重庆公务员（申论）模拟试卷2（共34题）

重庆公务员（申论）模拟试卷2（共9套）（共34题）重庆公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料材料一2006年春季，首都北京房价一路飙升。4月12日，北京市城建研究中心公布，第一季度北京期房预售均价为6885元/平方米，同比增长14.8%。更有媒体报道，北京的房价已经反超上海．成为“中国楼王”。与之相伴的“怪象”是，北京楼市的“供应量、销售量和价格”同时增长．多有楼盘排号还难求一房。为何在宏观调控一年后，北京楼市房价开始一路狂涨?谁是背后的利益推手?有房地产商担心，此番房价飙升已显露出危险信号。材料二“真是疯了!”4月17日，刘波表示怎么也想不通，沿海赛洛城会月涨几百元，他形容北京楼价涨疯了，人们也抢疯了。“再不决定就只能等下期了。”4月13日，沿海赛洛城项目售楼工作人员唐晓媛在电话中劝说刘波赶快“下定”，否则“越等越贵”。售楼小姐的“提醒”让刘波“发毛”，3月初，沿海赛洛城向他报价7400元/平方米时，他笑着摇摇头“再等等看”，不到一个月，在4月6日房展之际，已骤升到7800元/平方米。又一周后，仍在犹豫的刘波被告知部分户型已涨至8200元/平方米。“一夜间，北京满城黄土，一月间，我就得多付10万。”他苦笑。刘波是北京一图书公司编辑，月入7000元，过完春节，他动起了买房的念头，但一两个月转下来，他满眼所见的，均是一个“涨”字。4月10日，他赶到西豪逸景进行二期预售前的登记时。拟定的房价已由四天前他去咨询时的8300元涨到了8500元。材料三房价上涨有很多原因，其中一个可能大家难以想到，那就是开发商面对大量的有购房需求的消费者，通过囤积房源不断抬高房价。在这家位于北京南三环附近的售楼处，工作人员在热情地为我们讲解了小区的各种配套设施后，提醒我们因为房子非常好，所以已经所剩不多了。销售人员说：“加起来一共还剩七套房吧”记者说：“这是你们的销控表么?”销售人员说：“对，没价钱的都是卖了的。”果然，在这张销控表上，90%的房子都被划了斜杠，表示已经卖掉，没有卖掉的屈指可数。这样的畅销速度令同来看房的消费者颇感无奈。购房者说：“我买房子一年多了，看了好几套房子，但凡有点中意的。基本上都说卖完了，给我们一种压力，其实房源是不是没有了，我们比较怀疑。”真的如此畅销么?我们的怀疑随后在北京市建委的管理网站上得到了答案。监控信息显示，这家楼盘尚有超过一半的房子没有卖出去。另一家楼盘做的就更绝了，根据资料，这家楼盘在一年前就已经拿到了预售许可证，但记者发现，这里的许多房子至今没有开盘。销售人员说：“一单元一直都没开，因为一单元是我们整个三期中最好的房子，最好的房子肯定要留到最后卖，要收尾的。”销售人员说：“顶层是跃层，我们都留着都没卖。”记者说：“为什么不卖?”销售人员说：“留到最后我们跟园景一块卖。”好房子不卖，可不是不想赚钱，而是留着赚大钱。销售人员告诉我们，因为没卖的房子比较好，吊足了许多消费者的胃口，虽然目前的价钱比刚开盘时已经贵了将近3000块钱，但还是有很多人排队等着这些房子的放盘。记者对十家销售楼盘调查发现，有超过一半的开发商或多或少地存在囤房现象。有的开发商在收回部分成本后，就停止销售，等到现房或房价高涨的时机再出手。而囤积后再出手的房源平均涨幅都在1000元以上。材料四记者打电话到北京市宣武区一个高价楼盘售楼处，售楼小姐语调很急促，给人的印象是，她们的楼盘很抢手，业务人员忙得不可开交。在北京，开发商的售楼人员接电话都习惯于先“摸底”：“您来过我们售楼部吗?您打过电话吗?上次是谁接待的您?”据业内人士介绍．等到客户到售楼处上门咨询时，售楼人员互相配合打电话，或扮顾客，上前问这问那，造成真正客户中意的房子很抢手的假象；或是一边与甲客户洽谈，一边又将同一套房介绍给乙客户。如果购房者看上某房，过几天售楼处就会打来电话：“房子有人想买，快过来付订金!”客户情急窘迫之下，只好匆忙购房。时下。房地产企业钻研客户心理已到极致。记者打通北京大兴一家销售楼盘的电话，询问一种建筑面积123平方米的住宅情况。售楼处销售代表说，他们现在推广的是另一种户型。另一家房产销售商则一会儿告诉顾客选好的楼层已经被“团购”，一会儿又致电顾客，房子让出来了，只不过价格每平方米涨了500元。俏销户型、位置好的单元后上市，价格当然会水涨船高。从事房地产中介的知情人向记者揭露，开发商目前盛行的这种“销控”，就是通过向客户提供不实信息来操纵市场。明明有100套房子可售，第一次先拿出20套来卖，给外界留下一开盘就告售罄的热销印象；第二次再拿出3O套，因为“供不应求”适时提价，刺激人为“追涨”，随后再联手中介，将新房变身“二手房”加价出售。售楼部墙上插满¨红旗”的楼盘表，往往不能反映真实销售情况。北京楼市一些楼盘的商品房预售合同中购房人姓名、住所、身份证号码等漏洞百出，在业内传为笑话。这就是目前暗流涌动的合同造假现象。一些开发商动员自己和员工的亲朋好友，大量签订假的购房合同，根据需要随时撤销，欺骗市场。在开盘时，有的开发商让中介或内部员工高价签订几套房子，中介以此价格为“标杆”，拉抬房价。等真正的买房人憋不住“上钩”后，房价被实质性拉高，开发商再撤销原订的高价合同。最后，开发商逐渐出货，中介手中的房子也乘机出手，接最后一棒的总是不知内情的普通购房者。此外，开发商还善于用一些另类手法吸引眼球。今年北京一房展会，临到头却宣布取消，主办方宣称因为楼市太火，部分开发商展会没开始，房子已经卖得差不多了，退订展位，展览只好取消。在北京，一高价楼盘就吹嘘自己的楼盘生在“龙脉”之上，有“帝王气象”；还有的则宣称，自己的地盘是少有的旺地，能产生“望族”。有些联排别墅，则公开宣称一期入住者，有多少人被提拔、多少人晋升职称，多少孩子考上重点大学等。材料五就在央行调高贷款基准利率之后一周，北京市建委公布了一组更具冲击力的数字，北京约有65.69%可售房源未出售。是否存在商品房“惜售”现象，北京一季度房价高达17.3%的涨幅中，“惜售”究竟有多大的“贡献”?记者了解到的情况是，虽然并未有地产商完全“捂盘”，但控制并且放慢销售速度的地产商并不在少数。位于北京四惠地区的某楼盘发展商的心态十分典型。“现在的市场情况下，我们担心房子卖得太快会吃亏。”该项目的一位高管向记者透露，这个楼盘的销售已近两年，起初的价格不过4000多元/平方米，而如今的均价已经有望突破8000元/平方米。即便如此，他们还是担心，“房子卖得过快可能等不到房价更高的未来”。在他们看来，该项目中的部分房屋达到或突破万元并非没有可能。而将如是思路付诸实施的也大有人在。材料六“我们可以团结起来，先不买房子拖垮他们。”买房者刘涛大声喊道。瞬时间，人们都瞅向他，但很快叉涌向开发商身旁，争抢散发的宣传资料。4月9日下午16时，春季房展已撤展过半，但仍有一群群人挤到展会门口。“越涨越买，越买越涨”，刘波说，消费者的拼抢更加促使开发商不断地将价钱抬高。在中原地产华北区域总经理李文杰看来，进入2006年，一个变化是，购房者持币观望后，发现房价依旧上涨，出于“买涨不买跌”的心理，出现集中释放。去年5月，建设部等七部委下发《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》，规定自2005年6月1日起，对个人购买住房不足两年转手交易的需征收营业税。与上海楼价迅速下跌相比，北京楼市此后也进入低迷期，但并未降价。“国家宏观调控的药方需要调整。”建设部政策研究中心副主任王珏林认为，去年宏观调控打击的主要是炒房者，而这一人群在北京还很少。材料七撑起北京楼市大蛋糕的，在于另一个庞大的购买群体。4月9日，东四环外的星河湾，北京某国家机关工作人员正带着外省几名官员在看楼。这个1.6万元单价的楼盘并未吓住买房者，3月份热卖近80套、销售额达5亿元。“太多的有钱人和官员想到北京买套房子。”