吉林公务员（申论）模拟试卷1（共29题）

吉林公务员（申论）模拟试卷1（共9套）（共29题）吉林公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．某县党政领导干部，每人都有本“民情日记”本，走到哪里就带到哪里，随时记录与老百姓切身利益有关的问题，群众对此好评有加。县委县政府要求每个领导干部每月要有1/3的时间深入基层，同群众促膝谈心，倾听真话，了解实情，并写两则以上“民情日记”和一份调查报告。各部门、各乡镇指定专人负责将本单位领导的“民情日记”归纳整理后上报县委办公室，然后由县委办通过简报予以摘登。县委则根据“民情日记”反馈上来的各种问题，定期或不定期召开常委会议，进行研究和解决。据了解，该县300名领导干部仅两个月时间就写“民情日记”1800多则，解决与群众利益有关的事465件。2．某县耗资百万元，在108国道边修建了“喷灌工程”。该工程竣工之时，电闸开处，甘霖飞洒，官员喝彩，参观取经者络绎不绝。但检查组、参观团一走，就偃旗息鼓，已闲置两年。原来此工程中看不中用，农民浇亩地仅电费就需二三十元，是引渠水浇地的三四倍。3．某地农民过去爱种路边田，因为交通方便，产品便于出售，现在他们却大都不愿再种路边田了。因为领导把路边田当作“政绩广告”，强迫农民不断“调整结构”，一个领导一个做法，今天搞“生态农业，猪鱼混养”，明天搞“葡萄长廊，果树飘香”，到头来屡战屡败，吃亏的是农民。4．据报载，某贫困县花近千万元举办芒果节。芒果节期间，虽然用巨款请来歌星助兴，但并未使果农卖果难的问题得到解决。原来芒果节本应在四月下旬举办，可县领导为让各方宾客能看到该县“形象工程”、“生态湖”，便将芒果节推迟到“形象工程”竣工后的5月28日，错过了芒果最佳促销时机。5．某地政府自1998年开始建设“四万工程”，“即万亩黄花菜工程”、“万米绿色长廊工程”、“万亩蔬菜工程”和“万户养鸽工程”，为此拆除农舍283间，征用农民承包耕地300余亩，导致一些农民至今无家可归、无地可种，有的栖身在洞里已达一年之久。如今，虽然横跨公路的标语“莱青鸽白黄花飘香，境优人靓绿廊溢情”、“抓好四万工程，造福五万人民”十分醒目，但菜地变成荒地，空空的大棚架子已成为儿童玩的器械；规划中的鸽子广场，周围民房已经拆除年余，但目前只立起一座造价十万多元的高架灯座。6．下去搞调查研究，常常遇上“要啥有啥”的干部，汇报情况的时候，他们不是实事求是，有啥说啥，而是察言观色，要啥有啥，看你对某一问题是持支持态度的，便掏出一堆正面的事例和典型，看你对某一问题是持反对态度的，便掏了一堆反面的事例和典型。总之，要什么经验有什么经验，要什么典型有什么典型，甚至要什么数字就能找到什么数字，把你应对得舒舒服服，满意而归，于是就出现这样一种现象：花了很多精力下去调查研究，得到的却是与实际情况距离很大的虚假情况。几年前，某地为了总结某项工作试点情况，派出七八个小组到同一城市调查研究，看法竟大相径庭，一个主要原因是上了“要啥有啥”的当。7．据报道，某县城关某小学校长在向媒体介绍校舍是危房、150名学生不得不借用民房上课的情况后，不久，就被镇里免去了校长职务。8．传媒也经常报道某某官员微服私访的消息，但总让人有不伦不类的感觉。一是有些微服私访变了调。应该说，微服私访者，大抵是身居高位的官员，古时听得最多的是皇上，或钦差大臣，至少也是总督或是巡抚。但是，现在听到的大多是某市县级领导，甚至连乡长下基层也美其名曰微服私访。二是有些微服私访变了味。一曰放不下身，也就是放不下“官架子”，不能以平民身、平常心去体察民情；二曰静不下心，出得“宫”来，风风火火、心静不下，一天两天便打道回府；三曰听不到话。下榻宾馆酒店，置身闹市大街，围着转的是各级地方官员，看到的是早就导演好的“戏”，听的是背熟的“台词”，至于老百姓的真话、实话、心里话则无法听到；四曰吃不了苦。置身于穷乡僻壤，粗茶淡饭无法下咽，草席旧被难以入眠，再加之冬有寒气逼身，夏有蚊虫叮咬；五日解不了难，走后困难还是那个困难，负担还是那个负担，怨气还是那股怨气。9．某市政府第二十五次常务会议务实反虚，特别是要坚决反对“虚”。比如年终少搞评比等花费甚多且不必要的活动。临近年终，不少部门照例要搞总结评比活动，眼下就有一些活动计划报到市长那里，市政府要求，要少搞这些形式主义的东西。规定政府部门除了极个别的活动经批准可搞外，其他一律不许搞，经批准的活动即使搞也要缩小规模，降低标准。10．某县来了上级派来的水利检查组检查洞庭湖水利工程，来到工地上一看，但见“红旗飞舞，农民挥锨铲土，拖拉机来来往往，好一派繁忙景象”。县里还汇报说，本年度水利工程是历年中出人力最多、投资最多的等等。估计看的听的都使检查组比较满意，就转到下一站检查去了。这边检查刚走，只见刚才还挥汗如雨的农民们立刻收拾工具，坐上各种交通工具——包括刚刚卖力表演的小拖拉机，迅速撤离。有记者提问原因，农民们答曰：乡里叫我们来“表演”给检查组看的，能顶好几天工。11．某地区今年遭受了120年未遇的春旱，而所修建的引水工程却引不来水，市财政拨款138.9万元修建的灌渠已经闲置4年，涵洞口结满了蜘蛛网。干部们说，引长江水灌溉，要有三道工程，第一道高压取水，第二道干道送水，第三道沟渠分水，直到今天只修了无头无尾的水干道。农民说：只修这一段，而且修在路边容易看到的地方，修在市“蔬菜办”容易检查到的地方，做个样子。如此看来，毫无作用的干道只是专门供“官”参观检查的。有人称这种“农业”为“官赏农业”。12．某乡党委书记，实在看不下那里“农民真苦、农村真穷”的实情，看不下农民因负担过重(有的村人均500元人头费)而背井离乡、使二万亩土地撂荒的境况，给国务院领导含泪上书。信中说：“现在真话无处说，上级领导只听农民增收就高兴，汇报农民减收就批评人，有典型，无论真假，就记录、就推广。基层干部察言观色，投领导所好，到处增产增收，形势大好，所以，真话也听不到了……现在，作为一名基层干部，不出假典型，不出假数字，不违心做事，做实事求是的干部，真是太难了。”国务院领导批示，要求省、县领导采取措施，信中反映的问题很快得到了暂时的缓解。13．继某大学出版社以向中国“希望工程”捐献价值100余万元人民币的书籍，纪念其复社二十周年后，今天，全国教育书刊发行联合体(国内23家民营书店协议联合组成)又向“希望工程”捐赠了40万元人民币的现金和价值60万元人民币的与人民教育出版社新版中学教材同步的辅导用书、并以此庆祝联合体成立五周年。捐款将由中国青基会用于在中国西部地区援建希望小学，捐赠的书籍也将由中国青基会转赠给全国各地，主要是中西部地区的中学生。14．最近，某市政府向全市公务员提出一个要求：“做事不‘做戏’，做‘实干家’，不做‘表演家’。”之所以要这样提，是因为这些年基层干部“做戏”的事确实出了不少。有的是在会台上“做戏”。喊大口号、说大计划、提大措施、讲大蓝图。但细心逐条核对一下，就会发现，十之八九都是空对空。也有的是在汇报材料上“做戏”。拣好的说，拣大的说，拣已经做了的说。十家企业九家亏损，便专门汇报那一家赢了多少多少利。更多的则是在应付检查时“做戏”。为了应付计划生育检查而拉来互不认识的男女组成“假夫妻”，为了迎接“普及九年义务教育验收”而到外地去借“假学生”。15．轰轰烈烈地开展有十年之久的“全国卫生城市”冠名活动，近期已被宣布不再进行。来自全国爱卫会的消息表明：一些城市为了应付检查，不是下大力气去提高日常管理水平，而是搞突击甚至弄虚作假，影响了检查评比的效果。某市有一次获得全国卫生城市的称号，然而煞风景的是，检查组前脚刚走，就发生了哄抢盆花的不文明事件。为此，全国爱卫会决定，自今年起作为“流动红旗”式的“全国卫生城市”冠名将不再进行。今后全国城市卫生检查评比将实行申报制，对自愿报名参评的城市进行“不打招呼”式的突击检查，每次检查的结果由全国爱卫会统一公布，评出名次，但不再授予“全国卫生城市”称号。．