国企项目施工成本的全过程控制探究

随着经济增长速度逐步放缓，国企面临的市场竞争愈发激烈，做好成本控制是项目管理的重中之重，贯穿于各个环节，如果未能高质量把控成本支出，不能减少各环节成本费用，以获取可观的经济效益，帮助国企创造更大的价值。目前，国企项目建设过程中，施工周期长、资金体量大，涵盖多个部门和人员，要想降低成本费用，必须推行全过程成本控制，灵活掌握不同环节成本支出的重难点，将成本控制在合理范围内，利用较小的成本获得良好的利润，增强国企核心竞争实力。为了达成这一目标，国企要在推进项目时，着重分析影响施工各环节成本费用的因素，找到问题所在的根源，提出应对和防范措施，保证国企项目获取良好的经济效益。一、国企项目施工成本的全过程控制意义伴随我国经济高速发展，传统的经营模式难以满足新形势下国企发展现实需求，降本增效作为国企项目建设的主题，只有将成本控制融入施工各环节，逐步探索降低成本的途径和方法，帮助国企获取良好的经济利润。全过程成本控制涵盖多个阶段，深入到项目建设始终，主要汇总各阶段成本控制的基本特征、规律，明确影响成本控制的核心因素，找到问题所在的根源，有针对性提出解决计划、方案，能够实现全过程成本管理。国企项目施工成本全过程控制意义如下：一是降本增效，提升经济效益。项目施工成本全过程把控，有利于在保证工期、施工质量的基础上，选用组织措施、经济措施、技术措施等，将不同环节成本支出把控在合理范围内，逐步深挖各环节成本潜能，最大限度节省成本支出。国企项目建设过程中，施工成本全过程控制，有利于提升工程管理水平、提升经济效益、促进施工企业可持续发展。二是转变成本管理模式，提高国企运营水平。国企在运营和发展过程中，推行施工成本全过程控制，能够从源头上摒弃传统以事中生产为主的成本控制模式，彻底转变成本管理模式，从粗放式向精细化、集约化转型，提高国企运营管理水平，为后续可持续发展做支撑。三是增强核心竞争力。竞争力的强弱关乎着国企生存和发展，只有按照国企现实发展需求，推行项目施工成本全过程控制，才能有效把控各环节成本支出，在保证项目质量的基础上，将成本费用控制在最小化，有利于增强国企核心竞争力，在市场竞争中拔得头筹[1]。二、国企项目施工成本的全过程控制问题国企改革不断深入，在运营过程中，推行施工成本全过程控制，有利于实现降本增效，科学配置有限的资源，保证项目实施进度的基础上，提高项目施工质量，获取可观的经济效益，帮助国企可持续发展。但需要强调的是，项目施工周期较长、资金需求体量大，成本控制过程中包含的影响因素较多，全面推行施工成本全过程把控时，仍面临着诸多问题，具体表现如下。一是项目决策阶段。目前，项目决策阶段成本控制易被国企忽视，一些项目无法如约完工，可能发生投资成本超限等问题，逐步压缩项目获利成本，这不利于项目建设进度、质量。深究其成因，在项目决策阶段，对工程整体成本参考依据有限，尚未基于国企现实情况进行考量，核心是以理论为基准进行开展工程。二是设计阶段问题。国企项目建设过程中，设计质量是否达标尤为关键，设计阶段自身耗损的成本较低，但是对招投标、施工阶段成本支出产生的较大的影响，部分国企在实践过程中，将工作重心放在了项目施工进度、质量等方面，忽视了设计阶段成本的控制，不能全面推行限额设计，对前期项目成本把控缺少科学性、合理性，不能从技术、经济等环节进行考量，造成项目设计方案不能实现最优选择，造成设计方案缺少适用性，可能影响后续各环节工作。三是招投标阶段。招投标阶段成本控制也是重点，一些国企在实践过程中，各项决策科学性、合理性有待提升、投标信息不完整等，在正式编制标底时，无法保证其规范化、标准化，在监管、审查等方面控制不严格，使得最终报价缺少准确性，影响中标率。