曾经在主语城公寓、凤凰置地等高档楼盘做过销售的一名售楼人员私下介绍，官员多来自近京省份，山西煤老板则是商人购买团的主要组成部分。“还远远不止这些。”万年花城副总经理黄玺庆认为，每年留京的学生、一些外省、国外大公司纷纷迁址或者进驻北京，这些都是刚性的消费群体。在此观念下，更多的购房者接纳的信息是，“你不买，大把的人来买。”但业内人士分析，这些群体实际上组成的是一个“金字塔式”，处于底层的人最多，对房子需求最大的人正是经济上不够宽裕的人。“现在不买，今后的房子还会涨。”记者采访过程中很多市民用“恐慌”来形容自己的感受。材料八“再不买，多少钱都买不着了。”4月9日，国贸房展会上，东三环外西大望路“小户型”主打楼盘“CBD传奇”一名售楼小姐向访者游说。她的理由是，以后城里面不再批地，就不会再有新楼了。而这个楼盘确实演绎了涨价传奇：去年12月份开盘价8000元左右，日前已涨至8800元左右。在北京房价持续高幅度上涨的同时，“地荒”论则促使这一速度变的更快。实际上，在去年7月份，北京市国土局发布当年的供地指标就公布，二环以内将不再新增住宅商品房建设用地，但同是出于北京国土部门的数据显示，去年实际出让住宅用地585公顷，规划建筑面积679万平方米，仅仅占到计划出让土地的35%左右。另一方面，地价飙升，也直接带来了房价的上扬。4月17日，丰台区“成寿寺路甲1号印铁制罐厂住宅小区用地”经过64轮竞拍，最后拍出3.41亿元的至高价。经核算，每平方米的土地最终出让价格为3376元．得主北京正江地产总经理唐文建给出的说法是，“销售不低于8000元/平方米才有利益”。这一价格将比目前该区域楼盘价格高出不少。去年9月份，开发面积为170万平方米的“中海城”开盘均价为5400元/平方米，目前的销售均价也仅为6500元/平方米。一天后，在北京市土地交易大厅，温泉镇一地块的拍卖价更是直逼周边新盘销售价格。位于五环外缺少配套设施的此地块的楼面价格达到了每平方米4863元人民币，而当地在售楼价每平方米仅五六千元。业内人士给出的估算是，如果按北京业内公认的地价占房价的40%计算，理论上，一年以后，这一地块变成可售楼盘，房价将不低于12000元/平方米。在中原地产华北区域总经理李文杰看来，土地出让价格增长的速度和幅度已经远远高于房价的正常增长。1、标准答案：知识点解析：暂无解析2、请用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：2006年春，北京楼市猫腻重重，但价格却一路高歌猛进。开发商在消费者面前大耍智力游戏，通过各种手段哄抬房价，致使消费者一房难求；政府肆意抬高土地价格，使房地产开发成本大幅上升，助长了房价的上扬；同时，一部分消费者不明就里，饥不择食地购房，也导致房价不断窜升。知识点解析：暂无解析3、从政府制定政策的角度，提出解决给定资料所反映问题的对策建议。要求：有针对性，有条理。切实可行。字数不超过350字。标准答案：1．加强对房地产价格的监管，对操纵房价、扰乱市场秩序的房地产开发商实行严厉打击；2．改革土地拍卖方式。实行房价低者胜出的原则；3．进一步完善金融、信贷、税收、销售等方面的政策措施；4．扩大私人资金投资渠道，防止资本在房地产行业扎堆，间接减少房地产市场的投资需求；5．考虑征收不动产税。知识点解析：暂无解析4、就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：房地产业要有看得见的手在经济高速增长的国家，房地产价格往往以更高的速度上涨．这是世界许多国家的一种普遍现象。房地产价格上涨过快，购房成为投机行为，就会形成房地产泡沫，形成金融危机隐患，形成中低收入者住房难的社会问题。相对于其他产业，在房地产业，政府这只看得见的手是比较明显的。从世界各国的情况看，政府从来是介入房地产业的，只是手段和力度不同而已。以韩国为例，1998年亚洲金融危机后，韩国经济复苏，房地产业随之繁荣，房价和房租同步上涨。2003年，韩国政府对房地产业采取了宏观调控措施。其主要政策是：加大住宅建设土地供给，增加住宅供应量；抑制投机性需求，针对性地提高房地产转让税率，针对性地禁止住宅预售权转让；实施国民廉租房建设计划，政府投资在10年内建设100万套国民廉租房；完善全国房地产信息系统，使有关信息及时、透明，实现买卖双方信息对称，等等。在韩国政府采取这些措施后，2004年住宅价格开始下降，房租2003年即开始下降。从新加坡的情况看，20世纪60年代初，新加坡成立了建屋发展局，专司建造公共组屋(相当于中国的经济适用房)，组屋现今已成为87%居民的住所。为实现“居者有其屋”，新加坡的政策是：实行强制性的公积金制度；组屋建设坚持小户型、低房价原则；对购买自用房者实行税收优惠。对10%的最困难群体，政府提供补贴或廉租房。政府有关的管理严格有效，避免了欺诈投机现象。近代以来，工业化的过程同时成为城市化的进程，解决城市住房问题成为各国政府的一个基本职能。新加坡、韩国等国对这个问题解决得比较好，避免了南美国家、菲律宾等国出现的城市贫民窟现象，值得借鉴。住房是人民的基本生活保障，解决这个问题是各国政府的些本职能，这种意识必须明确而自觉。在市场经济条件下，房价高企从本质上说是供给与需求落差过大所致，其根本解决有赖于住房的有效供给。与此同时，炒房套利是一种难以避免的普遍现象。炒房套利一旦形成投机狂潮，会造成房地产市场的大起大落，造成金融隐患，对国家的经济平稳发展不利。存房地产业，政府的基本政策取向应是最大限度地缩小炒房套利的空间，要能“节制资本”，通过有效监管和针对性的税收抑制过度的谋利冲动。政府政策必须要有前瞻性才能防患于未然，才能防止大的马鞍型起落。在经济全球化的条件下，对外资进入炒房的情况也要有警惕，予以有效的控制。在政府通过补贴、经济适用房、廉租房等方式解决巾低收入者的住房问题时，其机构和人员的廉洁有效是基本前提，否则，政策再好也等于零，只会给舞弊欺诈者提供寻租空间。政府的土地转让必须经过公开公平的拍卖，政府的购租房优惠必须有严格的资格审定，否则，政府的“好处”会被资金拥有者侵占，落不到中低收入者头上。当政府机构成为住房投资主体时，必须以中低收入者为对象。固然，解决住房难的问题归根到底还需要社会方方面面的改革与进步，例如逐步解决收入差距过大的问题等，但政府这只看得见的手是不可或缺的。知识点解析：暂无解析重庆公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料家用轿车已大量进入寻常百姓家庭，与此同时，与汽车相关的消费问题时有发生并快速增长。汽车相对于其他日用商品属于大额的高级消费商品，与保险紧密相连。日前，北京市消协组织法律专家对汽车消费领域中涉及保险的“霸王条款”进行了点评，此举为营造良好的汽车消费环境加了一把油。●强制投保法无据“乙方必须参加机动车全部保险(其中包括车辆盗窃险)。”――这是北京某停车场协议中的格式条款。点评：该合同格式条款为不公平条款。机动车保险中只有第三者责任险是法律强制规定的保险，其他的险种由当事人自主选择，可以办理，也可以不办理。该合同格式条款规定车辆存放人必须参加全部保险，是一种强制交易行为。该合同格式条款的不公平之处在于：经营者将自己应当承担的经营风险，通过强制消费者购买保险而转嫁到消费者身上。《中华人民共和国消费者权益保护法》第九条规定：“消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品，接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。”第十条规定：“消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。”该合同格式条款违反了上述法律规定，侵害了消费者的自主选择权、公平交易权。●免赔规定不平等赔偿处理的第(三)款为：“全车损失，在保险金额内计算赔偿，并实行20%的免赔率。