16．最近，某地群众在为某个会议叫好，经详细了解，原来这是统计部门开了一次“减数会”。他们发现各县报来的乡镇企业产值明显高于平时调查了解掌握的情况，立即召集各级统计部门负责人开会，认真核对，主动减数，使上报的数字减少了弄虚作假。17．一个基层单位的领导说，年年要为应付检查而伤脑筋。一曰小康达标检查，二曰初级卫生保健检查，三曰卫生评比检查，四曰体育先进评比检查，五日家教工作检查。工作检查本是很正常的事，为什么要伤脑筋?原因很简单，就是此类检查变味了。其内容条款看上去丰富、实则琐碎，而且几乎大同小异：首先要有若干年的总体规划，然后是各年度的工作计划和工作总结，要具备专门领导机构，要有一系列的表格数字，主管部门要有一整套资料，当地党委、政府历年的工作计划和总结中也要有相应的内容。这样就非常伤脑筋了：许多形式上的东西平时就没有存档，而现在非要不可，接受检查的部门不得不组织一批造假的入夜以继日地起草、打印、装订。连几年前的政府工作报告也要翻出来修改一番。如果是跨级、跨部门的检查，还要自下而上的相关部门层层会审，哪一关提出异议，又得忙碌一阵子。除了案头资料面面俱到外，还得腾出有关场所，置办相关器材，挂上一块又一块牌子……直到检查团来了，又得诚惶诚恐地忙碌一番。试想，一个单位一年当中有几次类似的检查，不搞得精疲力竭是过不了关的。1、就给定资料反映的问题，用不超过150字进行概括。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：该材料反映的问题是有些领导干部热衷于花费大量人力、物力搞有名无实的“形象工程”、“面子工程”，虚报数据，隐瞒实情以应付检查，不注重做实事，只求资历不求政绩，对于一些真正有利于人民的实事却做得很少，落不到实处。知识点解析：暂无解析2、请用不超过350字的篇幅，分析形成给定资料所反映的主要问题的原因，提出解决问题的方案。要求：有针对性，有条理，切实可行。标准答案：原因：首先，我国现行的片面强调经济发展指标的领导干部考核方式是促使有些领导干部热衷于“政绩工程”的一个重要原因。其次，各种检查流于形式，没有实际的约束力。解决方法：(1)要纠正片面强调经济发展的作法。应当全面的考核官员政绩，不仅在经济发展上考核，也应在社会的全面协调发展上考核。(2)应当使有关检查落到实处，对一些流于形式的检查，应当停止进行，对一些必要的检查也应加强力度，杜绝做假使其真正起到作用。(3)应该强化领导干部的业务水平，强化领导干部为人民服务的意识，坚决杜绝欺上瞒下的行为。(4)应将领导干部为民做实事的制度明晰化、程序化以提高效率。知识点解析：暂无解析3、就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇1000字左右的文章。要求论点明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：领导干部要树立正确的政绩观领导干部要“坚持立党为公、执政为民，树立正确的政绩观”，要把树立正确的政绩观作为党的建设新的伟大工程的重要内容。对此，我们要在思想上牢固树立，在行动上自觉贯彻执行。所谓政绩观，就是干部对如何履行职责去追求何种政绩的根本认识和态度，对干部履行职责具有十分重要的导向作用。政绩观正确与否，不仅影响到个别单位、地方的顺利发展，也会影响到整个干部队伍的健康成长。应当看到，我们大多数领导干部在政绩观上的认识是正确的，态度是端正的。但我们也应清醒地看到，领导干部在树立正确政绩观方面，仍存在不容忽视的问题，有的还非常突出。比如，有的急功近利，好大喜功，热衷于搞“面子工程”、“形象工程”，工作不注重“做事”而注重“做秀”，有的弄虚作假，虚报浮夸，搞“数字政绩”，蒙蔽群众、欺骗上级；有的不讲政治，不讲大局，只顾部门利益，不顾全局利益，对上级政策采取实用主义态度，对已有利的就雷厉风行，对己无利的就束之高阁，对己不利的就阳奉阴违，甚至搞上有政策、下有对策；有的在其位不谋其政，缺少开拓意识和进取精神，无所事事、无所作为，以不求有功但求无过为政绩；有的只当“太平官”，饱食终日无所用心，只求资历不求政绩。上述种种现象，有其深刻而复杂的社会、思想和体制根源，但要害是为己不为民，为私不为公，本质是个人主义。这种不正确的政绩现，导致了官僚主义、形式主义的滋长和蔓延，不仅严重败坏了党风和社会风气，而且损害了党群、干群关系，损害了党和政府的形象。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决，不搞形式主义的花架子，脚踏实地干实事，件件实事为人民。树立正确的政绩观，必须从以下方面努力：第一，要切实加强思想政治教育，不断提高立党为公、执政为民的自觉性。第二，要牢固树立科学的发展观，以科学的发展现引导正确的政绩观，以正确的政绩观落实科学的发展现。第三，要始终坚持求真务实、狠抓落实，坚决把风气搞正，把作风搞实。第四，要坚持以身作则，正确行使权力，始终保持清正廉洁。我国正处于经济增长的上升阶段，但愿近期陆续曝光的一些事件，能够给“形象工程”、“面子工程”等热衷者以警示。但要从根本上遏制弄虚作假，虚报浮夸的现象，除善于用经济杠杆实施调控这个重要的手段从源头上切断形象工程、搞“数字政绩”，蒙蔽群众、欺骗上级的后路外，还要求领导干部树立正确的政绩观，切实把各项工程落到实处，多管齐下，这样“形象工程”、“政绩工程”这个顽症就一定可以治愈。知识点解析：暂无解析吉林公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料安徽出现“红顶商人”(1)在安徽一些地方，企业重要职务由政府官员来兼职的“红顶企业”随处可见，“企而优则仕”也在当地成为较普遍的现象。既是企业老总又是政府官员的“红顶商人”的大量出现，意味着权力进入了市场。(2)2003年8月26曰，身兼中央纪律检查委员会特约研究员、最高人民检察院专家咨询委员会委员的中国社科院社会学研究员邵道生教授表示：“安徽‘红顶商人’引起了中央的充分重视!”尽管出于自身职位的原因，邵教授表示“不便于对此事多谈”，但记者在安徽采访时还是了解到，中纪委有关领导对安徽“红顶商人”高度重视。“中纪委对具有代表性的‘红顶商人’已经作过调查，结果还没有正式公布。”8月27日，安徽省政府一位不愿意透露姓名的官员这样告诉记者。(3)“在芜湖，政商关系极为密切。”一位人土非常肯定地告诉记者，“只要你的企业为芜湖的发展作出了不小贡献，你就可能成为市政府‘发展’的对象，从而走向仕途。”(4)今年6月，记者多次打算采访在芜湖奇瑞汽车公司任董事长的安徽省芜湖市市委书记，均遭到拒绝。该市市委办公室的负责人说，“这个话题太敏感”，“而且既然现象很多，说起来也没有多大的意义了”。(5)记者在芜湖采访时，有知情人士透露，刚刚以2100万元买下芜湖锅炉厂的私营企业老板、芜湖金鼎集团董事长“可能将被聘为市委常委”、“锅炉厂有可能被贱卖了。”为了进一步证实这位人士的说法，记者试图进行采访，但未果。据了解，芜湖锅炉厂始建于1958年，是以设计制造锅炉和冶金设备、化工压力容器为主导产品的国有企业。经过40余年的发展，已成为全国机械行业的重点骨干企业，产品销往全国28个省、市、自治区，以及伊朗、马来西亚、巴基斯坦等国。安徽原来有四家大型锅炉厂，现在其他三家都已经倒闭了，只有芜湖锅炉厂在市场竞争中很好地存活下来。“按说，现在卖了实在有些可惜。”知情人士说。不过，芜湖锅炉厂原厂长却对记者表示，在整体转让锅炉厂之前，曾对该厂进行资产评估，评估后的净资产是4659万元。“我们也试图与其他的一些企业联系，但后来都失败了。”(6)“企而优则仕”成为较普遍现象。记者在采访中了解到，在安徽一些地方，重要职务由政府官员来兼职的“红顶企业”随处可见，而不仅仅在芜湖，一些县市领导向记者坦言，“企而优则仕”在当地已成为较普遍的规矩：当企业上缴的利税达到一定数字时，企业的法人代表就有资格到县委、县政府任职或“挂个头衔”。