奉化区江口街道建成区卫生服务采购项目招标文件

宁波市奉化区政府采购

公开招标采购文件

(电子交易)

采购项目：奉化区江口街道建成区卫生服务采购项目

电子交易说明

电子交易：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台

(sdf.Ikjzcygov.cn)”进行招投标活动，不接受纸质投标文件。

投标准备：注册账号一一点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；

申领CA数字证书一一申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端

-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”一一前往“浙江政府采购

网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装。

招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采

购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取采购文件。

投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导

入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”

等操作。

投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府

采购云平台。

投标文件的解密：投标人按照平台提示和采购文件的规定在半小时内完成在线

解密。

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具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电

子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南一供应商”。

政府采购云平台技术咨询电话

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目录

第一章公开招标采购公告...............................................5

一、项目基本情况...................................................5

二、申请人的资格要求...............................................5

三、获取招标文件...................................................5

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点...........................6

五、公告期限.......................................................6

六、其他补充事宜...................................................6

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系...........................7

第二章投标须知.......................................................8

一、特别说明.......................................................8

二、投标文件的编制................................................11

（一）投标文件编制工具...........................................11

（二）投标文件的组成.............................................11

（三）投标文件的补充、修改和撤回.................................12

（四）投标文件的语言及计量........................................13

（五）投标文件的有效期...........................................13

（六）投标文件的签署和包装........................................13

（七）投标报价....................................................13

三、转包或分包....................................................14

四、中标服务费....................................................15

第三章采购内容和技术（服务）要求....................................16

第四章开标及评标....................................................31

一、开标.........................................................31

（-）开标准备....................................................31

（二）开标流程....................................................31

二、评标委员会....................................................31

三、评标方法.....................................................32

四、评标程序.....................................................34

（-）资格条件审杳................................................34

（二）符合性审查..................................................34

（三）投标无效的情形.............................................35

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（四）采购过程中的异常情况及处理措施.............................36

（五）废标的情形..................................................36

（五）评分表.....................................................37

五、定标.........................................................40

六、评标过程的监控与保密.........................................41

七、合同签订.....................................................41

八、履约验收.....................................................42

第五章合同主要条款..................................................43

第六章投标文件格式内容..............................................50

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第一章公开招标采购公告

项目概况

奉化区江口街道建成区卫生服务采购项目招标项目的潜在投标人应在政采云平

台获取（下载）招标文件，并于2021年8月30日14:30（北京时间）前递交（上

传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号:FHZFCG（2021）114D

项目名称：奉化区江口街道建成区卫生服务采购项目

预算金额（元）：5050000元

最高限价（元）：4800000元

采购需求：

标项一

标项名称：奉化区江口街道建成区卫生服务采购项目

数量：不限

预算金额（元）：5050000元

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购文件

备注：预算金额为一年金额

合同履约期限：三年，合同一年一签。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条，且未被“信用中国”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）>“中国政府采购网”（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列

入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录

名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：/

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取招标文件

时间：/至2021年8月30日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59

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（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：政采云平台（）

方式：投标人可通过账号或者CA登录政采云（https:〃）进入“项

目采购”应用，在“获取采购文件”菜单中选择相应项目，获取采购文件。若投标

人非浙江政府采购网注册供应商，则需在浙江政府采购网”注册供应商”模块申请

入驻为供应商。

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1.提交投标文件截止时间：2021年8月30日14:30（北京时间）

2.投标地点（网址）：政采云平台（https://sdf.Ikjzcygov.cn）

3.开标时间：2021年8月30日14:30（北京时间）

4.开标地点：

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

（-）供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之

日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限

届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在

规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督

管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

（二）其他事项：

（1）本采购公告附件中的采购文件仅供阅览使用，投标人应在规定的采购文件

提供期限内在政采云平台登录上述供应商注册的账号后获取采购文件，未在规定的

采购文件提供期限内或未按上述方式获取采购文件的，其投标均视为无效，并不得

对采购文件提起质疑投诉。

（2）标前准备：投标人在开标前应确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供

应商，并完成CA数字证书办理。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7

个工作日左右，请各投标人合理预估时间，及时办理。办理流程详见

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html。因未

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注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行