被保险人未能提供《机动车行驶证》、《机动车登记证书》、《机动车来历凭证》、《车辆购置税完税证明(车辆购置附加费缴费证明)》或免税证明的，每缺少一项，增加1%的免赔率。”――这是某保险公司汽车保险条款。点评：该合同格式条款为不公平条款。消费者在购买车辆保险时，是按照车辆的购买金额，交纳相应保费购买保险。而该条款规定“实行20%的免赔率”，即出险后，消费者只能获得80%的赔偿，而不能得到全额赔款。实际上双方权利严重不对等。《中华人民共和国消费者权益保护法》第十条规定：“消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。”该合同格式条款违反了上述法律规定，侵害了消费者的公平交易权和获得赔偿的权利。保险企业具有独占的经营地位，与其相比消费者显得十分弱小。在这种情况下，应通过合同形式限制自身权利的不公平扩大，保护处于弱势地位的消费者的权益，而不应利用自身独占地位的强势，制定不平等合同格式条款，侵害消费者合法权益。●出险理赔应公平“按投保时保险车辆的新车购置价确定保险金额的：发生全部损失时，在保险金额内计算赔偿，保险金额高于保险事故发生时保险车辆实际价值的，按保险事故发生时保险车辆的实际价值计算赔偿。”――这是某保险公司的保险条款。点评：该合同格式条款为不公平条款。消费者在购车后买保险时，要以新车的全部价款投保并交付相应保金。而在出险时，保险公司并不按照消费者投保的金额赔付，而是按“保险事故发生时保险车辆的实际价值计算赔偿”。双方的权利严重不对等。《中华人民共和国消费者权益保护法》第十条规定：“消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。”该合同格式条款违反了上述法律规定，侵害了消费者的公平交易权和获得赔偿的权利。保险公司是具有独占地位的经营者，其合同格式条款的制定是否公平，涉及到所有的投保用户的权益。消费者购买保险和出险理赔中所遇到的种种问题令消费者困惑不已。其中，保险合同格式条款的不公平比较突出。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：近年来，保险的作用日益受到人们的重视，但是，不少保险中的“霸王条款”使老百姓总有一种“爱你在心口难开”的不踏实。从本文提供的材料看，主要列举了强制保险、免赔规定以及出险理赔等保险业中存在的不公平现象，揭示出面对消费者所拟定的种种不公平条款。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：治住保险业的“霸王条款”：(1)要靠引入竞争机制，使消费者可以有多样化选择的机会和空间，谁“霸王”谁失去消费者。(2)要靠消费者自觉维权，敢于公开对抗“霸王条款”及格式合同的提供者。(3)要靠我们的司法机关真正受理几起“霸王条款”案。一旦消费者因“霸王条款”提起的民事侵权之诉胜诉几例，而且获得可观的民事赔偿，那时，即便“霸王条款”现象不会马上销声匿迹，其迅速蔓延、如人无人之境的威风也会大大得到遏制的。(4)要保监会等政府部门更好地履行监管职能，健全各项法规、规章，促使行业自律，使我国保险业能够在制度框架中日渐成熟并壮大起来。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：保险合同也应讲自治保险，是随着商业社会的成熟而产生出来的一种有关财与寿的预期理念，也是市场经济越来越发达的标志之一。简单说来，保险，分为财产险和人寿险两大类，不论是再保、分保或直接保险，均以集合多数人或法人的钱财作为投保人发生意外的补偿。因此，除手续费之外，有效投保、正当理赔及保险金的高效运用，成为保险业收益、生存的命脉。由于中国长期实行计划经济体制，人们一直有一种模糊、虚泛的集体和国家“保险”的观念，现代市场经济的个人理财和保险意识较弱。近些年来，由于生活质素的提高、市场消费的空前繁荣和对未来预期的不确定性，许多人开始对保险有了兴趣，保险业也乘势而上，一哄而起。只要看看周边居民小区那些保险业务员活跃的身影、锲而不舍的游说劲头和各地保险大楼的恢弘气势，你不得不相信中国一夜之间似乎成了深谙保险之道的大国。保险业在中国快速发展，难免泥沙俱下。自毁长城的事出了不少，保险合同中的“霸王条款”即其典型一例。合同中的“霸王条款”实际上就是“不公平条款”，指的是经营者方面制定的逃避法定义务、减免自身责任的不平等的格式合同、通知、声明和解释等。现实中，保险业的一些经营者，不是去好好呵护和培植市场，而是采取杀鸡取卵的办法，利用各种不正当手段让潜在投保人多买保险。那些口舌如簧的保险业务员，更是口头轻巧，胡乱承诺，恨不得一下把投保人的腰包掏空，但他们做的是并不对价的保险交易。这其中，保险合同中的“霸王条款”就发挥着这种特殊的瞒天过海的作用。让投保人多买保险，这本来是件好事，它可以确保人们对未来有个稳定可靠的预期，提高生活品质。但是，许多情况下是，一旦那些对保险一知半解的保险消费者投了保，等着他们的却是保险合同中的“陷阱”。保险合同使用的大都是由保险公司提供的格式合同，用词生涩深奥繁杂，非专业者很难悉知其内涵。保险消费者一旦出了状况，保险合同中的“霸王条款”的效用就表现出来了：这个在拒保范围，那个属于责任免除。或是口头承诺无效，纸上落笔为实，对原先的承诺干脆来个翻脸不认账。更有甚者，一些保险公司利用合同中模棱两可的条款单方面做出有利于己的解释；有的甚或欺诈用户。到头来，投保人花了不少钱，却落个险财两空，无处说理，只能“打掉牙齿往肚里吞”。即使保险业中的“霸王条款”这么“可恶”，仍然有许多消费者前仆后继地往这个“陷阱”里跳，究其原因有以下几点：一是保险业还是个高度垄断的行业，保险这种消费品的生产者和经营者处于垄断地位，保险合同保险公司说了算，消费者在市场中别无选择；二是信息不对称，保险作为特殊商品有其自身的复杂性，消费者不知道自己可以选择什么；三是保险服务行业发展不成熟，不自律，政府监管不力，许多不合理的行规和政府的行政指令成了“霸王条款”存在的温床。消费者作为“弱势群体”不能“对抗”这些行业惯例和政府规定。严格说来，合同中的“霸王条款”问题是个法律问题。格式合同中，如果生产者和经营者利用自身业务优势，为自己设置不合理的权利，逃避法定义务、减免自身责任，把消费者应当享有的正当权利限制或排除在合同条款之外，实际上这已经违反了《合同法》和《消费者权益保护法》中规定的公平交易和平等原则。进一步说，《合同法》第39条、41条和《消费者权益保护法》第24条都明确规定，经营者不得利用格式合同和条款损害消费者的合法权益，否则应当承担民事责任。但是，这些法律规定又回到我们先前所说的问题上，就是不具备程序上的可诉性，即光有法条规定，而没有操作程序和受理的司法机构。要治住保险业和其他行业中的“霸王条款”，一要靠引入竞争机制，使消费者可以有多样化选择的机会和空间，谁霸王谁失去消费者。二要靠消费者自觉维权，敢于公开对抗“霸王条款”及格式合同的提供者。三要靠我们的司法机关真正受理几起“霸王条款”案。一旦消费者因“霸王条款”提起的民事侵权之诉胜诉几例，而且获得可观的民事赔偿，那时，即便“霸王条款”现象不会马上销声匿迹，但其那种迅速蔓延、如人无人之境的威风也会大大得到遏制的。四要保监会等政府部门更好地履行监管职能，健全各项法规、规章，促使行业自律，使我国保险业能够在制度框架中日渐成熟并壮大起来。知识点解析：暂无解析重庆公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料：1．世界经济的迅猛发展带来了诸如资源短缺、环境污染、臭氧层被破坏、全球气候变暖、生态失衡等一系列世界性的环境恶化问题。同时，随之而来的环境污染对食物的危害，使人们认识到环境污染、自然生态系统失衡，最终将危及人类自身的生存和发展。许多国际环境公约对以往国际贸易中忽视的环境问题进行了规范，增加了包含贸易在内的制裁条款。