《通信企业灭火和应急疏散预案编制及实施指南》

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通信企业灭火和应急疏散预案编制及实施指南

1范围

本指南规定了通信企业灭火和应急疏散预案的术语和定义、总则、预案编制程序、预案编制主要

内容、预案的实施、预案的评估和修订。

本指南适用于指导通信企业的通信企业灭火和应急疏散预案的编制、演练、评估等工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

GB5907.1消防词汇第1部分通用术语

GB25506消防控制室通用技术要求

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

GB/T38315社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则

AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范

AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范

T/CAICI20通信建筑消防物联网通用技术规程

YD5003通信建筑工程设计规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

楼长buildingmanager

组织某一栋通信建筑火灾应急行动启动和实施的责任人。

3.2

层长floormanager

组织某一栋通信建筑某一层的某一个房间内火灾应急行动启动和实施的责任人。

3.3

室长roommanager

组织某一栋通信建筑某一层的某一个房间内火灾应急行动启动和实施的责任人。

3.4

一分钟灭火能力one-minutefire-extinguishingability

指发现火情一分钟内形成第一灭火力量，现场发现火情人员、巡查检查人员等，利用手提式灭火

器、灭火毯、消防砂等灭火方式控制火势。

3.5

三分钟灭火能力three-minutefire-extinguishingability

指发现火情三分钟内形成第二灭火力量，当现场人员无法通过手提式灭火器、灭火毯、消防砂等

灭火方式控制火势，在三分钟内组织义务或专职消防队等灭火力量开展火灾扑救，启动室内外消火栓

系统、气体灭火系统、防排烟系统等自动消防设施进行初期火灾扑救，同时启动疏散引导和应急救援

预案。

3.6

五分钟灭火救援协调机制five-minutefirefightingandrescuecoordinationmechanism

1

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指发现火情三分钟内无法控制火势，在五分钟内与政府职能部门和消防救援队形成灭火救援协调

机制。

3.7

消防危险源firehazard

指室内外有外露火焰或赤热表面、使用燃气、存在易燃易爆化学物品、堆放大量可燃物品，可能

导致火灾、爆炸、人员伤亡或财产损失等危害的场所。

3.8

消防安全重点部位firesafetykeyparts

指一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的重要设施、设备.

4总则

4.1预案编制原则

灭火和应急预案的编制应遵循以人为本，依法依规、符合实际、注重实效的原则，明确应急职责、

规范应急程序、细化保障措施。

4.2火灾应急响应

预案应明确火灾应急行动的分级响应。按照通信企业的通信建筑火灾的严重程度和场所的危险性，

火灾应急级别从低至高依次分为以下三级：

a)三级响应是指发现火情一分钟内形成第一灭火力量，现场发现火情人员、巡查检查人员等，

利用手提式灭火器、灭火毯、消防砂等灭火方式控制火势。

b)二级响应是指发现火情三分钟内形成第二灭火力量，当现场人员无法通过手提式灭火器、灭

火毯、消防砂等灭火方式控制火势，在三分钟内组织义务或专职消防队等灭火力量开展火灾

扑救，启动室内外消火栓系统、气体灭火系统、防排烟系统等自动消防设施进行初期火灾扑

救，同时启动疏散引导和应急救援预案。

c)一级响应是指发现火情三分钟内无法控制火势，在五分钟内与政府职能部门和消防救援队形

成灭火救援协调机制。

4.3预案分类原则

针对不同使用功能的通信建筑和场所，制定对应的火灾专项预案。

4.4预案实施原则

预案的实施应遵循分级负责、综合协调、动态管理的原则,全员学习培训、定期实战演练、不断修

订完善。

5预案编制程序

5.1成立预案编制工作组

针对通信企业内可能发生的火灾事故，结合本单位部门职能分工,成立以单位主要负责人或分管负

责人为组长,单位相关部门人员参加的预案编制工作组,也可以委托专业机构提供技术服务,明确工作职

责和任务分工,制定预案编制工作计划,组织开展预案编制工作。

5.2资料收集与评估

5.2.1基本情况

收集通信企业的基本情况，包括建筑性质、面积、功能、应急资源以及周边环境影响等。

5.2.2确定消防安全重点部位和火灾危险源辩识，进行火灾风险评估

5.2.2.1列出通信企业的消防安全重点部位

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通信设备机房、发电机房、变配电间、电池室、档案室、消防控制室、消防水泵房、水箱间、气