四是施工阶段问题。项目施工阶段成本控制作为施工成本全过程把控的重点，该阶段是图纸转变为实体的重要阶段，做好该阶段成本控制，有利于实现全过程成本控制目标。在具体实践过程中，受诸多因素的影响和制约，施工方案调整频次较高，现场材料低效使用或浪费等，都可能增加成本支出。同时，施工方案的优化选择作为降低项目成本的核心手段，按照最优的方案进行施工，能够降低成本、加快施工进度、保障项目质量。但是，部分国企尚未从技术、成本等方面比选施工方案，不能从中筛选最优的施工方案，导致施工过程成本不可控。五是竣工结算阶段。竣工结算阶段是项目施工重要环节，一些国企易忽视该阶段成本，在具体结算时可能出现高套定额单价、高套取费标准，使得项目成本虚增，这不利于施工成本全过程控制[2]。三、国企项目施工成本的全过程控制策略（一）项目投资决策环节成本控制项目投资决策过程中，不会产生较大的成本费用，但要注意的是，该阶段对整个项目盈利发挥着重要的作用，特别是当前项目建设过程中频频出现“三超”，要想从源头上解决这一难题，建议注重投资决策阶段成本控制，其作为施工成本全过程控制的出发点，投资决策是否科学、合理，关乎着项目经济效益。一方面，注重项目尽调，保持严谨的决策态度。项目在正式建设之前，建议从整体层面做好分析，通过使用科学、合理的方法做好尽调，明确项目建设地点、条件及必要性，可以尽可能地减少各方面风险的影响，为项目实施创设良好的环境，有利于合理把控成本支出。经过实际案例分析可知，注重事前成本把控带来的效益远超过事后把控，国企决策人员要充分认识这一问题，尽可能多地收集、汇总项目信息，做好市场调查工作，为项目决策提供参考依据，以便于提升项目决策水平。另一方面，最大程度保证投资估算准确、合理。项目实际建设过程中，投资预算数据是否合理、准确，关乎着项目投资收益的高低，所以在投资估算时，应充分考量项目建设中、建成后的风险及收益，有针对性制定解决措施，尽可能避免项目出现“三超”现象，可以从源头上把控项目投资决策成本，以实现成本可控化。例如，A酒店主营业务主要是客房、餐饮、康乐等，在实践过程中，项目针对成本控制在前期决策环节要采取把控措施，对于项目选址、建造标准、工艺进行详细论证，对于提出的方案进行多维度、多视角的比对，并且进行投资估算，保证该阶段决策可靠性，避免因投资方案偏差对总投资产生影响。A酒店项目在实践过程中，使用了对比分析法、净值分析法确定了成本目标，编制完善投资估算。该阶段应做好成本控制的定位，按照相关标准做好灵活调整，以实现成本控制目标，保障目标成本可追溯性。A酒店建设面积为83121.44m2，H酒店投资估算如表1所示。表1A酒店投资估算（二）设计环节成本控制设计阶段决定了项目的功能、规范、性质及建设标准，作为项目投资成本控制的关键，根据相关统计调查可知，设计阶段影响项目投资额的75%-95%，而设计费仅占据项目总投资的3%，所以把控设计阶段成本费用尤为关键。要想达成这一目标，减少成本费用支出，具体来说：一是推行限额设计。通过推行限额设计，有利于科学把控项目投资支出、提高投资资金利用率，限额设计主要是将项目投资目标做好分解，将其逐一落实到各单项工程中，实现更具体化、精细化的投资目标。国企在限额设计实践中，应注重适当考量项目运行、维修和管理等费用支出，能够降低项目全流程成本费用，避免限额设计效果较佳，但全流程费用较高的现象。二是设计方案优选。项目设计方案是否科学、合理，关乎着项目成本支出，若设计方案缺少经济性、可行性，在施工阶段需要频繁调整或更改，可能造成项目成本升高。