绿色贸易壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。通常，绿色贸易壁垒由进口国为保护本国生态环境和公众健康而设置，包括各种环境保护措施、法规标准等，是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。浙江舟山出产的冻虾仁以个大、味鲜名闻海内外，欧洲是它多年来的传统市场。然而，最近舟山冻虾仁突然被欧洲一些公司退了货，并且要求赔偿。一问原因，原来欧洲当地检验部门从部分舟山冻虾仁中查到了0．2纳克的氯霉素。冻虾仁里哪来的氯霉素?浙江省有关部门立即着手调查。结果发现，问题环节出在加工环节上。剥虾仁要靠手工，一些员工因为手痒难耐，用含氯霉素的消毒水止痒，结果将氯霉素沾到虾仁上制成冻虾仁，造成大量退货。我国加入世贸组织以后，山东省作为全国农产品出口的第一大省，随着国外关税壁垒的打破，农产品出口不仅没有如想象中有一个大的飞跃，反而遭遇了更加严格的贸易保护和技术壁垒。全省农业行业出口普遍遭受“绿色贸易壁垒”冲击，其中多以检验检疫、安全为理由。由于山东省出口农产品的生产仍然沿用传统生产方式，标准不严，农民的食品卫生、安全意识淡薄，从而导致了许多农产品生产缺乏质量规范和安全约束。有的农民种蔬菜时大量使用禁用农药、肥料，有的农民养殖畜禽时添加激素，生产水产品的农民则时常使用各种药物，致使出口产品不仅存有化肥、农药残留超标问题，有前农产品甚至还有安全隐患。虽然山东韵农产品在冒际竞争中有成本低、价格廉的比较优势，但被规模小、技术差、产品质量低等劣势抵消了，实际上出口农产品的竞争能力在逐渐下降。安丘市是山东省蔬菜出口重要基地之一。在加入世贸组织后不久，这个市就先后有19种农产品被日方检测出农药、肥料残留超标。一家有自营出口权的蔬菜加工企业，以前年份蔬菜加工产品出口曾达到了2000吨左右，而2008年产品基本没能出口外销；另一家以大葱、洋葱出口为主的食品公司，从1998年开展出口业务以来，年出口量最高时达2500吨，而2013年每个月，公司的蔬菜外销量只有50吨左右。209年7月1日，欧盟实行新的茶叶检测标准，新是农药残留量检验标准从原来的6项指标增加到63项，2011年7月1日欧盟实行新的茶叶农药残留量检验标准多达108项，凡超过农残标准的茶叶实行就地封存、销毁或退回到原产地国家。这一标准到2013年已增加到196项。新标准的实施马上影响山东省的茶叶出口。按照新标准，山东省大批出口茶叶超标，已经出口到欧洲口岸的因超标被退货。作为发展中国家，中国的环境标准与发达国家相差甚远，绿色贸易壁垒对中国对外贸易的制约越来越大。直接对我国出口造成严重影响的标准主要有：食品中的农药残留量；陶瓷产品中的含铅量；皮革的PCP残留量；机电产品玩具的安全性指标；汽油的含铅量；汽车尾气排放标准；包装物的可回收性指标；纺织品偶氮染料含苯量指标；保护臭氧层的受控物质；等等。以纺织业为例，近年来我国纺织品出口因绿色贸易壁垒蒙受的损失已高达数百亿美元。2．“随着我国人世，贸易壁垒正在消解，但国外对中国农产品的技术壁垒特别是‘绿色贸易壁垒’日趋严重，这是我们必须面对的重大问题。”Z省省长C说。据了解，近几年我国农产品由于质量安全方面的原因而在国际市场屡屡受挫的情况已经不在少数。加快发展绿色食品，确保农产品的质量安全，已经成为推动我国农村经济繁荣、增强农产品的国际市场竞争力的重要环节。但也有专家表示，一部分发达国家基于自身的利益，屡屡打着环保的旗号，采取单方面的贸易措施，限制外国特别是发展中国家产品的进口，频频引发双边或多边贸易摩擦与纠纷。农产品中重金属超标的主要原因之一是我国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16．1％，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11．2％、2．3％、1．5％和1．1％。南方土壤污染重于北方，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。我国的土壤污染是在经济社会发展过程中长期累积形成的，其主要原因首先是工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣等导致其周边土壤污染；其次是农业生产活动。由于农民环保意识薄弱，不考虑环境危害任意进行污水灌溉，化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用和畜禽养殖等也都导致耕地土壤污染。另外，自然背景值高是一些区域和流域土壤重金属超标的原因。中国的大气和水污染治理都已经走了将近40年的历程，然而到目前为止，土壤污染治理还处于上游的咨询、设计和检测环节，下游的修复环节完全没有启动，这一方面是受制于资金、商业模式、技术等问题；另一方面是上游控制污染源的排放成本远远小于下游土壤修复所需的资金，因此社会将更多的注意力集中在上游，所以下游的修复环节迟迟没有启动。全国耕地修复需投入10万亿元以上，一旦要启动全国的土壤修复工程，政府将成为最主要的埋单者。由于土壤政策的缺位造成土壤污染，政府理应担当治理的责任。如荷兰2000—2009年土壤污染修复成本为3．35亿欧元／年，其中政府投入为1．6亿欧冗／年。政府颁布新政策，对造成污染的责任方比如房地产开发商强制征收资会，通过十地增值实现投入机制的理顺。在我国，除了耕地，目前土壤修复项目主要包括由政府付费的景观整治，以及房地产开发商为了满足居住用地环境标准所开展的场地修复。为了协调房地产商与工业用地所有者之间的利益关系，采取征税的措施可以让两者共同承担治理的责任。如果由工业用地所有者负责治理，会把这部分费用转嫁到工业用地的价格成本上，与房地产商治理的最终结果是一致的，但这明显不利于房地产商，而征税能够将双方的治理成本平均化。吸引土壤修复市场投资的重要因素在于该产业是否可以将实际需求转化为市场需求。治理已经污染的土壤，应当按照“谁污染谁治理”的原则，由造成污染的个人或企业来付费；而今后排放的污染，应当按照“谁付费谁污染”的原则，只有先支付了费用，才能对环境进行排污。尽管都是由污染者来付费，但是治理的先后顺序的改变，将有利于缓解土壤问题的恶化。在市场层面，从去年到今年一季度这15个月的时间内，以“土壤修复”注册的公司从之前的200家激增到1000多家，这表明土壤修复市场的确是一个新的蓝海行业，但著名经济学家郭凡礼同时指出环境修复和污水处理等行业完全不一样，资金和技术壁垒都很高，大部分人只是因为看到了潜在市场而助长了积极性，这1000多家土壤修复注册的公司预计5年左右绝大部分将不存在。土壤修复行业存在万亿的市场空间，但是能够挣到钱的仍是以具备资金和技术的大企业为主。国外土壤修复经验无论是在对象、方法还是在埋单者上，值得中国借鉴的地方有很多。一些发达国家和地区建立了较为全面的污染场地管理框架和法律法规标准体系，对污染和调查修复责任的认定等做出了明确规定。日本最早在土壤保护方面立法，基于风险管理的土壤污染防治模式，对工业企业关停与转产及进行土地再开发时产生的土壤污染进行了规定。美国对土壤污染采取“谁污染、谁治理”的原则，同时明确了政府的责任，规定了美国环保局在实施土地整治行动时的具体程序等。污染土壤修复技术的研究起步于20世纪70年代后期。在过去的30年间，欧、美、日、澳等国家纷纷制订了土壤修复计划，投资巨额资金研究了土壤修复技术及改进设备，积累了丰富的现场修复技术与工程应用经验，成立了许多土壤修复公司和网络组织，极大地促进了土壤修复技术的快速发展。此外，国外土壤修复的资金主要来自于政府，郭凡礼也建议我国征收环境税，协调各方利益，根据不同的税种征收的资金用于专项治理。3．海关总署发布数据，上半年我国进出口总值为12．4万亿元人民币，同比下降0．9％，但二季度进出口值由负转正，外贸呈现整体回暖的态势。