体钢瓶间、储油间、空调机房、防排烟风机房、电梯机房、锅炉房、食堂操作间等。

5.2.2.2火灾危险源辩识

应对可能导致火灾发生的危险源进行辩识，分析产生的原因，列入火灾危险源清单。通信建筑可

能涉及的火灾危险危险源有：

a)电气设备类：电气线路、UPS设备、蓄电池、电容柜、变压器、广告灯箱等电气设施设备故

障、误操作、雷电引发火灾；

b)油气类：汽油发电机、柴油发电机组、油库、厨房液化石油气及管道煤气等管路、设施设

备故障，或违章动火作业造成的油气类火灾；

c)固体火灾：在易燃易爆物质的施工现场或其它禁火区域动火作业，未办理动火证或采取有效

防火措施；在办公室、会议室、宿舍或其它有可燃物的场所吸烟等引发火灾。

5.2.3火灾应急能力

5.2.3.1消防安全组织

应对本单位的消防安全组织机构情况进行收集，明确架构、人员组成和职能。

5.2.3.2员工消防技能

客观评价员工的消防技能，记录志愿消防队、微型消防站、应急小组的信息，评价其火灾反应和

响应的能力和水平。

5.2.3.3消防设施情况

应梳理各个建筑内消防设施并建立相应台账，包括消防设施设备类型、数量、分布部位、消防车

道等信息。

5.3编制预案

5.3.1依据火灾风险评估及应急能力评估的结果，制订对应的专项火灾预案。

5.3.2预案应明确应急机构人员及工作职责、火灾事故的处置程序以及预案的培训和演练要求等。

5.3.3优先应用建筑信息化管理（BIM)、大数据、消防物联网等信息技术，制定数字化预案，建立应

急处置辅助信息系统。

5.4预案评审和批准

5.4.1应急预案应建立预案评审制度，评审侧重于消防安全重点部位和火灾危险源的辩识，火灾事故

场景设定、响应实施的有效性，处置对策、人员部署、后勤保障等内容。必要时还应当组织专业技术

人员充分论证并通过演练进行验证。

5.4.2预案评审通过后，由本单位消防安全责任人以正式文件的形式签署发布。

5.5预案修订

预案应定期进行评审和修订，根据通信建筑的变化情况及日常检查巡查、预案演练过程中发现的

问题，及时修订预案，确保预案的适应性、有效性和合理性。

6预案主要内容

6.1编制目的

简述预案编制的目的和作用。

6.2编制依据

简述预案编制依据的有关法律、法规、规章、规范性文件、技术规范和标准等。

6.3适用范围

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应说明预案适用的工作区域或建筑、火灾类型和预案类别。

6.4应急工作原则

预案应说明应急工作的原则，内容应简明扼要，明确具体。

6.5单位基本情况

6.5.1应说明单位名称、地址、使用功能、建筑面积、建筑结构及主要人员等情况，还应包括单位总

平面图、分区平面图、立面图、剖面图、疏散示意图等。

6.5.2应说明单位的火灾危险源和消防安全重点部位情况，包括火灾危险源的位置、性质和可能发生

的事故，明确危险源区域的操作人员和防护措施，危险品的位置、形式和数量等。

6.5.3应说明通信建筑内的消防设施情况，列出消防设施清单，注明消防设施的类型、数量、部位等。

6.6火灾情况设定

根据5.2.2.2条已辨识出的危险源，预案应假定通信建筑内可能发生的火灾事故场景。当工作时间

和非工作时间火灾场景有区别时，应分别列出。场景应包括但不限于以下场景：

a)配电房、电力电池室、设备机房等电气类火灾场景。

b)油机房、油库、厨房油气烟道等油气类火灾场景。

c)办公营业场所、仓库、宿舍等固体类火灾场景。

6.7组织机构及职责

6.7.1应急组织体系

预案应说明应急体系的组织形式、构成部门或人员，可以以结构图的形式展现。

6.7.2应急组织机构

应明确通信联络组、灭火行动组、疏散引导组、安全防护救援组、后勤保障组等行动机构的组成。

6.7.3岗位职责

预案应明确应急组织机构中每个组在火灾应急行动中的角色和职责。

6.8火灾报警

任何发现火情人员应第一时间告知消防控制中心。消防控制室的报警应急程序应符合下列要求：

a)接到火灾警报后，值班人员应立即以最快方式确认；

b)火灾确认后，值班人员应立即确认火灾报警联动控制开关处于自动状态，同时拨打“119”