没有在党委、政府工作过一天的企业家竟担任起县委副书记。(7)安徽省“官”“商”交叉兼职、个人拥有双重角色的典型事例有：涡阳县双轮酒业集团董事长兼职县委副书记，该集团党委书记兼职县人大常委会副主任；玉美集团董事长兼职县人大副主任；界首市民营企业天安集团董事长兼职市政协主席；市长兼职沙河酒厂厂长；分管工业经济的副市长兼职碧泉集团董事长；临泉县化肥厂厂长兼职县委常委；古井集团董事长兼职毫州市委常委……这些“红顶商人”有双重身份，既是政府的官员，又是企业的“老总”，他们有两套办公机构，两套可供调用的下属。(8)“红顶企业”让权力进入了市场。“只要红灯一亮，两旁停的基本上都是奇瑞轿车。”芜湖市的一位出租车司机，向记者抱怨说，芜湖有60万人口，但在市内跑的奇瑞出租车就达到2860辆，其密集度在国内也是罕见的，“而且，这是一个人均收入并不很高的地方，坐出租车的人并不多”。知情人士透露，2002年5月15日在芜湖举行中国茶叶博览会期间，“听说还要再向市里投放600辆奇瑞出租车，出租车司机曾举行过罢工，后来只投放了30辆。但这样就够这些司机受的了。”此外，记者还了解到，在芜湖，非奇瑞制造的轿车如跑出租，根本人不了户。“这明显是在搞地方保护主义。”(9)临泉县文王酒厂有关人士透露，正因为该厂厂长兼任县委常委，所以县委前年无偿从酒厂拿去100万元装修房屋，政府经常无偿或低价从企业拿酒，企业根本无法拒绝。潜山县民营企业全力集团董事长兼职副县长，2002年该集团新上马一个蚕茧缫丝项目，年加工量相当于全县的产茧量，为了保证全力集团的资源供应，县里规定所有农民蚕茧不准卖出县境，言下之意只能卖给全力集团等企业。该县逆水乡农技站一位农户抱怨道：“谁愿把蚕茧卖给全力集团?他们不仅服务质量差，而且压级压价，损害农民利益。”界首市市长在不同场合坦言，该市的沙河酒厂从昔日年创利税1亿多元下滑到1000多万元，市财政受到严重影响。为了挽救经营上的颓势并解决酒厂内部的不稳定状况，市委决定市长兼任厂长，他在酒厂上班的时间比到市政府要多，“市政府的工作，几个副市长只好多承担点”。(10)中纪委介入调查。“我们市委书记兼职奇瑞汽车公司董事长的事被报道后，中纪委就来人做过调查了。”8月28日下午，安徽芜湖市政府有关官员非常明确地向记者表示。“不过并没有查处什么，”该官员表示，“因为我们市委书记既没有从奇瑞公司拿工资，也没有从公司里报销过任何发票。”(11)中纪委调查“红顶商人”是否以权谋私。据披露；曾兼任安徽界首市沙河酒厂厂长、现任界首市市长也受到了中纪委的调查。据他本人向外界透露，前些天，中纪委的同志曾来找过他，“到市财政局查账，到沙河酒厂查账，还询问了包括界首市委以及沙河酒厂现任厂长在内的不少人。”而且，中纪委的调查重点是王显义在兼职期间有没有腐败行为，主要包括是否从市政府和沙河酒厂领取双份工资，以及是否在酒厂报销一些不该报销的费用。据了解，中纪委此次直奔安徽，还先后调查了其他一些“红顶商人”。知情人士透露，中纪委调查的重点是：这些具有“双重身份”的党政干部是否违反了《公务员暂行条例》中的“公务员不得经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动”、是否以权谋私并制造不公平竞争等。(12)安徽省此前的调查不了了之。记者还了解到，去年，安徽省有关部门也觉察到了在该省大量存在着的“红顶商人”现象，该省的一位省委副书记还专门作出批示：“这种现象应引起高度重视，请组织部调查并提出解决方案。”随后，安徽省委组织部开始着手调查“红顶商人”。不过，此次调查后，“红顶商人”现象最终还是没有得到实质性的进展，调查也是不了了之。安徽省委组织部办公监督处的一位人士表示“对此事并不知情”。“中纪委的这次调查应该是一个很好的开端。”知情人士表示。(13)“红顶商人”何去何从。现在，人们议论最多的是这些“红顶商人”有没有让权力进入市场，以及被中纪委调查后他们到底会选择哪一个职位。一位业内专家分析，安徽省的“官商”分多种情况，主要有两种：一是国有企业或私营企业老板做得比较好，政府为了奖励给企业老板所谓的“政治待遇”，让他们在政府兼职；二是政府领导人兼任大中型国有企业领导人。一般来说，大中型国有企业不仅是当地的财政支柱，还关系到成千上万工人的就业。当国有企业遇到无法解决的难题或陷入困境中时，由当地政府领导人亲自出马，希望“挽救一下局面”。(14)古井集团董事长市委常委一职弃留未定。兼职毫州市市委常委，同时又是我国白酒界巨头的古井集团创始人就属于前者。想当初，该集团创始人带领古井集团的前身——古井酒厂一路拚杀，终于把古井集团打造成一个在白酒界颇有名气的大型企业集团。据了解，在古井集团最辉煌的时候，该集团上缴给当地政府的税收几乎占到该市税收的30%。而在古井集团的业绩达到巅峰的时刻，该董事长便被推到“市委常委”的位置。现在，由于白酒市场竞争相当残酷，古井集团业绩也出现了一定的滑坡。特别是前两年，古井集团更是举步维艰，毫州市的税收也随之发生较大的波动。“在一些例会上，市里部分领导经常这样说‘希望广大党员干部能自觉行动起来，多买古井贡酒’。”不过，也有熟悉该董事长的毫州市政府官员告诉记者，该同志当上市委常委后，“并没有运用自己的权力来干预市场”。他告诉记者，目前，古井集团业绩下滑除了市场竞争过于激烈的原因外，另外的一个原因就是“亳州市的酒厂太多，大大小小十几家”。“该同志现在考虑的大多是怎样把古井的业绩再拉上来。”毫州市的这位官员感叹，所以，他并不着急自己的常委一职是留还是弃。(15)界首市市长辞去酒厂厂长职务。2002年2月，该同志以界首市市长的身份兼任该市濒临破产的沙河酒厂厂长。现在，沙河酒厂终于稍有起色。但他最大的感叹不在于此，而是在他的市长职位让那些政府职能部门企业“吃、拿、卡、要”的行为明显收敛了很多，因为“和税务局、审计局、物价局的头脑经常有机会见面，相处就容易了很多。”不过现在，出于某种考虑，他还是辞去了厂长职位。(16)芜湖市市委书记可能会选择当董事长。他的“红顶商人”的背景与前两位则又有所区别。据了解，他1995年离开安徽省政府担任芜湖市市长助理，同一年奇瑞汽车(原名为安徽省汽车零部件有限公司)作为芜湖市“一号工程”启动。从那时起他就是项目负责人之一。或者说，是奇瑞汽车公司的创始人之一。“应该说，市委书记对奇瑞还是蛮有感情的，奇瑞现在的发展少不了他的功劳。”奇瑞汽车公司的一位中层干部表示，“他对奇瑞很有感情。当面临市委书记和董事长的单一选择时，他可能会选择后者。”尽管芜湖市有关部门并未证实此说法，但该市新闻办公室的一位人士表示：“今年我们市委书记肯定会作出取舍，也就是说要辞去其中的一个职务，以后要看‘上面’是怎么安排的了。”1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：在安徽一些地方，企业重要职务由政府官员来兼职随处可见，“企而优则仕”也在当地成为较普遍的现象。“红顶商人”的大量出现，意味着权力进入了市场。“官商”分多种情况，主要有两种：一是国有企业或私营企业老板做得比较好，政府为了奖励“政治待遇”，让他们在政府兼职；二是政府领导人兼任大中型国有企业领导人。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性标准答案：“红顶商人”现象主要存在于国有企业，国企要进入市场，领导兼职带来种种优惠，是与民争利的表现。表面看来是暂时得利，但从长远看，企业将失去其独有的创新能力、发展的动力和竞争的能力，难与市场接轨。“红顶商人”对民营企业的危害更大。所以，首先严令禁止“红顶商人”的出现，已经出现的责令其辞去企业或政府的职务(尽可能辞去政府职务)，否则，就会破坏公平竞争，一个人能将企业搞好，未必就能管理好经济和社会；“官员”当得好，未必就能成为市场上的好手、经营上的骁将。