城区园林绿化养护管理工程PPP项目应急预案及措施

城区园林绿化养护管理工程PPP项目应急预案及措施

(-)保证在发生政府方临时性、突发性应急服务时的应急预案...........................

1、活动期间总体计划.............................................................

2、增大绿化工作管理制度.........................................................

3、节假日期间园林绿化养护要求...................................................

4、园林绿化养护管理制度.........................................................

5、园林设施管理.................................................................

(二)其他紧急情况的处理措施和应急预案.............................................

1、恶劣天气、突发事件应急预案...................................................

1.1、应急处置基本原则.......................................................

1.2、组织领导和职责分工.....................................................

1.3、抢险任务和目标要求.....................................................

1.4,各部门工作职责.........................................................

1.5、抢险工作步骤...........................................................

1.6、应急及防护措施.........................................................

1.7、应急援救措施...........................................................

2、防洪、防火、防触电、防坠落、防倒塌等应急预案..............................

2.1、防洪预案................................................................

2.2、防火预案................................................................

2.3、防触电预案.............................................................

2.4、防坠落预案.............................................................

2.5、防倒塌预案

（一）保证在发生政府方临时性、突发性应急服务时的应急

预案

如遇重大节会、活动、迎查，按要求配合做好节日摆花

工作，同时增加人员搞好节日的保洁和管理工作。草坪、花

灌木等各种苗木按其生长习性，提前进行修剪，保证节日期

间最美好的环境。

1、活动期间总体计划

1、活动前准备

（1）提前准备预备劳力，一旦工程进度受影响立即调

入养护工地。

（2）对参加养护的工人提前签定用工合同，提前做好

职工的思想工作，在思想上保证工程的顺利进行。

（3）准备好充分的资金，提前发给工人工资，以解决

工人家里的资金困难，稳定情绪，使他们安心上班。

（4）制定重大活动和检查评比期间的岗位分工。

（5）检查工具、清洁剂等保洁物资的库存情况，并采

购到位。

(6)检查运输车辆的机械状况，及时维修，并采购好

维修配件。

(7)储备候补队伍，准备迎接突发保洁任务。

(8)召开动员会，引起思想上的重视。

2、活动期间

(1)保持联络通畅，同主管部门加强联系，掌握保洁

动态信息。

(2)明确管理人员分工，单班管理人员可增加1倍，

加强路面巡查，以此提高信息反馈处理速度。

(3)明确保洁分工，单班保洁人数可增加二分之一，

以此提高保洁作业速度。

(4)可调用多辆电动垃圾收集车，以此提高垃圾收集

速度。

(5)做好后勤保障工作。

(6)农忙时实行一定的养护补贴，对出勤率高的工人

给予奖励。

(7)适当提高工人工资待遇。

(8)适当的给工人发一些农忙时用的农具。以帮助他

们家庭顺利完成农作。

3、活动过后

(1)总结经验和教训，然后做好记录存档。

2、增大绿化工作管理制度

1、目的

规范绿化工作的管理，确保绿化植物长势良好。

2、范围

适用于

3、内容

(1)绿化管理范围

各管理处辖区内的果树、乔木、灌木、绿篱、绿化地、

地面覆盖物、草皮、和其他植物的养护。

(2)绿化工作管理规定

a.绿化员承担辖区内绿化的日常巡视、养护、监管重任,

绿化员应服从管理处的工作安排，遵守所有绿化管理规则，

爱护公物，同时认真履行绿化养护任务。

b.严格执行绿化养护工作的技术规范要求，按规定标准

作业，保质保量完成所负责的绿化区域和管理处安排的各项

绿化工作，并由管理处定期检查和定量考核。

C.进行绿化养护前，应小心谨慎，确保辖区公共设施及

建筑物等的完好，若发现任何破坏环境行为或故意损坏行为

应及时制止，对不听劝告者，立即向保安员和主管报告。

d.爱护绿化工具和设备，确保工具和设备保持良好使用

状态。

（3）绿化养护过程安全规定

a.在实施植保喷洒时要采取预防措施，不让烟雾飘进业

户房屋，特别是喷洒药物时，应注意风向，选择合适的喷洒

方向和控制喷洒范围，确保避免对业户或设施的损害，并将

“危险”标志牌放在关键位置进行警言提醒。

b.在使用机器时应采取安全措施，避免业户或设施造成

危险、损害、伤害，在使用水管淋水时，应注意穿越道路、

人行道时对行人和车辆造成的不便。

c.机器应安装钢制防护罩，防止碎片、飞出物造成损害;

