粮食绿色高质高效项目深耕机械作业招标文件

防加招标

HUANCHENCiI'ENDKRINCi

莱阳市农业农村局

竞争性磋商文件

项目名称：2020年粮食绿色高质高效项目深耕机械作业

目录

磋商注意事项...................................................................2

第一部分邀请函...............................................................3

第二部分采购内容及相关要求...................................................7

第三部分供应商须知...........................................................9

第四部分合同文本............................................................22

第五部分响应文件格式........................................................28

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磋商注意事项

各供应商:

为保证采购项目顺利进行,减少磋商采购过程中由于响应文件制作不合格等原因导致贵

单位响应文件为无效文件或取消磋商资格现象的发生，请贵单位仔细阅读磋商文件的每一条

款,特别注意以下事项：

1、请严格按照磋商文件P33规定的资格证明文件要求提供每一项证件（特别注明原件或

复印件的要求），并严格审查证件的有效期、经营范围、证件的签署的有效性等，漏缺一项

证件或一项证件不合格将造成资格审查通不过，所报响应文件为无效文件；磋商文件要求提

供的资格证明文件及其它材料请在递交响应文件截止时间前递交给采购代理机构。

2、请认真研究磋商文件P13规定的内容，响应文件有以上所列内容之一，经评委认定属

实的，将作无效报价或取消磋商资格处理。

3、请认真阅读磋商文件规定的服务期限、付款方式等商务条款，制作响应文件时应作出

响应或正偏离以上商务条款的承诺，不响应或负偏离的将导致取消磋商资格。

4、对提供虚假资料谋取成交的供应商，将根据相关法律法规处以取消本次磋商资格，并

处以千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为名单.请各供应商严格自律，诚信参

与。

5、对磋商文件有疑义或其它问题请及时与烟台环城项目管理有限公司联系。

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第一部分邀请函

烟台环城项目管理有限公司受莱阳市农业农村局的委托，现对其2020年粮食绿色高质高

效项目深耕机械作业进行竞争性磋商采购，诚邀贵公司参加，现就有关事项说明如下：

1.采购内容：莱阳市农业农村局2020年粮食绿色高质高效项目深耕机械作业，本项目共

分4个包，其中第一包为：冯格庄街道办事处等6个镇（街道办事处）及周边2020年粮食绿

色高质高效创建项目；第二包为：团旺镇等4个镇及周边2020年粮食绿色高质高效创建项目；

第三包为：穴坊镇等3个镇及周边2020年粮食绿色高质高效创建项目；第四包为：山前店镇

等5个镇及周边2020年粮食绿色高质高效创建项目；具体详见第二部分项目说明及要求。

2.有关要求：

2.1.1供应商资格要求：

（1）在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织或自然人；

（2）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：

（4）须具有财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

（5）供应商应无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）；

（6）本项目不接受联合体报价及合同分包。

2.1.2落实政府采购政策需满足的资格要求：

本项目专门面向中小企业采购（在政府采购活动中，残疾人福利性单位、监制企业视同

小型、微型企业，享受预留份额等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策），供应商在满

足2.1.1要求的资格条件同时、应符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》和《中小企

业划行标准规定》规定的中小企业划分标准。

2.2服务期限：自接到采购人通知之日起至2021年10月31日深耕作业完毕。

2.3服务地点：采购人指定地点。

批注[L1]:山东省政府采购强制要求支付预付款不少

2.4付款方式：深耕作业完毕经验收合格后由市财政统一拔付。

于30%,建议付款方式调整为：合同签订后支付30%

2.5质量要求：符合国家、山东省、烟台市、莱阳市现行有关规定.的合同款项，余款深耕作业完毕并验收合格后支行。具

体支付情况根据财政拨付情况执行.

2.6售后服务响应时间：对采购人所反映的任何问题做出及时响应，24小时内解决问题。

3.有关说明：

3.1本项目为交钥匙工程，供应商必须完成本项目所需要的全部工作，要求达到安全及

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其相关规范要求。报价若有遗漏，均应免费提供，投标总价即为交付使用的价格。总报价应