报警，报警时应说明着火单位地点、起火部位、着火物种类、火势大小、报警人姓名和联系

电话；

c)值班人员应立即启动单位内部应急疏散和灭火预案，并同时报告单位负责人。

6.9火灾应急行动指挥

应按4.2条时间顺序、火势发展逐级响应，明确相关灭火指挥员和开展相关应急行动。

6.10初期火灾扑救

6.10.1有人场所

6.10.1.1总则

应针对不同的火灾性质，预案应明确不同的初期火灾扑救方法：安装有自动消防设施的通信建筑，

消防控制室人员应在确认火灾后，确认火灾报警联动控制器处于自动状态。自动启动方式失效时，应

立即采用远程、手动或机械应急方式启动消防设施。

6.10.1.2电气火灾

当发生电气火灾时，应切断关联电源，采用二氧化碳灭火器或干粉灭火器扑救。

4

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6.10.1.3液体火灾

当油机房、储油间、油浸变压器、厨房处等发生液体火灾，应使用干沙或灭火毯，用覆盖的方式

灭火，发生油类火灾时，也可以使用干粉、二氧化碳型灭火器进行灭火。

6.10.1.4气体火灾

当天然气、液化石油气的使用区域着火时，应自动或手动关闭燃气紧急切断阀，使用干粉灭火器、

二氧化碳灭火器或灭火毯覆盖进行灭火。如果管道泄漏且裂缝较大时，难以堵漏，应采取冷却着火容

器、管道的方法，任其稳定燃烧，同时关闭进气端紧急切断阀。

6.10.1.5固体火灾

当发生办公家具、固体货物火灾时，采用干粉灭火器或二氧化碳灭火器扑救。当火势较大，应从

最近的室内消火栓处，打开箱门，消火栓配置自救式卷盘的，打开软管阀门并拉出软管，将水枪对准

着火区域，打开水枪开关对准着火区域扫射灭火；当消火栓仅配置消防水带的，展开水带，连接水枪

及栓口接扣，旋开手轮，对准着火区域扫射灭火。

6.10.2无人场所

无人机房（基站）等无人活动的场所的初期火灾，可采用具有报警、视频监控、远程灭火功能的

物联网系统，实现远程火灾报警、火势查看和远程启动灭火设施灭火。

6.10.3扑救人员职责

楼长、层长和室长应按各自职责有序组织灭火行动的开展。楼长、层长和室长无法第一时间到达

现场的，由当班的安保人员、巡查人员完成初期火灾的扑救。

6.11疏散引导

6.11.1经常有人活动的通信建筑和场所，预案应包含人员疏散引导的内容，并明确疏散引导应与灭

火行动同时进行。

6.11.2预案应明确疏散引导小组的人员和职能。通信建筑的楼长、层长是疏散引导小组的负责人。

营业厅、客服中心应明确每个班次的疏散引导负责人，在火灾紧急情况下负责疏散引导。

6.11.3应明确逃生人员按疏散指示灯进行疏散。引导员可在楼梯口和房间门口做疏散指挥，同时需

启动消防应急广播，确保疏散有序进行，在光照不足的情况下，可利用荧光棒、口哨等做疏散方向引

导，烟气浓厚的情况下，引导员应先自已配戴好消防过滤式自救呼吸器，再协助他人配戴好消防过滤

式自救呼吸器，或利用湿毛巾捂住口鼻作为防护。

6.12应急救援

6.12.1应急救援应与灭火行动同时进行。

6.12.2预案中应明确应急救援小组的人员和职能，明确对烧伤、灼伤、摔坠伤、烟熏伤等受伤人员

不同的救护救治方式和方法，应要求及时拨打急救电话“120”，联系医务人员赶赴现场进行救护。

6.12.3预案应明确实施紧急救护的场地。

6.12.4预案中应要求划定火灾发生后的安全区和危险区，明确安全区和危险区的划定方式、方法和

事故现场隔离方法等。

6.12.5消防救援队到达现场后，预案应明确由楼长或熟悉火情的人员向消防救援队介绍着火点和火

势蔓延情况、燃烧物质、是否有易燃易爆危险品和不能用水扑救的物资、是否有人员被困、消防设施

的情况和建筑结构的情况。单位平面图、建筑立面图、消防系统图等资料应在消防救援队到达的第一

时间提交。

6.13应急保障

6.13.1经费

应保障预案编制、演练、评估所需的经费，包括应急装备费用、培训费用、专家评审费用等。

6.13.2应急队伍

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根据设立应急组织机构，制定每日值班表，加强楼长、层长和室长及各行动组成员的培训、演练。