专家表示，国内政策“红利"释放、新型贸易业态兴起以及国际经济复苏等因素，正在合力推动我国外贸企稳向好。针对下半年外贸走势，海关总署新闻发言人Z先生表示，新型贸易业态发展正在成为我国对外贸易的新增点，预计三季度我国出口增速较二季度将有所加快，今年下半年进出口增速将显著高于上半年。“共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想得到国际社会积极反应；上海、杭州等5个城市2012年年底启动了跨境电子商务服务试点；上海自由贸易试验区2013年10月起正式运行；加快推进自贸协定的谈判。这些新型贸易业态的发展已成为提升我国对外开放水平的新亮点。"Z说。海关总署发布的外贸出口先导指数显示，2014年5、6月份中国外贸出口的先导指数分别为42．3、42．2，为两年来的最高值和次高值。“世界主要经济体经济稳定向好、人民中持续贬值增加出口竞争优势以及去年基数低等促进外贸企稳回升的积极因素依然存在。”西南证券分析师L说，随着各项稳增长政策的不断落地，未来或将迎来一个外贸稳定增长的时期。在“绿色经济与应对气候变化国际合作会议”开幕式上，中国国务院总理李克强做了主题演讲。他强调：“在国际社会继续应对金融危机、积极应对全球性气候变化的大背景下，来自各国的智库代表、政要和前政要、专家学者、企业家，以及有关政府官员和国际组织的代表齐聚北京，对绿色经济与气候变化国际合作问题进行深入的冉涛，这不仅对于促进审计经济的健康复苏，而且对于推动中国经济的可持续发展，都很有意义。”苏，而且对于推动中国经济的可持续发展，都很有意义。”4．中国在2006年成为了全球最大的家具出口国，到2012年出口达到了499亿美元，基本上每一年都以20％到30％的增长率增长，从家具制造大国到出口大国，家具行业得到了快速发展。2013年全行业的家具总产值达到11300亿人民币，其中30％是出口，所以可以看到无论是从中国的家具市场需求来说，还是从国际的家具市场需求来说，我们都有非常广阔的市场。为了更好地应对需求，中国家具行业的发展开始由追求规模数量向集约质量转变。过去，我国家具出口国家和地区主要集中在美国、欧盟、香港、日本，而这些国家和地区对我国家具出口企业来说，正是设置绿色贸易壁垒最为严重的国家和地区。特别是美国，占我国家具出口额的一半左右，美国家具行业进出口比例失调，出现贸易逆差，2005年进口总额为206．27亿美元，出口仅为19．824亿美元，出口占进口的比例不足10％。而中国是美国家具进口的第一大国，2006年进口中国家具金额为120．617亿美元，而出口到中国的家具金额仅为3190万美元。在这一贸易形式下美国国内家具行业受到冲击，倒闭的家具企业和失业人数不断上升，美国政府和企业把这一结果归咎于国外家具产品的进入，中国作为贸易顺差最大的国家，无疑是美国贸易壁垒的最大目标，中国不断受到美国反倾销壁垒和绿色贸易壁垒的冲击。中国家具行业在巨大挑战和压力面前，与政府紧密联手配合，逐步突破重重束缚。家具企业顺应绿色营销策略，通过市场定位和产品定位，利用有利时机，正确运用产品、价格、促销和渠道等营销技术组合，如完善绿色售后服务等。在绿色营销中，坚决维护消费者的合法权益、充分考虑废弃物的回收和处理的便捷性、建立良好的销售服务网络，做好售后服务标准化工作，提供高质量的售后服务，特别是做好了报废家具的回收处理工作。正是对绿色营销组合的灵活运用，使绿色产品与绿色包装、绿色价格、绿色销售渠道、绿色促销和绿色销售服务相互配合，融为一体，确保绿色家具需求与日俱增，使我国家具企业在国内、国际市场上永葆竞争优势。但不容回避的是，我国家具企业规模较小，分散程度较大，出口企业要突破绿色贸易壁垒需要国家采取措施创造良好的政治环境、法律环境、市场环境、经济环境等，为我国家具行业的国际发展提供全面的服务，加强对绿色法规、标准、认证体系的研究和相关人才的培养，加强绿色贸易壁垒知识的宣传和培训普及工作，让出口企业了解绿色贸易壁垒并越来越重视绿色贸易壁垒，针对国际贸易形势及时采取应对措施。中国家具行业协会组织在近20年的改革开放中，显示了勃勃生机，充分发挥了政府与行业之间桥梁和纽带的作用，为我国家具产业持续做大做强提供了保障。5．消费者协会今年7月份公布婴幼儿服装比较试验结果，在25款样品中，一些知名品牌表现不尽如人意。据介绍，上海仪华服饰有限公司生产的“史努比”牌针织短袖上衣样品，pH值偏高，容易给婴幼儿肌肤带来不适，使皮肤受到其他病菌的侵害，甚至引发皮炎等症状。而阿迪达斯体育有限公司(中国)销售的男婴套装样品，耐摩擦色牢度不符合国家相关标准要求。专家提醒，色牢度差的产品在穿着过程中会造成脱落退色，脱落的染料分子以及伴随的重金属离子等有可能会通过皮肤被人体吸收而危害健康。另外，有4个品牌童装的纤维含量名不副实。环境保护问题日益引起发达国家的高度重视并被作为限制进口的一种措施，绿色贸易壁垒已成为制约我国出口的一大问题。随着纺织品配额的分阶段取消，中国纺织品所面临的最大问题是国际社会对中国纺织品的绿色贸易壁垒。如何采取有效措施，以应对绿色贸易壁垒问题，成为提高我国纺织品竞争力的关键。面对这一情况，我国出口企业要走可持续发展路线。H教授认为：绿色贸易壁垒客观上是由于各国的环境标准不一致所导致，主观上则是由发达国家的贸易保护主义所引起。纺织业是我国国民经济的支柱产业之一，我国的纺织业在开展绿色营销方面具有较强的原料优势．所以当务之急就是要破除绿色贸易壁垒。P教授认为：为适应国际贸易的新局面，我国政府应建立预警机制，狠抓环保和落实国际标准，双方联手，增强跨越绿色贸易壁垒的能力，并结合我国实情，走健康、绿色、高效率、技术型的产业发展之路。绿色贸易壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为名，行贸易限制和制裁措施之实。现代社会人们对生存环境和生活质量的要求越来越高，会很自然地关注环境问题，对于那些可能对环境和健康带来危害的商品和服务表现出了高度敏感性。绿色贸易壁垒正是抓住了这一共同心理，使贸易保护在名义上和提法上有了巧妙的合理性。绿色贸易壁垒虽然属于非关税壁垒的范畴，但其不同之处在于绝大部分的非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施的，而绿色贸易壁垒措施则是以一系列国际国内公开立法为依据和基础。70年代以来，国际社会通过有关国际组织及国际会议先后制定了许多多边国际环保协议、规则。它们在形成国际环保习惯法以及在对国际贸易造成冲击和影响方面，起着不可忽视的作用。它不仅涉及与资源环境保护和人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定和限制，而且对那些需达到一定的安全、卫生、防污等标准的工业制成品亦产生巨大压力。因此对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性。与传统的非关税壁垒措施如进口数量或金额配额等相比，绿色保护壁垒具有更多的隐蔽性。一方面，它不像配额和许可证管理措施那样，明显地带有分配上的不合理性和歧视性，因此不容易引起贸易摩擦。另一方面，建立在现代科学技术基础之上的各种检验标准不仅极为严格，而且烦琐复杂，使出口国难以应付和适应。1、结合“给定资料”，概括总结我国对外贸易频遇绿色贸易壁垒的原因。要求：语言简洁，条理清楚，准确全面，不超过300字。标准答案：政府方面：1．环境标准与发达国家相差甚远。2．环境污染严重，治理机制不健全。3．绿色贸易壁垒知识的宣传和培训普及工作不到位。企业方面：1．部分企业规模小、技术差、产品质量低。2．缺少对绿色法规、标准、认证体系的研究和相关人才。3．绿色营销战略缺失。国际方面：1．我国对外贸易发展势头好，贸易顺差显著。2．部分国家借绿色贸易壁垒，行贸易限制和制裁措施之实。知识点解析：暂无解析2、结合“给定资料2”，分析指出造成我国土壤污染日益严重的原因有哪些。