承担。

(3)投标人需在开标时间后30分钟内(以电子交易平台设定时间为准，给予

投标人解密的时间不少于30分钟)登录“政采云平台”，用“项目采购-开标评标”

功能进行解密投标文件。若投标人在规定时间内无法解密，则视为投标无效。

(4)集中答疑会或现场考察：采购人不集中组织，由投标人自行踏勘。

(5)本项目非专门面向中小企业采购的项目，所有大中小微型企业均可参加投

标，小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位依法享受6%价格评审优惠。

(6)有意向参与投标的供应商建议适时关注本地疫情防控要求

(sdf.lkj///col/col1229023344Zindex.html),如须提供核酸检测报告、

新冠疫苗接种等证明，建议提前做好准备，如果未按疫情防控要求做好相关工作的，

由此造成的风险和损失自己承担。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

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第二章投标须知

注：投标人必须认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。

投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对采购文件在各方

面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。

一、特别说明

（-）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证等必须为本法

人所拥有。

（二）投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处;

中标后发现的，乙方须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》相关规定双倍赔偿

采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

（三）公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购

买服务。

（四）询问、质疑及投诉

1、询问

（1）投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问，询

问可以口头方式提出，也可以书面方式提出。

（2）招标采购单位在三个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复，但答复

的内容不涉及商业秘密。

2、质疑

（1）提出质疑的期限

对可以质疑的采购文件提出质疑的，为采购文件公告期间或公告结束之日起七

个工作日内；

对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起七个工作日内；

对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日起七

个工作日内。

（2）提出质疑的要求

①以书面形式（加盖投标人公章）向招标采购单位提出质疑。投标人以电话、

传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。具体联系方式详见采购公告第七条。

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②质疑书内容应包括具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确