6.13.3应急物资与装备

应保障应急救援的物资储备，火灾（爆炸）事故应根据应急工作需要调用储备物资，要保证消防

设施、器材的配置及维护。落实有关储备物资并加强管理，及时补充和更新储备物资。

6.13.4通信与信息

根据实际工作需要配备通信设备，建立信息沟通渠道，明确上下联系人、指定联络人，明确通信

方式，保障信息网络通畅。

7预案的实施

7.1预案的培训

7.1.1培训对象

在预案中承担相应任务的所有人员，每年至少组织一次预案培训。应将预案和演练，纳入新员工

的入职培训内容。

7.1.2培训内容

培训的主要内容应是预案的全部内容，各个岗位的应急职责、防火、灭火常识、常见消防设施设

备工作的原理、性能、使用方法、灭火基本技能等。

7.1.3培训考核

培训结束应该有考核，以验证培训对象的应急能力，不具备相应知识和能力的，应再培训。

7.2预案实施条件检查

7.2.1检查目的

应通过检查发现可能使预案难以执行或发生错误的问题，以及发现预案有不切合实际的内容，及

时予以修订。

7.2.2检查内容

消防安全管理部门应定期组织对预案实施赖以保证的各类物资和装备的检查，并作好记录。

7.3应急演练

7.3.1演练的组织及准备

7.3.1.1演练周期

重点场所或高层建筑应至少每半年组织一次演练，一般场所应每年组织一次演练。每年年初时应

制定当年的演练计划，包括演练的目的、形式、时间、地点、演练的主要内容、参加的部门、人员和

经费预算等。

7.3.1.2演练申报

开展演练前，可申报当地消防救援队给予业务指导，超过100米的通信建筑或通信用房，适时与消

防救援队组织联合演练。

7.3.1.3演练方案

每次开展演练前编制演练方案，内容主要包括：

a)目的、要求、目标；

b)演练的区域、范围及时间；

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c)火情场景设计，包括不限于不同场所各类火灾，确定假想的起火部位、可燃物，模拟着火源