在机器使用前要进行安全检查，确保螺丝和螺帽固定在切削

片上，避免切削片飞出；机器使用中，不得改变和改动机器

的防护罩。

(4)绿化管理检查规程

a.绿化员按规定每日进行巡视、养护，并将养护内容进

行记录，对疑问或事故情况向主管或相关人员汇报。

b.绿化主管按《绿化服务质量检查规程》的要求对辖区

绿化养护情况进行巡视检查，及时处理绿化员或相关人员提

交的相关问题，重大事故及时提交管理处主任处理，绿化主

管每月应对辖区的绿化养护管理工作进行总结，并向管理处

汇报。

c.管理处主任按《绿化服务质量检查规程》的要求对辖

区绿化养护情况进行巡视检查，及时处理绿化主管提交的重

大事情，对绿化主管提交的月工作报告进行审查。

3、节假日期间园林绿化养护要求

1、修剪和整形

(1)修剪应分为休眠期修剪和生长期修剪；除特殊情

况外，整形工作应结合修剪工作展开。休眠期修剪应在每年

的11月-3月期间进行，生长期修剪应结合植物生长进行。

（2）行道树和乔木修剪中需清除内膛枝、徒长枝、病

虫枝、交叉枝、下垂枝、扭伤枝及枯枝烂头等及时清除枯枝

危膀，要求保持树型优美，上不挂各类线路下不妨碍交通旁

不影响周边建筑。新植行道树要求分枝点高度留养一致。生

长季节及时剥芽，芽长不超过10厘米。

（3）花灌木秋冬季修剪要有利于短枝和花芽的形成，

遵循“先上后下，先内后外，去弱留强，去老留新”的原则

进行修剪。生长季节及时剥芽（含脚芽），芽长不超过10厘

米。

（4）绿篱、地被要及时修剪，促其分枝，保持全株枝

叶丰满，加速覆盖。球形灌木应常年保持形态完整，色块灌

木应保持一定高度，常年保持完整，曲线清晰流畅，无缺株、

无空洞。特殊造型的绿篱要逐步修剪成形。

（5）草坪在生长季节，应采用条纹状交叉修剪方式，

按三分之一原则适时进行修剪，修剪后的高度冷季型应为

6-8厘米，夏季可控制在8-11厘米；暖季型应为5-7厘米，

年修剪次数：冷季型为28次(冬季12—2月份，1次/月；

春季3—4月份，3次/月；5—6月份，4次/月；夏季7—8

月份，1次/月；秋季9—11月份，3次/月)，暖季型为15

次。上述草坪修剪次数供承包人安排修剪工作时参考，考核

时以草坪高度控制为主。

(6)枝条修剪时切口必须靠节，剪口应在剪口芽的反

侧呈45度倾斜，剪口要平整。具有特殊造型的景观树修剪

按照盆景要求进行，由中级以上盆景工负责作业，并涂抹保

护剂(需采购制成品，不得自行配制)。

(7)所有修剪剩余物要及时清理，保证现场整洁，防

止滋生病虫害。

2、日常养护

(1)浇水

露地栽培植物和公园内的草坪，和其它所有植物一样，

整个生命过程都离不开水，但每种植物对水的需求量不同，

所以要根据具体情况灵活掌握，做好浇水工作。

①早春：随着气温的升高，植物开始进入萌芽期，展叶

期、抽枝期、及时浇水显得相当重要，早春灌溉不但能补充

土壤水分的不足，使植物保持水土平衡，有利生长。

②夏季：盛夏气温较高，而植物生长处于旺盛时期，开

花、花芽分化、结幼果都消耗大量的水分和养分，但应结合

本地的降水量，决定是否进行浇水，时间应选在清晨（5点

左右）或傍晚时进行，此时水温与地温相近，对植物根系影

响较小。

③秋季：随着气温的下降，植物生长逐渐减慢，要适当

控制浇水以促进植物组织使之木质化，加强抗寒能力。但对

结果植物，要加强浇水量。

④冬季：为了防止植物受冻害或因植物过度失水而枯

萎。在入冬前，适当浇水（俗称“冻水”）但浇水在中午气

温较高时进行。

根据气候条件决定浇水量，阴雨天，空气湿度大，可不

浇水，旱生植物需要水分少，可少浇水，荫生植物需要水分

多，可多浇水。

（2）施肥

肥料分无机肥和有机肥两大类。无机肥多系人工合成的

化肥，有机肥多系厩肥、堆肥和农家肥。前者一般作追肥用，

后者多作基肥用。

①施肥的方式、时间和用量

施肥方式：以有机肥为主，适当施用化学肥料，以基肥

为主，基肥与追肥兼施。施用的肥料种类应视树种、生长期

及观赏等不同要求而定。早期欲扩大冠幅，宜施氮肥；观花、

观果树种应增施磷、钾肥。

施用的时间：树木休眠期可施基肥（如豆饼），每年10

月中旬至11月进行一次。树木处于生长期，可依据植株的

长势对其施追肥。（注：花灌木应在花期前和花期后分别进

行。）

施肥以阴天、小雨天为佳，不能在大雨天或大晴天正午

施肥，以避免肥料淋失或灼伤。

绿地树木种类繁多、用量和方法等方面存在差异，应根

据栽培环境特点采用不同的施肥方法。同时对树木施肥时必

须注意园容的美观，避免发生恶臭有碍游人的活动，做到施

肥后随即覆土。

肥料的用量：施肥量受树木生长、土壤的肥瘠、肥料的

种类以及各个物候期需肥情况等多方面的影响。不同树种对

养份的要求不一样，开花结果多的大树应较开花、结果少的

小树多施肥；树势衰弱的也应多施肥。注意施肥量过多或不

足，对树木生长发育均有不良影响。

施肥量既要符合树体要求，又要以经济用肥为原则。可

根据对叶片的分析定量施肥。

②施肥的方法

土壤施肥方法要与树木的根系分布特点相适应。具体施

肥的深度和范围与树种、树龄、砧木、土壤和肥料性质有关。

施肥方法采用有穴施、撒施、水施等。

乔木和灌木均应先挖好施肥环沟，其外径应与树木的冠

幅相适应，深度和宽高均为25clli-30cm。

“水肥结合”，灌水应与施肥、土壤管理等相结合，特

别是施化肥的前后，应该浇透水，即可避免肥力过大、过猛、

影响根系吸收或遭毒害，又可满足树木对水分的正常要求。

(3)锄草

①树木根部周围的土壤要保持疏松，易板结的土壤在蒸

腾旺季须每月松土一次，松土深度以不伤根系生长为限：乔

木30cm以上，花灌木15cm以上，草坪10cm以上。松土范

围：乔木为树穴直径1.5米范围以上，花灌木为植株冠幅。

②种植在草坪内的树木在树穴周围要根据甲方具体要

求对草坪切边，乔、灌木下的杂草应及时铲除。

③地被植物在未覆盖前，应及时进行松土、除草，松土