一次性报定，总报价应包括项目实施过程中所涉及到的人工、机械、材料、配件、设备的维

修保养、检验检测、验收、技术服务、售后服务等全部费用。供应商只允许一个方案报价，

采购人和采购代理机构不接受任何可选择的报价。

3.2本磋商文件中所提出的为最基本的要求，供应商在进行项目作业时，除须满足本磋

商文件中所提的各项要求外，应同时满足最新版的国家政策、规范和标准的各项要求。

3.3质量及验收：按国家法律、法规、政策性、规范性文件要求进行验收。

3.4采购人不组织统一考察现场。无论供应商对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合

同有关的一切情况，并承担一切与投标有关的风险、责任和义务。勘察现场所发生的一切费

用由供应商自行承担。

3.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合

同项下的采购活动。

3.6采购预算:本项目的采购预算为人民币壹佰柒拾万元整(¥1700000.00元)；其中第一

包为人民币伍拾陆万陆仟陆佰元整(¥566700.00元)，第二包为人民币伍拾陆万陆仟陆佰元

整(¥566700.00元)，第三包为人民币贰拾捌万叁仟叁佰元整(¥283300.00元)，第四包为

人民币贰拾捌万叁仟叁佰元整(¥283300.00元)，供应商报价超过采购预算的将按无效报价

处理。

3.7凡对本次磋商提出的询问，均以采购代理机构的书面答复为准。

3.8本项目成交服务费详见竞争性磋商文件第三部分。

3.9供应商信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体

方式、信用信息的使用规则：

3.9.1供应商不良信用记录查询网址：信用中国网址()、

中国政府采购网址()、信用山东网址()。

3.9.2信用信息查询截止时间为：同递交响应文件截止时间。

3.9.3对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行

为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不

能参与政府采购活动。

3.9.4信用信息查询记录和证据由采购人审核并签署后，报政府采购监督管理部门备案。

4.采购议程安排：

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4.1参与方式：

（1）注册：供应商须在烟台市公共资源交易网政府采购交易平台系统（http：

〃ggzyjy.yantai.gov.cn/）及“中国山东政府采购网（山东省政府采购信息公开平台）http：

//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cnw进行注册（己注册的供应商无须重复注册）。请务必确保

省平台登记的统一社会信用代码与烟台市电子交易平台须一致，否则将无法有效地参与采购

活动及办理相关程序。

（2）CA数字证书办理：本项目采用电子采购方式。凡有意参加本次政府采购的潜在供

应商须提前自行办理并取得CA数字证书（电子印章）。请各供应商仔细阅读《烟台市公共资

源交易平台数字证书（CA）网上办理指南》（烟台市公共资源交易网一下载中心一下载数字

证书办理指南）并按照须知要求办理。

（3）下载文件：潜在供应商须在投标截止时间前登录烟台市公共资源交易网政府采购交

易平台免费下载本项目的电子采购文件（文件格式为.YTZF）,逾期将无法下载。

（4）未按上述要求办理导致影响参与本项目投标的后果由供应商自行承担。

4.2本项目实施“不见面开标”，供应商可提前下载腾讯会议软件，通过线上参与开标活

动，无需到现场参加开标会议，腾讯会议房间号:，供应商应确保自己的电脑环境、CA锁、

网络等状况良好，以免影响参与交易活动.

4.3响应文件递交截止时间：2021年7月13日14：30（北京时间），各供应商必须在政

府采购电子交易平台上传加密的电子响应文件，否则无法进入后续的开标环节。

4.4磋商时间：2021年7月13日14：30（北京时间）。

磋商地点：烟台市公共资源交易中心莱阳分中心（莱阳市行政审批服务局五龙南路93

号6楼）.

4.4其他要求：

（1）电子版投标文件制作：供应商须使用“新点投标文件制作软件（烟台公共资源版）”

工具制作投标文件（烟台市公共资源交易中心一下载中心一下载《烟台公共资源政府采购投

标文件制作软件》）。

（2）电子版投标文件上传：电子版投标文件制作完成后，供应商须在投标文件递交截止

时间前上传加密版电子投标文件至烟台市公共资源政府采购交易平台。

（3）网上签到、电子版投标文件解密：各供应商在响应文件递交截止时间以后通过CA数

字证书签到并解密电子版响应文件，未按规定解密的，视为供应商单位撤销其投标文件。解

密需要使用电子版响应文件上传时使用的CA数字证书，因供应商操作问题、设备问题、网

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络问题等原因造成解密失败的，均视为供应商放弃投标资格。一切后果由供应商自行承担。

供应商参与网上投标过程中用于电子版投标文件解密的CA数字证书必须与制作上传电子版

投标文件的CA数字证书保持一致，数字证书更新或者补办后，需要重新加密电子版响应文

件上传到烟台市公共资源政府采购交易平台。

(4)请供应商获取磋商文件后及时关注烟台市公共资源政府采购交易平台本项目下的

“答疑文件下载”是否发布补充通知、答疑和澄清文件。因没有注意查看和下载而影响投标

的，供应商责任自负。

(5)为保证开标效果，供应商应及时登录“烟台市公共资源交易网”“下载中心”学习

“不见面开标”操作指南，提前做好有关设施、设备配置安装工作。因供应商自身软硬件配

备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由供应商自身

承担一切后果。

5.质疑条款：

5.1若对本项目存在质疑，供应商应当在法定质疑期内以书面方式一次性提出针对同一

采购程序环节的质疑(质疑函要求详见附件).