的请求、投标人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、传真、质疑时间。质疑

书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。质疑书格式按财政部发布

的质疑书范本格式执行。

③递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理

的具体权限及事项）、营业执照、法定代表人及授权代表身份证复印件。

④投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，捏造事实、提供虚假材料

或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑的证明材料。

⑤对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被

驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。

⑥对同一采购程序环节只能一次性提出质疑。

（3）质疑的回复

招标采购单位在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形

式通知质疑投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。

3、投诉

质疑投标人对招标采购单位的质疑答复不满意，或招标采购单位未在规定期限

内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提

出投诉。

4、投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料（依据《中华人民

共和国政府采购法实施条例》第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手

段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明材料；依据《中华人民共和国政府采购

法实施条例》第七十三条，供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证

明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止1至3年内参加政府

采购活动）。

（五）采购文件的澄清与修改

1、采购人对采购文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布

更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时

间至少15日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件截止时间。

2、更正公告为采购文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有采购文

件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息，若因未能及时了解到上述网站上发

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布的相关信息而导致的一切后果自行承担。

3、如更正公告有重新发布电子采购文件的，投标人应下载最新发布的电子采购

文件制作投标文件。

4、投标人在规定的时间内未对采购文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其

为无异议。对采购文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评

判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

（六）关于分公司投标

除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等特殊行业外。法人的分

支机构由于不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能法

人身份参加。

（七）关于知识产权

1、投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、

服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵

犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的

一切相关费用。

3、系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件,

涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任

及费用。

（A）投标人的风险

1、投标人应详细阅读采购文件中的全部内容和要求，按照采购文件的要求提交

投标文件，未按照采购文件要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担，并

对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

2、无论因何种原因导致本次采购活动终止致投标人损失的，相关责任人均不承

担任何责任。

（九）中小企业优惠措施

1.本项目为非专门面向中小企业的采购项目，根据《政府采购促进中小企业发

展管理办法》（财库（2020）46号）的规定，对小型和微型企业的价格给予6%的扣

除，用扣除后的价格参与评审。

2.中小企业划分标准所属行业（具体根据《中小企业划型标准规定》执行）

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本项目采购标的：保洁服务，所属行业：其他未列明行业。

3.根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）

规定,在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、

评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的

金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业

的，不重复享受政策。

4.根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财