除草时要防止损伤根系和地下茎。

④草坪杂草应及时连根清除，做到除早、除小、除净。

草坪覆盖率不低于98%,集中空秃不大于0.1平方米。不允

许出现黄土裸露。清除方法可采用人工除草、生物除草、机

械除草，慎用化学除草。

⑤树穴、模纹色块、绿篱、草花等与草坪交界边线每年

要2-3次切边，并全年保持树穴工整，切边清晰。

⑥除掉的杂草应及时清理、运走、掩埋或异地制肥。

（4）病虫害防治

①病虫害的防治首先要了解病虫害发生的原因、浸染循

环及其生态环境，掌握危害的时间、部位、危害范围的规律,

才能找出较好的防治措施。

②病虫害防治的原则是“以预防为主，综合防治”。在

综合防治中应以耕作防治法为基础，充分利用园林植物的多

样性来保护和增殖天敌，防治病虫害，维护生态平衡。将各

种经济有效、切实可行的方法协调起来，取长补短，组成一

个比较完整的防治体系。

③每星期巡视一次病虫害发生情况，如发现病虫害要及

时采取有效措施，不要让其蔓延扩大。喷药时，要先小面积

施用，再大量施用，即做到除病灭虫又保证花卉生长不受害,

喷药时要按规程进行，保证人和花的安全。如死亡或染上重

传染病时，一定要于一星期内更新，重传染病植株要立刻烧

毁，避免相互传染，扩大疫情。发现大面积的病虫害应及时

通知周边地区。

④严禁使用剧毒化学药剂和有机氯、有机汞化学农药,

使用化学农药应按有关安全操作规定进行作业。

⑤经常观察绿地植物、病虫害情况，一旦发现立即跟踪

防治，喷药时需先诊断病虫害种类和危害程度，然后对症下

药，进行跟踪观察。对于灌木、草地一般用普通喷雾器，对

于乔木和垂直绿化用自动喷雾器。

⑥喷药如果效果不明显，应立即更换不同的药或加大浓

度，直至得到全面控制。

3、水生植物

(1)及时清除枯残枝叶及杂物，对于因病虫等原因而

造成整盆死亡的,应将其空盆撤出。

(2)对于因不耐寒而干枯的水生植物，应在其秋冬季枯

黄后将其泥上部分清除。

(3)对于多年生耐寒水生植物应在每年2月底新芽长

出前前泥上部分剪除。

4、水面管理

(1)所有绿地内的水面，包括：池塘、排水明沟、暗

沟、旱溪。

（2）水面保洁一天一次，清除：生活垃圾、枯枝落叶、

水藻水草等。如水面面积小，可用网兜等捞除；如水面面积

大于400平方米则需配备小型保洁船只。

（3）所有有条件的水池如出现水位下降需人工补水，

保持水位。特别是夏季高温缺水或长期干旱的时候需加强人

工补水。

（4）每年冬季枯水季节，需安排一次人工清淤，清除

池（沟）底的淤泥、垃圾，需清至老土层。

5、树木支撑处理

对绿地内树木支撑、牵拉线进行统一拆除或整理加固

（如需保留），绕杆草绳进行统一清理、临时围栏进行统一

整理加固（如具备拆除条件的统一拆除），对绑扎用铅丝进

行统一检查、清理、松绑。

6、卫生保洁

（1）所有工作人员应统一着装上岗，穿戴整齐，严禁

在公共场所内闲谈。

（2）绿地（包括水面）、设施应巡视保洁，及时清理,

做到无垃圾、石子砖块、各种杂物、白色污染（树挂）。

级绿地每小时保洁一次，保洁时间为7：00〜18：00（6-10

月延长至21：00）；二级绿地每2小时保洁一次，保洁时间

为8：00-18：00；三级绿地每天保洁4次，保洁时间为8：

00〜17：00o

（3）绿色废弃物（如树枝、树叶、草屑等），重点地区

随产随清，其它地区日产日清。

（4）垃圾筒、果皮箱应每天清运，每周清洗一次，遇

特殊情况应增加清洗次数；清洗应在夜间进行、防止影响使

用；清洗完毕应及时将垃圾筒、果皮箱运回原处，并套好垃

圾袋。

（5）有广告纸时先撕下之后再用湿抹布从上往下擦抹,

然后再用布抹干净；宣传牌、标识牌等应每天擦拭一遍；

（6）植物浇水根据不同的立地条件、季节差异和生长

状况胶时进行，并浇透。

（7）草坪浇水湿透根系层，一次性浇透。

（8）对于名贵树木及新种植树木，视天气干旱情况和

植物叶面清洁卫生，色泽光洁。

(9)植物周围雨后积水及时排除。

7、绿地保护

(1)涂白及树洞修补。每年的初冬，均需对乔、灌木

进行抗冻处理，包括：根际培土、主干包扎、涂白(涂白剂

配方见后附)。在树木休眠期内，进行扶正。对树体上出现

的伤口应清理后用药剂消毒，涂保护剂(需采购制成品，不

得自行配制)。树洞要及时修补，防止腐朽进一步扩大；对

腐烂部位应按外科方法进行处理，处理后保证树洞不积水，

无断裂坠落等安全隐患。

(2)台风季节，做好高大乔木抗风暴的预防工作，根

据树木的实际情况，采取立支柱、绑扎、加土、扶正、疏枝

等措施。一旦大风来临，应及时检查，发现问题，妥善处理。

用于支撑、固定的材料应坚固耐用美观，并采用软性材料同

植物接触。

(3)绿地中严禁停放任何车辆。

(4)绿地中无堆物、堆料、搭棚，建筑墙面和树干上

无钉拴刻画等现象，生产工具需整齐摆放。

（5）绿地保安全天候24小时，无重大破坏和偷盗案件。

如遇重大事件需及时上报呼伦贝尔市政府，同时应积极做好

善后处理工作，并承担相应责任。

（6）任何单位、个人占用绿地须出示呼伦贝尔市政府

的行政审批和区园林绿化行政主管部门的任务下达单。未经

同意，严禁各种侵占绿地行为发生。经同意占用的，须全过

程跟踪，严格控制养护作业面，临时占用的要及时恢复。

（7）在接收养护后，应在第一时间内对现有乔灌木的

绕杆草绳、木结构支撑、铅丝支撑等进行一次整理，能去除

的去除，如确须保留的应加以更换、整理，并在今后管理中，

加强检查、随时整理，确保美观整齐。

（8）绿地内的排水管网需保持畅通、有效，不得有漏

点。

8、绿化保存及补种

（1）发现枯枝、死枝需24小时内处理完毕；如出现树

木死亡，应按规定及时上报。认定死亡原因后，根据责任进

行清理和补植。死亡树木须连同根部在三天内挖除，并填平

挖穴。

（2）绿地内各类地被植物覆盖完好（包括桥荫柱的垂

直植物），保存率达到100%,植株缺损每月至少补种一次（落

叶乔木生长季节除外），夏季补苗采用盆栽苗。路段被严重