要求：分析透彻，简明扼要，不超过250字。标准答案：1．工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣等导致其周边土壤污染。2．农民环保意识薄弱，农业投入品的过度使用和畜禽养殖等导致耕地土壤污染。3．土壤污染治理的下游修复环节受制于资金、商业模式、技术等问题，没有启动“谁污染谁治理”机制。4．土壤政策的缺位，缺少系统全面的污染场地管理框架和法律法规标准体系。5．土壤修复对参与其中的企业的资金和技术要求都很高，若无实力，参与企业寿命短。知识点解析：暂无解析3、结合“给定资料”，指出绿色贸易壁垒的特点，并提出我国应对绿色贸易壁垒的相关措施。要求：(1)全面简洁，有条理；(2)具有针对性、可行性，不超过500字。标准答案：特点：名义上的合理性、形式上的合法性、内容上的广泛性、方式上的隐蔽性。措施：我国要突破绿色贸易壁垒的层层束缚，关键在于政府、企业、行业协会的有机协作。企业：1．发展由追求规模数量向集约质量转变，提高产品质量，走健康、绿色、高效、技术型的产业发展之路。2．顺应绿色营销策略，通过市场定位和产品定位，利用有利时机，正确运用产品、价格、促销和渠道等营销技术组合，如完善绿色售后服务。政府：1．建立预警机制，狠抓环保和落实国际标准，创造良好的政治环境、法律环境、市场环境、经济环境等，为我国出口企业的国际发展提供全面的服务。2．加强对绿色法规、标准、认证体系的研究和相关人才的培养。3．加强绿色贸易壁垒知识的宣传和培训普及工作。行业协会：提供切实可行的信息和技术支持，如收集国内外相关信息、加强行业的自律、制定行业标准等。知识点解析：暂无解析4、“给定资料3”中，李克强总理提到“对绿色经辚与气候变化国际合作问题进行深入的探讨，这不仅对于促进世界经济的健康复苏，而且对于推动中国经济的可持续发展，都很有意义”，请参考“给定资料"，结合对这句话的理解，写一篇议论文。要求：(1)思想深刻，中心明确；(2)结构完整，语言流畅；(3)联系实际，自选角度，自拟标题；(4)1000—1200字。标准答案：深化产业改革破除绿色贸易壁垒人类在进入工业社会之后，发展的步伐超过了任何一个时代，当人们在享受经济增长的成就时，不得不面对日益突出的资源和环境问题。几十年来，国际社会为化解这个矛盾、探索可持续发展之路付出了艰辛的努力。特别是近年来，许多国家把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措。在这次应对金融危机的过程中，不少国家在应对政策上，都更加突出绿色的理念和内涵，甚至实施所谓绿色新政，以此来谋划后危机时代的发展。各国都普遍认识到，发展绿色经济不仅可以节能减排，而且能够更加有效地利用资源，扩大市场需求，培育新的经济增长点。随着经济形势的回升，我国一些高耗能产业出现了增长较快的趋势，单位生产总值能耗不降反升，产品对外贸易摩擦不断，受绿色贸易壁垒打击较重，这向我们提出了严峻的挑战。加快转变经济发展方式，积极推动绿色发展。传统的经济增长模式主要依靠增加生产要素投入、消耗自然资源、追求数量扩张来实现。随着资源环境矛盾的日益突出，这种粗放型的经济增长模式越来越难以为继，因此，必须加快经济发展方式的转变，推动经济社会发展的转型，按照以人为本、全面协调可持续的发展要求，围绕发展绿色经济着力推动绿色发展。尤其是要加快形成有利于绿色发展的体制机制，通过政策的约束和激励机制，来增强绿色发展的自觉性和主动性，抑制不顾资源环境的瓶颈制约和承载能力、盲目追求发展的短期行为。完善经济全球化机制，构建绿色发展环境。当前一些国家以环境保护为名，采取绿色贸易壁垒的措施，行贸易保护之实，这不仅阻碍了经济全球化的进程，也妨碍了绿色经济的发展，最终会损害人类社会的福祉。国际社会应当把推进贸易的自由化、便利化作为发展绿色经济的助推剂，反对各种形式的贸易保护主义，制订并实施鼓励绿色经济发展的贸易政策，促进各国绿色经济发展壮大。牢固树立生态文明的理念，大力倡导绿色消费。发展绿色经济需要我们树立人与自然和谐相处的价值观念，把节约文化、环境道德纳入社会运行的公序良俗，把资源承载能力、生态环境容量作为经济活动的重要条件，进而改变人们的生产生活方式和行为模式。在大力推动绿色生产、绿色流通的同时，特别要积极倡导绿色消费，引导社会公众自觉选择节约、环保、低碳排放的消费模式，推动经济持续、持久的发展。发展绿色经济与应对气候变化是后危机时代国际社会面临的重大机遇和挑战，也是实现中国经济社会发展和生态文明建设目标的重要内容，需要广泛的国际合作和切实有效的节能减排行动。思想的碰撞、智慧的交流是产生创意和灵感的基础，我国需要深化产业结构调整，通过“中国智造"为推动全球绿色经济和国际气候变化合作发挥积极的作用。知识点解析：暂无解析重庆公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．近年来，Y市积极探索警务新模式，努力打造“枫桥式公安派出所”警务品牌，打通基层便民服务“最后一公里”。“我干网格员这个工作已经快两年了，对我负责的这个网格真的是太熟悉了。以前我只管收集上报建档立卡户的家庭情况，遇到哪家有矛盾、有争吵，我也不好多说什么，只能从家里退出来。现在不一样了，警格和网格的融合，让我们网格员和警务站联系得更紧密，一旦遇到矛盾纠纷、安全隐患等情况，我们都能主动调解、排查，能解决的直接解决，解决不了的联系小刘警官第一时间解决。”清源村警务站网格员姜静对“警网融合”的效果十分肯定。打造“一站、两格、三化”新模式，探索警务网格与乡村治理网格融合叠加，清源村按照“人在格中走，事在格中办；小事不出格，大事不出村”的要求，充分发挥网格员底数清、情况明、信息触角长、反应速度快的优势，全面开展人口管理、隐患排查、防范宣传等工作，保障了网格化社区警务工作有章可循。此外，以警务站为中心，利用“警格+网格”，清源村安排社区民警逐一对应网格，逐人划定“责任田”，打破传统社区警务治理模式，解决了警力有限、方法单一的问题，实现“村中有格、格中有警、任务到岗、责任到人”，营造了“共居一地，共保平安”的良好氛围。“以前出去打工，总担心家里，怕媳妇一个人在家带孩子不安全，自从警务站成立以来，我心里就踏实多了。村里全部安装了监控探头，我们经常能看到小刘警官带着义警队员一起在村里巡逻，这些变化都让我们觉得村子里越来越安全了。”群众对清源村的治安变化感到非常满意。清源村警务站积极推动网格化社会治理主阵地整合，通过综治执法平台智慧调度中心，依托雪亮工程，实现辖区街面、背街小巷、生活区出人口等区域视频无死角覆盖。并不断汇聚各种力量共同参与，社区民警、辅警、群众都可以反馈环境整治、安防漏洞等问题，进一步推进平安乡村智慧防控建设。2020年以来，Y市公安局根据矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”的要求，大力推进公安机关进驻县、镇矛盾纠纷调处化解中心(以下简称“矛调中心”)。在L镇，矛调中心分两个站点：一个是镇政府旁的“大治理中心”，里面进驻了公安、信访等多个部门人员，一些基层网格无法调解的纠纷被送到这里调解；一个是镇派出所旁的“有礼公社”，这里是所有疑难矛盾纠纷的“终点站”，公社里常驻着律师团队和专职信访调解员、资深“老娘舅”等。2021年3月，某企业的一位残疾员工在厂区意外死亡，家属提出过高补偿要求，L镇派出所所长与公社人员为此持续做了4个多月的工作，终于圆满解决了对死者家属的赔偿问题，彰显了“有礼公社”“有礼调解、有情调解”的内涵。10月17日，Y市G区派出所辖区居民刘先生通过“网上警务站”联系到社区民警，称自己房屋出租他人，因自己在家中带孩子不能来备案，能否让他人代办。社区民警遂开启“线上办理渠道”，在网上进行相关资料审核．并将出租房屋责任书发送给刘先生。刘先生将相关信息签订完成后又回传至民警。不一会，就完成了出租房屋备案的线上办理，民警随后再实地核查，刘先生足不出户就办理了业务。