福建公务员（申论）模拟试卷5（共28题）

福建公务员（申论）模拟试卷5（共9套）（共28题）福建公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2008年北京奥运会上，郭文珺夺得女子10米气手枪比赛的冠军。获得冠军的郭文珺引起了全国人民的关注。郭文珺的冠军路充满了坎坷，她为了寻找10年来没有音讯的父亲，曾经一度中断训练，但是最终还是走上了奥运会的赛场。赛后，她用自己夺来的金牌发出了一份特殊而感人的“寻父启事”。2008年8月11日23时，新浪网上《郭文珺感人故事：父亲已失踪10年，金牌作寻人启事》一文的评论页面上，出现了这样一则新浪网友的留言：“孩子，爸爸祝贺你，你是爸爸心目中永远的骄傲，但是现在爸爸可没脸见你啊，你理解爸爸吗?”留言后还附了一个邮箱地址。留言的IP地址都显示，留言人身在广东广州。于是，许多热心网友都希望帮她找到爸爸，有网友还发动“人肉搜索”，想助郭文珺与父亲团圆。“如果能帮郭文珺找到父亲，将比让她获得金牌更有意义!”很快，在新浪、天涯、猫扑等各大网站都出现了要求对郭文珺父亲进行“人肉搜索”的帖子，在这些网站上，要求公开郭文珺父亲姓名、身份证号码甚至照片的呼声始终不绝于耳：“他爸叫什么名字呀?身份证是多少?我看看广东能否找到他。”甚至还有网友放言说：“发个照片，一个小时内找到!”与此同时，一些披露郭文珺及其父亲私人信息的帖子也开始出现。一个帖子写道：“郭文珺是住在陕西西安东郊西光厂西影路的，在45中上过学。”就在众多网友纷纷加入“人肉搜索”之际，网友们也在继续对郭文珺父亲的下落进行不同的猜测。一位海南的网友认为：“他肯定是生活艰难才托人照顾他女儿的，而现在他女儿得了世界冠军，他没脸见她也是情有可原，相信以后他们会见面的。”一位广东的网友则表示：“会不会这个父亲根本就没想过离开自己的女儿，而是出了什么事。希望我的猜测是错的。心疼文珺!”很快，郭文珺的母亲张琳女士表示，对网友的好心表示感谢，但希望大家不要再关注这件事情。张琳称，她和女儿文珺的生活一直很好，文珺的父亲如果想回来的话就一定会回来的，希望女儿不要被外界过多的打搅而毁了前程。对于网上流传的郭文珺曾因家庭困难外出打工一年等说法，张琳特意做了澄清，称当年文珺是因为状态不太好而选择去体验生活，而且时间只有3个月。张琳表示，文珺的生活状况一直很好，她从小在军队大院里长大，谈不上富贵，但也衣食无忧。张琳称她一直与女儿保持着联系，文珺夺冠之前，逢年过节的时候会提到想念父亲，但夺冠以后没有说过要寻找父亲。得知张琳的想法后，新浪论坛中一位参与“人肉搜索”的网友表示，如果是这样的话，他们将不再发起“人肉搜索”，免得好心办坏事。若他们无意中对文珺母女造成了伤害，请她们谅解。随着时间的推移，呼吁理智对待冠军“家务事”的声音逐渐多了起来。猫扑网上一位网友指出：“找到(父亲)对她来说不一定是什么好事，特别是在她有名有利的情况下，而不是在她最需要父爱的时候，还是顺其自然的好。”另一位网友则指出：“这些举动可能不仅不会帮到郭文珺，还有可能会伤害到郭文珺……请大家给郭文珺留一些私人空间，不要再过多关注这件事了。”2．虽然网友意图通过“人肉搜索”的方式为奥运冠军郭文珺寻父的行为最终因为对郭文珺本人生活隐私的尊重而停止了，并没有造成太大的影响，但是更多的“人肉搜索”行为却对当事人产生了巨大的影响，有的甚至是毁灭性的打击。“人肉搜索”最初显示出巨大的威力，起源于一起虐猫事件。2006年2月28日，网民“碎玻璃渣子”在网上公布了一组变态而残忍的虐猫视频截图，图中一名打扮时髦的中年妇女用残忍的方式虐杀了一只小猫。虐猫图片被公布后，引起了网民们的公愤，并开始对图中妇女展开了人肉搜索。不久，有人把有关“踩猫”事件的网址公布出来，指出“踩猫”视频出现在踩踏世界的官方网站上。紧接着又有网友贴出该妇女照片，做成一张“宇宙通缉令”，让天下网友举报，不少网友表示愿意悬赏捉拿凶手。随后有人跟帖说，踩踏世界的官方网站和另一网站是同一IP。他还贴出具体信息“网站注册者是杭州某公司的法人代表郭某，男”等真实信息。3月2日，另一网友突然发帖：“这个女人是在黑龙江的一个小城……”他的帖子让事件出现关键性转变。3月4日，有人确认了此信息，还补充了一些资料。“虐猫事件”的三个嫌疑人基本确定，距离“碎玻璃渣子”在网上贴出虐猫组图不过6天时间，其效率之高可能不亚于警方的办案速度。很快，“虐猫事件”所在医院详细传达了县政府会议对“虐猫事件”的意见和决定，对行为人在该单位职工表示非常震惊和遗憾。鉴于虐猫行为人初步认定为该单位职工王某，在此事传播开之后，王某向本科室领导请假休息，中断了和单位的联系，医院责令王某立即返回单位，向组织上说明事情真相，并立即停止王某(药剂高级工程师)的工作，并停发工资，让其等待组织上进一步的处理。