踩坏空秃及其它损坏的绿化在3至7个工作日内补齐；遇到

交通事故或其它人为因素造成的苗木损坏，承包人必须在2

至3天内补种完毕。补种的乔木规格高于周边苗木胸径（干

径）规格『2cm,其它苗木规格（蓬径、高度、树型等）符

合甲方要求并现场确认，对于补种质量不符合要求、补种不

及时或苗木规格达不到要求的，甲方将以书面形式发出整改

通知，如承包人没有按照通知要求整改的，甲方将有权重扣,

并安排其他承包人进行补种，其费用（按照苗木当前市场价

的2倍）从养护费中扣除。

（3）枯死植物应及时挖除并补植，枯枝残叶、残花要

随时清理。

9、卫生保洁

（1）日常保洁人员应统一着装（保洁人员制服以甲方

规定为准），马路上保洁人员需加穿反光马甲。

（2）绿地（包括水面）、设施范围内应巡视保洁，及时

清理，做到无落叶无垃圾、石子砖块、各种杂物、白色污染

（树挂）。一级绿地巡视保洁周期为2小时，保洁时间为

7:00〜18：00（6~10月为6:00〜19：00）；二级绿地巡视

保洁周期为2小时保洁一次，保洁时间为7：00〜18：00；

三级绿地巡视保洁周期为4小时，保洁时间为8：00〜18：

00o

（3）一级、二级养护范围内色块内的落叶需用吹风机

吹出后清理。

（4）公共绿地内的园林建筑、构筑物、园路广场、花

坛边等基础设施以及桌椅、垃圾桶、指示牌、围栏等园林设

施应经常性除尘，确保设施不积尘。如发现墙面破损、路面

残缺、油漆剥落等设施损坏现象须按要求及时修复，出现重

大损坏问题的须在第一时间内书面报告呼伦贝尔市政府。

（5）生活垃圾及绿色废弃物（如树枝、树叶、草屑等）

能装袋的需在保洁后立即装袋，无法装袋的需捆扎整齐，集

中堆放。在一个巡视保洁周期内需清运离场。

（6）做到适时对树木的叶面进行清洗（桥荫下绿地应每

7天清洗一次），常年保持叶面的清洁卫生。

10、防护设施

（1）做好夏季防台抗台工作，遇到树木斜倒时在24小

时内扶正，冬季积雪达到5-6cm时保证及时组织人员进行

打雪；在灾害性天气季节，严格按照应急预案执行，服从甲

方的指挥和安排。

（2）新栽、倾斜树木必须进行扶正支撑；乔木、竹类

植株等必须有防台措施。支撑所用材料须做到合理、美观，

不伤及到树木本身，支撑所用材料应在规定时间内拆除（一

般为2年）。

（3）高大乔木在风暴来临前夕，应做好防止吹倒的预

防工作，采取立支柱、绑扎、疏枝、打地桩等综合措施，发

现问题及时解决。风暴后，应分轻重缓急进行抢救。。

（4）易受冻害的树木，冬季应采取根际培

(5)枝叶积雪应及时清除，有倒伏危险的树木应立支

撑保护。

4、园林绿化养护管理制度

1、养护管理制度措施

绿化养护管理制度健全，管理记录健全，管理得当，达

到黄土不露天。

2、园林绿地管理

(1)绿地完整，无堆物、堆料、搭棚，树干上无钉拴

刻画等现象。行道树下距树干2m范围内无堆物、堆料、圈

栏或搭棚设摊等影响树木生长和养护管理的现象。

(2)花坛、花带轮廓清晰，花坛地势平整或顺平，浇

灌不积水，边缘留深不低于7cm。

(3)绿地内各类摊点应证、照齐全，遵守管理单位的

各项规章制度，要定点、定位、定数量，保持场地整洁、造

型美观，不影响交通和园容园貌，保持摊区卫生整洁、无废

弃物，不经营国家禁止的或劣质的商品。

(4)广场、游园内严格执行车辆管理规定，园内无违

规车辆出入现象，各种车辆定线定点存放。

（5）绿地整洁，无杂物、无白色污染（树挂），对绿化

生产垃圾（如树枝、树叶、草屑等）、绿地内水面杂物，重

点地区随产随清，其它地区日产日清，做到巡视保洁。游路、

休闲场地卫生干净，随时清扫全日保洁，地面破损恢复及时,

无各类杂物堆放。

3、加强绿化养护。城市园林绿化是市容市貌的重要方

面，清理枯枝败叶和绿地内垃圾，保持绿地清洁，工程中做

到文明养护，避免造成二次扬尘污染，并做好病虫害防治。

4、修剪整型植物和草坪，补植缺损行道树，清洗花台

和植物，保证良好的绿化景观效果。具体修剪和整形要求：

（1）修剪应分为休眠期修剪和生长期修剪；除特殊情

况外，整形工作应结合修剪工作展开。休眠期修剪应在每年

的11月-3月期间进行，生长期修剪应结合植物生长进行。

（2）行道树和乔木修剪中需清除内膛枝、徒长枝、病

虫枝、交叉枝、下垂枝、扭伤枝及枯枝烂头等及时清除枯枝

危膀，要求保持树型优美，上不挂各类线路下不妨碍交通旁

不影响周边建筑。新植行道树要求分枝点高度留养一致。生

长季节及时剥芽，芽长不超过10厘米。

（3）花灌木秋冬季修剪要有利于短枝和花芽的形成，

遵循“先上后下，先内后外，去弱留强，去老留新”的原则

进行修剪。生长季节及时剥芽（含脚芽），芽长不超过10厘

米。

（4）绿篱、地被要及时修剪，促其分枝，保持全株枝

叶丰满，加速覆盖。球形灌木应常年保持形态完整，色块灌

木应保持一定高度，常年保持完整，曲线清晰流畅，无缺株、

无空洞。特殊造型的绿篱要逐步修剪成形。

（5）草坪在生长季节，应采用条纹状交叉修剪方式，

按三分之一原则适时进行修剪，修剪后的高度冷季型应为

6-8厘米，夏季可控制在8T1厘米；暖季型应为5-7厘米，

年修剪次数：冷季型为28次（冬季12—2月份，1次/月；

春季3—4月份，3次/月；5—6月份，4次/月；夏季7—8

月份，1次/月；秋季9—11月份，3次/月），暖季型为15

次。上述草坪修剪次数供承包人安排修剪工作时参考，考核

时以草坪高度控制为主。

(6)枝条修剪时切口必须靠节，剪口应在剪口芽的反

侧呈45度倾斜，剪口要平整。具有特殊造型的景观树修剪

按照盆景要求进行，由专业人员负责作业，并涂抹保护剂。

(7)所有修剪剩余物要及时清理，保证现场整洁，防

止滋生病虫害。

5、做好重要景点的摆花工作，营造热烈气氛。节点重

点，着重突出营造节日氛围，保障道路畅通，及时对花卉布

置现场进行清理。

6、加强信息沟通和人员安排。期间值班人员和负责人