5.2质疑函接收方式：质疑函纸质原件或在线提交(不接受电报、电传、传真、电子数

据交换、电子邮件等数据电文方式)。

6.联系方式

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第二部分采购内容及相关要求

一、项目说明

本项目为莱阳市农业农村局2020年粮食绿色高质高效项目深耕机械作业，共划分为4个

包。其中第一包为：冯格庄街道办事处等6个镇（街道办事处）及周边2020年粮食绿色高质

高效创建项目；第二包为：团旺镇等4个镇及周边2020年粮食绿色高质高效创建项目；第三

包为：穴坊镇等3个镇及周边2020年粮食绿色高质高效创建项目；第四包为：山前店镇等5

个镇及周边2020年粮食绿色高质高效创建项目。供应商须对所投内容全部响应，报价若有遗

漏，视为对采购人让利，供应商均应免费提供。

二、项目区域及作业面积

第一包：冯格庄街道办事处、谭格庄镇、柏林庄街道办事处、河洛镇、古柳街道办事处

等和城厢街道办事处等及周边，面积约为20000亩；

第二包：团旺镇、吕格庄镇、姜瞳镇、大乔等及周边，面积约为20000亩；

第三包：穴坊镇、羊郡镇和高格庄镇等及周边，面积约为10000亩；

第四包：山前店镇、龙旺庄镇、沐浴店镇、照旺庄镇、万第镇等及周边，面积约为10000

亩；

三、作业要求

农机深耕整地作业模式分为单一深耕作业和联合深耕作业两种模式。单一深耕作业是指

只有深耕装置或在其后加挂镇压装置，不挂其他任何作业装置进行的深耕作业。联合深耕作

业是指在深耕作业的同时还一次完成旋耕，或播种、施肥、镇压等作业。各地原则上主推单

一深耕作业，也可根据各镇街的耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择联合深耕作业模式。

农机深耕整地作业深度应达到或超过25厘米，单一深耕作业要求基本无漏松，深浅基本

一致，联合深耕作业模式要求做到田面平整、土壤细碎、基本无漏松，深浅基本一致。

具体作业模式由采购人按照实际情况具体决定。

四、其他相关要求

1、注册登记。作业主体需在工商部门注册一年以上、税务登记、开户许可等手续齐全、

运营规范的农机专业合作社，农机“三率”（持证率、挂牌率、年检率）均为100%。

2、农机装备。作业主体需具备100马力以上（含100马力）四驱拖拉机及配套的深耕机

（深耕机包含单一深耕机和联合深耕整地机）。深耕机组需牌证齐全有效，并安装北斗农机深

耕作业远程监测终端，能够接入莱阳市农村农业局相应监管平台。（须提供相关证明材料）。

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3、硬件设施。作业主体有固定办公场所、农机维修车间和机具库（租赁合同或房产证明）。

4、其他未明确但须满足的采购人对本项目的作业要求。

注：供应商须提供相当于或优于以上要求的内容

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第三部分供应商须知

A总贝V

1.适用范围

本竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）仅适用于本次竞争性磋商邀请函中所叙述的内

容。

2.定义

2.1“采购人”系指莱阳市农业农村局；

2.2"采购代理机构”系指烟台环城项目管理有限公司；

2.3“供应商”系指受邀请并向采购代理机构提交响应文件，响应磋商文件要求、参与磋

商的法人或者其他组织或自然人。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同

供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

2.4“成交供应商”系指响应文件满足底商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标

评审得分最高的供应商。

2.5“服务”系指磋商文件规定供应商须承担的服务等相关的义务。

3.合格的供应商

3.1供应商必须遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施

条例》及其他有关的中国法律、法规和规定，无不良信用记录。

3.2供应商按照磋商文件的规定进行注册登记；

3.3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

3.5有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：

3.6参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

3.7为本次项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，

不得再参加本次项目的采购活动。

3.8供应商提供的服务必须符合国家、行业和地方标准及规范、规程中的强制性条款并

符合采购文件相关要求和合同的规定。

3.9供应商必须满足磋商文件规定的资格要求的各项条件。

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4.其它

4.1无论磋商中的做法和结果如何，供应商均应自行承担所有与参加磋商活动有关的全

部费用。

4.2无论磋商结果如何，采购人或采购代理机构均无向供应商解释其成交/未成交原因的

义务。

4.3无论成交与否，己购买磋商文件的供应商对磋商文件负保密责任。

虫4无论结果如何，响应文件不予退还。

B磋商文件说明

5.磋商文件的组成

5.1磋商文件用于阐明采购项目的供应商资格条件、采购需求、评审程序、评审方法、

评审标准、报价要求、响应文件编制要求、合同草案条款等。具体包括以下内容：

(1)邀请函

(2)项目说明及要求

(3)供应商须知

(4)合同文本

(5)响应文件格式

5.2磋商文件以中文编印，且以中文为准。

5.3除非有特殊要求，磋商文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设

施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

6.磋商文件的澄清

6.1供应商对磋商文件如有疑问，可要求澄清，应在磋商文件公告期限届满之日起5日

前，在烟台市公共资源交易网中的政府采购交易平台(sdf.lkj//ggzyjy.yantai.gov.cn/)

“新增提问”提出。供应商未在规定时间内行使此项权利，此后对磋商文件的理解以采购人

的解释为准，由此引起的损失供应商自负。

6.2凡对本次磋商提出的询问，均以采购代理机构在烟台市公共资源交易网中的政府采

购交易平台答复为准。

6.3请各供应商获取磋商文件后、递交响应文件截止时间前.，随时关注烟台市公共资源

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交易网中的政府采购交易平台中该项目的“答疑文件”。因没有注意查看和下载而影响磋商的，