库（2014）68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活

动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具

的属于监狱企业的证明文件。

（十）解释：本采购文件的解释权属于采购单位。

二、投标文件的编制

（一）投标文件编制工具

投标文件编制工具为政采云电子投标客户端，下载网址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2020-09T6/12975.html,请自

行下载并安装。

（二）投标文件的组成

本项目所称投标文件系指电子投标文件。投标文件需按照本招标文件和电子交

易平台的要求制作、加密并递交。

电子投标文件每个标项由资格响应文件、商务技术文件和报价文件三部份组成,

具体详见“第六章投标文件格式内容”。

▲注：法定代表人授权委托书、投标声明函必须按招标文件格式要求正确签署

并加盖投标人公章。投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

1.资格响应文件包括但不限于以下内容

（1）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（格式见附件）；

（2）投标人资格声明函（格式见附件）；

（3）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）

的营业执照或者民办非企业单位登记证书；

（4）2020或2021年财务状况报告，其他组织或投标人新成立不足一年，提供

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银行出具的资信证明材料；

（5）投标截止时间前六个月内任意一个月开具的缴税证明扫描件；如依法免税

的，应提供相应文件证明其依法免税；

（6）投标截止时间前六个月内任意一个月开具的缴纳社会保险的凭据；如依法

不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金;

（7）自招标公告发布之后任意时间的“信用中国”

（sdf.）>"中国政府采购网”（sdf.Ikjccgp.gov.cn）投

标人信用查询网页截图（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站及

中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资

料）。

（8）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（格式见附

件）；

（9）投标人的特定条件的证明文件（如有）；

2.商务技术文件包括但不限于以下内容

（1）投标承诺函（格式见附件）；

（2）评分索引表（格式见附件）；

（3）商务响应表（格式见附件）；

（4）技术响应表（格式见附件）；

（5）投标人基本情况表（格式见附件）；

（6）距采购人最近或者能为本项目提供最优服务的网点情况表（格式见附件）；

（7）同类业绩情况一览表（如有，格式见附件）；

（8）投标人认为需要提供的其他材料。

3.报价文件包括但不限于以下内容

（1）投标函（格式见附件）；

（2）投标报价明细表（格式见附件）；

（3）开标一览表（格式见附件）；

（4）投标人为中小企业，或按规定享受其他国家政策支持、扶持的相关证明材料

（中小企业声明等）（如有，格式见附件）；

（5）残疾人福利性单位声明函（如有，格式见附件）。

（三）投标文件的补充、修改和撤回

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投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，投标截止时间前可以

补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，

补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为未提供投标文件,

投标无效。逾期上传的电子投标文件视为无效。

（四）投标文件的语言及计量

1.投标文件以及投标方与采购方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文

汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的

投标文件视同未提供。

2.投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；

采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），

否则视同未响应。

（五）投标文件的有效期

1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒

绝。

2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答

复均以书面形式进行。

（六）投标文件的签署和包装

1.电子投标文件部分：

（1）投标人应根据本招标文件和电子交易平台规定的格式和顺序编制电子投标

文件并进行关联定位，投标文件内容不完整、编排混乱、关联错误导致投标文件被

误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

▲（2）投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的

授权委托人签署，投标人应写全称。

（3）投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖投标人公章或者法定代表人

或授权委托人签名或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人

负责。

（七）投标报价

1.投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。

2.报价方式：投标报价是履行合同的最终价格，包含购买服务需交纳的所有税

费及其他一切相关费用。投标人少报或漏报的工作量，采购人将视为已包含在投标

总价中，并不予调整。

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3.报价构成：包括本项目服务所需的人工工资、人员劳保福利开支、大型活动、