员安排到位，保持通讯畅通。

7、加强安全工作。要做好各类绿地内植物、构筑物的

安全工作，做好警示标志，避免造成人员伤害，保证市民和

游客度过一个祥和、快乐的节日。

8、与保洁公司合作，可提供专业保洁设备。

程序安排：

(1)接到突击性任务通知，管理处主任应及时上报公

司并制定工作计划，报业主单位。

(2)公司将根据突击性任务的实际情况从各管理处抽

调保洁员。

(3)设置巡查小组，对渣土、沙子抛洒滴漏等问题，

0.5平方米以下的一经发现及时解决，0.5平方米以上，报

告业主单位协调解决。

(4)服从业主单位的统一领导，完成业主单位交代的

其他保洁任务。

5、园林设施管理

1、园林设施完整率达80%以上。

2、雕塑定期刷新，景石、小品清洁完整，果皮箱、导

向牌、栏杆定期油漆，残缺、破烂的及时维修、更换；桌椅

等休息设施干净整洁，无乱贴、乱画现象，健身、休闲娱乐

设施及时维护、修缮，保证安全。

3、各类灯饰、喷灌等水电设施运行良好，及时维护和

随时消除不安全隐患；湖、渠、池等水面清洁、无漂浮物，

警示牌醒目、完备，定期更换；喷泉严格按照规定定时开放,

并能保证各类应急要求。

4、公厕全天保持干净整洁，做到地面无垃圾、污垢、

便溺，无蚊蝇蛆虫，无异味。

六、绿化养护安全措施

1、高空行道树修剪安全操作规程

(1)高空现场作业人员要戴安全帽，不得酒后高空作

业。

(2)作业范围要设置安全警示牌，提醒行人车辆不要

进入作业区，作业时要注意树下安全和周围建筑物的安全，

以免树枝下掉时伤人或损坏公私财物。

(3)注意树木上空各种缆线如电力线、电话线等，尤

其是电力线，影响操作时，必须先取得电业部门配合，先断

电，后作业。作业前要检测电线是否有电，确已断电方可作

业。作业中，剪断的枝条应避免压断缆线或挂在线上。

(4)修剪大径的长枝条需在基部裁去的，或长主干截

短时不能一次截断，要分段进行。对周围有危险的枝条，要

预先用绳索吊好，锯断后慢慢放下。要特别注意自身安全和

周围建筑物、人员的安全。特大树枝修剪或砍伐树木，应由

专人负责统一指挥。

（5）使用竹梯上树修枝，竹梯要有足够长度，依靠枝

条时须先检查其牢度，竹梯置放要有安全的倾斜角度，一般

跟地面成60度左右，竹梯两腿根部都要包上防滑材料。上

下树要放稳梯子后再登梯，不得穿滑底鞋上梯。

（6）如竹梯不够长，需攀至更高枝条修剪时应特别注

意要攀登的每个枝条的牢度，必要时须佩系安全带。

（7）使用高空车作业者必须熟练掌握吊臂伸缩、升降、

旋转的各种控制按钮及操作流程。枝条的重量要在吊绳的承

受能力范围内，吊臂下严禁站人。

（8）使用油锯截枝必须仔细了解油锯的性能、功效、

注意事项，熟练操作方法，正确安全操作。

2、道路绿化带绿篱草坪修剪安全操作规程

（1）使用绿篱机、割灌机、草坪机、剪枝机作业前，

必须仔细熟读各机具使用说明书，了解各机具的性能、功效、

使用方法、注意事项；熟练操作方法，正确、安全操作，专

人使用、机具定期保养。

（2）为安全起见，使用设备时要穿好适于室外作业的

服装，并穿戴好以下相应的装备。绝不能让非专业技术人员

操作（即非本工作岗位人员）。

①作业帽（在坡地作业时要戴头盔）。

②防尘眼睛或面部防护罩。

③结实的手套。

④不易滑、结实的鞋。

（3）为方便工作，请务必携带以下用品。

①产品附属工具及钢锂

②装在适当容器里的燃料

③替换用的刀片

④标示作业区域的用具（绳索、木牌）

⑤哨子（共通作业或遇紧急情况时使用）

⑥砍刀、手锯（铲除障碍物时）

（4）请不要穿裤脚宽大的裤子或赤脚、穿凉鞋、草鞋

等作业。

（5）检查设备、装备的安全状况或情能。查看天气和

现场是否适合操作。

（6）在作业前，要先弄清现场的状况（地形、树木的

性质、障碍物的位置、周围的危险度等），清除可以移动的

障碍物。保持操作现场没有无关的人。

（7）以作业者为中心，半径15米以内为危险区域，为

防他人（特别是孩子、宠物）进入该区域，要用绳索围起来

或立起安全警示牌以示警告。另外，几个人同时作业时，要

不时地互相打招呼，并保持间隔。

（8）开始作业之前，要认真检查机体各部，在确认没

有螺丝松动、损伤或变形等情况后方可开始作业。特别是锯

片、电线等连接部位更要检查。

（9）使用绿篱机操作时操作人须脚踏实地稳定身体，

循序渐进，同时注意旁人安全。

（10）保持作业区域清洁：使用草坪机、割灌机剪草作

业前须清理作业区域，如草坪中的大小石块，以免损坏刀片

及石子崩弹伤人。保证脚下牢固，并且有一条计划好的退路

以避开倒下的树木。

3、喷药作业安全操作规程

(1)施药时最好选在无风天气，如遇有微风，要注意

朝顺风方向喷施。

(2)做好准备工作，带好防护用具，如口罩、手套、

衣服等。

(3)应按农药“使用说明书”的要求去做，严格遵守

其中的“注意事项”，对于标签不明或失落的农药勿用。

(4)严格控制使用的浓度和剂量，如发现使用标准剂

量不能达到预期的效果，应更换农药品种。

(5)看清周围环境才开始操作。洒药时要注意力集中,

手眼配合、用力协调有节奏，将喷咀对准受病虫害危害的植

物部位喷施农药，做到周到、均匀、准确、安全。

(6)施药时要注意来往行人、车辆的安全。一旦使用

农药不慎，药液进入眼睛、皮肤等，应尽快用大量清水冲洗。

(7)如遇阴雨及大风天气，一般不喷洒农药。

(8)每次喷药完毕，务必用肥皂洗手，彻底清洗喷雾

器具，并妥善保存与处理未用完农药或废弃农药瓶，以防万

O

（二）其他紧急情况的处理措施和应急预案

1、恶劣天气、突发事件应急预案

为及时、有效、妥善的处理项目过程中可能发生的地震、

台风、洪水、汛情等自然灾害或其他意外事故造成绿化苗木

的损毁、破坏等突发事件，保证绿化景观优美和人身及公共

财产的安全，确保绿化养护质量标准达到合格，制定了本应

急预案。

1.1、应急处置基本原则

坚持以“预防为主、统一指挥、快速反应、分工负责”