这是“人肉搜索”史上一个里程碑式的事件。至此，“人肉搜索”的题材从最初的戏谑、娱乐内容，迅速转换为弘扬真善美、贬斥假恶丑的秩序维护和构建为主。3．随着网络的进一步发展，“人肉搜索”也变得越来越受关注。难怪有的人这么说道：如果你爱他，就把他放到“人肉引擎”上去，你很快就会知道他的一切；如果你恨他，就把他放到“人肉引擎”上去，因为那里是地狱。从已经发生过的一些著名的“人肉搜索”事件来看，这么说绝对不算过分。2007年12月29日，31岁的北京女白领姜某从远洋天地24楼的家中纵身跳下，用生命声讨她的丈夫和“第三者”。姜某自杀之前，在网络上写下了自己的“死亡博客”，记录了她死前两个月的心路历程，并在自杀那天开放了博客空间。此事最终成为2008年网络第一大公共事件。在姜某去世后，她的博客被网友转贴了到各大论坛上，引起网友们强烈关注。因为博客中公布相关人的照片和姓名，很快，她丈夫王某和“第三者”在同一公司工作、电话以及MSN等背景，都被网友们“扒”了出来，网友先是留言谴责王先生及“第三者”，并表示要支持姜家打官司。随着事件的扩大，更多的信息被曝光，甚至“第三家”家人的信息也没有幸免。当事人的生活受到了巨大的影响，不但双双丢了工作，甚至连家门口也被人涂写了标语。从在论坛里谩骂，到专门设立网站群起而“骂”之，再到启动“人肉搜索”引擎揭露隐私，“死亡博客”事件从网络谩骂转换成现实中的人身攻击和群体围堵，这场“讨伐”终于演变成一起“网络暴力案”。4．在互联网上愈演愈烈的“人肉搜索”引起了全国人大常委会组成人员对公民个人信息保护的深入思考。2008年8月25日，部分全国人大常委会组成人员在分组审议《刑法》修正案草案时，认为保护公民个人信息，需要追究网络“人肉搜索”者的刑事责任。“网上通缉已经超出了道德谴责的范畴，严重侵害了公民的基本权益。”朱志刚委员提出，“网上通缉”、“人肉搜索”泄露公民姓名、家庭住址、个人电话等基本信息，同样是严重侵犯公民基本权益的行为，其造成的危害甚至比出售公民个人信息更为严重，因此建议将“人肉搜索”行为在刑法中予以规范。天涯社区的责任编辑伊文告诉记者，他非常支持这个建议，作为网站，他们也不愿意网民的隐私和名誉受到侵犯，因为一旦引起严重后果，网站第一个受影响。目前，他们能做到的就是网民投诉某个帖子侵犯了其隐私或名誉时，他们立即将其删除，是一种事后审查，“如果通过刑法能够警示一些不文明的行为，那我们的工作也就省心了。”事实上，公民个人信息泄露的表现也是多种多样的。新生儿刚一出院，奶粉、保健品等广告就接踵而来；新车刚开到家，各类保险促销电话就不绝于耳……针对诸多因为个人信息被非法泄露而给公民造成烦恼的现象，一些全国人大代表和有关部门提出，公民个人信息被非法泄露的情况时有发生，对公民的人身、财产安全和个人隐私构成严重威胁，而“人肉搜索”不过是“冰山的一角”而已。5．针对“人肉搜索”是否应该规范、怎么规范等问题，从专家到广大的网友发表了不同的看法。某省人大代表朱列玉认为：“人肉搜索”行为，大家首先想到的是侵犯了公民的隐私权，而侵犯隐私权是属于民法范畴。刑法中并没有对这种行为作出规定，但没有规定并不是不能规定。列不列入刑法范畴，主要是看行为有没有社会危害性、其危害性的程度如何。华南师范大学法学院副院长陈雪则明确表示反对。她认为，“人肉搜索”行为只是发动网友搜集某一个人的个人信息而已，这种行为并没有触犯法律。陈雪举例说：“如果我想了解一个人的信息资料，我通过我的朋友亲戚去打听，了解到了，这种行为难道也犯法了吗?这和“人肉搜索”的性质是一样的，只是大家的手段、途径不一样而已。”根据民法精神，某律师认为，只要披露了他人不愿外界知道的隐私，如银行存款、地下恋情等，就很可能构成侵犯隐私权。但披露如家庭住址、工作单位和电话号码等当事人周边朋友也可能知道的信息，就不一定了。某网友说，对于不道德的人，披露了他的个人信息有错吗?难道他不应该受惩罚吗?6．“普通百姓什么时候能买得起房?”“我是一名在上海打工的农民工，女儿面临上学问题，我想问问，关于外来农民工子女的教育问题，中央有什么新措施?”这些出现在互联网上的问题，都是直接提给国务院总理温家宝的。2008年的“两会”召开之际，在中国，几乎各大新闻媒体的门户网站上，都能很容易地找到名为“我有问题问总理”、“我向总理献一策”的民意调查栏目。仅据新华网的不完全统计，在该网上，至2008年3月3日，各种提问、建言已经达到了3万条，有150万人次的网民参与。在这些栏目里，网民的留言有的简明扼要，有的篇幅较长，大多是直抒胸臆，与全国人大代表、政协委员经过深入广泛调查而在“两会”上提出的议案、提案和建议，形成了互相补充、各具特色的局面。在人民网上，一位网民邀请总理到“强国论坛”做客。