《新媒体概论（微课版）》 课件 第6章 新媒体管理和规划

新媒体管理和规划新媒体概论（微课版）第6章本章内容ContentofThisChapter本章主要围绕新媒体管理、网络舆情以及新媒体相关法律法规和版权三个部分展开。明确新时期、新形势下如何推动新媒体管理理念、方式的改进；深入研究网络舆情的概念、基本特点、传播特征、演化历程及应对策略，确保在新媒体时代的舆情引导和社会发展中掌握主动权；介绍新媒体相关法律法规以及新媒体出版物版权现状。从宏观到微观，读者能够详细了解新媒体管理和规划的内容。CONTENTS目录新媒体管理6.1网络舆情6.2新媒体相关法律法规和版权6.36.1.1提升媒体和网民的素质新媒体以其独特的信息交互方式改变了传统媒介信息传播的权威性与单一性，由于新媒体传播过程的平民化，因此迫切需要加强媒介教育，提升媒体和网民的素质。新媒体信息技术本身无所谓善恶，媒介道德取决于生产和使用媒介的人，故而媒介教育至关重要。信息的传播过程涉及新闻从业者和受众两个主体，除了强调大众传媒应加强媒介伦理学习和行业自律，还要关注公众媒介素养教育，提高网民素质，使媒介素养成为新媒体时代公民的基本素养，这是提高新闻从业者和受众对媒介认识和使用水平的关键。6.1.1提升媒体和网民的素质1.提高新闻从业者的职业素养新媒体时代的新闻从业者要善于对来自各种渠道的信息进行分析判断，应成为社会信息传播流程中的“过滤者”和“把关者”。加强职业规范和职业道德的培训，提升新闻从业者的职业素养。在业内开展媒介职业的后续教育，力求建设新闻行业专业化、高层次的媒介职业教育，建设完整、专业、深入、前沿的教学实验体系。加强对新闻从业者新闻伦理和道德操守的教育6.1.1提升媒体和网民的素质2.提升公众的媒介素养我国公众长期依赖并信任由“把关人”取舍的信息，缺乏对信息的基本警觉和理性思考的能力。特别在纷杂的新媒体环境中，海量的信息以超乎想象的速度和规模汹涌而至，根据需求筛选出有效信息、正确解读信息内涵、理性吸收信息就显得尤为重要。新媒体的特殊性质使任何人都可以成为信息的生产、传播主体，这就对公众对媒介及信息的评估能力、理解能力和质疑能力提出了更高的要求。提升公众媒介素养，提高公众对媒介的认识和使用水平，是确保公众在与媒介互动构成的信息时代中生活质量的切实方法。6.1.1提升媒体和网民的素质3.推进本土化的全民媒介素养教育

我国的媒介素养教育理念引入较晚，直至20世纪90年代才有学者提出。目前我国开设的媒介素养教育课程大多开设在高校之中，“着力培养新闻专业学生的职业化，全民教育和高度素质教育”的媒介素养教育体系已经基本建成，提高全民的媒介素养任重而道远。故而，认识当前我国社会、文化、媒介发展现状，推进本土化的全民媒介素养教育是新媒体时代背景下我国长久且持续的课题。

加强各级单位对媒介素养教育的重视

建立媒介素养考核评估机制6.1.2加强对新媒体的监管近年来，为不断适配迅速发展的互联网技术，我国不断创新网络管理理念和管理方式，从产业推动到内容管理，从分散管理到集中管理，从政府主导到多方合力，网络管理水平不断提高。随着信息技术的不断发展，信息载体形式的多元化和信息场域的泛在化都对新媒体的监管提出了更高要求。如何加强对新媒体的监管，实现网络社会的有序管理，是当前我国新媒体监管迫切需要解决的重大问题。1.理顺新媒体监管体制和机制2.完善新媒体监管法律法规3.加强党对新媒体的建设和运用6.1.3保障用户信息安全1.高度重视信息安全，切实加强整体规划