这是G区派出所打造居民家门口的派出所的一个缩影，建立“网上警务站”，开展“线上+线下”业务咨询、预约、代办等服务，真正实现了让信息多跑路、让群众少跑路、一次性办成的服务目标，不断提升群众满意度、幸福感。2．名家论文，“复制比”超过50％甚至更高，一旦退稿，作者转头就将问题论文投到别家；在网上搜索学术类刊物，得到的搜索结果前6项都是“钓鱼式”代发论文网站；高校教师论文投稿，不惜花重金从网上购买稿源……“有些知识分子对学术不端没有任何羞耻之心。”2020年12月3日，在参加全国政协提案委员会走访科技部的活动时，张博委员感慨道。她在一份政协提案中建议健全学术不端监督惩戒机制。她主张，处理学术不端要将行政处罚和法律惩治结合起来，仅靠学界或舆论谴责学术不端行为，代价太小，起不到足够的教育和警示作用。“这件事非常重要，是生命线，是基石。”科技部部长王志刚说，科研的本质在人，对科学家在人品上的要求应该更高。但科研领域违法犯罪者中，近年来陆续有院士、校长、教授被判刑。“院士、教授不是挡箭牌，不是铁帽子，犯了什么就处理什么。”据了解，科技部已与公安、网信部门沟通，取缔了一些非法代发论文的网站，但此类网站仍然存在。“最近我们还会处理。”王志刚表示，对于学术不端，要靠“底线”与“红线”并行。各单位仍要高度重视，下大力气，担起责任。一方面要加大打击力度，做到“魔高一尺，道高一丈”，另一方面要弘扬科学家精神，营造良好的学风和科研环境。2020年9月1日，科技部《科学技术活动违规行为处理暂行规定》开始施行。这项规定界定了64项科技违规行为以及相应的处理措施，填补了对部分科技违规活动处理的制度空白和工作短板。然而，对于学术不端问题的治理，人们往往止步于关注对曝光个案的处理，而忽视了全面的治理体系建设。近年来，一些院校科研人员背离基本科研道德的行为让公众对科学家群体产生了信任质疑。然而，这些被曝光的科研人员似乎没受到任何实质性影响，依旧活跃在教学科研第一线，活跃在公众视野之中，这让人们对科学界的运行机制产生了怀疑。可以说，学术不端行为的屡禁不止，与社会各界对学术道德的重要性程度认识不够有莫大联系，导致在目前这种急功近利、浮躁虚夸的社会环境中，即使制定了各种制裁科研不端行为的法律、法规、制度、规范，在制度执行的各个环节也会大打折扣。“徒法不足以自行。”道德作为法律的评价标准，不仅仅体现在以是否符合道德作为法律是否为“良法”的依据，更体现在道德对法律执行中的约束和指引。学术不端问题的解决，建立完备的法律制度是前提，也是较为容易实现的目标，但教学科研人员、学术共同体乃至社会各界建立起对学术道德的信仰是更为重要和根本的问题。学术研究的底线是研究行为符合学术道德的要求，学术研究的红线是法律规范。“确保底线、不碰红线”应成为教学科研人员的基本行为规范，“零容忍”和“终身追责”应当是科研管理机构的基本管理规范。3．近来，多位消费者向F市网络监管部门反映，在某些网络直播平台购买的商品存在质量问题，向该直播平台和商家发出维权申请后，均无人处理。消费者王某反映：“某平台主播直播时与商家连麦，销售情侣套装，收到货后发现衣服质量特别差，多次申请退款才同意，但货款一直未返现。与平台联系，客服称商家认为衣服有损坏情况，不予退款。但是我都没有穿啊，并且还在7天无理由退款的期限内呢。”直播平台与商家客服对商品赔付的“无理”理由让多数消费者对维权望而却步。消费者赵某留言反映：“在某直播平台主播处购买一件大衣，直播时主播声称该大衣是‘皮毛一体’，但收到货后发现衣服是复合的‘皮毛两体’，平台称若提供鉴定证书，可假一赔十，但我所在城市没有皮毛鉴定机构，且费时费力，于是维权就搁置了。”这一情况并非个例，不少消费者反映有商家存在“虚假宣传”嫌疑，同时有出售假冒伪劣产品的现象。消费者张某反映：“某平台主播疑似虚假宣传，出售三无产品，7月1日在其账号购买的一款食品，到货后发现该产品无生产日期、无厂家厂址，疑似三无食品。产品宣传单上介绍该食品能够减轻或消除人体中的热症，具有清热解毒功效，对于上火便秘等人群有很好效果，但我使用后并未发现这种效果。”近几年，网络直播平台多利用购物狂欢日推出红包补贴活动，往往会吸引更多消费者下单，但这类“百亿补贴活动”真的是为消费者谋福利吗?消费者施某反映：“6月16日当天，某直播平台推出百亿大补贴活动，平台直播间宣称只要能下单就一定发货，于是我就买了几部手机。次日0点，活动结束，购买的手机被砍单不发货。”同时，消费者刘某表示，在上述平台直播间观看主播介绍时，主播表示不砍单，但直播结束后，购买的手机仍被砍了7单。消费者柯某同样遇到了此类情况，他反映：“6月16日，在某平台的直播间内抢到货品下单，平台承诺付款后30天发货，但平台官方却单方面强行取消订单，停止发货。”消费者董某留言，在观看某平台主播直播时购买商品，却一直未收到货。他说：“看直播时花198元买的红酒，一直没收到货，查看物流信息显示已签收，商家说搞错了，厂家重新补发，但查询新的快递单号显示是发往其他市，并非发往我所在的城市，已经申请退款，但未收到返现。”尽管如此，“我要投诉你”这句话在互联网时代却也逐渐成了不敢轻易说出口的“禁语”，投诉无门且无效成了常态。“投诉”一词从消费者的傍身武器变成索命符咒，一旦投诉或是给出差评，你可能会“收获”如下套餐：夜间电话骚扰，电话号码被散布到网上，逢年过节收到寿衣、冥币、粪便等晦气物品，甚至还有可能被人上门送“惊喜”。最近，一位女士称，三年前，她在某搬家平台遭到司机言语骚扰和威胁，她选择投诉，司机竟找到她家楼下，吓得她不敢回家。网购时代，我们的住址信息都握在商家手里，与其担惊受怕，很多人宁可抱着“忍”的想法，默默改成了好评，取消了投诉。还有一种消灭投诉的方式，那就是卖惨式软性胁迫。小丽在某电商平台上买了一款护肤品，收货后一打开，外壳粗糙到一眼就能看出是假货，于是给了差评。但是，没多久，她就收到某个归属地的电话，一个女孩带着哭腔诉苦，说打工如何不易；没过两分钟，另外一个归属地的电话打来，换了一个女孩，继续打悲情牌。小丽表示，自己也是打工人，知道个中不易，虽然很不舒服，但还是删了差评。前段时间，“快递员怕顾客投诉而下跪”的新闻引发热议，很多人觉得：一个投诉，可能让外卖小哥被扣工资，一天白干；一个投诉，可能让餐厅掉出排行榜，曝光量大减；一个投诉，可能引来商家对你的“问候”、求情和威胁。于是，消费者只能忍气吞声地给出好评。这种趋势甚至发展成道德绑架，如果你投诉了一个外卖员或快递员，你就是不知民间疾苦，剥削劳动人民。4．为广泛听取民生、了解民意，P市以全面推进基层政务公开标准化规范化为契机，搭建起市、镇、村三级联动的政民互动平台，积极回应民众新要求新期待，实现政音民声从“单向被动”到“立体互动”向好向实转变，切实提升了群众的获得感和满意度。通过政府网站、政务热线、调查问卷等多种渠道，P市梳理物业管理、噪声扰民、工资拖欠、环境污染等15类公众关切问题，联合认定21项“无头事项”台账，对疫情防控、义务教育、居民养老等咨询信件“接诉即办”，明确2个工作日办结要求，以台账管理强化问题跟踪督办。P市规范重大行政决策解读内容，让公众了解政府工作意图、决策过程、办事程序，依托政府网站、新媒体渠道收集社会公众意见，并及时反馈采纳情况和不采纳理由。该市围绕推动工业振兴、乡村振兴，打造教育名城、深化改革创新等方面，开展“金点子”征集评选、教育系统满意度、文明城市创建意见征集活动，对群众的“金点子”积极办理、纳入决策、深化提升，形成各领域合理化建议130余条。2021年，P市制定政府开放月活动方案，开展城市集中供暖、环境监测、水利防汛、学校食堂等9场开放日活动。活动现场，农业农村、社保、教育、卫生等民生政策制定部门准备好政策宣传册、宣传海报等，为市民进行惠民政策推介，不少市民也纷纷向各部门工作人员提出自己对热点政策的疑惑。此外，该市还通过市级领导公开接访、局长有约、院长有约等“面对面”互动形式，解决群众“急难愁盼”问题300件以上。