他认为，与其他言论渠道相比较，互联网上的言论具有多元性、原生性、广泛性等特点，同样是传递社情民意的有效窗口，“总理也能更多地听到一些真话”。这项活动得到了中国政府有关网络主管部门的大力支持。新华网、人民网、央视国际以及新浪、腾讯等中国知名网络媒体都投身其中。新华网副总裁、副总编辑白林说：几年前，新华网在“两会”之际就率先推出了“向总理提问”的互动话题，实践证明，随着网民参与热情的高涨，它有助于激发民众的国家主人翁意识，“在提问期间，网站的浏览量和点击率出现了大幅提高的现象。”央视国际“我有问题问总理”栏目承诺，今年不仅鼓励提问题，而且要切实做到“你的问题有回应”，以“真正搭建总理与民众沟通的平台”。事实上，人民网、新华网等网站这几年还在做一项工作——把网民的意见收集起来，向中央和有关部门反映。人民网社区管理部副主任肖红说：“每天都有编辑对帖子进行分类整理，有关领导看到后很重视，有不少回应。”白林说，2008年实行的节假日调整方案，有关部门就参考了网民投票的意见。新任中共四川省委书记的刘奇葆在看到网民给他的留言后，还专门通过新华网给网民回信，称“网络拉近了我们的距离”。观察家们认为，互联网产业的飞速发展和中国政府高层对网民意见从善如流的态度，正促使便利、快捷、互动性强的网络成为中国政府征集民意的一条新渠道。2008年，各大网站还利用新技术开通了短信互动模式，允许人们通过手机发送相关内容到网站上留言。人们注意到，中国网民愿意围绕社会热点事件展开长时间的讨论，有时长达数周甚至数月。社会舆论将网络意见形容为“不在场的民意表达”，而将提出问题和建议的网民称为“不在场的人大代表”。7．然而，不是所有的网络言论都被允许传播，“违反国家法律、诽谤人以及传播谣言谎言的帖子，都应受到禁止。我们提倡网络言论的有序。”2008年5月17日10时22分，广元网监工作发现，网友“东东”在“大话利州论坛——5·12抗震救灾专题”栏目发表《其实地震有关专家早就预测出来!!!》一文，其内容大意是“汶川特大地震发生前已有征兆，专家早有预测，为了不影响奥运火炬的正常传递和社会恐慌，被相关部门隐瞒未予上报，相关领导却以种种理由离开各自工作岗位外出避难”。网上多人点击，多人回帖，后经相关部门积极工作，及时阻止了谣言继续扩散。经查，发帖人“东东”家住广元利州区南河武汉路一家属宿舍，实名黎某，男，汉族，中专文化，现年31岁，广元市顺通出租车公司驾驶员。黎某在互联网“猫扑”论坛看到《其实地震有关专家早就预测出来!!!》的信息后，未经核实，就复制转帖到“大话利州论坛”上，传播了不实的谣言，造成了一定的社会负面影响。黎某认识到自己的违法行为，表示愿意接受公安机关的处罚。几天后，广元网监工作发现本地电子快车网站——大话利州论坛中，有一注册名为“cxadbc”的网友发表了一篇名为“鄙视造谣传谣、草木皆兵的人，鄙视政府的不作为!”的帖子，该帖称苍溪政府不断误报有余震发生，搞得广大居民人心惶惶。该帖引起网友强烈关注。经查，发帖人王某(男，33岁，汉族，大专文化，苍溪县陵江镇人)，未经核实，在网上发布谣言，影响了抗震救灾工作顺利开展。黎某、王某两人行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第25五条1项“散布谣言、谎报险情、瘟情、警情或者以其他方法故意扰乱公共次序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处罚五百元以下的罚款；情节轻微的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”之规定，公安机关依法分别对其进行行政拘留五日处罚。8．2006年4月21日晚10时，许霆来到天河区黄埔大道某银行的ATM取款机取款。取出1000元后，他惊讶地发现银行卡账户里只被扣了1元，狂喜之下，许霆连续取款5.4万元。当晚许霆回到住处，将此事告诉了同伴郭安山，两人随即再次前往取款，之后反复操作多次。后经警方查实，许霆先后取款171笔，合计17.5万元；郭安山则取款1.8万元。事后，二人各携赃款潜逃。同年11月7日，郭安山向公安机关投案自首，并全额退还赃款1.8万元。经天河区法院审理后，法院认定其构成盗窃罪，但考虑到其自首并主动退赃，故对其判处有期徒刑一年，并处罚金1000元。而潜逃一年的许霆，17.5万元赃款因投资失败而挥霍一空，2007年5月在陕西宝鸡火车站被警方抓获。很快，广州市中院审理后认为，被告许霆以非法侵占为目的，伙同同案人采用秘密手段，盗窃金融机构，数额特别巨大，行为已构成盗窃罪，遂判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。判决结果一出，立刻引发各方热议。90%的网友都认为“量刑过重”，并有律师认为不应对嫌疑人追究刑责。