滋生另类腐败，政府是“裁判员”，制定有关政策，从宏观上指导和解决有关问题，参与经营，兼职“运动员”，难免会滋生腐败。影响经济秩序整顿，官商交叉任职的现象势必使执法部门无所适从，难以管理，严重阻碍企业发展。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：“红顶商人”易生腐败安徽“红顶商人”现象引起社会各界广泛关注。一位专家表示，一个人能将企业搞好，未必就能管理好经济和社会；“官员”当得好，未必就能成为市场上的好手、经营上的骁将。硬以各种理由把这两重角色柠在一起，既体现了决策者对社会公众的不尊重，也体现了其对市场的藐视、对竞争的无知。而且，“红顶商人”还破坏了公平竞争的市场环境。但显然，“红顶企业”的种种政策优惠，对于那些没有获得政府资源的企业而言，就是一种歧视性待遇，是在制造一种新的不公。有专家表示，“红顶企业”现象的大量存在对社会经济发展是很不利的。政府是“裁判员”，制定有关政策，从宏观上指导和解决有关问题，如果现在参与经营，兼职“运动员”，难免会滋生腐败。中国社会科学院社会学研究员邵道生教授呼吁：“我们要注意到一些‘红顶商人’的另类腐败。”“譬如‘腐败期权化’。即今天我为你的企业、公司效了力、发了财，但不要求你直接回报，而是等我退休以后再回报给我，或者等我的儿子女儿出国留学时，你做老板的直接去‘赞助’他们上学。”“请问，对这种情况你怎么查?你怎么查都查不到。那些人完全可以信誓旦旦地表明自己是完全为公，一心为了当地经济的发展啊!”邵道生说，至于谈到“红顶商人”所管的企业得到发展的问题，那就更简单了，利用手中的权力，集中一个地区的“优势资源”为一两个企业服务，向自己所管的企业进行“政策倾斜”，这个企业能不发展起来?江苏省人民政府研究室的一位专家针对“红顶商人”现象表示，这种“红顶企业”现象在江苏一些地区也不同程度地存在，而且一时难以消失。目前的这种“红顶企业”现象是计划经济向市场经济过渡的产物，有其生存的土壤和社会环境。他认为，“红顶商人”影响市场经济秩序整顿，官商交叉任职的现象势必使执法部门无所适从，难以管理，比如，工商部门如何去管理一个兼职厂长的县委书记?安徽省社科院的一位专家说，这些“红顶商人”自从获得双重身份后，与原企业的关系就变成了互相利用的关系，企业可以利用它的公务员身份获得“保护伞”，使自己的企业在行政干预下更“红火”；他则可以利用“老总”的身份坐享单纯公务员身份的领导干部所享受不了的权利，比别的“老总”更有权，比别的官员过得更“潇洒”。这就是他们死死抓住企业“老总”头衔不放的主要原因。“红顶商人”是我国在改革过程中出现的新问题、新情况。从目前安徽的实际情况来分析，“红顶商人”现象显然不利于地方经济的发展，是弊大于利的。其中最大的弊端就是这种现象易生腐败，而且，这种腐败由于“红顶商人”的特殊身份，惩治起来的难度更大。所以，必须禁止这种现象的再度发生，而对已出现的“红顶商人”，可责令辞去一职，要么是官职，要么是商人。知识点解析：暂无解析吉林公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料材料一2006年2月以来，中国北方地区已经出现了8次沙尘天气过程，仅4月上旬，就有3次沙尘天气过程“光临”中国北方。国家林业局新闻发言人曹清尧昨日通报说，近日发生的大范围的强沙尘暴，在部分地区造成了严重损失，给当地交通、环保、卫生等工作带来严重影响。内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗赛汉镇都呼木嘎查韩姓牧民家216平方米砖木结构的棚圈全部倒塌，压死大羊113只，羊羔91只，直接经济损失8．2万元。牧区的部分网围栏被破坏。市区内大型广告牌、商家牌匾被刮飞。沙尘暴是我国北方春季较为常见的一种灾害，r生天气现象。沙尘暴的形成需要有三个基本条件：一是要有沙源；二是沙源的土壤要干松；三是要有较强的冷空气入侵，即具备产生强风的环流条件。为件么2006年春天北方会出现如此多的沙尘天气呢?乔林分析说，2006年以来，我国北方大部地区气温较常年偏高，降水量为上世纪50年代以采第二少，温度高导致蒸发量大，使得地表沙土无法固定，地面状况较差。同时，冷暖空气较活跃，大风天气较多，风吹沙土，沙尘自然频繁出现。此外，沙尘暴作为一种高强度风沙灾害，并不是在所有起风的地方就能发生，只有那些气候干旱、植被稀疏的地区，才有可能发生沙尘暴。在我国西北地区，森林覆盖率不高，一些过度掠夺性的开采破坏行为加剧了这些地区的沙尘暴灾害。专家表示，“收服”沙尘暴绝非易事，也不是一朝一夕就能见效的，一方面应当科学地植树种草，尤其是在沙尘暴的源头地区进行绿化。以北京为例，影响北京的沙尘大多足外地沙尘，只在北京等城市的周边种树还阻止不了沙尘，重要的是锁住风沙源头。另一方面，在西北等生态条件脆弱的地区，推行合理的农业生产方式，巩固退耕还林成果，减少人类对于生态环境的影响。让脆弱的地表环境逐渐恢复，才有可能减少沙尘暴的发生。沙尘暴天气到底是自然因素影响的结果，还是主要由于人类活动对环境破坏引起的?这个问题在学术界的认识目前基本一致，即沙尘暴产生的根本原因还是在于气候的干燥，而人类活动通过干预陆地表面特性在一定程度上加剧了问题的严重性。“我认为近年来沙尘暴次数不断增多，强度和影响范围不断扩大，既有大气候变化的因素，也有人为的因素。荒漠化和沙尘暴是自然条件和人类活动复合作用的产物。”学者向明分析说，从人的因素来看，主要是对土地资源的过度开发，大量开采地下水，使植被缺水而无法生长，土壤沙化。材料二据阿拉善SEE生态协会所做的调查，阿拉善地区生态环境大范围、深层次的恶化是近几十年来才出现的现象。阿拉善地区已成为我国最大的沙尘源地。我国沙尘暴的北方路径和西北路径均通过阿拉善地区。阿拉善高原四周群山环绕，大部分地区被以流动沙丘为主的沙漠覆盖。全盟沙漠化土地面积占总土地面积的82.3%。在风力的作用下，乌兰布和沙漠以每年8～10米的速度前移，巴丹吉林沙漠也以每年20米的速度扩展。“这次沙尘暴是近年来阿拉善地区遇到的最大的一次。”昨晚，向明对记者说，“我在阿拉善生活了50多年，和年轻的时候相比，沙尘暴越来越多，越来越厉害，环境也变得越来越差。”调查显示，在历史上，阿拉善境内虽然多沙漠，但仍不失为一块水泊汪汪、草丰羊肥的栖息地，因为它始终受到三大生态屏障的保护，即东部贺兰山原始次生林带、西部黑河流域以胡杨林为主体的额济纳旗绿洲林带和北部梭梭林带。阿拉善SEE生态协会副秘书邓仪对记者说，“遗憾的是，近几十年来这三大生态屏障出现了严重的退化，直接导致河流、湖泊干涸，生物多样性锐减，沙漠化加剧，由此酿成的沙尘暴天气波及华北、华东等地区，并对全球气候状况造成恶劣的影响。”材料三阿拉善SEE生态协会的调查显示，草场每年以2.6万亩的速率递减，退化面积达334万公顷以上，原有的130多种植物物种现仅存30多种；植被覆盖度降低了30%～80%，大面积的苹场已无草可食；180余种野生动物(包括国家一、二、三类珍稀动物)或迁移他乡、或濒临绝迹，生物多样性面临严重挑战。“现在养500只羊，也没有过去养300只羊的收入高。”当地牧民赵文志说。其人为原因就在于推行了不适合当地的农耕生产方式与生活方式。当地生产方式由牧业转变为农业后，种植了玉米等大量耗水作物。大肆开荒种地的后果是地下水位的急剧下降。1972年的时候需要用人推着钻打四五十米深的机井。而现在大部分的机井都在100米到120米深。土地荒漠化和沙化；除了风的影响之外，地下水位的下降是罪魁祸首。邓仪认为，阿拉善生态环境的恶化与生产生活方式的变化，破坏了人与自然和谐相处的关系。“目前在阿拉善地区，不管是政府官员，还是普通的农牧民，都意识到沙尘暴的严重危害了。”向明告诉记者，政府所采取的做法是让草场严重退化地区的人迁移出来，实行严格的封闭措施，依靠自然之力，修复土地。