其一，要深刻认识到信息安全的重要性，在宏观规划上制定国家信息安全战略。当前，我国已经在网络安全建设中完成了许多有益探索，但仍需明确重点问题，尽快制定针对性战略措施并实施。

其二，要制定全面的新媒体技术、信息技术研究发展战略，加强信息基础设施建设，促进行业发展，在信息安全保护上实现技术自主。6.1.3保障用户信息安全2.加强个人信息安全风险治理，完善平台隐私政策框架制定通用隐私条款明示用户信息收集、使用规则动态管理用户信息6.1.3保障用户信息安全3.完善平台内信息管理机制，避免用户信息泄露

在确保平台收集、使用用户个人信息基于平台和用户双方已知且自愿的前提下，平台内部的信息管理机制则成为保障用户信息安全的最后关口，相关平台需加强自身管理体系建设以及对用户信息安全的监控。平台要制定科学的内控机制，定期对信息风险进行评估，同时要加强对相关业务人员的保密规范培训，培养从业者的保密意识和风险控制意识，避免发生用户信息泄露等问题。6.1.4加大职能部门扶持力度1.多部门共同营造新媒体发展的良好环境

为营造新媒体良好的发展环境，多个职能部门需要共同扶持，完善相关监督、管理、财政、税收、人才等政策，如制定完整健全的法律法规、扶持重点项目、着力培养精尖技术人才、加大资金投入和财政支持等。多个职能部门共同努力营造新媒体发展的良好环境，为新媒体后续发展提供多方面支撑保障。6.1.4加大职能部门扶持力度2.加大新媒体相关技术研发投入

新媒体相关技术的攻关，如区块链技术、人工智能技术、虚拟现实技术以及网络信息安全保障等具有至关重要的作用，相关职能部门需不断加大新媒体技术的研发投入，并尝试应用最新技术，以应对不断发展的媒介技术带来的社会变革。CONTENTS目录新媒体管理6.1网络舆情6.2新媒体相关法律法规和版权6.36.2.1网络舆情的概念关于“网络舆情”的研究自2007年以来呈现激增趋势。相关研究内容涉及新闻传播学、政治学、心理学、情报学等多个学科。但目前网络舆情的概念表述，仍存在模糊不清或范畴界定过于狭窄的问题。在CNKI以“网络舆情”为关键词检索的相关文献年数量变化6.2.1网络舆情的概念国内传播学者对“网络舆情”下的定义。作者时间概念定义刘毅2007年网络舆情是通过互联网表达和传播的，公众对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、态度和意见交错的总和王来华2008年网络舆情指使用网络者或俗称网民的社会政治态度曾润喜2009年由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合丁柏铨2010年网络舆情是在网络环境中形成或体现的舆情即民意情况李昌祖2010年网络舆情是指在一定的互联网空间内，围绕中介性社会事项的发生、发展和变化，作为舆情主体的民众对国家管理者产生和持有的社会政治态度周蔚华2015年网络舆情是指以互联网为载体所表达的公众情绪，究其本质是社会情绪在互联网这个可见载体上的公共表达6.2.1网络舆情的概念不同学者对网络舆情概念的表述不同，对网络舆情概念中本体的认知存在差异，但对网络舆情中的主体和客体认知存在共性。几乎所有学者都将“网络舆情”中的主体界定为网民，将客体界定为某些公共事务，而本体的范围则随着网络媒介和相关研究的发展进行延伸和改变，主要包括民众的社会政治态度，意见、态度、情绪和行为倾向集合，社情民意，等等。6.2.2网络舆情的基本特点

网络舆情的基本特点如下。舆情传播的“爆炸”性信源的模糊性传播主体的隐蔽性舆情影响的广泛性6.2.3网络舆情的传播特征舆情信息发布形式多样化、发布时间节点化>主流媒体话语阵地被挤压>网络舆情传播进入“后真相”时代>