的原则，重点突出对恶劣天气的预防和对应工作的实施和落

实，在项目应急领导小组的统一指挥下，各分包单位和项目

班子成员各付其责，密切配合，认真落实设备事故和预防控

制措施，防止由于恶劣天气影响，导致养护现场乃至办公区、

生活区引发各种安全隐患和事故发生。

1.2、组织领导和职责分工

安全管理目标：无死亡事故，杜绝重大伤亡事故，严格

控制轻伤事故频率，职业病发生率在6%。以内，无火灾爆炸

事故，无重大机械事故，无实物中毒及传染病事故，无重大

交通事故。创建呼伦贝尔市“安全文明工地”杜绝重伤事

故，轻伤事故率低于2%。。

建立养护现场安全保证领导小组：项目经理为组长，项

目生产经理为副组长，项目部其它成员均为组员，各负其责,

保证安全体系正常运转，发挥作用。

1、抢险领导小组成员：

组长：项目经理

副组长：

成员：养护队员及相关部门负责人和工作人员

2、抢险工作职责

(1)抢险领导小组负责抢险的指挥协调工作，制定抢

险方案，及时发布抢险指令，确保各部门统一协调、各尽其

职，步调一致的投入到抢险工作中；领导小组成员深入到抢

险第一线随时解决抢险工作中遇到的困难与问题；联系有关

协调单位做好配合工作。

(2)抢险由养护一队为主，负责现场抢险的具体组织

实施，其他各部门以积极配合抢险工作，以最快的速度，最

大限度地降低突发事件造成的损失。

1.3、抢险任务和目标要求

当发生突发事件时，抢险领导小组和养护一队立即进入

临战状态，各就各位，做好各项抢险的准备工作，准备好高

空车、运输车、木桩、绳索、油锯等抢险物资，机械设备及

抢险工具等整装待命。各部门根据各自的责任范围做好配合

工作。

1、接到抢险指令后，养护队立即赶到抢险现场，设定

安全警戒范围，现场领导小组制定抢险方案，迅速投入抢险

工作。

2、车队立即调配抢险车辆到抢险现场配合抢险工作。

3、快速处理被毁的树木，能抢救的及时扶正、加固，

不能抢救的及时进行截枝、清运。按照先急后缓的工作秩序,

对严重影响交通、危及国家财产安全和群众生命财产安全的

要先进行处理。

4、在抢险工作中，如发生人员伤亡，立即组织车辆或

求助急救中心送往医院抢救。

1.4、各部门工作职责

建立以项目经理为首，由项目生产副经理、项目总工、

项目各职能部门负责人、专业责任工程师（工长）、专业分包

单位、各方面的管理人员以及养护作业队人员组成的应对恶

劣天气养护的安全管理体系。异常环境养护期间，总承包方

将委派一名具有合法上岗资质和有足够经验的安全工程师

并配备1名助手常驻现场。建立以项目经理为首，由生产副

经理、安全工程师、专业责任工程师（工长）、各方面的管理

人员以及养护作业队人员组成的安全管理体系。

1、项目经理职责：

（1）对工程项目养护全过程的安全生产和文明养护负

全面领导责任，并针对现场实际情况合理有序的统筹组织相

关单位及部门负责人对恶劣天气引起的各种可能性突发状

况进行人力、物力、等安排，以保证工程进度及质量的协调

统一。

(2)督促检查安全技术交底与安全设施验收工作，参

加项目特殊防护设施及大型机械设备的检查验收，确保异常

天气养护过程中的安全生产。

(3)定期组织项目安全生产、文明养护检查工作，落

实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器

材和急救器具等处于完好状态。

(4)由于恶劣天气发生的伤亡事故，组织保护现场和

抢救受伤人员，及时向有关主管部门上报，协助事故的调查

处理工作，认真落实防范措施，吸取事故教训。

2、项目生产副经理职责

(1)对工程养护全过程安全生产和文明养护负领导责

任，对项目经理负责。

(2)坚持管生产必须管安全、质量的原则，贯彻落实

安全生产方针、政策、法规和各项规章制度；组织制定本工

程项目安全生产管理办法、安全要求并组织落实。督促贯彻

运行本公司职业健康安全体系，提出解决重大问题的意见和

措施。并对恶劣天气有可能造成的质量隐患进行整改落实。

(3)组织实施各项安全技术措施，在要求设置防护设

施的地方必须设置，以改善劳动条件，保证劳动者的作业安

全。组织周一安全交底，检查指导分项安全技术交底的执行

情况，组织安全设施，大、中、小型机械设备验收工作。

(4)领导和组织项目定期(每周)安全生产检查，对

存在的不安全问题，组织制定整改措施并督促落实。对上级

或地方主管部门检查提出的安全生产与管理方面的问题，定

人、定时、定措施予以解决。

(5)组织参加项目养护生产及安全会议，分析解决养

护中存在的安全问题。

(6)做好项目安全管理工作，加强对养护人员的安全

教育，提高养护人员安全意识。

(7)组织有关人员对劳务分包队伍养护区域危险因素

进行辨识、评价及更新。

(8)发生伤亡事故组织保护现场和抢救受伤人员，及

时上报上级相关主管部门，协助事故的调查处理工作，认真

落实制定的防范措施，吸取事故教训。

(9)负责保持本项目工程应急救援预案响应能力，必

要时负责组织实施。

3、项目总工职责

(1)对工程项目养护全过程安全技术负领导责任。

(2)在养护生产过程中，对恶劣天气影响现场养护质

量与进度进行最终性评定，并针对现场实际与气候状况综合

分析，编制相应的应急与准备预案。

(3)参加并组织有关恶劣天气应急准备的安全技术交

底，并制定相应的质量、安全、进度等技术措施，保证其可

行性与针对性。并监督现场方案与应急准备的执行情况，及

时解决执行中出现的问题。

(4)组织主持机械设备、安全防护设施、临电设施的

验收工作，履行验收手续，发现设备、设施的不正常情况应

及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施

投入使用。

(5)做好培训交底的落实工作。认真执行相应的安全

技术措施与安全操作工艺要求，预防养护中因化学物品引起

的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。

(6)组织参加项目定期安全生产检查、养护生产及安

全会议，对养护中存在的不安全因素，从技术方面提出整改

措施予以消除。

(7)参加伤亡事故及重大未遂事故调查处理工作，从

技术上分析原因，并制定防范措施。

4、项目安全部职责

(1)针对现场可能发生的突变天气进行初步判断，做

好应急准备工作，并及时与有关部门进行沟通，已保证现场

不会由于突变天气来临引起安全事故的发生。

(2)做好安全生产宣传教育工作，对现场安全生产状

况进行全面检查并作好记录。

(3)掌握安全生产状况，纠正违章作业，消除不安全

因素，检查发现的不安全问题负责制定整改措施并监督落

实。

(4)发现重大险情或严重违章，必须令其停工，迅速

撤离危险区，并立即报告有关领导处理后方可复工。

（5）建立健全标准规定的十项安全管理资料和文明安

全达标考核所需资料。

（6）负责安全资料的整理和管理，深入养护现场监督

检查。

（7）与分包、劳务作业队安全员共同开展安全检查、

监督工作。

（8）保持应急救援预案响应能力。

5、项目工程部职责

（1）负责对恶劣天气的识别与应急响应工作，并做好

后续工作记录，检查现场各种机械运行状况，如发现异常现

象应及时反馈。

（2）对恶劣天气现场养护做好技术交底工作，并交代

作业人员的安全防护的具体措施，以报养护顺利进行。

（3）经常检查班组作业环境及各种设备、设施的安全

状况，发现问题及时处理，并对现场出现的恶劣天气来袭做

好初步应急准备工作。

(4)严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，做

到不违章指挥，定期组织所辖班组学习安全操作规程，开展

安全教育活动。

6、项目技术部职责

(1)负责制定或审核安全隐患的整改措施并监督落实,

尤其对突变天气给现场带来的影响制定相应应急措施，并指

导具体实施措施。

(2)评价恶劣天气可能影响的范围，并据现场在施部

位、实际养护进度情况制定预防控制措施，并将处理方法进

行交底。

(3)负责对恶劣天气引发的设备事故，现场作业事故,

制定切实可行的应急救援方案，并根据方案制定积极可行的

援救措施和行走路线，同时配合现场抢修人员进行抢修工

作，尽快回复生产，降低事故损失。

7、项目物资部职责

(1)负责恶劣天气应急工作中各种设备、物资、器材

的购买和供应，保证应急处理工作的正常运行。

（2）负责收集气象信息，及时向应急小组提供详细恶

劣的气象资料，并对气象资料来源进行可行性判断。

（3）负责联系由于恶劣天气引起伤亡事故的抢救车辆,

交代好司机师傅行走路线，并负责联系医院做好抢救工作。