向明说，另一个办法是实施人工小范围的治理，已经通过国家科委立项，由中国科学院寒区旱区环境与工程研究所着手进行“荒漠化地区生态修复技术研究”。不过，对当地政府恢复生态的逻辑，邓仪认为并不妥当。阿拉善SEE生态协会的一项最新研究表明，草场单纯地闲置，也容易导致草场的鼠害和火灾隐患。人畜对草场的破坏力并不是那么明显，生态环境破坏的最主要原因就是没有水。记者所采访的大多数牧民都认为，如果没有水，退牧还草以后草场也恢复不了。“决不能把移民当作万灵丹。移民之后如何恢复生态，同样是一个不可回避的话题。”邓仪认为。材料四“北方荒漠化地区建立一种科学的灌溉方法十分必要。”昨日下午，国家科技部中国技术市场管理促进中心生态环境建设、水土资源开发与节水灌溉首席专家邱为铎与记者一起在阿拉善地区走访，他告诉记者，只要改变当地“大水漫灌”式的用水方式，充分发挥日照时间长、土质好的优势，阿拉善地区也能发展特色农产业。中国科学院寒区旱区环境与工程研究所的研究表明，过去几十年里，国家对沙漠化防治工作投入了大量人力物力，取得了一定的成果。但研究显示，仅有约10%的沙漠化土地得到了治理，12%的沙漠化土地得到了不同程度的恢复，“局部治理，整体恶化”的状态并没有得到根本改变。近几年我国继续实施了“三北”防护林工程，启动了防沙治沙工程和京津风沙源治理工程等，但这些项目规划决策的主导思想一直是“以林治沙、以林防风”，对不同类型的沙漠化土地没有“园地制宜”，而是笼统地以“植树造林”一种措施应对，基本没有在认识沙漠化成因和过程的基础上去制定和实施防治战略。中国科学院寒区旱区环境与工程研究所专家陈广庭告诉记者，我国90%的沙漠化地区年降雨量在400毫米以下，除局部水分条件较好的地方外，都达不到“植树造林”所需的条件。国家防沙治沙办主任刘拓也证实，我国是土地沙化最严重的国家之一，土地沙化形势依然严．峻，呈现出明显的脆弱性、不确定性、反复性、不平衡性和艰巨性等特点。土地沙漠化给生态环境和社会经济带来极大危害，据统计，我国每年因沙漠化造成的直接经济损失高达540亿元。刘拓在接受记者采访时说：形成沙尘天气需要有两大条件，一个是强劲的气流，一个是干燥裸露的沙尘源。从沙尘暴形成的两个条件来看，对于气流条件，这是自然力，人类不可能有大的作用。但沙源也是形成沙尘暴的基本条件，人类可以在此上做文章，有所作为。人类可以通过防沙治沙来改善下垫面状况，增加适宜治理地区的沙质土壤的地表覆盖，减少裸露沙源，以减轻危害，减少沙尘暴发生频率和强度，降低灾害损失。材料五为什么2006年春天北方会出现如此多的沙尘天气呢?专家分析说，2006年以来，我国北方大部地区气温较常年偏高，降水量为上世纪50年代以来第二少，温度高导致蒸发量大，使得地表沙土无法固定，地面状况较差。同时，冷暖空气较活跃，大风天气较多，风吹沙土，沙尘自然频繁出现。与一般人的印象相反，专家告诉记者，我国北方地区的沙尘天气在总体上呈现出逐渐减少的趋势。国家气候中心气候影响评估室主任张强向记者解释说，目前，有利于形成沙尘天气的风力条件正在发生改变。通常，温度低的地区气压高，温度高的地区气压低，气压的差别产生了风。而在全球气候变暖的大背景下，我国北方升温较南方快，南北方气压的差别变小，大风相应减少，沙尘天气也随之有所减少。有关的监测结果也验证了同样的结论：目前沙尘天气出现的次数较上世纪50年代有明显下降。虽然风力条件改善了，但沙源的存在仍让沙尘天气的发生成为可能，近期沙尘天气频发就是明证。专家称，荒漠化和沙尘暴是自然条件和人类活动复合作用的产物。地表沙化很大程度上与人类活动有关。防治沙尘应该人沙兼治。具体来说，一方面应当科学地植树种草，尤其是在沙尘暴的源头地区进行绿化。以北京为例，影响北京的沙尘大多是外地沙尘，只在北京等城市的周边种树还阻止不了沙尘，重要的是锁住风沙源头。另一方面，在西北等生态条件脆弱的地区，推行合理的农业生产方式，巩固退耕还林成果，减少人类对于生态环境的影响。让脆弱的地表环境逐渐恢复，才有可能减少沙尘暴的发生。材料六据新华社兰州2006年1月15日电“目前，地处甘肃省河西走廊的民勤绿洲西北边缘风沙口上的沙丘，正以每年8米的速度移动着!”1月14日，参加甘肃省“两会”的省政协委员屈建军担忧地说，河西走廊正逐步成为我国西部主要的风沙源地，沙尘已影响到东部地区。据介绍，甘肃境内分布着腾格里、巴丹吉林和库姆塔格三大沙漠，沙漠及沙漠化土地面积在新疆、内蒙古和青海之后列全国第四位。其中甘肃省河西走廊地区风沙线东西延伸长达1600公里，仅风沙口就多达846个。来自中国科学院寒区旱区环境与工程研究所的屈建军委员说，从整体上看，甘肃省治理沙漠速度跟不上沙化速度，沙化仍呈扩展之势。甘肃沙漠化土地面积14万公顷，占全省总面积的30%，其中大部分分布在河西走廊一带。民勤县地处腾格里和巴丹吉林两大沙漠之间，是我国沙尘暴活动最为频繁的地方之一。屈建军说，民勤县8886公顷耕地受到风沙危害，绿洲被迫逐步退缩，倘若其消失，沙尘暴将会更加肆虐。材料七新华网呼和浩特2006年3月28日电内蒙古锡林郭勒盟五年累计投入生态建设资金25亿元，治理沙源1500万亩、退耕还林233万亩、生态移民4.5万人。昔日的风沙源头又恢复了绿色生机。锡林郭勒盟是距北京最近的大草原，由于多年来草原建设投入严重不足，长期超载过牧，又遭受特大干旱，使草原曾沦为风沙源头。2000年，国家扶持锡林郭勒盟相继启动了京津风沙源治理、退耕还林还苹、退牧还草等一批生态建设重点工程，实施了以“围封禁牧、收缩转移、集约经营”为主要内容的“围封转移”战略，通过围封禁牧、春季休牧、划区轮牧等措施，保护和恢复草原植被。同时，辅以草原灭蝗、人工增雨、草场改良等措施，进一步保护与建设生态环境，恢复草场植被。目前草原重点治理区的生态开始好转，荒漠化土地和沙化土地首次出现双减少。据内蒙古自治区苹原勘测设计院监测显示，锡林郭勒盟休牧区与非休牧区相比，草群高度增加6.5—20厘米，盖度提高8.2%—50%，亩产鲜草增加35.6—229斤。浑善达克沙地流动半流动沙丘面积由2001年的7120平方公里减少至目前的4053平方公里，西部荒漠半荒漠草场植被平均盖度由17%提高到41%；全盟浮尘、扬沙、沙尘暴天气由2001年的28天减少到2005年的6天。1、请用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：由于气候的日益干燥，以及我们对土地资源的过度开发，2006年春，沙尘暴这一高强度风沙灾害在北方地区大范围盛行。沙尘暴给我们带来了不可估量的灾害，但由于种种原因，我们在防沙治沙方面的力度仍然十分不够，效果也十分有限。对于北方部分地区生态环境大范围、深层次的恶化问题，如果不及时而有效地加以治理，后果将十分严重。知识点解析：暂无解析2、从政府制定政策的角度，提出解决给定资料所反映问题的对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。标准答案：防沙治沙是一项复杂的系统工程，应该人沙兼治，重点是治理沙尘源区，锁住风沙源头，在西北等生态条件脆弱地区减少人类对生态环境的影响。(1)在具体的防治措施上，要以生物措施为主，工程措施和生物措施有机结合，多管齐下，综合治理土地沙化。要强化以下措施：一是要采取封禁的办法，保护自然生态，促进植被的自然修复，保护沙漠的结皮层；二是要采取工程措施和生物措施相结合的办法，突出对重点沙尘源区的治理，增加林草植被覆盖；三是要通过强化执法的手段，严格禁止滥樵采、滥放牧、滥开垦，保护治理成果，恢复自然植被。(2)防沙治沙要依靠科学，标本兼治，多管齐下，综合治理，既要治沙，又要治穷；既求生态效益，又求经济效益，实现协调发展，长治久安。(3)不断深化改革，进一步活化政策机制，调动一切有利于防沙治沙的积极因素，激发社会各界参与防治工作的积极性。