网络舆情的传播呈现以下特征。6.2.4网络舆情的演化阶段

网络舆情的演化具体可以划分为孵化期、爆发期、高峰期、反复期、消暑期五个阶段。

孵化期，即引发舆情事件发生的阶段。爆发期，即事件正式进入公众视野，并开始扩散的阶段。

高峰期，即舆情开始被公众讨论及广泛关注，社会舆论氛围进一步加剧的阶段。反复期，舆情的社会影响力逐渐下降，网民可能被其他事件吸引，但仍然关注相关舆情的发展，如果事件出现反转或处理不当等问题，舆情关注度将再次上升。消暑期，即舆情趋于平息或者事件正在解决的阶段，网民关注度逐渐降低，认为事件已经或将要得到解决。6.2.5网络舆情的应对策略1.建立常态化舆情监测机制，强化网络舆情先行引导

伴随新媒体的广泛应用，网络舆情监测预警系统也如雨后春笋般出现，发展态势良好。网络舆情信息的采集、分析和基于指标体系的研判和预警成为网络舆情监测的标准流程。当前，市场上的网络舆情监测预警系统大致可以分为以下三类。

第一种是开放性的数据库系统，以清博舆情为代表。

第二种是标准化的软件系统，以新华舆情为代表。

第三种是企业或者研究机构通过与科技公司合作共建的舆情监测分析系统，以人民网舆情数据中心为代表。6.2.5网络舆情的应对策略2.增强主流媒体传播力，提升网络舆情引导水平

党的二十大报告提出，要“牢牢掌握党对意识形态工作领导权”，为确保网民在网络舆情中能够保持客观，不被情绪左右，党和政府必须创新传播渠道和传播手段，提高主流媒体的引导力、影响力、公信力，增强其传播力和提高其舆论引导水平。

相关职能部门亟须将主流媒体的相关资源整合融入网络舆情引导场域，将网络舆情引导作为网络舆情生态建设、网络治理体系和治理能力现代化的重要内容。

主流媒体要为网民带来权威、准确的即时信息，尊重网民的知情权，为网民理性认知社会公共议题提供必要条件。6.2.5网络舆情的应对策略3.完善舆情处置体系，增强网络舆情共治合力

目前，以国家网信办、高校智库、科研院所、人民网和新华网为代表的各级单位已意识到舆情监测的重要性，对舆情监测系统的需求大幅增加，目前各级单位正在大力完善网络舆情引导机制、增强内驱力、健全平台、增加网络舆情协同治理政策措施配套。目前，各级部门仅依靠自身力量难以完成舆情的监测、研判、引导、应对等一系列工作，亟须动员社会各界力量，真正形成完整的网络舆情引导、网络舆情生态共建共治合力。CONTENTS目录新媒体管理6.1网络舆情6.2新媒体相关法律法规和版权6.36.3.1新媒体相关法律法规

新媒体行业相关法律法规涉及业务管理、内容规范、电子商务、信息安全、行业自律等多方面规范。必须注意的是，新媒体技术与信息技术的发展愈发迅猛，元宇宙与人工智能技术也将融入未来的媒介发展浪潮，我国的相关法律法规体系建设仍需紧跟时代发展，相关部门仍要加强对新媒体的监管，避免出现发展在前、监管滞后的情况。

6.3.2新媒体出版物版权现状

新媒体核心技术的发展推动了信息传播方式、内容乃至形式的变革，但其公开性、交互性、隐匿性也为版权侵犯提供了便利，新媒体环境下的侵权案件屡有发生。《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2021）》显示，“剑网2021”专项行动开展期间，共删除侵权盗版链接119.7万条，关闭侵权盗版网站、App共1066个，查办网络侵权盗版案件1031件，其中刑事案件135件、涉案金额7.11亿元。可见我国在新媒体版权保护方面存在着相关问题，仍然任重而道远。新媒体的管理和规划，是一个不断探索推