在法律之外，道德与良知之内，引发了一场全民论战，短短时间里，新闻就有上万条回复。东莞网友“张飞”分享了他的亲身经历：被ATM机吞卡，等了7～15个工作日才出结果，“为什么同样是占了对方的财产，银行那里不负任何责任，到了个人就要判重刑?”不少网友调侃地表示：“银行多给了就说储户盗窃，那哪天银行给少了，我们能不能告银行诈骗呢?”在许霆案备受网络关注的同时，一些法学专家也开始对此案的判决提出异议。来自北京大学、清华大学、华南理工大学5名法学专家以及部分广州律师，在对因银行ATM机出现故障、打工仔许霆分171次取款17.5万元后被法院一审以盗窃金融机构罪判处无期徒刑一事，进行了充分讨论，绝大多数参与讨论的法学专家认为该案“一审量刑过重”。他们提出：“ATM机究竟是否属于金融机构?”“当事人行为是不当侵占还是盗窃?”“银行有无附带责任?”在广大网民和媒体的监督和质疑之下，2008年3月底，许霆案得以重审，当天下午，一审重审结果宣布，广州中院以盗窃罪判处许霆有期徒刑5年，罚金2万元，追讨其取出的173826元。许霆当庭表示不上诉。在许霆案发展的过程中，网络的力量发挥了不小的作用。被告人的代理律师杨振平表示：从2007年12月许霆因恶意取款被判处无期徒刑以来，网络和国内媒体给予高度关注和广泛讨论，舆论监督起到了很大作用，重审判决本身就说明了问题。9．2008年4月，工业和信息化部公布最新统计数据显示，我国网民数已达2.21亿人，超过美国跃居世界首位。这一数字在2007年底为2.1亿人。尽管我国网民数的增长使得互联网普及率大大提高，但仍低于全球平均水平。按照中国互联网络信息中心(CNNIC)2008年年初发布的统计报告，娱乐已经成为我国互联网最重要的网络应用，使用率排名前三的网络应用分别是网络音乐、即时通信以及网络影视。此外，网络电话、“点对点”网络技术、通过IP宽带网传送的电视类业务、即时通信以及搜索引擎等新技术、新业务的出现，对互联网监管提出了更高要求。面对如此突飞猛进的发展，有互联网分析人士提醒，这些数据并不足以支撑中国成为“互联网强国”，理由是我国网民的综合素质和网络产业化水平还很低。一方面，中国网民从事网络购物、支付、招聘、旅行和商务的人数相对很少，尽管有庞大的网民基数，但是中国至今没有一家营业额超过10亿美元、市值超过百亿美元的互联网公司，与美国、日本等发达国家的差距相当明显。另一方面，超过2/3的网民接触网络只不过是为了娱乐活动。相关批评不无道理。然而，需要看到的是，互联网之于当下中国的意义，并非立志要让中国马上成为“互联网强国”。对于这个正处于转型时期的国家而言，互联网的首要任务更在于使中国融人世界文明的潮流，完成一场悄无声息的革命。也正是基于这一判断，近年来人们毫不吝惜地赞美互联网对于中国所具有的史诗性意义——因为互联网不仅改变了中国人的生活方式，更改变了中国人的观念与思维，让中国人脱胎换骨，赋予全新的精神气质。10．某学校在学生中举行了一场关于网络游戏的小型辩论赛，摘录部分如下：正方：我们认为网络游戏是一种综合娱乐、学习、开展智力为一体的多功能游戏，可以锻炼我们的多种能力，丰富我们的课余生活。反方：我们认为网络游戏纯粹是消磨时间，游戏的内容多为打斗，对同学们有害无益。正方：游戏能调节同学身心，在繁忙的学习中抽出时间来玩玩它，可以放松精神，恢复精力。反方：但据了解，许多同学在玩网络游戏后都很疲惫，精神萎靡不振。正方：那是因为他们把所有的时间都泡在玩网络游戏上了。反方：如果说玩网络游戏是好的，那岂不是花越多时间越好，泡在玩网络游戏上带来如此多的坏处，岂不是说明玩网络游戏是不好的?正方：任何东西都讲究尺度，过犹不及，学习时间长了，不是也会有累和效果不佳的时候吗?反方：作为学生，我们的主要任务是学习，而不是玩网络游戏。正方：但玩网络游戏可以利用课余时间，丰富我们的课余生活，锻炼我们的反应能力和灵活性。反方：但是许多同学往往控制不了自己，有的甚至会通宵玩网络游戏，将时间全部浪费在上面。正方：所以我们认为只要合理安排时间，适当玩一下也无妨。反方：而我们认为应该多挤时间来学习，放松身心的方式也多种多样，不单是玩网络游戏，如果你无法控制自己的话，最好不要去碰它，免得撞得头破血流，痴迷于它，既浪费时间，又浪费了生命。11．美国等发达国家多采取以法治网、分级管理的做法，加强网络监管的严肃性和合理性。美国政府相继制订了《未成年人在线保护法》、《未成年人互联网保护法》等法律，规定商业性的色情网站不得向未成年人提供“缺乏严肃文学、艺术、政治、科学价值的裸体与性行为影像及文字”的浏览内容，“违反者将被处以5万美元以下罚金，6个月以下有期徒刑，或二者并罚，并可每天一罚”。同时，美国早期制订的《隐私权法》(1974年)和《联邦电子通信隐私法》(1986年)，以及联邦和诸多州相继制订的《电脑犯罪法》等法律也为治理网络不良信息提供了法律依据。