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：满天沙尘的警示真是害怕都市里汽车的喧嚣，敲击自己脆弱的耳膜，也害怕它扬起的尘土，一阵阵地吹进自己鼻孔和嘴巴里去。真想尽量减少外出的次数，可是为了生存的缘故，总得要出门去办理种种的事情，每广回都紧张地瞪着左右前后排成了长龙似的汽车，无穷无尽地挤压过来，只好躲在马路旁边，忧心忡忡地快步奔跑。有一回走在路上，望着太阳躲进灰暗的云层背后，又被高耸的楼房遮挡得瞧不见踪影。阴沉沉的天空，使我的心里觉得冷飕飕的。刚担心会有大风刮来时，迎面就卷起了滚滚的沙尘，吹进我的眼睛，灌入我的领口，满头的白发，也在狂风中颤抖。这浑浊的风沙；弥漫在整个城市的上空，笼罩着昏沉的雾气，蒙住了明亮的阳光，多么的幽暗、凄凉和肮脏。这飞卷的尘埃，不仅会让人们感觉十分的难受，最可怕的是还会传染种种惹人烦恼的疾病。为件么会发生这样令人惊恐的景象，都是因为碧绿和肥沃的大地，青葱和挺拔的森林，被长期糟蹋与破坏的结果，于是就再也挡不住风暴的侵袭了。此情此景似乎在呼啸着警诫和昭示大家：必须从此刻开始，顿然地觉醒起来，必须以更大的决心与毅力，去保护早就已经遍体鳞伤的大地母亲!千万要爱护自己赖以生存和发展的神圣的土地，千万要爱护生长在这里的庄稼、草地、花卉、树木和森林。盲目和任意地砍伐的行径，都是不可饶恕的犯罪。在整个人类的历史上，多少河流的干涸，多少土地的荒芜，多少田园的凋零，正是那些发号施令去倒行逆施的寡头，给众生百姓所造成的灾难。土地荒芜了，树木枯萎了，空气恶浊了，于是在我们许多人居住的城市里，就很少能够看见翩跹起舞的鸟儿和听到它们嘤嘤鸣啭的歌唱了。我们每天瞧见的是，在马路上飞速奔驰的各种汽车，还聆听着无数车轮滚动的轰隆声和按住喇叭发出的一阵阵怪声怪气的号叫，整个昼夜都把大家吵闹得昏昏沉沉。多么聪明和善于思考的人类，为件么在建筑自己居住的城市时，把许多迎风招展的树木，纷纷地砍伐了，也很少留下一块迷人的草地?于是在眼前看到的道路，都变成了灰蒙蒙的一片，再加上汽车喷出的尾气，把天空也熏染得暗幽幽的，漫步在这样单调和阴霾的色彩之间，生活的情趣是否会大大地降低了?我们应该时刻都提醒自己，不仅要爱护广漠的大地，而且在城市里建筑屋宇的时候，也应该保存和栽种更多的树木和铺上更多的草坪。这样既可以让大家在赏心悦目之中，欢欣鼓舞地学习、工作和生活，还能够吸引来飞翔与歌唱的鸟儿，让这种天籁般的神韵，冲淡喧嚣的噪音，让杂沓和忙碌的城市，增添许多来自大自然的情趣和诗意。主张“要善良和纯真”的德国诗人荷尔德林，说过的那一句很精辟的话语，“诗意地栖息在大地之上”，也正是意味着对于土地的深沉眷恋，并且把这种爱心扩展开去，从而期待着完成对于自己道德的升华。一个始终涵养着自己高尚情操的人，在辽阔、浑厚、深沉和绚丽的大地上，和谐地相处，不息地奋斗，这自然是，种最高意义上的诗了。人类能否像这样更好地生存下去呢?我们每一个人都应该赶快拿出自己明朗和响亮的答案来。知识点解析：暂无解析吉林公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，然后按“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2003年3月19日上午，辽宁海城市铁西小学二年级1班12岁的张强(化名)喝完老师发下来的一袋豆奶后不久，就觉得胃里烧得慌，便趴在桌上哼哼起来。不到半个小时，班上的十几个同学先后出现腹痛、恶心、呕吐等症状，老师急忙将他们送到了相隔不到百米的广济医院。从上午10点钟开始，越来越多的学生被送到了广济医院。到下午3点时，约有1500名学生被送至广济医院治疗或者检查。因无法确诊病因，医生只能采取打吊针的方法进行保守治疗。这些患病学生全部来自海城市兴海管理区的8所小学，在发病前都喝了一袋“宝润”牌的“高乳营养学生豆奶”。据广济医院吴院长估算，广济医院先后收治的学生在3000人次以上，是几个医院中最多的。后因病床不足，一部分学生被分流到市中心医院和中医院就诊。截至4月8日，海城市方面官方公布的就诊人次为4474人次。“从3月19日开始到现在，每天都有学生来看病，多的时候一天要看上百个学生，少的时候也有好几十，从没有间断过。”广济医院50多岁的赵医生说，“有的学生是过了一二十天才发病的，而且发病的症状千奇百怪：有的肚子痛，有的视力下降，有的不愿意吃饭，还有的身上起红疹。甚至有的学生被检查出有脑膜炎、心肌炎、肺炎、肝炎等疾病。”赵医生说，“到目前为止，都还没有确定病因，所以只能采取保守治疗的方法。”他承认，“这种方法是治标不治本的”。2．在海域豆奶事件中，最引人关注的一点是——事故发生于3月19日，而海城市政府直到4月9日才对外公布事故消息。在长达21天的时间里，海城市政府为什么不按规定立即上报卫生部?海城市政府秘书处有关负责人的解释说：“事发第二天我们就上报了鞍山市。”至于为什么没有上报卫生部，他回答：“因为先期豆奶检测没有问题，因此无法确定是否是食物中毒，所以没有上报。”3．据了解，2002年3月起，鞍山市在市内全面推广学生豆奶。鞍山市指定的学生豆奶供应厂一共有两家，一家是鞍山味邦公司，一家是鞍山宝润公司。4．2003年3月，宝润豆奶开始在海城市兴海管理区的8所小学推广，3月19日是学生们第一次喝到豆奶。在开始推广之前，宝润公司还给家长发了一封《致学生家长的一封信》，里面这样介绍：该产品在问世之初，在辽宁省食品办的组织下，邀请了国内10余位乳品制造、营养调制等方面的著名专家，对产品配方、生产流程、质量标准、企业环境、安全保证、售后服务等诸多方面进行了全面考察、论证、评议，……先后荣获了省、市质量信得过的殊荣……并得到了市政府主要领导的肯定。5．据新华社报道，鞍山市宝润公司生产豆奶，并没有得到有关部门的批准。而辽宁省教育厅早在宝润公司的产品出事前的3月上旬，就曾多次通知鞍山市教育局，请他们转告市政府一定要把宝润公司的生产停下来，在取得资格前不准生产，鞍山市对此没有理睬。6．实施学生奶计划，是世界上许多国家为改善学生营养和健康状况，而采取的一项通用而有效的措施。如日本，二战之后，对学生供奶加以立法，有“一杯奶可以强壮一个民族”的说法。现在，在联合国的倡导推动下，已有50多个国家开展了这项措施。7．2000年4月，教育部发出通知，正式启动学生豆奶计划，提倡中小学生喝豆奶，以解决学生的营养不良问题。2000年8月，国务院拨款1亿元，地方配套5000万元，正式启动东北三省中小学生豆奶计划。这笔资金是这样分配的：国家补贴给东北三省的城市学生每人每天0.06元，乡村学生每人每天0.15元，特困生0.21元。8．2002年9月，国务院批准东北三省2002～2004年第二阶段学生豆奶计划，并拨出专项资金2亿元，地方配套1亿元，并规定，补贴的重点在农村。9．据调查，在辽宁海城当地，市场上与学生饮用的“宝润营养豆奶”档次相同(普通包装、200毫升容量)的豆奶定价平均0.3元，仅是“宝润营养豆奶”定价的一半。而按照国家规定，学生豆奶不仅要“安全、营养”，还要“价廉”，其价格要由当地物价部门批准，并要低于市场价的10%。同时，国家还有累计4.5亿元的专项补贴。这样，进到学生口中的豆奶，应该是“质优价廉”。10．据新华社成都4月17日电四川绵阳市日前发出紧急禁令，禁止学校自制豆奶、组织学生集体饮用豆奶和学生奶。禁令要求全市各地学校进一步加强学校安全，特别是食品卫生安全，立即停止自制豆奶和向学生供应豆奶等饮品，以切实保障广大学生的身心健康。市教育局还表示，要将这一工作纳入年终目标考核，对令行不止的要从经济上给予严惩。在此之前，绵阳的部分学校一直在自制豆奶，并组织学生集体饮用。对此，市教育局曾多次发文要求禁止这种做法，但因为受利益驱动，到4月初，仍有93所学校在组织学生集体饮用豆奶。11．国际奶业知名企业利乐中国有限公司项目代表伍菊平：我们在江浙等地考察发现，在政府未实施“学生奶饮用计划”之前，有的企业出自纯粹的商业获利行为，通过各种手段，将产品打入校园。