夜间应急服务、节假日加班费、运输工具购置维护费用、车辆费用、保险费、税费、

管理费、利润、场地保洁用水、垃圾清运费等一切费用，即完成招标内容及要求本

项目所提供服务涉及的全部费用。

4.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

5.电子交易平台客户端里开标一览表录入的投标报价和优惠率与扫描上传的

报价文件不一致的，以扫描上传的报价文件为准。

三、转包或分包

1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

2.除非得到采购人的书面同意，中标人不得将本合同范围的货物全部或部分分

包给他人供应；

3.如有转让和未经采购人同意的分包行为，采购人有权解除合同，没收履约保

证金并追究乙方的违约责任。

4.拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中

载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

5.依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库(2020)46号)规定享

受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企

业不得将合同分包给大型企业。

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四、中标服务费

中标人须参照国家发改委发改办价格（20031857号通知和国家计委计价格[2002]1980号文

件规定的服务招标费率标准，按照三年中标总金额，在领取中标通知书前向招标代理机构交纳

中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标

100以下1.5%1.5%1.0%

100-5001.1%0.8%0.7%

500-10000.8%0.45%0.55%

1000-50000.5%0.25%0.35%

5000-100000.25%0.1%0.2%

10000-1000000.05%0.05%0.05%

1000000以上0.01%0.01%0.01%

费用。招标代理服务收费标准

招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

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第三章采购内容和技术（服务）要求

一、服务范围：

1、江口街道建成区范围：灵峰路、江峰路、江南路、新浦路、江宁路、光德路、

塔山路、大浦新村、塔山小区、白雀新村、寿峰新村、停车场、小街小弄、公园及

塔山等道路面积共445968平方米

2、绿化保洁面积：173243平方米

3、垃圾桶清运数量：265只

4、公厕保洁数量：16座

5、果壳箱数量：111只

6、江口中转站1座

具体内容包括中转站日常管理、卫生保洁、维修费用5000元以下的设施（电驱

垃圾储存车、垃圾压缩机）维修、日常水电支出等。

7、江口中转站垃圾运输（运输至宁波市固废中心）

8、江口街道办事处保洁（街道办、老区委；社事办、工贸楼；行政服务中心）

9、江南路24号夜间垃圾桶边清扫

10、大件垃圾及杂物清运

11“甬山胜景”喷水池管理服务项目4只水池面积约195nl2

具体内容包括喷水池清淤、换水（清淤一年4次、换水一年6次）。

注：以上内容分布区域、面积详见附件。

二、保洁时间：

1、全部道路：12小时保洁。灵峰路（江宁路到江口中转站）；新浦路（江宁

路到大浦河）；江南路（东江路到大浦河）；光德路（光德桥到新浦路）；菜场路

（灵峰路到新浦路）；江峰路（新浦路到霞浦路）等道路需机扫，抑尘洒水一天二

次。

2、公厕保洁：12小时保洁，实施1人1座管理保洁；

3、垃圾桶装运：日产日清；

4、中转站：如遇突击清理或大型活动，需要倾倒垃圾，必须无条件执行，装运

车辆中标单位自行负责调度。

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▲三、人员配备数量要求

环卫保洁岗位核定及人员配置要求

1、根据项目实际保洁需要，本项目核定保洁岗位为102人，其中项目经理1

人，其他人员101人。

2、由于项目特点，休息日及公众假期都不得影响项目的日常保洁，投标单位需

根据法律法规要求配置各岗位作业人员。

四、车辆配置及要求

车辆数量概述

汽柴油动力车3辆

中转站压缩接驳车（5吨1辆

及以上压缩中转车）

高压冲洗车1辆

小型机扫车1辆

5吨及以上机扫车1辆

3-5吨及以上洒水车1辆

其他设备若干三轮车、割草机、打药机、绿篱机、煤铲等按

需配备

1、为安全清运，投标单位应为本项目提供专业环卫装备企业生产的燃油清运车

辆，非标准清运车辆不能投入作业服务；

2、由于项目服务区域村道狭小，街巷较窄，故投标单位提供的垃圾清运车辆的

装载数量应严格控制，燃油动力清运车辆每次装载数量均应控制在8桶（含）以内。

3、为确保作业人员依法、安全、有序工作，根据本项目垃圾清运起讫点运输距

离测算，一般单车每班次清运应控制在8车次以内，最高不得超过10车次。

4、为化解项目运行风险，禁止已过报废年限的车辆投入垃圾清运服务，环卫保

洁车辆折旧年限不超过5年，特殊情况需提供车辆管理部门出具专业检测报告；所

有投入运行的车辆必须完整投保车辆保险,其中第三者责任险保额不低于50万元。

5、中标人对所需车辆全部自行出资购置，新购车辆规格、型号、品牌应经招标

人核准。在合同期内车辆使用期限达到国家标准要求，超过使用年限的车辆中标人

需及时更新换代，另外现有作业车辆配置不能满足日常环卫作业需求时，中标人须

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增购作业车辆，弥补机械作业量不足，保洁费用不作调整。

6、清扫车辆行驶速度不得高于每小时10公里。机械清扫:机扫到边、到位效果

明显，路面无垃圾、无淤泥、无沙石；作业期间基本无扬尘，清扫途中无垃圾洒落;