责任自负。

7.磋商文件的修改

7.1采购人对已发出的磋商文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响

响应文件编制的，澄清或修改的内容应当在递交响应文件截止时间至少5日前，在烟台市公

共资源交易网中的政府采购交易平台“答疑文件”发布。供应商获取磋商文件后、递交响应

文件截止时间前，因没有注意查看和下载答疑文件而影响报价的，责任自负。该澄清或者修

改的内容为磋商文件的组成部分。

7.2答疑文件在下载磋商文件后可直接下载，如项目发布答疑文件，请务必下载，并根

据最新的答疑文件进行响应文件制作。

7.3为使供应商在准备响应文件时有合理的时间考虑其响应文件的修改，采购人可酌情

推迟递交响应文件截止时间和磋商时间。

7.4磋商文件的澄清与修改将构成磋商文件的一部分，对供应商有约束力。

C响应文件的编写

8.供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提供响应文件，并保证

所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件做出实质性响应；否则，其报价可

能被拒绝。

供应商可通过“烟台市公共资源交易网中的政府采购交易平台操作培训卜供应商专场”

(https://college,bqpoint.com/college/collegeclassdetail.html?ClassGuid=f99

37574-d5c4-4e85-8095-46b9429f432b)进行学习制作电子版响应文件。

9.语言及计量单位

9.1响应文件及供应商和采购代理机构就磋商交换的文件和来往信件，应以中文书写。

9.2除另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。

10.响应文件的组成格式(后附)

10.1响应文件须装订成册，并填写“响应文件资料清单、目录”，以方便阅读。

10.2本项目处于政府采购电子化交易阶段，供应商纸质响应文件必须为电子版响应文件

生成，纸质响应文件须胶装成册。

11.响应文件格式

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11.1电子投标文件的编制

11.1.1响应文件编制：供应商需使用《烟台公共资源政府采购响应文件制作软件》工具

编制响应文件。

11.1.2响应文件签章：供应商具体操作到烟台市公共资源交易网-下载中心-下载《烟台

市政府采购系统供应商操作手册》学习。

11.1.3电子响应文件须使用供应商公章的电子签章以及法定代表人的电子签章。若无电

子签章，则视为无效投标。

11.1.4电子响应文件具有法律效力，与其他形式的响应文件在内容和格式上等同，若响

应文件与磋商文件要求不一致，其内容影响成交结果时，责任由供应商自行承担。供应商递

交的电子投标文件因供应商自身原因而导致无法导入电子辅助评标系统，该响应文件视为无

效响应文件，将导致其投标被拒绝。

11.2纸质响应文件的编制：本项目采用“不见面开标”，不再要求供应商到达现场提交原

件资料及纸质响应文件，成交供应商在成交后向代理机构提交与电子响应文件相同的纸质响

应文件四套用于备案。

12.报价

12.1供应商应按磋商文件要求写明响应内容的总报价。总报价应一次性报定，总报价应

包括项目实施过程中所涉及到的人工、机械、材料、配件、设备的维修保养、检验检测、验

收、技术服务、售后服务等全部费用。供应商只允许一个方案报价，采购人和采购代理机构

不接受任何可选择的报价。

12.2所有报价均用人民币填报。

12.3供应商须应安排专人在开评标期间时刻关注烟台市公共资源政府采购交易平台

(sdf.lkj//ggzyjy.yantai.gov.cn/)上的开评标情况，并在规定时间内进行在线递交响应

文件、在线解密响应文件、在线澄清答疑、在线询标、多轮报价等。因供应商设备、网络或

操作等原因未能正常进行相关操作影响评审的，由供应商自行承担相关后果。

13.供应商资格及资格证明文件

详见附件。

14.符合磋商文件规定的响应文件

供应商须提交证明其报价内容符合磋商文件规定的响应文件，作为响应文件的一部分。

下列文件可以是文件资料、数据、图纸，并须提供：

14.1响应函、报价一览表、单位基本情况表、技术商务偏离表、综合说明、资格证明文

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件等，包含但不仅限于以下内容:

14.2服务方案；

14.3人员配备、团队建设情况；

14.4用于本项目的仪器、设备情况；

14.5售后服务情况；

14.6综合说明；

14.7报价明细表；

14.8磋商保证金；

14.9偏离表；

14.10供应商认为有必要提供的其他材料；

14.11磋商文件要求提交的其它内容。

15.磋商保证金

15.1根据鲁财采(2019)40号文件的相关规定，诚信记录良好的供应商不需要缴纳磋

商保证金。对于满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条有关规定，但存在一般失信

行为的供应商须按磋商文件规定缴纳磋商保证金，并作为响应文件的组成部分之一；

15.2供应商须根据自身情况决定是否需要缴纳磋商保证金，评审过程中将对各供应商信

用情况进行查询，若供应商存在一般失信行为但未按规定提交磋商保证金，将按无效报价处

理；

15.3磋商保证金须在响应文件递交截止时间前交于采购代理机构，出具保证金的单位

名称必须和参加报价的供应商名称一致(不允许以个人名义交纳保证金)，否则将按无效保证

金处理；

15.4磋商保证金为：第一包¥10000.00元；第二包¥10000.00元；第三包¥5000.00元；

第四包¥5000.00元。

15.5磋商保证金应当以转账支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构

出具的保函等非现金形式提交。

磋商保证金以转账支票、汇票、本票、网上银行支付等形式提交的，应从其基本账户转

出，且以银行到账时间为准。

15.6磋商保证金用于保护采购人免受因存在一般失信行为供应商的行为而蒙受的损失。

15.7未按规定提交保证金的供应商，响应文件无效。

15.8未成交供应商的磋商保证金在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的

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磋商保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还。

15.9供应商发生本章23条之一的，其保证金将不予退还。

16.响应文件有效期

16.1自提交响应文件之日起，有效期为90日历日。有效期短于这个规定期限的，将被

拒绝.

16.2特殊情况下，在响应文件有效期满之前，采购人和采购代理机构可以以书面形式要

求供应商同意延长有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长有效期的供

应商有权收回磋商保证金，同意延长有效期的供应商应当相应延长其保证金的有效期，但不

得修改实质性内容。

D响应文件的提交

17.提交响应文件的截止时间：2021年7月13日14：30(北京时间)

响应文件提交方式：本项目采用线上“不见面开标“，供应商无需到达现场递交纸质响应

文件。

18.未在规定时间内成功解密的响应文件不予接受。

19.采购代理机构拒绝接受电话、传真、电子邮件方式的响应文件。

20.供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所上传的响应文件进行撤回，补充、修改后

重新上传。

21.供应商在响应文件递交截止时间前，可以对其所递交的响应文件进行修改并重新上传，

并以响应文件递交截止时间前系统内最后一次上传的响应文件内容为准；已提交响应文件的

供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商；已提交磋商保证金的，采购人、

采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的保证金。

E报价、磋商、成交

22.响应文件属下列情况之一的，为未对磋商文件做出实质性响应，为未对磋商文件做出实

质性响应，不得进入具体磋商程序；

(1)未按磋商文件要求提交保证金或提供的保证金有瑕疵；

(2)响应文件未加盖公章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；

(3)供应商未按磋商文件要求提供合格的资格证明文件的；

(4)无法定代表人出具的授权委托书的；

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(5)供应商提供的响应文件不完整，未按规定报价，导致磋商小组无法比较和评审的；

(6)技术文件部分未按采购文件要求列出详细方案或者复制采购文件中的技术要求，评

标委员会无法比较和评审的；

(7)服务期限、质量要求、付款方式、响应文件有效期不符合磋商文件要求的；

(8)磋商过程中，磋商小组成员发现供应商的报价明显低于其他报价，使得其报价可能

低于其成本的，应当要求该供应商做出书面说明并提供相关证明材料。供应商不能合理说明

或者不能提供相关证明材料，由磋商小组认定该供应商以低于成本报价竞标，其报价应作为

废标处理；

(9)报价超出采购预算的；

(10)未全部响应磋商文件规定的实质性要求的：

(11)在磋商过程中，磋商小组发现供应商以他人名义参加磋商、串通投标，弄虚作假或

其它不正当方式投标的；

(12)响应文件中附有采购人不能接受的条件；

(13)法律、法规规定的其他情况。

响应文件有上述情况之一的，为未能对磋商文件做出实质性响应，将作无效投标或废标

处理，不允许供应商通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。

23.响应文件属下列情形之一的，该供应商不得进入具体磋商程序，并按照《中华人民共和国

政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律、法规及规章制度的规定，

根据情节处以一至三年内禁止参加政府采购活动。供应商给采购人造成损失的，采购人有索

赔的权利。

(1)提供的有关资格、证明文件不真实，提供虚假报价材料的：

(2)磋商会议开始后，供应商在递交最后报价后，撤回响应文件，退出磋商的(已提交

响应文件，在提交最后报价之前，根据磋商情况退出磋商的除外)。

(3)供应商串通报价的；

(4)供应商向采购代理机构、专家提供不正当利益的；

(5)成交供应商不按规定要求签订合同的；

(6)法律、法规及磋商文件规定的其他情况。

24.磋商小组

24.1磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，磋商小组负贡对响应文

件进行综合评审，评选出成交供应商。评审专家由采购代理机构从山东省政府评审专家库中

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随机抽取。抽取的专家数量无法满足评审要求的，可以采取选择性确定方式补足。评审专家