在政府实施这个计划以后，部分小的、没有拿到国家资格认证的乳品厂，用高额回扣作敲门砖，进入校园，占领了原本属于“学生奶”的市场。这种情况在一些中小城市，特别是地级市和县城，尤为明显。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：部分学校和企业利用劣质“学生奶”发不义财，引发数起学生集体中毒事件。严重损害了学生身体健康，影响了国家“学生饮用奶计划”的实施与推广。有关部门需要制定相关法规，严惩黑心企业和腐败教师，规范“学生奶”市场。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)有关方面本着对学生的健康和生命高度负责的精神，积极组织调查，严格依法处理，抓紧对中毒学生的医治。(2)各地要吸取教训，对全部学生营养餐生产企业及学校食堂进行全面卫生监督检查。学生课间加餐、学生营养餐生产企业加工制作、储存、运输条件不符合食品标准的，一律立即停止营业，存在问题较严重的予以立案查处。(3)尊重公众知情权，真诚面对家长和社会，争取社会各界的信任和理解，赢得处理事件的主动权。(4)按照有关规定，对事件处理中违反规定延报瞒报的有关责任人员予以严处。(5)对事件可能涉及的腐败问题要一查到底。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：“学生奶”的推行需要公开和透明孩子是最无辜的，无论什么地方出现孩子受到伤害的事件，总会让人感到格外痛心。辽宁海城发生的大面积豆奶中毒事件，牵扯到八所学校数千名学生，海城学生因喝豆奶集体中毒并不是一个孤立的案例，近几年来，全国各地接连不断发生“学生奶”中毒事件，规模最大的一宗发生在吉林，危及到6000多名学生的生命安全。“学生奶”一再出事，不仅让家长们胆颤心惊，让学生“闻奶色变”，也严重影响了国家“学生饮用奶计划”的实施与推广。阅读有关海城豆奶中毒事件的新闻报道，我们发现整个事件存在着严重的“信息不对称”。首先，学校“响应上级号召”在学生中推行豆奶饮用计划时，并没有说明豆奶提供商是否为国家指定生产企业，而是通过向学生施加压力，达到推销的目的。中毒事件大面积发生后，有关部门虽然举行了一次家长见面会，却迟迟没有公布中毒的原因，卫生防疫机构也没有拿出恰当的抢救方案，以致个别中毒学生在事发多日后死亡，更多的学生得不到及时有效的医疗救济。而当地一些部门正在“努力”阻碍信息的流动与传播，以致小道消息不断，人心惶惶。而在这个不对称的格局中，受害的一方即学生和家长处于信息末端，知情权没有得到保障。“学生奶”不断出现中毒事件，固然有着管理经验欠缺、制度安排滞后的原因，但推行过程中的“信息不对称”也是一大痼疾。许多地方在推行“学生奶”计划时，都没有向家长说明这一计划的详细内容，更没有让家长了解国家指定奶品生产企业的名单。而学生家长因为传统上的“尊师重教”，往往对学校的各种安排不敢仔细过问，只知道交钱买奶，却不知道孩子喝下的到底是不是“放心奶”。“学生奶”这一营养工程得不到应有的社会监督，于是，一些地区的教育部门便罔顾学生的生命安全，漠视国家的相关规定，放任劣质奶进入校园，给学生的生命安全埋下了隐患，甚至最终酿成大祸。海城事件就集中暴露出“信息不对称”所带来的弊端，从计划制定、指定产品到豆奶饮用，直至中毒事件的应急处理，始终处于晦暗不明的状态里。这种不明不白的状态到底要延续多久，没有人说得清楚。海城中毒事件经媒体披露之后，国家有关部门已经下令要“彻查”，但愿其详情能够早日告知学生家长。也希望国家有关部门能够从海城事件中汲取教训，以更加透明和公开的姿态推行“学生饮用奶计划”。知识点解析：暂无解析吉林公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2004年6月23日，国家审计署审计长李金华在《审计工作报告》指出：审计淮河流域安徽、河南、江苏14个灾区县的救灾资金，发现一些地方虚报套取、甚至挪用私分的问题比较严重。有9个县采取重报、多报移民迁建户数等手法，套取灾区群众建房补助资金1.36亿元，占9县迁建补偿资金总额的19%。安徽省霍邱县降低上级补助标准，克扣1804户灾区群众的建房资金360万元。阜南县3个乡镇的17名干部弄虚作假，骗取并私分国家蓄滞洪区运用补偿资金20万元，严重侵害农民利益。2．2003年年6月下旬至7月中旬，淮河流域发生了自1954年以来最大的洪水。灾后，党中央、国务院首次在安徽省实施行蓄洪区运用补偿工作。截至2004年2月，中央下达安徽省的各项救灾补助资金已陆续到位。3．2003年汛期安徽省从沿淮的12处行蓄洪区转移23万人，同年9月，安徽省人民政府按当时实际淹没的耕地面积40万亩向国家申报午季收成损失补偿资金11200万元，其中中央补助70%。截至2004年4月16日，安徽省财政厅按受损面积16.27万亩下拨秋季补偿资金4556.42万元，其中中央财政补偿3189.49万元。但安徽省财政厅对余下的23.73万亩则不再补偿。国家审计署的审计报告这样表述：“23.73万亩因(安徽)省里采取措施加快排涝，已经种上小麦的耕地不再补偿。尚余6634.58万元(中央财政4650.51万元)补偿资金沉淀在省财政。”审计报告中提出：“为发挥其资金的作用，安徽省人民政府应当向原申报单位作专题报告，妥善处理。”但安徽省并没有对这6000多万元沉淀资金的用途进行说明。4．霍邱、怀远、阜南经安徽省补偿办同意，将由村级集体经济组织管理，同时又发包给农民个人承包的非计税耕地列入补偿范围，共上报非计税农作物损失48788.59亩，获取补偿资金1809.38万元。与此同时，上述三县经安徽省补偿办同意，将13394.74亩意杨、杞柳等非经济林视同经济林损失予以申报，获取补偿资金623.68万元。霍邱；阜南两县根据省补偿办的同意，将不符合补偿条件的水产养殖损失206561.46亩予以申报，获取补偿资金4100.04万元。审计组统计，安徽省补偿办开了政策口子，全省共超范围申报蓄滞洪补偿资金6533.1万元。5．安徽怀远县常坟镇涧口村有村民称7名村干部在领取蓄滞洪区资金补偿时，虚报147.7亩受灾田亩，领取并截留了5万多元补偿资金。目前，涧口村村支书孙林坤受到了党内严重警告处分，副书记兼会计则受到了开除处分。6．安徽省阜南县部分乡镇为了争取蓄滞洪补偿资金，制作了一些以前年度的虚假承包合同，补偿资金到位后，借机收取了部分承包费。张寨镇6个行政村按每亩每年20元从农户手中补收了2001年到2003年三年的非计税耕地承包费79795元，用于各村的经费开支。7．阜南县张寨镇王新村在蓄滞洪区实际有245.2亩耕地，在蓄滞洪补偿申报过程中，王新村各生产组分别以人均0.4亩至0.8亩统计申报，全村共申报698.2亩水稻损失，虚报了453亩，获取了补偿资金20.3万元。在阜南县，除了这种以集体名义虚报损失获取补偿资金的，有一些干部以个人名义虚报损失获取补助。曹集镇财政所长、补偿办主任张后起虚报杨树损失250亩，获取国家蓄滞洪补偿款99500元。8．在阜南县曹集镇任郢村，共有计税土地2209.06亩，2003年，村委会与4个村民签订了4份土地转包合同书，将该村的1351亩计税耕地转包给他们种植杨树。2003年蓄洪后，任郢村申报计税农作物水毁损失2209.01亩。同时又将1351亩的杨树林申报水毁损失，按豆类农作物损失补偿标准每亩397元标准计算，共获取补偿资金53.63万元。9．霍邱县将非因蓄滞洪造成的损失也列入申报补偿范围，多申领了补偿资金652.37万元，在审计署南京特派办审计的时候，霍邱县已上缴六安市财政186.35万元。