劳动法（第二版） 课件 第十五章　劳动执法

第一节劳动执法的概念和作用 第二节劳动执法的职权和义务 第三节劳动保障监察制度第十五章劳动执法 总则(一)劳动执法的含义劳动执法,是指劳动行政机关对用人单位和其他社会组织贯彻执行劳动法的情况进行监督检查,并对违法行为进行惩处的法治活动。(二)劳动执法与其他概念的区别(1)劳动执法不能等同于劳动法的监督检查。(2)劳动执法也不能完全等同于劳动监察。(3)劳动执法也有别于劳动司法。第一节劳动执法的概念和作用一、劳动执法的概念第一节劳动执法的概念和作用二、劳动执法的作用(一)推动劳动法实施,保护劳动者的利益(二)发现和暴露劳动立法的漏洞和不足,检验和完善劳动立法(三)促进用人单位加强劳动管理,提高内部凝聚力和外部竞争力第二节劳动执法的职权和义务一、劳动执法的职权劳动执法是劳动行政机关专门从事的法治活动,必须依据法定职权并恪守法定义务。劳动执法的法定职权包括检查权、调查权、制止权、责令权和处罚权。第三节劳动保障监察制度一、劳动保障监察的概念和原则(一)劳动保障监察的概念劳动保障监察,是指由劳动行政部门内部的特定机构和特定人员,依法对用人单位、其他组织和劳动者遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督检查,并对违反劳动法律、法规行为予以制止、责令改正和处罚的劳动执法活动。(二)劳动保障监察的原则《劳动保障监察条例》(2004年)规定:劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则;实施劳动保障监察,坚持教育与处罚相结合,接受社会监督。第三节劳动保障监察制度二、劳动保障监察的主体及其职责(一)劳动保障监察的主体劳动保障监察的主体是劳动保障监察机构。(二)劳动保障监察部门的职责根据《劳动保障监察条例》的规定,劳动保障监察部门的职责是:宣传劳动保障法律、法规和规章,督促用人单位贯彻执行;检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况;受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉;依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。第三节劳动保障监察制度三、劳动保障监察员及其权力和义务劳动保障监察员是县级以上各级人民政府劳动保障监察部门执行劳动监督检查公务的人员。劳动保障监察员在履行劳动监察职责时享有下列权力:根据工作需要可随时进入有关单位进行检查;在必要时可向单位或劳动者下达《劳动监察询问通知书》《劳动监察指令书》,并要求其在收到通知书和指令书之日起10日内,向劳动监察机构作出书面答复;查阅(调阅)或复制被检查单位的有关资料,询问有关人员。劳动保障监察员在履行劳动监察职责时承担下列义务:秉公执法,不得滥用职权,不得徇私舞弊;不得向他人泄露案情及企业有关保密资料;为举报者保密;应由两名以上监察员执行劳动监察公务,并应出示劳动保障监察证等。第三节劳动保障监察制度四、劳动保障监察的法定措施《劳动保障监察条例》规定,实施劳动保障监察,有权采取下列调查、检查措施:进入用人单位的劳动场所进行检查;就调查、检查事项询问有关人员;要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料,并作出解释和说明,必要时可以发出调查询问书;采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料;委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计;法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施。劳动保障行政部门对事实清楚、证据确凿、可以当场处理的违反劳动保障法律、法规或者规章的行