和火灾蔓延趋势；

d)楼长、层长、室长及灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组、后勤保障组

等相关人员的任命及职责；

e)演练展开的步骤；

f)针对演练过程中可能发生的意外情况的保障措施和方案；

g)应准备的设备、工具、材料的清单；

h)评估与总结。

7.3.1.4演练工作保障

演练的组织与实施需要人员、经费、物资和器材、场地、安全、通信和其他保障。

7.3.1.5演练的实施及记录

按演练的方案进行实施，并对演练过程进行拍照、摄录，妥善保存演练相关的文字、图片、视频

等资料。

8预案的修订

8.1预案的定期评审

定期对预案开展评估，分析预案输入的变化，评审应急措施是否适应变化。预案演练结束后和实

际发生火灾后，也应根据现场应急行动曝露出来的问题及时进行预案评审，以保持预案的合理性、适

用性和有效性。评审项目主要包括以下几项：

a)预案评审的输入：消防法律法规技术标准、通信建筑外部环境、建筑生产使用性质、储存的

可燃物种类和数量等是否发生变化，应急资源、人员应急能力是否满足要求，应急措施是否

得当等。

b)评审结束后应形成评审报告的输出：应急资源是否增加、人员培训频次是否增加和培训内容

的完善、组织机构是否调整、应急措施是否完善，初期火灾扑救、疏散引导和应急救援的方

法是否调整。

8.2预案修订完善

根据预案的评审，应及时进行预案修订和完善。组织预案编制的部门应根据预案评审报告提出的

问题和建议对火灾应急管理工作进行改进。由应急预案编制部门对预案进行修订完善，按程序审批并

重新发布实施。将修订并经评审的本专项预案编入安全生产应急预案，根据国家有关法律法规报政府

主管部门进行备案。

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附录A

（资料性）

通信综合楼灭火和应急疏散预案模板

A.1编制目的

为了进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范各通信综合楼的火灾应急

管理工作，提高应对火灾风险、防范安全生产事故和突发事件的能力，迅速有效的控制和处置事故，

预防和控制次生灾害的发生，保证员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损

害和社会影响，特制定本预案。

A.2编制依据

本预案的编制依据《通信企业灭火和应急预案编制及实施指南》及其他相关法律法规、标准。

A.3适用范围

本预案适用于通信综合楼内的生产经营过程中因设备设施故障、电气设备和线路故障和其它原因

而导致的火灾事故。

A.4火灾应急工作原则

火灾应急工作应遵循“以人为本、依法依规、符合实际、注重实效”的原则。

A.5通信综合楼基本情况

A.5.1综合楼基本信息

通信综合楼企业需填写综合楼基本信息表，具体内容见表A.1。

表A.1综合楼基本信息表

单位名称单位地址

建筑高度和层数建筑面积（m2）

巡查周期（周）定期巡查人数（人）

设备房面积及分布楼层办公用房面积及分布楼层

维保公司名称维保联系人及电话

消防安全重点部位附表建筑结构

消防危险源见附表

消防管理员

注：另附单位总平面图、分区平面图、立面图、剖面图、疏散示意图。

A.5.2消防安全重点部位

通信综合楼企业需填写消防安全重点部位列表，具体内容见表A.2。

表A.2消防安全重点部位列表

序号消防安全重点部位分布位置责任人巡查周期

1通信设备机房

2发电机房

3变配电间

4电池室

5档案室

6消防控制室

7消防水泵房

8水箱间

9气体钢瓶间

8

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序号消防安全重点部位分布位置责任人巡查周期

10储油间

11空调机房

12防排烟风机房

13电梯机房

14锅炉房

15食堂操作间

A.5.3消防危险源

通信综合楼企业需填写消防危险源列表，具体内容见表A.3。

表A.3消防危险源

序号消防危险源可能导致的事故防护措施责任人

1发电机房

2油库

3日用油箱

4厨房及管道煤气

5高压变压器

6进线室

7三线交越处

8防雷系统

9锅炉

10其他可燃气体

A.5.4消防设施名称

通信综合楼企业需填写消防设备列表，具体内容见表A.4。

表A.4消防设备列表

序号消防设施名称数量分布位置

1

2

3

4

5

6

7

8

A.6通信综合楼火灾情况设定

A.6.1火灾情况

A.6.1.1总则

经消防危险源辨识，分析本通讯综合楼主要火灾危险源和火灾风险，主要火灾情况设定为电气类

火灾、油类火灾和可燃固体火灾。

A.6.1.2配电房、电力电池室、设备机房电气火灾

A.6.1.2.1电侵入引发火灾，如：雷击、外线搭接。