1.5、抢险工作步骤

1、监管科负责信息传达，保持为市局等有关部门的联

系，及时掌握最新信息。

2、办公室根据抢险工作的主要任务，做好宣传报道和

后勤保障工作。

3、各部门要做好车辆、机械设备、工具的维养工作。

落实专人保管，确保抢险工作顺利进行。

4、接到突发事件报案或上级的抢险指令，监管科立即

查明有关突发事件的时间、地点、原因、危险程度、影响范

围等并迅速向抢险领导小组报告。

5、领导小组根据具体情况，确定启动相关预案，指示

监管科发出抗灾抢险通知，指挥、协调抢险工作。

6、养护队及各部门接到抢险通知后，根据预案要求和

突发事件的具体情况，及时出动抢险。领导小组和各部门的

主要负责人要亲临现场指挥协调抢险工作，最大限度地减轻

突发事件所造成的损失。

7、办公室及时将抢险受灾损失情况收集汇总上报。

1.6、应急及防护措施

灾害天气期间，各养护小组做好与应急防护工作指导组

之间的配合工作，听从应急防护工作指导组一切指令，建立

24小时专人值班制度，保障与指挥部之间通讯畅通，在接到

指挥部指令时，应立即投入抢险工作；合理安排应急及治安

组成员，各种抢险工具、车辆、绳索、电（油）锯、排水泵、

等设备应备齐备足，并按规范进行必要的安全检查；同时在

抢险工作时，应注意保护抢险人员自身安全，夜间操作必须

穿反光背心，车辆必须打警示灯，不得带电操作，高空操作

时，应做好登高人员的防护工作，并在周边设置警示牌，若

遇确实无法操作时，应及时向指导组报告；抢险后，及时清

扫残枝败叶，对截枝后的树干、树枝应统一堆放，不得影响

车辆和行人的通行。

1、高温季应急及防护措施

(1)合理安排养护人员和工作时间，尽可能采取每天

早上提早作业，晚上延长作业时间的办法。

(2)要选择合理的时间段给苗木进行浇灌，在浇灌作

业时，应浇足水、浇透水，避免苗木因高温干旱缺水导致的

大面积受损情况出现。

(3)高温期间，各单位应做好养护工作人员的防暑降

温措施，对民工宿舍、材料仓库等地的用电、用火应做好安

全教育和措施。

2、旱季应急及防护措施

(1)养护时应加强绿地巡查力度，对抗旱性、抗风性

较差的植物应采取必要的措施进行遮荫、修剪、抹芽和加固

支撑。

(2)对一些抗旱性较差的植物，可适当采取遮荫棚的

方法防止苗木受阳光直射，但搭建的高度必须按规范，保持

苗木的通风。

3、雨季应急及防护措施

(1)应密切注意天气预报，提前对乔木固定，同时组

织抢险队伍，准备足够的防雨器材和工具，对养护区域的所

有高大乔木增加临时固定措施，一旦出现倒状、影响交通的

马上打桩扶正固定，对建筑物可能造成危害的及时移走，要

确保道路不因树木倒伏而受阻，绿地内发生积水成涝时，及

时疏通排水沟，并用水泵及时排水。

(2)各种养护机械做好雨季遮挡，确保雨后能迅速投

入养护。

(3)做好临时防雨设施的储备，如蓬布、草袋、防滑

跳板等；随时检查排水系统是否畅通，否则及时进行清理，

养护现场临建、生活区周围开挖出临时排水沟。基坑四周设

挡水堤，基坑排水坡度要适宜，开挖出集中坑并设水泵以准

备抽水。

(4)雨季前应组织有关人员对现场设施、机电设备、

临时线路等进行检查，针对检查出的具体问题，应采取相应

措施，及时整改。

养护现场的所有电气设备必须设置防雨罩具及漏电保

护装置，设置防风避雷措施。临建和堆物与高压线之间要有

足够的安全距离。

（5）做好短、中、长期气象预报的接受与传达工作，

设置专人每天早、中、晚定时收听电台天气预报，结合气象

资料调整有关项目进度。

4、大风天气应急及防护措施

（1）必须牢固树立“预防为主”的指导思想，抓紧时

间对管护绿地的死树、危树进行清理。

（2）对易受风害的乔木（如新种树、浅根系、树冠过

大等）进行全面的支撑、加固，临时性加固措施应当增设醒

目标志，避免伤人。

（3）抓紧安排剪除树木上的枯枝、病虫枝，以防大风

期间断枝伤及行人，对树冠过于浓密或可能对周边建筑物造

成影响的乔木进行适当的疏枝，以减少受风面积，达到防风

保苗的效果。

（4）大风影响期间，各单位必须严格落实值班制度（应

急小组），一旦出现树木折断、倒伏等情况立即予以处理。

5、冬季应急及防护措施

冬季常见自然灾害主要有：冻害、霜害、雪害这四种类

型。这些灾害是由大风、降雪（或雨夹雪、冰粒等）形成的

积雪、结冰现象，或由于某些树种越冬性不强而发生干枯的

现象。会对园林植物的生长、越冬造成危害。近年来在全球

气温变暖的大背景下，本地区雨雪冰冻天气有所减少，但极

端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。

（1）冻害

冬季主要在于对苗木的修剪，减少蒸腾面积以及人工落

叶、或用干稻草、草席等进行覆盖，包裹等均对预防低温伤

害有良好的效果。同时在整个生长期中加强病虫害的防治。

在土壤封冻前灌冻水，保持土壤的温度和湿度，使苗木增加

抗冻和抗风能力。对树干涂白防冻，以对新植幼树或不耐寒

树木进行防护，对不耐寒苗木搭建防风障和防寒棚。

（2）霜害

喷水法：在即将发生霜冻的黎明，向树冠喷水，防止急

剧降温。

熏烟法：根据气象预报，于凌晨及时点火发烟，形成烟

幕。以减少土壤热量的散失，凝结水蒸汽放出热量，保护苗

木。

根外追肥：根外追肥以增加细胞浓度，达到抗冻效果。

在霜冻发生后，及时进行叶面喷肥以恢复树势，对花灌木很

有效果。

伤口保护与修复：树木遭受低温危害的伤口及时修整、

消毒与涂漆，以加快伤口愈合。

(3)雪害

树冠因积雪过多对大枝造成压裂、压断，并因融雪期时

融冻交替变化，冷热不均引起的冻害。其防护措施主要是雪

前设立支柱，枝量过多的树木适当修剪；雪后及时将雪压倒

的枝条扶正，振落积雪。

6、事故灾害应急及防护措施

(1)树木倒伏砸压电力线路应急处理

若发现树木倒伏砸压电力线路要立即向上应急指导小

组报告，并启动本预案。迅速通知电力部门，立即组织绿化

抢险人员携带抢险工具与车辆奔赴事故现场，配合公安交管

部门做好危险区域的人员疏散和交通管制，防止触电事故发

生。绿化抢险人员进入抢险事故现场，要服从电力部门的统

一指挥，配合电力部门进行树木的抢险。树木砸压电力线路

或者高压线断折落地，未经电力部门的同意，在未采取安全

措施前，任何人员不准进入危险区域，防止触电事故发生。

(2)绿化植物发生火灾应急处理

若发现绿化植物发生火灾要立即向上应急指导小组报

告，并启动本预案，迅速向项目经理部报告，同时向119和

110报警，立即组织抢险人员携带抢险工具、灭火器材和车

辆，奔赴火灾事故现场进行火灾扑救和抢险。在现场要协助

公安交管部门做好人员疏散和交通管制，配合公安消防部门

进行火灾的扑救，对火灾事故现场做好保护，配合公安机关

做好火灾事故现场的调查分析，落实安全措施。

(3)树木倒伏占压道路或砸压建筑物应急处理

若发现树木倒伏占压道路或砸压建筑物要立即向上应

急指导小组报告，并立即通知公安、房管、电力等相关部门

派员参加救援。项目部要立即组织人员携带抢险工具与车辆

迅速奔赴现场，并拨打110报警，配合公安交管部门做好抢

险区域的交通管制和交通疏导。如树木倒伏发生伤害事故，

要保护好事故现场，及时抢救伤员，配合公安部门做好取证,

认真做好事故现场的调查与分析，排除险情，做好倒伏树木

的处理与加固，落实安全措施。

1.7、应急援救措施

应急措施是针对恶劣天气养护范围内可能出现的质量、

安全事故，做出应急快速反应，实施抢险措施，尽可能将损

失降到最低限度，减少对人员造成的伤害和对财产的造成的

损失，最大限度的控制局面，减少国家和企业的经济损失和

人员的伤亡。一旦发生安全事故，就启动应急求援预案，相

应应急预案如下：

1、应急指挥小组

现场设立应急指挥小组，应急指挥长为项目经理，事故

现场副指挥长为项目生产经理、项目书记、项目总工，组员

包括主要分包队伍的现场负责人，紧急事件联络员为项目安

全员。

2、应急机构的组成、责任和分工

（1）应急指挥长：

负责分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险

类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型；指

挥、协调应急反应行动；与企业外应急反应人员、部门、组

织机构进行联络；直接监察应急人员的行动；最大限度地保

证现场人员和外援人员及相关人员的安全；协调后勤方面以

支援应急反应组织；应急反应组织的启动；应急评估、确定

升高或降低应急警报级别；通报外部机构；决定请求外部援

助；决定应急撤离；决定事故现场外影响区域的安全性。