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：所给材料反映了安徽省一些地方虚报套取、甚至挪用私分淮河蓄滞洪补偿资金的问题，如：超范围申报蓄滞洪补偿资金；将非因蓄洪造成的损失列入申报获取蓄滞洪补偿资金；少数乡镇弄虚作假，重复申报，骗取蓄滞洪补偿资金；借补偿金发放之机，搭车清欠和收取合同承包费。知识点解析：暂无解析2、假定你是政府职能部门的工作人员，请你就给定资料反映的问题提出处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。要求：(1)意见合理，具体可行；(2)条理清楚，语言简明；(3)字数不超过300字。标准答案：(1)有关部门应加大对发放淮河蓄滞洪补偿资金过程中存在的违纪违规问题的查处力度，对发现的截留、挤占、挪用、公款私分补偿资金的行为，要一查到底，查深查彻，并追究相关单位及个人的责任。(2)加强发放救灾资金的法律制度建设，规范救灾资金的发放程序，明确相关单位及个人的责任，防范同类事件的发生。知识点解析：暂无解析3、就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数1000左右。标准答案：知识点解析：暂无解析吉林公务员（申论）模拟试卷第6套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料材料一新华网北京2月19日(记者刘铮)电国家发展和改革委员会19日曝光了八所教育乱收费学校，分别是西安美术学院、华南理工大学、南京审计学院、河南师范大学、南昌市第一中学、沈阳市第二中学、太原市第五中学、浙江奉化中学，乱收费金额总计2270万元。这些学校的教育乱收费行为在第三次全国教育收费专项检查中被查出。发展改革委提供的这八所学校乱收费主要情况依次如下：西安美术学院违反国家有关教育收费政策，在去年招生中，提高标准收取学费。绘画和设计专业学费标准应收每生每年9000元，实收15000元，超标准多收学费559万元。华南理工大学网络教育学院超标准向2002级计算机、电子商务等专业学生收取学费。计算机专业每生四年应收29500元，实收34000元；电子商务专业每生四年应收28000元，实收34000元。共多收取学费218万元。南京审计学院在2004年至2005年共招收209名专升本学生，每生每年应收4600元，实收8500元。在2004年招生中，以每生3万元至5万元标准直接收取19名学生赞助款。两项共计164万元。河南师范大学自立项目强制向住宿学生收取洗涤费，2004年至2005年以每生40元标准，收取洗涤费117万元。江西省南昌市第一中学违反义务教育阶段“一费制”政策规定，去年在向每名初一新生收取规定的杂费外，又擅自按每生4200元的标准，一次性收取英语教学实验费168万元。辽宁省沈阳市第二中学违反关于严格执行择校生“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策的规定，去年以每生3万元的标准，超“三限”招收学生120人，共多收360万元。山西省太原市第五中学在2004年、2005年招生中，以每生3万元标准，多招收113名“三限生”，共多收费用339万元。浙江省奉化中学在公办学校设立“校中校”，去年按照民办学校的学费标准，招收学生869名，初中每生每学期收费2000元至4700元、高中每生每学期收费6000元，合计多收345万元。材料二新华网广州2月25日电(记者郑天虹)在24日召开的广东省教育纪检监察工作会议上透露，广东省去年清退中小学违规收费金额637.13万元人民币，清退高等院校违规收费金额110万元，共清退教育乱收费747.13万元，有67人受到党纪政纪等处分。中共广东省教育纪工委书记陈韩晓说，教育乱收费问题一直是教育纪检工作的重点。去年广东省各级教育纪检监察部门积极配合有关单位做好农村中小学生均公用经费和预算内生均公用经费最低定额标准的核定工作，加强了对各地制定和落实农村中小学生均公用经费和预算内生均公用经费拨款标准情况的监督检查。广东省纪委副书记丘海说，教育系统是腐败案件的高发区、易发区以及不正之风的多发区，教育问题更是群众关注的热点。去年广东省纪检立案4600多宗，其中教育系统立案有200多宗，占立案总数的5%。广东省教育厅厅长郑德涛强调教育系统各级党员干部须严格遵守五大规定：一是要坚持执行一把手不直接管财的要求，经费开支要按规定逐级审批；二是决不能违反规定干预和插手建设工程招投标、设备图书采购、药品采购、后勤产业与经营等市场经济活动，如发生此类问题，不管是否收受好处，均要严肃处理；三是决不能接受与其行使职权有关系的单位，包括办学单位、校办公司和企业、所主管的部门及个人的现金、有价证券和支付凭证；四是不许经商办企业，也不得入股或参股，五是管好自己的配偶、子女和身边工作人员，决不允许他们打着领导的旗号办私事，捞好处。材料三新华网重庆2月24日电(记者茆琛)记者近日从重庆市教委获悉，在去年治理教育乱收费，加强政风行风建设中，重庆三名农村中小学校长因涉嫌乱收费被有关部门立案调查。据介绍，重庆某乡小学校长申某借职务之便重复收取班费、杂费、计算机学习费等约6万元，用假发票套取公款、开具假发票列支招待费等约3万元，忠县某小学校长向部分班级收取补课费，纵容亲属在学校经营教辅资料；三峡库区某乡镇中学校长冉某要求学生补收资料费等行为，因乱收费情节严重，被当地纪委、监察局等部门立案调查。重庆市教委负责人表示，今年，重庆将继续加大农村义务教育阶段学校乱收费监管力度。各学校严禁以教育经费短缺等理由向学生“伸手”，农村义务教育阶段公办学校实施经费保障机制后，经费不到位的学校必须找政府解决，绝不准再向学生乱收费。材料四新华网2006年3月28日电据国家发展改革委消息，教育乱收费问题一直是近几年来群众举报的热点。经过近几年的大力治理，教育收费总体情况逐步好转，但存在的问题依然较突出。2005年，价格主管部门共查处教育乱收费举报案件13250件，较2004年下降24.6%，但仍居各类举报首位，问题集中表现在：一是“校中校、校中班”收费问题。一些公办学校设立“校中校”、“校中班”，有的采取与民办学校联合举办“实验班”、“快慢班”、“英语班”、“法语班”、“国际合作班”等形式高额收取费用，加重学生家长负担。二是与招生入学挂钩的捐资助学问题。有的学校义务教育阶段收取高额“赞助费”，高中、大学在招生环节收取“捐款”、“建校费”等等，群众反映强烈。三是专升本收费问题。部分地方违反国家政策精神，规定专升本要缴纳一定的培养补偿费，或者所审批的专升本学生学费标准高于普通本科学生学费标准。有的规定专升本学生只能升入高校二级学院，而二级学院的收费标准远远高于普通本科收费标准，学生不堪重负。四是择校费问题。部分地方重点中学突破“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策招收高中择校生，收取高额择校费。材料五(2006年3月22日《工人日报》陶映荃)近年来，国家审计署对50个县的审计报告表明，60%的教育违规收费由政府行为引发，40%是学校自身引发的。这是记者21日从教育部新闻发布会上得到的消息。中纪委驻教育部纪检组组长田淑兰把教育乱收费分为4种类型：“生存型”、“发展型”、“趋利型”、“转嫁型”。她说，无论哪种类型的乱收费都是错误的，必须旗帜鲜明地反对、坚决加以制止。田淑兰说，“生存型”乱收费主要发生在贫困地区的农村中小学和城市薄弱学校；“发展型”乱收费是学校发展到一定程度以后，受到经费等方面的制约，在没有得到批准的情况下收取了费用；“转嫁型”乱收费，体现为基层政府向学校乱摊派，学校将其转嫁到学生身上，也有一些政府部门通过学校对学生乱收费。据田淑兰介绍，“趋利型”乱收费，是在教育的公益性和市场的功利性发生冲突的时候，在有的校长或领导教育思想不够端正的情况下出现的，这方面的问题尤其需要引起高度重视。有的地方行政部门默许了一些学校的不规范收费行为，“这种做法是很危