A.6.1.2.2电气线路、通信线缆电气故障引发火灾，如：漏电、短路、过载、接触点过多、产生电

弧和静电电火花。

A.6.1.2.3电气设备引发火灾，如：夏季高温造成的设备过热，空调、电脑、电热水器、通信设备等

电气设备自身发热、元件劣质、老化、损坏。

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A.6.1.3油机房、油库、厨房油气烟道等油气类火灾

油品泄漏、烟道油烟附着未清洗遇火源起火；人为因素引发火灾。

A.6.1.4办公营业场所、仓库、宿舍等固体类火灾

因外来火源引燃办公家具、可燃装修材料、可燃性仓储物资等火灾。

A.6.2火灾危害

发生火灾后，易发生断电、通讯中断；火灾产生的烟气，特别是电气线路绝缘外层热解和燃烧产

生烟气对人体有毒害，导致人员伤亡、呼吸道受损；烟气的遮光性影响疏散逃生。

A.7火灾应急指挥部组织机构及职责

A.7.1火灾应急指挥部组织机构

公司成立通信综合楼火灾应急工作小组，下设灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护

救援组、后勤保障组，其组织机构如图A.1。

图A.1组织结构图

A.7.2火灾应急指挥部职责及组成成员

A.7.2.1火灾应急指挥部

A.7.2.1.1火灾应急指挥部组成

通信综合楼成立火灾应急指挥部，负责整个通讯综合楼火灾现场指挥。火灾应急指挥部由本通信

综合楼楼长，及各行动机构组长组成。具体组成见表A.5。

表A.5火灾应急指挥部组成

成员姓名手机号码

火灾应急时总指挥

火灾应急时总指挥B角

通信联络组组长

灭火行动组组长

疏散引导组组长

安全防护救援组组长

后勤保障组组长

注：由楼长担任火灾应急时总指挥。

A.7.2.1.2火灾应急指挥部职责

火灾应急指挥部职责如下：

a)指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作；

b)迅速引导人员疏散；

c)及时控制和扑救初起火灾；

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d)协调配合消防队开展灭火救援行动。

A.7.2.2灭火行动组

A.7.2.2.1灭火行动组组成

灭火行动组具体组成见表A.6。

表A.6灭火行动组组成

成员姓名手机号码

层长1

层长2

层长3

消防值班人员

安保人员

机房值班人员

注：发生火灾时，起火层层长为灭火行动组组长，其他层长不参加该灭火行动组

A.7.2.2.2灭火行动组组长职责

发生火灾时，起火层层长为灭火行动组组长，其工作职责如下：

a)发现综合楼着火后，立即启动灭火行动。

b)火灾事故蔓延后负责请求火灾应急指挥部扩大应急响应级别，继续控制火势。

c)消防救援队到达现场后，配合政府消防救援队开展灭火行动。

A.7.2.3通信联络组

A.7.2.3.1通信联络组组成

通信联络组具体组成见表A.7。

表A.7通信联络组组成

成员姓名手机号码

组长

组员1

组员2

A.7.2.3.2通信联络组组职责

负责火灾各行动机构、火灾应急指挥部和当地消防救援队、区域联防单位及其应急行动涉及人员

之间的通信、联络。

A.7.2.4疏散引导组

A.7.2.4.1疏散引导组组成

疏散引导组具体组成见表A.8。

表A.8疏散引导组组成

成员姓名手机号码

组长

组员1

组员2

A.7.2.4.2疏散引导组组职责

负责引导人员正确疏散、逃生。

A.7.2.5安全防护救援组

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A.7.2.5.1安全防护救援组组成

安全防护救援组具体组成见表A.9。

表A.9安全防护救援组组成

成员姓名手机号码

组长

组员1

组员2

A.7.2.5.2安全防护救援组组职责

负责划定警戒和安全区域、阻止无关人员进入现场，负责协助抢救、护送受伤人员。火灾后保护

火灾现场，协助消防部门开展火灾调查。

A.7.2.6后勤保障组

A.7.2.6.1后勤保障组组成

后勤保障组具体组成见表A.10。

表A.10后勤保障组组成

成员姓名手机号码

组长

组员1

组员2

A.7.2.6.2后勤保障组组职责

负责灭火器材、抢险物资的供应和补充。

A.7.2.7其他人员

公司全体应急人员随时保持通信畅通；接到应急指令，立即按指令行动，赶赴事故现场；暂时

不能履行应急职责的，应指定顶替人员，并得到直接应急主管的认可。

A.8火灾报警

A.8.1报警时间

任何发现火情人员应第一时间告知消防控制中心。

A.8.2报警应急程序

消防控制室的报警应急程序应符合下列要求：

a)接到火灾警报后，值班人员应立即以最快方式确认；

b)火灾确认后，值班人员应立即确认火灾报警联动控制开关处于自动状态，同时拨打“119”