为了有效把控成本支出，应积极做好设计方案最优选，分别从技术、经济等方面考虑，从中遴选最佳的设计方案，从根本上减少工程费用成本，能够提高项目建设效率。三是落实设计标准化。对于项目中出现频次较高的重复性部位、节点都实施统一设计，实现设计标准化，加快项目建设进度，能够减少成本费用[3]。（三）招投标环节成本控制国企项目在实践过程中，实施招投标定价程序，核心在于招标者按照现实情况，综合性考量各方面因素，能够科学、合理地编制招标文件，为众多投标者营造公平、透明的环境，从中遴选与项目匹配度高、综合水平较高的施工企业，以便于在项目建设过程中减少成本支出。为了从源头上科学把控招投标阶段成本，应着重做好以下几方面：一是立足于项目现实状况，科学合理编制招投标文件，能够依照相关规范、要求审核文件内容是否达标，符合相关标准，使得施工合同能够如约开展。二是严格管控招投标参与者行为，积极落实竞争机制，选用资质优良、综合能力强的施工单位，对于施工企业成本管控模式展开研究和分析，保证在项目具体建设过程中能够实施成本全流程管控，降低项目建设成本，获得可观的经济利润。三是综合性分析当前市场竞争格局，以及内外部环境，客观评估工程实施的风险，使得招投标工作开展更具透明化、公平化[4]。（四）项目施工环节成本控制施工阶段在项目建设中是一个实体形成的过程，该阶段是消耗人力、物力成本最多的阶段，成本管理的内容较为复杂，且涵盖范围十分广泛，在保证项目施工进度、质量的基础上，经济落实施工成本全过程把控，将以下几方面为切入点。第一，择优选用施工方案。施工方案的优化选择，作为降低项目成本的核心路径，严格按照最优方案施工，有利于加快项目建设进度、保证项目质量，应对其进行定性、定量分析，确保有限的资源合理配置，从根本上提升资源利用率，从根本上减少不必要成本支出，以获取良好的经济效益。在项目正式施工之前，要立足于现实情况，从技术、经济等方面着重分析施工方案，从中遴选最优的施工方案，保证使用的施工方案技术先进、经济合理，在尽可能保证项目质量的同时，减少成本支出。第二，做好项目现场签证。项目建设过程中变更较多，可能增加工程量，继而增加项目成本支出，工程签证是计算工程量的依据，与成本控制效果息息相关，要想使得工程签证变更符合相关基本要求，监理人员要主动与其他部门沟通，强化工程签证变更，制定规范、统一的现场变更标准，在签证内部完整填写变更的原因、必要性，使得签证变更合规、经济，避免不必要成本费用支出，从根本上实现施工成本全过程把控[5]。第三，做好施工材料用量的把控。按照定额需要明确材料耗损量，保证人员心中有数，推行限额领料制度，不同的班组只能在规定限额范围内分期、分批次领用，如超出限额领料，建议及时分析具体原因，采取纠偏措施和方法，提高材料利用率，避免出现低效或浪费现象。另外，还要认真计量验收，做好余料回收，降低料耗水平，对于大量使用钢筋、模板等单项工程，施工前要结合施工方案合理下料，废旧模板、木方等应规范、集中、统一地堆放，禁止随意丢弃。（五）竣工环节成本控制竣工结算是有效控制项目成本的重要阶段，其工作质量的优劣关乎着项目成本的高低，要求严格依照合同中各阶段基本要求，准确审核和计算工程量，对于多算工程量、单价不合理的签证等，都必须在竣工决算阶段确定，综合性分析项目成本控制状况，在实践中积累经验，形成可复制、可推广的经验，为同类型成本把控加以指导。在具体实施过程中，应科学、合理地把控成本费用支出，积极做好以下几方面：其一，做好工程量清单计价审查。在项目竣工结算时，尤其要注重工程量审核，因工程成本的高低随着工程量增减发生变化，坚持以合同等资料和文件，能够全面、客观分析工程量的变更。其二，审核竣工图计算。要想确保工程量审核精准，就必须严格以相关要求