垃圾到指定地点倾倒，不得随意倾倒、偷倒、乱倒垃圾；严格按照范围、路线、时

间进行机械作业，不得随意变更

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五、其他事项：

1、公厕规定一人一厕，公厕费用包括水电费、公厕设施维修门锁、自来水龙

头等，不包括墙体脱落、门板修理、台盆、高级水龙头。

2、中转站5000元以上设备维修费用由采购人支付。

3、中转站除臭液由采购人购买。

4、中转站墙体刷白一年一次，刷白时间大约在11月份一12月份。

5、保洁范围内的杂物垃圾、大件垃圾应及时清理至大件垃圾指定地点。

6、企业、事业、区属单位垃圾桶清运费用按由单位直接跟保洁公司订合同，

费用不得超过招标价。

7、江口街道区域内道路保洁如中交规划需要划归中交集团，中标单位与中交

集团协商处理解决。

8、本次招标中标单位必须依据国家的有关法律、法规依法经营。

9、塑料垃圾桶损坏调换经费已打入本次招标中，以后损坏、遗失调换由中标

单位负责。

10、本次招标的道路、垃圾桶等所产生的垃圾必须运到中转站倾倒。

11、本次招标中标单位，在中标后，对原来环境卫生长年积存的卫生死角进

行一次彻底的大扫除。

12、本次招标的所有道路面积、绿化面积、公厕、垃圾桶数量如与实际有差

异，按这次招标标的为准不另行补偿。

13、▲在符合劳动法律规定前提下，中标人应按照采购文件核定的人数，确

保员工工作时间、工资报酬、社会保险等符合法律规定（员工实发工资不能低于

奉化区政府部门规定的职工最低工资标准）；由于项目特点，休息日及法定节假

日都不得影响本项目的正常保洁服务或降低保洁服务质量。以上所有费用均计入

投标总价。

14、中标单位的员工必须遵守采购人和区环卫主管部门的规定和制度；允许

采购人或其授权的人员对服务区域内各项服务质量控制进行检查。

15、中标单位及其员工发生被媒体曝光或影响招标方公众形象或违反招标方

规章制度造成不良影响，以及存在与采购文件不符合的做法，或不履行其投标文

件的部份承诺，而由此产生的损失及消除影响产生的费用，由中标人全部承担；

招标方根据事件的轻重，与所造成影响的严重程度，根据项目考核办法扣除相应

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承包费用。

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江口街道环卫保洁项目作业标准

（一）道路清扫保洁

L按要求配备人员进行12小时动态保洁，每天普扫、机扫结束后，进行动态巡

回保洁。

2.道路清扫后达到无零星垃圾；无果皮、纸屑、烟蒂；无积泥、水；路面、人

行道、喇叭口净；树穴、花坛周围干净。

3.对于道路两旁杂物堆放垃圾等及生活垃圾应及时清理，道路两旁明沟应及时

清理，做到沟内无垃圾、杂物及道路边铺设的明沟，沟底无淤泥。

4.未硬化道路、闲置地块（空地）即无垃圾、无卫生死角，环境卫生清洁干净。

5.不得将垃圾扫入河道、明沟等处。

6.街弄内道路上杂物乱堆放物应及时清理。

7.道路抑尘晒水一天两次（除雨、雪、冰寒天）。

8.道路积水需及时清扫完。

（二）垃圾收集清运保洁

1.垃圾桶采取电瓶车清运，以桶换桶分类分桶方式清运；杜绝混装根据垃圾数

量，安排清运次数；垃圾直接运至垃圾中转站，确保垃圾日产日清，做到垃圾不满

溢，车走地净；垃圾收集点周围应整洁，无散落、存留垃圾和污水，清运垃圾时禁

止沿途抛撒垃圾和滴漏污水。

2.垃圾桶应每日清洗，保持经常性清洁、完整，不得有明显的污物，每日清运

后要对垃圾桶周围地面进行冲洗，一天两次。

3.垃圾桶周围需及时打扫干净；保洁范围内的杂物垃圾、大件垃圾应及时清理;

不得焚烧垃圾，保持垃圾桶周边干净，少量及无法查找落实的建筑装潢垃圾也无条

件清运，必要时可与城管或社区自行联系处置。

4.垃圾桶内外的窖井要疏通清理干净，以免造成污水横流。

5.对于损坏破损的垃圾桶应按规定及时进行调换，并在蚊蝇孳生季节定时喷洒

灭蝇物（4、5、6、7、8、9、10月）。

（三）绿化保洁

每日要对绿化带进行清理保洁，保持绿化区域无杂物，无枯枝烂叶、砖石、白

色垃圾、煤饼、瓦砾、纸屑、果皮、烟蒂、畜禽动物粪屎等。

（四）公厕保洁

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1、公厕内墙面、平顶、门窗、四周墙裙、挡板等应无积灰、污渍、蛛网、痰迹,