的抽取和使用应当严格保密。

24.2磋商小组负责对响应文件进行综合评审，评选出成交供应商。

25.磋商原则

“公平、公正、科学、择优、效益”为本次评审的基本原则，磋商小组将按照这一原则

的要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在评审时恪守以下原则：

25.1节能环保原则：在本次采购活动中，应当优先购买节能、环保产品。节能、环保产

品，是指国家确定的的认证机构认证的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品。

25.2促进中小企业、支持监狱企业发展原则：在本次采购活动中，应当给予小微企业、

监狱企业价格扣除的政府采购政策优惠。小微企业、监狱企业价格扣除，是依据财政部、工

信部等部委发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》、工信部等部委发布的《关于印发

中小企业划型标准规定的通知》及财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展

有关问题的通知》的规定。

25.3促进残疾人就业原则：在本次政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型

企业，享受评审中价格扣除的促进中小企业发展的政府采购政策。价格扣除是依据财政部、

民政部、中国残疾人联合会发布的《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通

知》的规定。

25.4客观性原则：磋商小组将严格按照磋商文件的要求，对供应商的响应文件进行认真

评审，磋商小组判断响应文件的评审仅基于响应文件本身而不靠外部证据。

25.5统一性原则：磋商小组将按照统一的评审原则和评审办法，用同一标准进行评审。

25.6独立性原则：评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素干扰和影响，

磋商小组成员对出具的专家意见承担个人责任。

25.7保密性原则：磋商小组成员及有关工作人员将保守供应商的商业秘密。

25.8综合性原则：磋商小组将综合分析评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣

评定成交候选供应商。

25.9少数服从多数原则：磋商小组成员应当依法独立评审，遵守评审工作纪律。对需要

共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论；持不同意见的磋

商小组成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的，视为同意。

26.磋商程序

第16页

26.1磋商会议在烟台市公共资源交易中心莱阳分中心(莱阳市行政审批服务局五龙南路

93号6楼)进行。

26.2磋商时，采购人、采购代理机构将通过“信用中国”网站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、"中国政府采购网*(sdf.Ikjccgp.gov.cn)、“信用山东”

(sdf.Ikjcreditsd.gov.cn)对供应商信用信息进行查询(查询截止时间同投标截止时间)，查

询网页截图打印后经采购人确认签字后作为证据留存。对列入失信被执行人、重大税收违法

案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府

采购法》第二十二条规定条件的供应商，其投标将被拒绝。两个以上的自然人、法人或者其

他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，对所有联合体成员

进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

26.3磋商小组成员按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审

方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小

组将告知提交响应文件的供应商。竞争性磋商不同于公开采购，合格供应商至少有两轮报价,

第一轮报价不公开宣读。

26.4磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商

对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必

要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变

响应文件的实质性内容。

供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授

权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

26.4磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商

平等的磋商机会。

26.5在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技

术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，

须经采购人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形

式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定

代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应

第17页

商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

26.6磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当

要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3

家。

政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社

会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商（社

会资本）只有1家的，采购人（项目实施机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购

活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。

26.7磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设

计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以

上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。若采购项目为市场竞争不充分的科研项目，

以及需要扶持的科技成果转化项目，或采购项目为政府购买服务项目（含政府和社会资本合

作项目），提交最后报价的供应商可以为2家。

26.8所有供应商报价虚高、远远高于磋商小组集体商定的合理价格的，经磋商小组集体

商定，可重新进行磋商。（适用于无预算情形）

26.9经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组按照评分细则对

提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

评分细则

序标准

号内容备注

分数

磋商基准价：满足磋商文件要求且最后报价最低的供

应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分（10分）

1磋商报价

10分其他供应商磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报

价）X10（小数点后保留两位）

严格按照农机深耕整地作业规程组织作业，服务方案

10分策划思路清晰、操作性强、安全措施到位，程序规范，

由评委在5-10分之间独立评价。

各项规章制度健全完善，作业机具及操作人员证件齐

2技术装备条件

10分全有效，积极开展技术宣传培训，由评委在5T0分

之间独立评价。

作业区域设置合理，机具配备科学，每有一台作业机

30分

组（100马力四驱以上拖拉机配套深耕机具加装深耕

第18页

检测仪）得3分，满分30分。（响应文件中须体现机

具设备的相关情况资料，未提供或提供的评委不认可

的不得分）

供应商组织机构健全，财务管理规范，建立完整的作

业台帐，及时准确收集、上报作业过程音像资料等，

自主开展、积极配合主管部门作业监督检查的，由评

委在15.1-20分之间进行评价;

