电梯安全评估规范修订编制说明

1《电梯安全评估规范》地方标准修订说明一、工作简况三批）的通知》（川市监函〔2021〕347号）文件要求，四川省特种设备检验研究院牵头修订DB51/T2188-2016《电梯安全评估规范》地方标准。起草单位：四川省特种设备检验研究院协作单位：绵阳市特种设备监督检验所德阳市特种设备监督检验所泸州市特种设备监督检验所广元市特种设备监督检验所巴中市特种设备监督检验所四川科莱电梯股份有限公司2师论艺程3造2021年6月，四川省市场监督管理局对四川省特种设备检验研究院下达《电梯安全评估规范》地方标准的修订任务。2021年11月，由四川省特种设备检验研究院牵头，联合绵阳市特种设备监督检验所、德阳市特种设备监督检验所、泸州市特种设备监督检验所、广元市特种设备监督检验所、巴中市特种设备监督检验所、乐山市特种设备监督检验所、四川科莱电梯股份有限公司等单位技术人员成立了标准修订工作组，召开了首次会议，学习了其他省电梯安全评估相关标准框架和主要内容，讨论了本标修订工作思路。2021年12月-2022年12月，标准修订工作组向省内电梯检验机构、生产单位、使用单位、维保单位进行调研，了解原标准实施情况，征集标准的修订意见。2023年1月-2023年8月，标准起草组召开标准修订研讨会议，确定了标准修订框架及主要内容，并进行了标准修订工作任务分工，完成了标准修订初稿。42023年9月-2023年12月，完成了标准修订初稿，标准起草组再次召开标准修订研讨会议，对初稿中修订条款进行讨论完善。2024年1月-2024年3月，标准修订工作组面向省内部分电梯检验机构、使用单位、维保单位征集意见，并对标准初稿再次进行完善，形成了《电梯安全评估规范》最终初稿。2024年4月-2024年6月，完成了标准评估，并进行了修改完善形成了最终版本的征求意见稿。二、制修订标准的必要性和意义电梯是现代城市人们日常工作生活中不可缺少的垂直运输交通工具，其安全稳定运行既是民生关注重点，也是主管部门监管和行业发展的目标。近年来，随着大量电梯已步了“老龄化”阶段，在使用过程中出现的安全问题日益突出。由于长期使用零水灾、火灾等意外情况也会对电梯零部件、电器元件造成损坏，影响电梯安全运行。因此，亟需通过科学的方法和技术手段，对这些电梯安全状况进行评估，提出相应的预防措施。对安全监管机构、使用单位进行电梯更新、改造、修理提供决策依据具有重要意义。2016年，由四川省特检院牵头，制订了《电梯安全评估规范》地方标准（DB51/T2188-2016）。该标准实施以来，在省内重要大型会议电梯安全技术保障、老旧电梯安全评估中得到广泛应用，在保障电梯安全方面取得良好的效果。近年来，国家对大量电梯相关安全技术规范和标准进行了修订，增加、删除或变更了检验项目及内容。同时，现有《电梯安全评估规范》在实际实施过程中，存在缺少一些关键项目、风险类别判定操作性不强等问题，这些因素直接影响到电梯安全评估的科学性和有效性。因此，针对上述问题，对现有《电梯安全评估规范》进行修订十分必要。三、编制修订原则和依据本标准在编制修订过程中，非常注重电梯安全评估工作开展的实用性和可操作性，充分考虑旧版标准实施过程中的出现问题以及评估人员问题反馈，结合近几年国家最新颁布的相关规范标准，参考其他省份发布的电梯安全评估相关标准整体框架，确保标准修订的准确性和科学性。此外，在修订过程中，对于其他标准中已阐述的内容，本着避免重复的原则，在此不做重复陈述，直接给出引用标准或是规范的条目。本标准完全依照现有最新的法律法规、标准、技术规范的内容与原则进行编写，有些根据内容根据侧重点对表述性内容进行局部调整。本标准的编写主要参照了质检特函〔2015〕57号《在用电梯安全评估导则-曳引驱动电梯（试行）》、GB/T7588.1-2022《电梯制造与安装安全规范第1部分:乘客电梯和载货电梯》、GB/T31821《电梯主要部件报废技术条件》、GB/T37217-2018《自动扶梯和自动人行道主要部件报废技术条件》、GB/T42615-2023《在用电梯安全评估规范》、TSGT7001-2023《电梯监督检验和定期检验规则》、TSGT7008-2023《电梯自行检测规则》等相关规范和标准的内容。四、主要修订内容本标准的修订内容包括：前言、范围、规范性引用文件、术语与定义、基本规定、安全评估机构要求、安全评估方法、安全评估程序、安全评估报告、规范性附录和资料性附录。