报警，报警时应说明着火单位地点、起火部位、着火物种类、火势大小、报警人姓名和联系

电话；

c)值班人员应立即启动单位内部应急疏散和灭火预案，并同时报告单位负责人。

A.9火灾应急行动指挥

A.9.1总则

火灾应急指挥部根据火势情况，组织分级响应，明确相关灭火指挥员和开展相关应急行动。

A.9.2分级响应

通信综合楼火灾应急级别从低至高依次分为以下三级：

12

T/XXXXXXX—XXXX

a)三级响应是指发现火情一分钟内形成第一灭火力量，现场发现火情人员、巡查检查人员等，

利用手提式灭火器、灭火毯、消防砂等灭火方式控制火势。

b)二级响应是指发现火情三分钟内形成第二灭火力量，当现场人员无法通过手提式灭火器、灭

火毯、消防砂等灭火方式控制火势，在三分钟内组织义务或专职消防队等灭火力量开展火灾

扑救，启动室内外消火栓系统、气体灭火系统、防排烟系统等自动消防设施进行初期火灾扑

救，同时启动疏散引导和应急救援预案。

c)一级响应是指发现火情三分钟内无法控制火势，在五分钟内与政府职能部门和消防救援队形

成灭火救援协调机制。

A.10初期火灾扑救

A.10.1总则

安装有自动消防设施的通信建筑，消防控制室人员应在确认火灾后，确认火灾报警联动控制器处

于自动状态。自动启动方式失效时，应采用远程、手动或机械应急方式启动消防设施。

A.10.2固体火灾

当办公场所、档案室、机房等部位的办公家具、固体物质发生火灾时，采用干粉灭火器或水基灭

火器扑灭。当火势较大，应从最近的室内消火栓处，打开箱门，当消火栓配置自救式卷盘的，打开软

管阀门，拉出软管水枪，对准着火区域，打开水枪开关；当消火栓仅配置水带水枪的，展开水带，连

接水枪及栓口接扣，旋开手轮，对准着火区域扫射灭火。

A.10.3液体火灾

当油机房、储油间、油浸变压器、厨房处等发生液体火灾，应使用干沙或灭火毯，用覆盖的方式

灭火，发生油类火灾时，也可以采用手提式、推车式二氧化碳灭火器或干粉灭火器（当进入烟气较大

的房间扑救时，应着消防服、佩戴空气呼吸器）扑救。若不能扑灭，灭火行动人员撤离火灾现场。若

有设置气体灭火系统的场所，按下防火区门口气体灭火系统紧急启动按钮。若系统不能启动，立即跑

向钢瓶间，采用机械应急启动方式，按下对应防护区的启动瓶的手动操作机构。若没有气体灭火系统

的场所，应从最近的室内消火栓处，打开箱门，当消火栓配置自救式卷盘的，打开软管阀门，拉出软

管水枪，对准着火区域，打开水枪开关；当消火栓仅配置水带水枪的，展开水带，连接水枪及栓口接

扣，旋开手轮，对准着火区域扫射灭火。

A.10.4气体火灾

当天然气、液化石油气等使用区域着火时，应自动或手动关闭燃气紧急切断阀，使用干粉灭火器、

二氧化碳灭火器或灭火毯覆盖进行灭火。如果管道泄漏且裂缝较大时，难以堵漏，应采取冷却着火容

器或管道的方法，任其稳定燃烧，做好防火隔离，同时关闭并确认进气端紧急切断阀。

A.10.5电气火灾

当通信机房、动力室、配电房、电力电池室、其他设备机房等场所发生电气火灾时，发现火情的

人员应立即切断关联电源，采用手提式、推车式二氧化碳灭火器或干粉灭火器（当进入烟气较大的房

间扑救时，应着消防服、佩戴空气呼吸器）扑救。若不能扑灭，灭火行动人员撤离火灾现场。按下防

火区门口气体灭火系统紧急启动按钮。若系统不能启动，立即跑向钢瓶间，采用机械应急启动方式，

按下对应防护区的启动瓶的手动操作机构。

A.10.6其他

非工作时间发生火情，楼长、层长、室长无法第一时间到达现场的，由当班的安保人员、巡查人

员完成初期火灾的扑救。

A.11疏散引导

A.11.1总则

13

T/XXXXXXX—XXXX

疏散引导行动与灭火行动同时进行，疏散引导组应做好人员疏散和物资的疏散。层长在接到通知

或指令后，立即投入到疏散工作中，楼长对整栋楼的疏散情况统筹规划，及时调整疏散现状，及时供

给或提醒需要佩戴、携带的防毒面具、湿毛巾等防护用品，保证疏散引导秩序井然。

A.11.2人员的疏散

发生火灾时，在场人员有烟气中毒、窒息及被热辐射、热气流烧伤的危险。发生火灾后，首先应

安排人员了解火场内有无被困人员、起火地点和疏散通道，找准最近的疏散通道。火场有人员时，疏

散引导人员应是熟悉发生火灾场所疏散通道的楼长、层长或室长，把需要疏散的人员编组，每组指定

负责人，利用喊话、口哨和荧光棒指引、前后扯着衣襟等方式将每组人员带至室外空旷地带或远离着

火建筑的安全地带，并清点人员。在撤离途中，应采取低姿势行走或匍匐穿过浓烟区的方法，如果房

内有防毒面罩，逃生时要将其戴在头上，或利用疏散引导箱中的矿泉水打湿毛巾，捂住嘴、鼻，迅速

撤出浓烟区。非应急小组的人员已脱离火场后，疏散引导组应阻止他们再次进行入火场。

A.11.3物资的疏散

着火区如果需要疏散的物资（易燃或助燃），疏散引导组应确定疏散搬运人员，通过安全通道将

物资疏散堆放于上风的安全地点，不得堵塞通道，并指派专人看护，作好防火的苫布保护。

A.12应急救援

A.12.1总则

火灾发生后，当启动二级响应时，应急救援组应立即用警戒带划定现场警戒区，实行安全警戒，