自3月开始，P市组织“民生政策进万家”系列网络宣传活动，采取线上和线下相结合的形式，以解决问题为导向，以增强政策宣传效果为目的，全力提升群众对民生政策的知晓率。“政策信息查询很方便，窗口不但帮我们办理事项，还给我们发放最新的政策指南，这对我们企业办事来讲，帮助很大。”某企业总经理刘先生说。在市政务服务中心，企业办事完成后还可以免费领取到一份由工商、税务、商务等部门联合印发的涉及企业经营办事的温馨提示卡包，从电子税务办理到工商问题“十问答”，政策“大礼包”对企业经营中需要了解的政策事项都进行了详细解读。政务服务中心设置了政务公开查询点，以完善的软硬件设施为企业、群众提供政府信息查询、咨询服务；在大厅人流集中区设置专门的政府公报查询点，提供政府公报查阅服务。从2020年10月开始，P市在各镇便民服务中心打造“标准+服务”政务公开专区，对惠农补贴、医疗救助、养老服务等事项办理进行介绍，并设置群众关切回应区，对咨询窗口、意见箱的建议认真研究并做好电话回访。为充分发挥基层自治组织作用，各镇汇集信访、司法、公安、民政等力量，建成“德邻客厅”“平安小院”“串门连心”等矛盾纠纷调处品牌，实现群众诉求、邻里矛盾“一站式”化解。截至目前，已化解基层矛盾3900余起。为强化政务新媒体服务功能，P市政府官网设有“政商直通车”专栏，公开镇长邮箱、联系方式，倾听企业群众呼声。各镇则开发有“书记镇长直通车”“我有建议我要发声”意见征集小程序，征集企业家建议29条、群众意见1352条，为科学决策、服务企业发展提供了有益参考。近年来，P市大力推动村务公开，创办《村民月讯》《松兴月情》等村级报刊，公开村级重大决策、三资管理、人员任用、资金去向、未来规划等内容。该市探索打造乡村振兴主题馆，利用图文资料、实物展陈全方位呈现村史变迁，村民可以在馆内在线查询民主议事资料、农业补贴政策、农产品销售渠道，营造了共治共建共享良好氛围。2021年4月，P市松兴村先行试点设立“党员群众议事亭”，村“两委”班子、党员代表、村民代表共同讨论村集体财务支出、农业补贴资金发放、土地租赁流转及补偿费分配、低保户人选、残疾人保障、留守老年人关爱服务等村级事务，并借助村民微信群对会议全程记录、全程公开，实现村民对村务的广泛参与和动态监督。目前，P市各村委会、村民广场等公共场所都设有村民信箱，接收群众来信，并安排专人定期收集、归纳、汇总，形成意见台账，最后交由村“两委”讨论办理。各村公开村民咨询热线、接听时间，并安排村“两委”班子成员进行轮值，对群众诉求，做到第一时间接听、第一时间办理，村级微信公众号设有村民留言专区，村民可通过文字留言等形式提出意见建议，村委会在限定时间内对村民留言进行回复。作答要求1、根据给定资料1，请谈谈Y市警务创新工作的主要经验。要求：(1)紧扣资料，全面准确；(2)分析透彻，条理清晰；(3)不超过200字。标准答案：一、警网融合。探索融合警务网格与乡村治理网格，发挥网格员优势开展工作，社区民警逐一对应网格，划定“责任田”。二、智慧防控。安装监控探头，通过综治执法平台智慧调度中心，实现监控无死角。三、多元共治。调动各种力量参与治理，及时反馈各种问题。四、资源下沉。推进公安机关进驻县、镇矛调中心，调解网格内无法调解的纠纷及疑难矛盾。五、线上警务。建立“网上警务站”，开启线上办理渠道，实现居民足不出户办理业务。知识点解析：暂无解析2、给定资料2中提到：“对于学术不端，要靠‘底线’与‘红线’并行。”请根据给定资料2，谈谈你对此的理解。要求：(1)紧扣资料，全面准确；(2)简洁明了，条理清晰；(3)不超过300字。标准答案：治理学术不端，要兼顾学术道德和法律规范，建立完备的法律制度及对学术道德的信仰。近年来，科研人员学术不端问题频发，让公众对科学家群体和科学界的运行机制产生了质疑。科研诚信是科技创新的基石，但当前对于学术不端问题的治理忽视了全面的治理体系建设。一方面，学界或舆论谴责代价小，起不到足够的教育警示作用；另一方面，社会各界对学术道德的重要性程度认识不够，制度执行会大打折扣。因此，要将行政处罚和法律惩治相结合，健全学术不端监督惩戒机制，加大打击力度，同时弘扬科学家精神，营造良好的学风和科研环境，发挥道德的约束和指引作用。知识点解析：暂无解析3、根据给定资料3，请你针对当前平台消费中存在的问题，提出对策建议。要求：(1)全面准确，分条陈述；(2)不超过400字。标准答案：一、强化平台管理。市场监管部门要引导平台建立信息检测和评估系统，严格审核商家及产品，提高入驻门槛；建立信用档案，记录诚信数据，实施分类分级管理，并及时关注消费信息反馈，约谈问题突出的平台并督促整改。二、健全法律法规。立法机关要完善网络购物相关法律法规，细化赔偿责任承担主体、纠纷处理、赔付途径等内容，为维权提供依据。三、加大惩处力度。严厉打击虚假宣传、售假，以及侵害个人信息、威胁人身安全的行为，深入调查并曝光相关案件，提高违法成本，维护个人权益，净化网络环境。四、积极引导维权。宣传部门要加强法治宣传教育，引导平台树立诚信经营意识，打破道德绑架的不良风气，倡议消费者正确维权；市场监督管理部门应开通绿色维权渠道，丰富消费维权服务，降低消费者维权成本。知识点解析：暂无解析4、假如你是P市政府办公室工作人员小李，请根据给定资料4，写一份反映“深化政务公开”工作的简报。要求：(1)紧扣资料，内容完整；(2)条理清晰，语言准确；(3)不少于700字。标准答案：搭建政民互动平台让政务公开走向立体互动近年来，P市搭建起市、镇、村三级联动的政民互动平台，积极回应民众新要求新期待，实现政音民声向好向实转变，切实提升了群众的获得感和满意度。一、畅通市级民声通道，答好民意“答卷”。1．问需于民。通过政府网站、政务热线、调查问卷等多种渠道，梳理、督办公众关切问题。2．问计于民。依托政府网站、新媒体等渠道收集社会公众意见并及时进行反馈，并通过“金点子”意见征集活动汇聚各领域的合理化建议。3．问效于民。组织开放日等活动，以面对面互动形式解决群众“急难愁盼”问题；开展网络宣传活动，以线上和线下相结合的形式强政策宣传效果，提升群众对民生政策知晓率；在市政务服务中心发放最新的政策指南，印发涉及企业经营办事的温馨提示卡包，并设置政务公开、政府公报查询点，让企业办理事项、政策信息查询更方便。二、架设镇级互通桥梁，用心纾民图解民忧。1．服务民生纾民困。在便民服务中心打造“标准+服务”政务公开专区，科学设置群众关切回应区，并确保事事有回音。2．擦亮品牌解民忧。集信访、司法、公安、民政等力量，建成“德邻客厅”等矛盾纠纷调处品牌，将矛盾化解在基层。3．数字赋能听民意。通过官网公开镇长联系方式，开发意见征集小程序了解基层民意，为科学决策、服务企业发展提供参考。三、搭建“村民说事”平台，管牢村级“微权力”。1．拓展村务公开载体。创办村级报刊，公开村级重大决策等内容，打造乡村振兴主题馆，村民可在线查询涉农政策等。2．创新协商议事形式。设立“党员群众议事亭”，共同讨论村级事务，实现村民对村务的广泛参与和动态监督。3．畅通村民诉求渠道。设置村民信箱，由专人定期收集、归纳、汇总信件后形成意见台账；公开村民咨询热线，对群众诉求即时接听办理，在村级微信公众号开辟村民留言专区，更充分接收村民意见建议。知识点解析：暂无解析重庆公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1．有关部门的调查显示：目前，我国城镇企业共有1.4亿名职工，其中技术工人7000万人。在技术工人中，初级工占60%左右，中级工占35%，高级工仅占3.5%。而发达国家技术工人中高级技工占35%以上，中级技工占50%以上，初级技工占15%。我国产业大军中的主流—青工，其技术水平绝大多数还达不到现有技术等级所规定的标准。2．据政府有关部门的官员介绍，目前我国企业产品平均合格率只有70%，不良品每年的损失近2000亿元；科技成果转化率只有15%左右，技术进步对经济增长的贡献率只有29%，