无乱涂乱画和张贴。

2、公厕内地面完好、干燥光洁，无纸片、烟蒂、痰迹、粪迹、积水。

3、坑位整洁，大便器（槽）揩擦干净，内侧无粪便污迹，洁净见底。

4、小便器（槽）无水锈、尿垢、垃圾，沟眼，管道保持畅通。

5、保持公厕外环境整洁，四周3-5米内无乱堆杂物、无垃圾、粪便、污水等

6、应定时喷洒灭蝇药物（4—10月），做到厕内无蚊蝇，无蛆虫活动。

（五）公司台账资料管理

1.保洁公司要把保洁人员名单上交街道环卫站，保洁人员在作业时要穿保洁工

作服，接受街道的监督（如人员调换要及时上报名单）。

2.街道有重要活动，保洁公司要积极配合，做好各项保洁工作。

3.保洁公司应建有管理制度、巡查、考核台账资料。

4.保洁公司要及时完成区及街道各项指令性突击性任务；及时处理落实整改群

众各项投诉，保洁公司负责人需到场处理，不能因节假日拖延，并及时完成投诉回

复表上交街道环卫站或有关部门。

5.对街道环卫站下发的整改单，保洁公司要在2天内向街道环卫站上交书面回

复。

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考核办法及标准

为了进一步提高我街道的环境卫生质量水平，达到对各项环境卫生工作长效管

理的目的，特制订本考核办法及标准。

（-）考核对象：中标单位

（二）考核项目：

1.道路保洁作业。

2.垃圾收集清运及卫生管理，消毒灭蝇。

3.绿地保洁。

4.报表报送、突击性指令性任务完成。投诉案件落实情况等。

（三）考核方式

1、考核方式：街道环卫督查人员定期与不定期相结合督查。

2、考核人员：街道分管部门及环卫站管理人员。

3、考核时间：随机、不定时。

（四）考核细则

1.计分办法以每月检查考核，按考核标准计算。每月街道经巡查发现问题，下

发整改通知单的每次加倍计分。

2.街道环境卫生考核员，辖区内的环境卫生进行考核打分，打分情况（并附该

月卫生保洁考核表）每月5日汇总后反馈给该区域的作业单位。

3.考核时间跨度为每天法定工作时间。

4.考核分以每分30元金额计算。

（五）具体考核标准

（-）道路保洁作业卫生质量考核标准（附表一）

（-）公共厕所保洁作业卫生质量考核标准（附表二）

（三）垃圾收集清运保洁作业卫生质量考核标准（附表三）

（四）绿地养护保洁作业卫生质量考核标准（附表四）

（五）江口环卫站垃圾中转站卫生质量考核标准（附表五）

（六）报表报送、指令性任务完成、投诉情况和落实情况考核

1.保洁公司应把保洁人员名单上交街道环卫站，接受街道环卫站的监督（如人

员调换要及时上报更换名单）。未上报扣1—2分；建有管理制度、巡查、考核台账

资料，每月的巡查、考核台账资料完善，无台账资料的发现一次扣2分，资料不齐

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的扣1分。

2.及时完成市及相关部门各项指令性突击性任务；指令性任务未及时完成的每

次扣2—5分。

3.街道环卫站下发的整改单，应在2天内向街道环卫站上交书面回复。未做到

的扣5—10分。

4.群众投诉、媒体曝光，每次扣2—3分，未及时处理、落实整改，加倍扣罚并

约谈。

（七）日常巡查、督促承诺的项目

1.日常巡查所发现的问题按上述标准扣罚。

2.督促的问题期限内未及时完成的按标准加倍扣罚。

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附件一:

道路保洁作业卫生质量考核标准

序号卫生质量考核标准考核评分标准

道路清扫按要求配备保洁人员进行12小时动态保洁早上5时到下午5时，至少每日全面清扫2次以上，未做到每发现一次每人每次扣2

1

人员配置数量需达到要求，分。

每天普扫、清扫结束后，进行动态巡回保洁，清扫人员在规定时间内必须到岗到位，清扫人员不得提前未做到每发现一次每人每次扣1

2

下班、缺勤。一2分

道路清扫后达到无零星垃圾；无果皮、纸屑、烟蒂；无积泥、水；路面、人行道、喇叭口净；树穴、花

3未做到每处每次扣0.5-2分

坛周围净。

对于道路两旁杂物堆放垃圾等及生活垃圾应及时清理，道路两旁明沟应及时清理，做到沟内无垃圾、杂

4未做到每处每次扣0.5—2分

物及道路边铺设的明沟，沟底无淤泥。

5未硬化道路、闲置地块（空地）即无垃圾、无卫生死角，环境卫生清洁干净。未做到每处每次扣0.5-2分

遇雨天，侧石边应无积污水，清扫时注意不将垃圾、污水溅到行人身上，不准将垃圾扫入或倒入窖井、

6未做到每处每次扣0.5-2分

河道、绿化带和其他非环卫设施内。

7果壳箱应实行袋装化收集，每天及时清理，保持清洁，并关好门。未做到每项扣1分

8保洁人员在作业时应穿反光工作服、戴安全帽，并把车辆停放在安全规范地点。未做到每发现一次扣0.5-2分

9保洁作业时应禁止作业人员捡拾垃圾。未做到每发现一次扣0.5-2分

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附件二:

