与“义”之间深深的思考。行业协会内部机制中存在的监管漏洞，比如接受企业赞助等违规行为，让我们认识到我国的现代行业监管依旧处于“发展阶段”，离“成熟阶段”依然有很长的距离。从“外部因素”来看，出口产品质量存在的问题让我们感到完善行业监管的迫切性和必要性；而从“内部因素”来看，少数地方政府参与的商业性“地方保护主义”，更让我们深刻地感到行政监管与行业监管必须“脱钩”的重要性。纵观行业协会在执行行业监管职能时存在的诸多问题，我们应该从以下几个方面做起：第一，行业协会应根据市场经济发展的需要，制定行业内部的执行章程，扩大行业协会的职责范围。为维护行业的利益，协会应参与制定行业发展、改革的决策论证，做好行业的代表；为实现市场的有序竞争，协会应当制定《行规行约》并监督会员单位依法经营，做好国家监管部门的助手。第二，行业协会应当以各种形式向会员企业提供各方面的服务，做好企业的参谋；努力引导企业增加透明度。另外，行业协会要做好与社会舆论和公众的沟通工作，发挥企业与社会间的桥梁和纽带作用；为行业发展创造一个宽松的环境，通过各种宣传活动，努力树立行业形象、提高行业社会信誉。第三，由于我国目前各个行业都处于一个较好的发展时期，行业协会,必须不断改革现行的组织体系和组织机构，完善相关的管理制度和激励机制，健全协会管理人员的选拔机制。推荐一批在业内威信较高、业务能力较强、办事公正、作风正派的人作为协会的管理岗位候选人。拓展选人渠道，公开向社会招聘一批高素质、高学历、有丰富专业知识和实践经验的人才，使之向着专业化、职业化的方向发展，以提高协会的工作效率、工作质量和服务水平。我们必须清楚地认识到，进一步改革和完善我们的行业协会，保证“行规”的有效执行。只有在“行有行规”并且“有规必依”的情况下，才能更好地为企业营造一个健康稳定的