事实证明，这种以法治网的做法更有刚性和威慑力，更能治本，效果也更长久。我国在监管网络的过程中通常采取堵住“源头”，即惩罚不良信息发布者的做法，而对于不良信息浏览的终端用户和终端服务提供者缺少规范。加拿大2001年曾通过一项规定，在网上传播儿童色情也被视为犯罪，最多可被判5年监禁。英国也在2007年计划通过一项新法规，惩罚在互联网上浏览或下载色情暴力图片者，拥有极端色情暴力行为图片者可能被判3年监禁。这种通过治理色情暴力信息使用者的办法来规范网络不良信息的行为，虽然有些“矫枉过正”的嫌疑，但是，对于治理那些“极端色情暴力”的信息，不失为一种借鉴。由于网络色情和暴力传播存在巨大的利益驱动，必须在处罚上加大力度。如德国最高法庭2001年曾宣布，利用网络传播儿童色情内容的将可能面临15年的监禁。这种做法必然会对违法分子产生极大的威慑力，从而使其在严厉的惩罚面前“望而却步”而不敢“铤而走险”。1、阅读资料，简要概括资料所反映的主要内容。要求：简明扼要，条理清晰。字数不超过250字。标准答案：网络作为现代化的技术手段，在我们的日常生活中扮演着越来越重要的角色。网络以其快捷、方便等特性，受到越来越多的重视，开辟了政府与人民交流的新渠道，方便了人们对政府工作的意见参与和监督，也促使决策部门的一些决定更科学化和人性化。但是，网络在方便人们的日常生活和交流的同时，也出现了一些不规范的现象：一些人利用网络的虚拟性发布谣言，或通过“人肉搜索”等方式，有意无意地干涉别人的生活，造成了比较恶劣的影响。因此，在发展网络的同时，相关部门应当对网络舆论等进行相应的监管，引导网络舆论向健康的方向发展。知识点解析：暂无解析2、阅读资料1～5，谈一谈“人肉搜索”问题出现的原因。要求：观点鲜明，简明扼要。字数不超过500字。标准答案：“人肉搜索”作为一种客观存在的社会现象，其产生的社会根源肯定涉及多种社会因素，但就其得以发生的条件来看，主要涉及三个方面的因素：互联网、社会焦点问题和网民。首先，随着现代互联网信息技术迅速发展，使原先人们认为是“深不可测”的互联网等高技术信息产品在日常生活中得到广泛的应用，这成为“人肉搜索”的直接技术支持。其次，中国当前正处于社会过渡转型时期，由于思想多样、价值多元、规范缺失、道德弱化等原因，出现了一些社会失范问题，而且有些问题在现实生活中不可能及时有效地解决，引起人们普遍关注，如轻视生命、婚外恋等问题。再次，产生“人肉搜索”现象的直接动因应该是网民的广泛参与，民众猎奇探究的心理、减压宣泄的心理和平等参与的心理通过这一途径得到宣泄。由于有大量网友的自发参与，搜索效率大大提高，“人肉搜索”可以迅速地求解某一热点事件的背后真相。但是，在进行“人肉搜索”的过程中，也有一些网友不以法律为标准衡量事情的是非，肆无忌惮地揭露他人的个人信息，并对事件当事人进行谩骂、侮辱，确实极易侵犯他人的名誉权和隐私权，因此需要进行规范和引导。知识点解析：暂无解析3、根据资料所提供的内容，就如何加强网络舆论的监管和引导，自拟题目写一篇不少于1000字的文章。要求：观点鲜明，针对性强，语言流畅，条理清晰。标准答案：立足引导，规范网络监管邓小平同志说过，科学技术是第一生产力。随着人类进入信息化时代，互联网作为科技发展的一个重要产物，成为文明进步的一部分，并给人类的生存方式带来了巨大的改变。互联网传入我国的时间并不长，但是却得到了快速的发展，越来越多地影响着人们的生活。随着媒介功能在网络环境中的充分拓展，网络传播形成了新的“舆论场”，这种新情况的出现，一方面增加了舆论监督的新途径，有助于民主和科学决策；另一方面，也给舆论宣传和管理工作等带来了严峻挑战。一些歪曲的、不健康的言论也往往通过网络发表出来，给人们的生活和社会的稳定带来了一些不利的影响。因此，网络舆论应当通过自我约束和自我超越而走向成熟，这也是网络发展的必由之路。作为政府部门，应当对网络舆论采取引导的方式，做好网络的监管等工作。胡锦涛总书记也一再强调：要掌握舆论主导权，提高网上舆论引导水平，讲求引导艺术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论，使网络成为共建共享的精神家园，传播先进文化的重要阵地。要做好网络的引导和监管工作，应当从以下方面努力：引导网上舆论，必须依法行事。管理网络和引导舆论，都不能随心所欲，必须有法规依据，这是许多国家的成功经验。不折不扣地按照已有的有关网络的法律法规行事，才能做到兴利除弊，促进互联网的健康发展。美国专门制定了《儿童网上保护法》以保护青少年免受网上危害，韩国实行网上实名制，这些网络监管的方法值得我们借鉴。适当敦促网站负起自身的社会责任，通过教育等方式引导网民，使网站和网民处理好彼此之间的自律与他律的关系。