（2）事故现场副指挥长：

所有事故现场操作的指挥和协调；现场事故评估；保证

现场人员和公众应急行动的执行；控制紧急情况；现场应急

行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协

调；作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援

处理协助工作；做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各

公共救援部门联系工作。

(3)伤员营救组：

引导现场作业人员从安全通道疏散；对受伤人员进行营

救至安全地带。

(4)物资抢救组：

抢运可以转移的场区内物资；转移可能引起新危险源的

物品到安全地带。

(5)消防灭火组：

启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭

火自救工作；协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

(6)保卫疏导组：

对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援

通道畅通的工作；疏散场区内外的员工撤出危险地带。

(7)抢险物资供应组：

迅速调配抢险物资器材至事故发生点；提供和检查抢险

人员的装备和安全配备；及时提供后续的抢险物资。

(8)后勤供给组:

迅速组织后勤必须供给的物品；及时输送后勤供给物品

到抢险人员手中。

(9)现场临时医疗组：

对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；及时转移重伤人

员到医疗机构就医。

3、养护现场设置急救药箱，常备各种急救药品，以便

及时救治现场受伤人员。

4、加强对边坡的监测，如出现异常情况，及时上报项

目部，并增加观测次数；如坡面不能稳定，及时组织卸掉坡

顶荷载、采取临时支撑等措施处理，防止坡面破坏扩大。

5、如出现危险区域，应划定范围，并设置醒目的标识,

禁止无关人员进入危险区域。

6、发生事故和紧急情况后，保卫人员应作快速反应，

如遇事故性质严重，难以处理时应拨打电话110,同地方派

出所联系，确保快速控制局面。疏散无关人员，保持现场稳

定，并会同地方派出所人员协助处理。

7、在应急过程中，遇有威胁人身安全的情况时,应首先

确保人身安全,迅速组织脱离危险区域，再采取紧急措施。

8、紧急事故处理结束后，在24小时内填写《应急准备

和响应报告书》一式两份，自留一份，报公司一份；分析原

因，总结经验，防止再次发生。

2、防洪、防火、防触电、防坠落、防倒塌等应急预案

2.1、防洪预案

(1)认真做好汛前工程安全检查工作，为确保工程设

施安全度汛，汛前对工程设施各部位进行仔细检查。

①堤岸的边坡有无松动滑坡现象，及时加固处理。

②做好水位变化记录并及时通报防洪防汛领导小组。

③汛前检查防汛抢险物资到位情况，及时落实物资到

位。

(2)健全组织网络，落实各项防汛责任制

为确保工程安全度汛，项目部建立了完善的防汛组织网

络，成立“防汛领导小组”，层层落实岗位责任制，处在汛

期实行24小时防汛总值班制度，加强巡视和观察。

(3)具体应急措施

①组织保障措施：建立以项目经理为指挥的防洪防汛前

线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人；加强调度,

做到一切行动有指挥，一切行动听指挥；汛期到来时，安排

专人现场值班，并落实抢险预备队。

②物资保障措施：做好物资供应计划，安排好防汛渡汛

物资的准备工作，在汛期来临前，准备好足够的编制袋、救

生衣等防洪物资。

③设备保障措施：投入现场的设备，同时加强设备保养

与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分

发挥设备的应急作用。

④养护管理应急措施：进行合理的养护组织，统筹安排,

下雨时，加强养护现场巡查，发现问题，及时上报并及时处

理；展开养护时，对场地布置、设备放置充分考虑，雨季养

护时，做到收工时机具及时撤离；积极配合、参与地方防洪

工作，只要当地有险情，我们会立即冲上去，充分保护人民

群众的利益。各种材料、物资的储备及堆放，应根据养护进

度及洪情的信息进行，确保在紧急情况下对转移的物资及时

转移，尽最大可能减少损失。

(4)应急和救援

①在事件发生后，应急领导小组及各抢险组应当按照处

理应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。

a.应急领导小组及时启动实施相应事件的应急处理预

案，并随时将事件抢险救援情况报告建设单位及相关部门。

b.应急处理办公室应指令有关人员各类通讯工具24小

时保证联络通畅，指令准确，调集车辆、养护机械和物资，

确保抢险救灾工作顺利开展。

c.必要时，迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发

生原因，现场危险品存放情况以及控制危险源的方法，并配

合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。

d.要积极妥善做好灾后工作。

②项目部防汛办公室在应急处理工作中的主要任务。

a.负责协调有关单位，报告相关资料及信息。

b.随时掌握本工程突发公共事件的变化，为项目部及相

关部门提供决策依据。

C.按领导小组组长指令启动相关应急预案。

d.接到指令后要立即组织安全保卫人员赶赴现场，维护

秩序。

e.负责对配电系统等危险源的监控。

f.组织协调重大、特大事故的调查，随时掌握事态动向,

及时报告进展情况。

g.统计上报伤亡、损失情况。

③物资供应部门

负责组织、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。

2.2、防火预案

(1)认真做好防火工作及检查工作。

①养护现场应明确划分用火作业、易燃材料堆场、仓库、

易燃废品集中站和生活区等区域。

②养护现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管

理、定期更新，保证完整好用。

③在养护时，应先将消防器材和设施配备好，有条件的,

应敷设好室外消防水管和消防栓O

④养护现场用电，应严格加强电源管理，防止发生电气

火灾。

(2)健全组织网络，落实各项防火责任制

为确保工程安全度汛，项目部建立了完善的防汛组织网

络，成立“防火领导小组”，层层落实岗位责任制，处在汛

期实行24小时防汛总值班制度，加强巡视和观察。

(3)具体应急措施：

火灾事故一旦发生时，为确保项目部上下能全力处置火

灾事故，及时、迅速、高效地控制火灾事故的进展，最大

限度地减少火灾事故损失和影响，保护国家、企业及项目部

财产和人员的安全。

①立即报警

当接到生活区或养护现场火灾发生信息时，指挥小组要

立即拨打“119”火警电话，并在第一时间及时通知消防抢

险领导小组，以便及时扑救火灾事故。

②组织扑救火灾

当生活区或养护现场发生火灾后，除及时报警以外，指

挥小组要立即组织义务消防队员和员工进行扑救，扑救火灾

要按照“先控制、后灭火；救人重于救火；先重点、后一般”

的灭火战术原则。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源,

组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，充分利用

基地或养护现场中的消防设施器材进行灭火。

③协助消防队灭火

在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾

事故应急响应指挥小组要简要地向消防队负责人说明火灾

情况，并全力支持消防队员灭火，要听从专业消防队的指挥,

齐心协力，共同灭火。

④现场保护

当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现

场，维护好现场秩序，等待对事故原因及负责人的调查。同

时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类

处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污

染能降低到最低限度。

⑤火灾事故调查处置

按照灾情报告分析处理制度规定