将警戒区的非抢险人员紧急疏散到安全地带，维护现场秩序，严禁无关人员进入警戒区，保证抢险人

员、物资的畅通无阻。

A.12.2二级响应措施

启动二级响应后，应急救援组应安排专人检查消防车道是否畅通，立即安排清理障碍物。

A.12.3一级响应措施

启动一级响应后，应安排专人在路口迎接消防车，为消防车引导通向起火地点的最短路线、楼内

通径、消防电梯等。

A.12.4救援协助要求

政府消防救援队到达现场后，救援队的其他人员应积极协助政府消防救援队开展灭火救援工作。

A.12.5救援基础信息要求

应由熟悉综合楼基本情况的人员向到场的政府消防救援队提供如下信息：火灾蔓延情况、人员疏

散情况、是否有人员被困、初期火灾扑救情况、防火分隔情况、消防设施的设置情况、单位平面图、

建筑立面图等政府消防救援队需要的相关资料。

A.12.6救援安全要求

应急救援组如果发现有人员受伤或中毒，安全防护救护组将受伤或中毒人员救离事故现场，并采

取必要的急救措施，对于情况较严重者，及时拨打急救电话“120“，迅速送医院进行救治。

A.12.7易燃易爆品要求

对现场的易燃易爆危险化学物品进行妥善处理，防止进入水、大气中污染环境。

A.12.8救援结束

救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。

A.12.8.1终止条件

应急终止应符合以下基本条件：

a)遇险人员得到妥善解救，事故现场得以控制，消除次生、衍生事故隐患；

b)环境符合有关标准；

c)采取必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的影响控制在最小范围内。

A.12.8.2终止指令要求

14

T/XXXXXXX—XXXX

各现场应急响应队确认应急处置达到终止条件，并报告至公司应急指挥部。按照“谁启动，谁结

束”的原则，由现场总指挥宣布应急终止。

A.12.8.3救援离场要求

应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急处置工作结束，现场应急指挥机构予以

撤销，应急响应队伍撤离现场。

A.12.8.4救援结束上报要求

应急处置工作结束后，要向上级主管单位上报突发事件报告以及应急工作总结报告。

A.13应急保障

后勤保障组应准备好启动预案时所需的物资和装备，包括消防服，必要的消防器材、对讲机等通

讯工具，以及其它急救器材。放置在特定的位置，明确专人管护，并明确火灾发生时负责调用和发放

应急物资专人。平时应落实有关储备物资并加强管理，及时补充和更新储备物资。

15

T/XXXXXXX—XXXX

B

B

附录B

（资料性）

通信机房楼（数据中心）灭火和应急疏散预案模板

B.1编制目的

为了进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范公司通信机房（数据中心）

的火灾应急管理工作，提高应对火灾风险、防范安全生产事故和突发事件的能力，迅速有效的控制和

处置事故，预防和控制次生灾害的发生，保证员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损

失、环境损害和社会影响，特制定本预案。

B.2编制依据

本预案的编制依据《通信企业灭火和应急预案编制及实施指南》及其他相关法律法规、标准。

B.3适用范围

本预案适用于通信机房楼（数据中心）内的生产经营过程中因设备设施故障、电气设备和线路故

障和其它原因而导致的火灾事故。

B.4火灾应急工作原则

火灾应急工作应遵循“以人为本、依法依规、符合实际、注重实效”的原则。

B.5通信机房楼（数据中心）基本情况

B.5.1通信机房楼（数据中心）基本信息

通信机房楼企业需填写基本信息表，具体内容见表B.1。

表B.1通信机房楼（数据中心）基本信息表

单位名称单位地址

建筑高度和层数建筑面积（m2）

巡查周期（周）定期巡查人数（人）

设备房面积及分布楼层办公用房面积及分布楼层

维保公司名称维保联系人及电话

消防安全重点部位附表建筑结构

消防危险源见附表

消防管理员

注：另附单位总平面图、分区平面图、立面图、剖面图、疏散示意图。

B.5.2消防安全重点部位

通信机房楼企业需填写消防安全重点部位列表，具体内容见表B.2。

表B.2消防安全重点部位列表

序号消防安全重点部位分布位置责任人巡查周期

1通信机房楼（数据中

心）

2发电机房

3变配电间

4动力室

5电池室

6消防控制室

7消防水泵房

8水箱间

16

T/XXXXXXX—XXXX

序号消防安全重点部位分布位置责任人巡查周期

9气体钢瓶间

10储油间

11空调机房

12防排烟风机房

13电梯机房

14锅炉房

15食堂操作间

B.5.3消防危险源

通信机房楼企业需填写消防危险源列表，具体内容见表B.3。

表B.3消防危险源

序号消防危险源可能导致的事故防护措施责任人

1发电机房

2油库

3日用油箱

4厨房及管道煤气

5高压变压器

6进线室

7三线交越处

8防雷系统