网站是企业组织，赢利是其存在的基础，每个网民也应该有相应的自觉意识，只有两者相互结合、相互监督才能够促使网络文明健康发展。网站作为经营者，应当在利益与社会责任之间把握平衡点，承担起自己的社会责任。相关部门应当给予相关配套措施和支持，包括政策支持、基金会资金支持、心理疏导支持等。网络文化是现实社会文化现象的一个折射。因此，应该学会分析网络舆论背后的含义，并给予及时应对和引导。例如，网络谩骂、网络上的情绪发泄，在一定程度上反映出现实社会中一些人的心态不好。因此，如果能够配备心理疏导人员，对网民进行心理缓冲、心理引导，对于在网络上形成互爱、温馨的氛围，净化网络文化是很重要的。健全网络管理制度。互联网新技术运用更新速度非常快，然而，对于网络的管理在一定程度上还停留在传统的方式上，应该健全和更新网络管理的相关制度。网站也应该健全自身的管理制度和信息发布制度，主要包括推行信息发布三级管理制度、加强网站对信息终端的管理、提升编辑素质等。网络是柄“双刃剑”，对网上舆论进行引导，离不开批评和监督。政府相关部门应当立足于引导，在规范相关法律和制度的同时，建设文明、开放、健康的网络环境。知识点解析：暂无解析福建公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1近年来，随着我国城乡建设进程加快和农村经济社会快速发展、农民收入的增加和生活水平的提高，随之而来的垃圾污染问题也日益严峻，在个别地方已经发展到“垃圾围村”的地步，成为农村环境治理的一大顽疾，凸显出农村环境治理之困，已成为乡村振兴工作中一个急需解决的问题。央视财经频道《经济半小时》栏目曾派出多路记者，奔赴全国多个地点，就农村的垃圾问题展开调查。据相关报道披露，在陕西省咸阳市乾县木卜村，垃圾包围山村，气味令人窒息；在四川省成都市双流区舟渡村，一百多亩“垃圾沼泽”惊现三区县的交界地带，人只要进村靠近这个地方，成群的苍蝇就会一窝蜂地围追着人跑。这些镜头下的垃圾堆，已经很难只用触目惊心来形容，应该说是直接伴随着致命危险，且这种致命性还是双重的：一是垃圾堆本身释放的“毒性”危害极大，垃圾焚烧的气味极其难闻，浓烟呛人；二是垃圾随意倒在原有的池塘里，形成了一个巨大的沼泽地，人一旦掉入淤泥，瞬间就会被淹没。在垃圾堆已发展到致命地步的另一面，是“没人管”现象。报道披露的多个案例中，接受采访的村民说得最多的便是“没人管”：“这个倒垃圾说起来有人管，谁管?当时管，应付过去就没人管了。”“没人管”是因为不知情吗?答案显然不是。调查发现，大多数地区村庄在处理垃圾这个问题上，都有一个共同难点，那就是多个部门都在管，但每一个部门都不具体担负责任，最终似乎所有监管环节走完，垃圾围村的问题却依然照旧。这再次提醒有关部门，农村垃圾的治理，也要避免被“各自为政”的监管割据架空，各个部门的口号喊得再响，若不能捋顺职能分工，建立协同治理机制，强化结果导向的考核，就将演变为一种精致的形式主义。农村垃圾治理是一项复杂工程。一方面，农民垃圾处理意识比较单薄，加上环卫设施建设的投入严重不足，就造成目前“无法处理”的窘境。另一方面，垃圾数量多、分布广、随意倾倒普遍，生活垃圾与工业垃圾混合，给集中治理带来很大难度。对此，相关专家建议，加大对农村地区，尤其是欠发达地区的资金支持，根据当地的人口数量和分布、气候、地理环境、生活习惯等相关因素，投资垃圾分类、回收、运输、填埋、焚烧、循环利用的场地和设备，让每个聚居点都能方便有效实现垃圾的回收和处理。从根本上讲，“垃圾围村”问题是一个如何处理、消化农村存量垃圾的问题。要想解决该问题，除了引导农村群众树立环保意识外，还要调动社会各方力量协同行动的积极性，最终达到垃圾无害化处理，既解决垃圾去向的问题，又解除污染的后患。其实，有些地方经过努力与实践，已经探索出一些成功经验。例如，贵州侗寨建立“垃圾银行”破解垃圾围村，用垃圾兑换的绿色积分，可以在村里的“垃圾银行”换成盐、味精、牙膏、香皂等生活用品。垃圾分类回收后，有重复利用价值的由“垃圾银行”管理者卖给废品回收商，收益作为管理者的工作补贴。虽然农村垃圾污染治理形势已经刻不容缓，而且任重道远，但是随着乡村振兴战略号角全面吹响，相信在社会各界的充分认识和一致行动下，一定可以守护好每一片绿水青山，让每一个乡村都成为希望的田野。给定资料2江西某县一个村庄内，假山、石桥、廊道、花坛、护栏、凉亭、广场、停车场、公共卫生间、污水处理设施等一应俱全，人居环境媲美城市优质小区。“这是我们高起点规划、大手笔建设的一个示范点，共投入1200多万元，还专门聘请了北京一家规划机构设计。”当地乡镇负责人说。“一个乡镇一般只能搞一到两个点。”该县县长坦言，当地共有自然村2000多个，不可能每个村都按照这么高的标准打造。