3质量保证措施20分供应商组织机构不健全，或财务管理不够规范，或未

建立较为完整的作业台帐，或未能及时准确收集、上

报作业过程音像资料等，不能完全自主开展、积极配

合主管部门作业监督检查导致不能最大程度满足采

购入项目需求的，由评委在10T5分之间进行评价；

1、供应商被评为市级（含）以上示范社（单位）得5

分，市级以下示范社（单位）的得2分。

4投标人的综合实力、荣誉10分2、根据供应商是否积极开展种肥同播、机械化收获、

无人机植保、水肥•体化等全程机械化技术应用情况

等，由评委在2-5分之间进行独立评价。

根据投标人提供的2018年1月1日起至今（以签订

5供应商类似项目业绩6分时间为准）的类似项目业绩（以协议原件、公示材料

原件为准），每提供一个年度得2分，满分6分。

根据供应商对深耕作业补助试点政策宣讲方案情况，

6群众普及度4分

由评委在2-4分之间进行评价。

27.磋商纪律

27.1磋商小组内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透露给供应商或

与供应商有关的单位或个人；

27.2磋商小组成员以及与磋商有关的人员应当对能商情况和磋商过程中获悉的国家秘

密、商业秘密予以保密。

27.3在磋商过程中，供应商不得以任何形式对磋商小组成员进行旨在影响磋商结果的私

下接触，否则取消其磋商资格；

27.4在在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当

回避：

（-）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；

（-）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；

（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近

姻亲关系；

第19页

（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。供应商认为采购

人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避

申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的

被申请回避人员应当回避。

采购人员与供应商有利害关系而不依法回避的，由财政部门给予警告，并处2000元以

±2万元以下的罚款。

28.成交标准

28.1磋商小组将按照磋商文件规定的各项因素进行综合评审并排序，磋商小组按评审总

得分由高到底确定成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排序。

评审得分且最后报价相同的，按照技术评分项优劣顺序推荐。供应商的最终得分由报价得分

和各个独立打分项汇总计算，每个独立打分项由评委打分取平均值计算（小数点后保留两位,

四舍五入）。

28.2最低报价不是成交的唯一标准。

28.3采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变

评审结果。

29.成交通知书

29.1磋商结束后，由采购人、采购代理机构向成交供应商签发《成交通知书》，《成交

通知书》一经发出即产生法律效力。

29.2《成交通知书》将作为签订合同的依据，且是合同的一个组成部分。

29.3对未成交者，采购代理机构不对未成交原因做出解释。

29.4成交结果应当自成交供应商确定之日起2个工作日内公告。

30.签订合同

30.1成交供应商须按《成交通知书》指定的时间、地点按照竞争性磋商文件和响应文

件确定的事项与采购人签订采购合同，签订采购合同的时间在《成交通知书》发出之日三十

日内。

30.2建商文件及其补充文件、成交供应商的响应文件及其澄清、承诺文件等均有法律约

束力，均是合同的组成部分。

30.3如成交供应商不缴纳成交服务费、未领取《成交通知书》的，采购人将认定其拒签

合同，可依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相

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关规定，追究成交供应商法律责任。

30.4采购合同公示：采购人、采购代理机构应当在政府采购合同签订之日起2个工作

日内，将采购合同予以公开发布。采购合同应当按照合同标准文本载明合同标的、合同金额、

履行期限、违约责任等主要条款。采购合同公示应当包括以下主要内容：（一）采购人、采购

代理机构的名称、地址和联系方式；（二）采购项目名称、合同名称及编号；（三）成交供应

商的名称、地址和联系方式；（四）合同金额；（五）合同文本。

30.5政府采购代理机构应当督促采购人和成交供应商及时签订合同，发生拖延或者拒绝

签订合同、中止或者终止合同以及其他合同签订、履行异常情况时，应当了解情况，积极主

动协调，协调无效时，应及时报同级财政部门，财政部门依法对责任方作出处理或处罚。

31.成交服务费

本项目的成交服务费根据成交金额进行计算，参照原国家计委关于印发《招标代理服务

费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号文）相关规定进行计取，由成交供应商在

成交公告发出之日起3个工作日内向烟台环城项目管理有限公司缴纳。

32.解释权

32.1本磋商文件的最终解释权为采购人,解释以采购人的书面解释为准。

32.2磋商文件未做须知明示,而又有相关法律、法规规定的，供应商应同时遵守相关法律、

法规。

F质疑

33.提出质疑的供应商，应当是参与本项目采购活动的供应商。

34.参与该项目的供应商认为磋商文件、磋商过程、成交结果使自己的权益受到损害的，

可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内（对磋商文件提出的质疑应当在磋

商公告期限届满之日起七个工作日内），通过烟台市公共资源交易网中的政府采购交易平台

（sdf.lkj〃ggzyjy.yantai.gov.cn/）提出，并同时以书面形式向采购人、采购代理机构提

出质疑，针对同一采购程序环节的质疑，供应商应一次性提出。

第21页

第四部分合同文本

政府采购合同（参考）

项目编号：________________________

项目名称：________________________

甲方：___________________________________________

乙方：___________________________________________

签署日期：年月日

第22页

甲方：

地址：

法定代表人:

乙方：

地址：

法定代表人：

根据《中华人民共和国民法典》和《山东省政府购买服务管理实施办法》（鲁财购（2015）

11号）等有关规定，为保证政府购买服务质量，明确双方的权利义务，经甲乙双方协商，

本着平等互利和诚实信用的原则，双方•致同意，签订本合同。

第一条服务项目内容

1、甲方通过方式确定由乙方提供以下服务：。

2、服务内容及数量（可另附明细附件）：-

3、服务地点：•

4、服务期限：自年月日至年月日。

第二条服务项目质量标准和要求（可另附明细附件）：O

第三条合同金额及报价明细

1、本合同服务费用总金额为（大写）：元人民币（¥）。

2、报价明细；_____________

第四条付款方式

无预付款，深耕作业完毕经验收合格后由市财政统一拔付。

第五条验收方及验收标准

1、甲方或甲方委托的其他机构应及时对乙方提供的服务进行验收。验收时乙方应派员参

加，共同对验收结果进行确认，并承担相关贡任。

2、验收程序及标准（可另附明细附件）：________________________________________

第六条绩效评估标准及方法

1、甲方根据项目特点和绩效目标要求，制定具体的绩效评估方案，明确评估标准和评估

方法。公共服务项目应当邀请服务受益对象代表参与评估。绩效评估重点对项目资金使用情

第23页

况、成本效益分析、服务对象受益情况、公众满意度等进行综合、客观、公正的评价。

2、乙方提供服务完成后，甲方按照绩效评估方案组织对服务项目的绩效评估。甲乙双方

对绩效评估结果应无异议接受。

第七条甲方的权利和义务

(-)甲方的权利

1、甲方有权随时向乙方了解项目进度，并要求乙方提供项目相关资料。

2、甲方有权对项目资金使用情况进行监督、检查，并要求乙方提供相关资料。

3、甲方有权按照本合同约定或有关法律法规、政府管理的相关职能规定，对本项目进行

监督和检查，有权要求乙方按照监督检查情况制定相应措施并加以整改。甲方不因行使该监

督和检查权而承担任何责任，也不因此减轻或免除乙方根据本合同约定或相关法律法规规定

应承担的任何义务或责任。

4、甲方有权在乙方履行合同过程中出现损害或可能损害公共利益、公共安全情形时终止

本合同。

5,甲方有权根据国家政策或法律法规的变动对服务项口的需求标准和质量要求作出相应

变动或者取消项目。

6、甲方有权将乙方履行合同情况及不符合政府购买服务管理规定情况，向有关部门报告

并纳入不良信用记录、年检(报)、评估、执法等监管体系中。

(-)甲方的义务

1、甲方应及时向乙方提供与履行本合同相关的所有必须的文件、资料。

2、甲方应为乙方履行本合同过程中与相关政府部门及其他第三方的沟通、协调提供必要

的协助。

3、甲方应按照合同约定支付服务费用

第八条乙方的权利和义务

(-)乙方的权利

1、乙方有权按照本合同约定向甲方收取服务费用。

2、乙方有权自甲方处获得与提供本合同项下服务相关的所有必须的文件、资料。

(二)乙方的义务

1、乙方应配备具有相应资质、特定经验的工作人员负责项目实施，按照本合同约定的标

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准、要求和时间完成项目。

2、乙方不得以任何理由将本合同项下的服务项目转包给第三方承担。

3、乙方应全面履行本项目实施过程中的相关安全管理职责，因乙方未尽管理职责发生安

全事故的，由乙方承担相应的法律责任。

4、乙方承诺根据本合同提供的服务及相关的软件和技术资料，均已取得有关知识产权的

权利人的合法授权。如发生涉及到专利权、著作权、商标权等争议，乙方负责处理并承担由

此引起的全部法律及经济责任。

5、乙方应接受并配合甲方或甲方组织的对本合同履行情况的监督与检查，对于甲方指出

的问题，应及时作出合理解释或予以纠正。

6,乙方应对项目资金进行规范的财务管理和会计核算，加强自身监督，确保资金规范管

理和使用。

7、乙方应建立健全财务管理与报告制度，按要求向甲方提供资金的使用情况、项目执行

情况、成果总结等材料，并配合甲方及甲方组织的监督检查或绩效评价。

8、乙方应根据甲方要求，无条件接受和配合甲方或甲方委托的会计师事务所进行的与本

合同相关的审计。乙方应保存与本合同相关的记录和账目，保存期限为本合同履行完毕或终

止后15年。经提前通知，甲方或甲方委托的会计师事务所有权检查并复制上述记录和账口。

9、项目交付后，乙方应无条件返还甲方向其提供的文件、资料并向甲方移交项目资料，

同时乙方应当自留一份完整的项目档案并予以妥善保管。

10、在项目实施过程中，若服务人员被退回，乙方须在3个工作日内将符合要求的人员

补充到位.

11、在项目实施过程中，乙方对服务过程所有有关的技术情报和数据资料进行保密，如

有泄密须承担相应后果及法律责任。

第九条违约责任

在本合同履行过程中，双方因违约或重大过失造成对方经济、社会效益等损失的应当赔

偿。

1、甲方无正当理由拒绝接收服务，到期拒付服务费的，甲方向乙方偿付本合同总服务费

5%的违约金。甲方逾期付款的，则每日按逾期金额的0.05%向乙方偿付违约金.

2、乙方提供的服务不符合本项目相关文件和本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方

须向甲方支付本合同总服务费5%的违约金。