公共厕所保洁卫生质量考核标准

序号卫生质量考核标准考核评分标准

1公厕内墙面、平顶、门窗、四周墙裙、挡板等应无积灰、污渍、蛛网、痰迹，无乱涂乱画和张贴。未做到每项扣0.5-2分

2公厕内地面完好、干燥光洁，无纸片、烟蒂、痰迹、粪迹、积水。未做到每项扣0.5-2分

3坑位整洁，大便器（槽）揩擦干净，内侧无粪便污迹，洁净见底。未做到每项扣0.5-2分

4小便器（槽）无水锈、尿垢、垃圾，沟眼，管道保持畅通。未做到每项扣0.5-2分

5保持厕内通风良好，无明显恶臭，设施无损坏残缺。未做到每项扣0.5-2分

6公厕门厅、管理间、洗手间、工具间经常保持清洁，附属用品和物品应摆放整齐。未做到每项扣1分

7保持公厕外环境整洁，四周3-5米内无乱堆杂物、无垃圾、粪便、污水等。未做到每项扣0.5-2分

8应定时喷洒灭蝇药物（4—10月），做到厕内无蚊蝇，无蛆虫活动。未做到每项扣1分

9标设、标志必须按要求完好无损。未做到每项扣0.5-2分

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附件三:

垃圾收集清运卫生质量考核标准

序号卫生质量考核标准考核评分标准

按日产日清要求收集垃圾，不得漏点和任意撤点，桶内无沉积垃圾，桶内垃圾满溢应及时盖好

1未做到每处每次扣1—3分

桶盖

2垃圾桶不得有满溢现象，桶盖必须盖上，垃圾量多时应及时清运。未做到每发现一次扣3分

桶周围必须打扫干净，不得有杂物及大件垃圾，无法找寻落实的建筑装潢垃圾也必须无条件清

3未做到每发现一次扣2—4分

运，必要时可与城管或社区联系处置

4垃圾桶、底座必须每日二次清洗，保持清洁、完整，桶破损应及时进行调换未做到每发现一次扣0.5分一2分

收集清运车辆装载适当，无沿途滴、漏、撒现象，运输车辆必须密闭清运做到垃圾分类分桶装

5未做到每发现一次扣1—3分

运。

6蚊蝇滋生季节（4—10月份）垃圾桶（果壳箱）应定时喷洒消毒，做到无蝇虫活动。未做到每处每次扣1—3分

7每天按规定时间完成垃圾收集清运。未做到每次扣2分

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附件四:

绿地养护保洁卫生质量考核标准

序号卫生质量考核标准考核评分标准

1按道路要求十二小时保洁，绿地无零星垃圾、瓦砾；无果皮、纸屑等杂物未做到每处每次扣0.5—2分

2绿化带内无树枝及杂物、动物粪屎未做到每处每次扣0.5—2分

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附件五:中转站卫生质量考核标准

序号卫生质量考核标准考核评分标准

1按规定的时间上下班，因迟到、早退造成的垃圾满溢，影响中转站正常工作的。未做到每发现一次扣0.5-2分

2垃圾装运做到日产日清，无积压垃圾（中转顺畅）。未做到每发现一次扣0.5—2分

勤喷洒消毒，基本无蝇、门窗、墙壁、吊车等应无蛛网、积尘、积灰，地面每天应及时冲洗见

3未做到每发现一次扣2分

本色，并做到随脏随扫。

4应及时抽净坑底污水，扫净垃圾，并冲洗干净保持清洁。未做到每发现一次扣2分

5保持中转站内外环境整洁，除臭设备作业时必须开启，无杂物、乱堆乱放，工具摆放整齐有序。未做到每处每次扣0.5-2分

6各项设施（包括灭火器）齐全有效，损坏应及时更新修复，无出现带病工作。未做到每次扣2分

7中转站各项制度上墙，并保持清洁。未做到每项扣1—2分

8垃圾桶以桶换桶必须天天清洗干净，无污渍。未做到每项扣0.5—2分

9中转站内清洗污物必须及时清洗打扫干净。