为彰显“村容整洁”，个别村落被如此精心塑造成示范点，而在另一些地方，乡村“产业兴旺”被刻意标识为一个个产业园区。在一些地方主政者看来，产业园区多，乡村振兴自然“差不了”。贵州某县拥有8个省级农业示范园区，在全省位列前茅。该县下面的乡镇又建有“园中园”，粮油、蔬菜、畜禽、水产等各类产业项目充塞其间，近20个乡镇仅有2个没有农业示范园区覆盖。“目前可以说，村村都有大工地。”一名乡镇负责人说。“如果发展不科学，大上项目，问题会比较多。”当地干部透露，该县“摊子铺得大”，近年来农业产量虽有提升，但产地分散，加工能力匮乏，农产品供给大而不强，农业生产利润率降低。“产业”不够，“特色”来凑。欠缺农业自然禀赋和比较优势的一些地方，则热衷打造特色小镇，速成特色样板。贵州一位镇领导介绍，镇里正在规划建设一个能容纳5万人左右的特色小镇。实际上，这个镇目前的总人口才4万多人，并且当地的小城镇建设已经初具规模。在贵州北部，距离县城相对偏远的某乡镇，正规划打造一个与五台山、青城山、峨眉山、梵净山等媲美的4A级景区。镇党委相关负责人表示，当地着手建设“百园之镇”，两年之内的目标是100个山地公园。目前，当地村庄为响应乡村旅游发展的号召，处处开工，大搞开发。乡村振兴并不是不需要示范或样板带动，但有的乡镇看到别的地方树立样板，为避免“矮人一头”，不顾自身条件，“硬着头皮也要上”，项目摊子越铺越大。“样板化”流于“同质化”、“铺摊子”易变“烂摊子”的风险不可不警惕。当走访一些乡镇建设项目时可以发现，不同村庄的民居和街道风格统一，样式造型设计思维单一。走在街道上，一些刻意打造出来的古风古韵的店铺，很少正常营业，门庭冷落。在河南一个传统农业村，可以看到一个扶贫工程未成形即遭废弃的景象。刚刚修建的扶贫车间，除了几台缝纫机和成堆的布袋子，别无他物，空无一人。“这个扶贫车间是为了就近解决农民就业问题，而直接复制别处经验建设的。”该村驻村书记介绍，扶贫车间用于村里留守妇女闲时制作布袋，但是由于没有开拓出真正的市场，帮扶性订单完成后出现了“活跟不上”的问题。群众不赚钱，干了一段时间纷纷离开，大家的积极性受到了很大打击。在湖南某村，六七百亩的良田而今长满荒草。一位村民介绍，一位私企老板租用当地林地和耕地建起了一家综合农庄。中央出台八项规定以后，农庄生意一落干丈，老板欠了大量外债，2013年跳楼自杀，企业破产，这家农庄从此就人去楼空了。“要面子不要里子”，是乡村发展“样板化”走偏的集中体现，最终损害的是农民利益。一些深受华而不实的“样板工程”之苦的农民反映，有的示范点小区表面光鲜，实则缺乏必备的公共服务支撑。有的新小区，房子建了五六年了，连路灯都不装。“房前几十米外是排水渠，因长期不清理，垃圾遍地。”一位村民说，乡村振兴不能只有面子、没有里子，房子建得再漂亮，基本服务跟不上，振兴只能是空谈。乡村发展“样板化”走偏也造成公共资源分配的失衡。少数基础好、有区位优势的行政村甚至自然村，集聚了大多数的公共资源，缺乏优势的村则项目难求，甚至在行政村内部，也会产生不同自然村的资源分配不均。武汉大学中国乡村治理研究中心副教授W认为，在实施乡村振兴战略中，政府合理使用公共财政资源，补齐农村基础设施短板是一项基础工程。一味样板示范的马太效应造成的资源分配不均甚至不公，背离了公共资源的属性，削弱资源使用绩效，而且会影响政府公信力，造成政府与群众关系的疏离。给定资料3乡村振兴迫切需要凝聚力量，群建共治，发挥农民主体作用，让农民群众唱主角。但目前不少地方是政府单方面地主抓、主推一些需要共同努力的乡村事项，农民群众反而缺席、失语，漠然旁观。在江西某县，当地一个迁村并居项目由政府投资，在集镇附近建设了一个社区，在社区建设规划图中，房屋的户型结构和城市居民小区并无二致，还在房前画上了停车位等。小区整体房屋是徽派风格，房屋面积也是按照县市商品房最热销的三居室设计的。如此精美的设计对一些村民来说并不实用。“习惯了一家一户的院子，弄一片停车场还不如给每家一个小院来得实在。”一位村民说，三居室在农村不适合，“和孩子们分了家的老两口住得太大了，没分家的几辈人一起住又不够”。从乡村发展价值取向来看，乡村建设不注重保留本地鲜活的“农味儿”，一味地向城市看齐，误以为乡村振兴就是对标城市，就是对标高楼大厦，从而失去了乡土文明固有的“精气神”。农村没了“农味儿”，乡村振兴成“拷贝”城市。一段时间以来，有的地方完全不顾及农村生产、生活的实际情况，强推农村新社区建设。一些农村社区看似道路、广场、花坛、商铺等基础设施配套齐全，和城里的小区没有两样，但实际上老百姓生产、生活变得颇为不便。特色小镇建设也如火如荼。不少地方仅仅抓住当地一两个传说故事，就建起了相关主题的特色小镇，清一色的仿古建筑，标配的商业街，商户销售的也不过是各个市场的“大路货”，几乎看不到与特色乡镇相关联的文化印记。预防“非农化”，留住乡愁记忆。