a)对主要框架进行了梳理；b)更改了范围（见第1章，2016年版的第1章c)增加了部分规范性引用文件（见第2章，2016年版的第2章d)增加了术语和定义（见第3章，2016年版的第3章e)删除了基本原则（见2016年版的第4章f)更改了基本规定（见第4章，2016年版的第5章5.1g)更改了安全评估机构要求（见第5章，2016年版的第5章h)修改了安全评估方法（见2016年版第6章、第7章i)增加了降低风险的措施（见第7章j)修改了安全评估程序（见第8章，2016年版的第8章k)修改了安全评估报告（见第9章，2016年版的第9章l)删除了评估结果的运用（见2016年版的第10章m)修改了电梯安全评估项目、内容及要求（见附录A，2016年版的附录An)增加了自动扶梯与自动人行道安全评估项目、内容及要求（见附录Bo)修改了电梯使用管理与日常维护保养安全评估项目、内容及要求（见附录C，2016年版的附录A7p)修改了电梯安全评估报告（见附录Dq)本标准的附录A和附录B、附录C是规范性附录，附录D是资料性附录。五、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果无六、采用国际标准和国外先进标准的程度以及与现行法律、法规、标准的关系本标准中的安全评估方法参考了ISO14798：2009《电梯、自动扶梯和移动步道.危险评估和减少方法学》标准中的内容，即通过风险分析和风险评定来识别风险情节，在评定项目严重程度和发生概率的基础上，综合确定项目风险等级及类别。本标准与2023年发布的GB/T42615-2023《在用电梯安全评估规范》相比，更具完整性、可操作性、实用性和规范性，一是增加了自动扶梯与自动人行道安全评估项目、内容及要求，电梯适用类别范围更广；二是考虑了按不同时期标准生产的电梯实际情况，对评价项目进行了区分，并提出了项目风险类别处理原则；三是结合近几年电梯安全评估工作的实际需要，增加一些评估项目及内容，并对国标中一些难于用现有检测仪器测量的内容进行修改，使得标准评估项目内容更具实用性；四是提供了安全评估报告模版，使得安全评估报告更具规范性。七、重大分歧意见的处理经过和依据8国家的安全技术规范是强制性法规，在其管辖的任何范围内都必须遵守它的安全原则；技术标准是推荐性的，与安全技术法规总体协调在本标准制定的有关规定得到体现。标准是技术方法的结晶，也是涉及标准使用各方的统一技术平台，因此标准的技术内容应该有制造单位、用户、检验机构和国家安全管理机构等各方参与，在充分协商一致的基础上进行编制，充分考虑各参与方的利益诉求，在协商一致的基础上达成共识。本标准制定过程得到了相关各方的积极支持，最终形成协调一致的意见。八、标准推荐性建议本标准的制定为规范我省在用老旧电梯的安全评估，推动全省老旧电梯的安全平稳运行具有积极作用和现实意义。建议作为电梯安全评估所遵循的推荐性标准，在全省范围内实施。九、废止现行有关标准的建议在本次修订版标准发布时建议废止现行标准。十、标准查新的简要说明本标准自发布以来。历经8年，引用标准有了较大的变化，现将查新后标准列于下文。GB/T5226.1-2019机械电气安全机械电气设备第1部分：通用技术条件GB/T7024电梯、自动扶梯、自动人行道术语GB/T7588.1-2022电梯制造与安装安全规范第1部分:乘客电梯和载货电梯GB/T7588.2-2022电梯制造与安装安全规范第2部分:电梯部件的设计原则、计算和检验GB/T8903电梯用钢丝绳GB/T10058电梯技术条件GB/T10059-2023电梯试验方法GB/T10060电梯安装验收规范GB/T12974.2交流电梯电动机通用技术条件GB/T16895.21-2020低压电气装置第4-41部分：安全防护电击防护GB16899-2011自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范GB/T20900电梯、自动扶梯和自动人行道风险评价和降低的方法GB/T24478电梯曳引机GB24804提高在用电梯安全性的规范GB/T31821电梯主要部件报废技术条件GB/T37217-2018自动扶梯和自动人行道主要部件报废技术条件GB/T42615-2023在用电梯安全评估规范