乡村振兴必须从产业和乡村风貌两个方面保留其特色。黑龙江省农科院原总经济师J建议，首先要认识到乡村建设开发的复杂性，做好风险预估，在资本下乡项目启动之初就要做出详细研究。湖南省农业委员负责人D认为，应结合当地农业农村发展情况，编制工商资本投资规划、投资指南等，引导工商资本进入农业生产发展薄弱环节，如发展装备农业、现代种养业、智慧农业、农产品流通等新业态。实现产业兴旺，须让农业现代化接地气，带农味儿。在贵州遵义市召开的2017中国农民工返乡创业创新助推乡村振兴发展大会上，国务院发展研究中心原副主任卢中原表示，要立足农业现代化的生产、研发、科技服务体系，真正实现乡村一二三产业融合发展。保留乡村风貌神韵，唤醒乡愁记忆，是当前乡村振兴中亟待加强的内容。一些专家和基层干部认为，城乡融合发展不是将农村变为城市，城乡一体化也不是城乡“一样化”。尊重村庄自然肌理，尊重乡土文化，回归乡音乡味乡情，让村庄各显其美，才是农民熟悉的、想要的乡村。在江西南昌市西湖李家村，马头墙巍耸，红石路蜿蜒，路旁、山冈、塘畔、湖滩，处处绿树成荫，村民们安居乐业、和谐礼让蔚然成风。现年70多岁的李豆罗曾任南昌市长、市人大常委会主任。2010年退休后，他放弃城市生活，回到家乡。改造土坯房，修建农博馆，恢复传统民俗，发展乡村旅游……在他的带领下，西湖李家村这个日渐萧条的古村又焕发出新的活力。“古村神韵，田园稻香，塘中莲藕，山间鹭翔，农家饭菜，湖边泳场。”这是李豆罗为西湖李家勾勒的新田园图景。“农村就是农村，农村就要像农村。”李豆罗说，现在不少地方搞新农村，是搞城镇化、工业化，而他的理念是山水化、田园化和新农耕文化、新乡风文明。给定资料4在S省兰陵县代村走访了一天，才见到王传喜本人。这个脸膛黑红、粗壮敦实的山东汉子，开口就笑，以示歉意……他参加省里的巡回宣讲，刚结束就赶回村里。作为十九大党代表，十九大之后他已宣讲50多场了。顾不上休息，捧起水洗了把脸，王传喜就聊了起来：“十九大提出乡村振兴，意味着‘三农’工作迎来又一个春天。”王传喜带领乡亲们发展现代农业，坚持集体道路，追求共同富裕，在乡村振兴的征程上，已然走在了前列。走进坐落在代村的兰陵国家农业公园，满跟都是各种特色蔬菜水果，还有异域风情的热带雨林王国、花香扑鼻的兰花馆以及古香古色的沂蒙山农耕博物馆、沂蒙老街等。小火车静静停在窄轨上，村委委员王传海说，初春坐小火车赏千亩油菜花，是难得的享受。这个由王传喜一手推动、打造的现代农业景观，远近闻名，2017年游客有近百万人，光门票收入就达3000万元。“国家农业公园是乡村休闲和农业旅游的升级版，是农业与旅游融合发展的产物。”王传喜说。按照设计定位，它既涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园，也包含景观化的农耕文化、现代化的农业生产，是一个综合的现代农业田园景观。早在2002年，村里调整并流转土地后，王传喜就带领村民搞“五园一带”，即花卉园、果品园、蔬菜园、良种示范园、农业观光园和全民健身带。这已经是农业和旅游的初步结合了。敏锐的市场眼光和嗅觉，让王传喜具备了超前的判断力。他的每一次探索，都给代村带来了新变化。2007年，他请中国农科院的专家规划设计了万亩农业示范园，紧锣密鼓地干了起来；2012年，又搭上“国家农业公园”的快车，“双园共建”，代村产业发展迎来井喷时代。一串亮闪闪的数字，让人不禁啧啧称叹：2017年代村村集体收入1．1亿元，村集体资产增长到12亿元，村民人均纯收入达6．5万元。是什么让代村变得如此富裕?王传喜的秘诀在于：他选择了一条发展壮大集体经济，坚持集体与个人同步增收，实现共同富裕的道路。王传喜上任不久，就和“两委”班子一起，带着煎饼咸菜开上车，到江苏华西村等地取经，逐步坚定了走集体道路的决心。老村支书李学全说，从河南南街村参观结束后，王传喜豪情满怀，在大红留言簿上写下“南街村的今天，就是代村的明天”。“当时觉得不过是一时冲动而已，没想到他实现了自己的理想。”李学全说。2005年，村民土地由统一流转改为集体经营；2008年代村又流转周边村几千亩土地，形成万亩农业示范园。如今村企合一，集体强大，村民富裕。王传喜介绍，目前投资经营方式，有全民所有、集体股份制，有股份合作制，集体不低于一半的股份，还有混合所有制，集体占大部分股份。土地是农民的命根子。10多年来，王传喜坚持生态、可持续发展理念，除了国家重点建设项目征用外，从未卖过一分集体的土地。“代村东北角一片地，当初有几个县里领导曾找过王传喜，让他卖给企业搞开发，但王传喜坚决不同意。”村委委员宋桂云说，现在这片地上建起了大型社区医院。老有所养，住有所居，病有所医，上学有助学奖学金，就业在村内即可解决。看着村民过上幸福日子，王传喜欣慰地说：“只要村民们舒坦了，就是对我最大的回报。”翻看王传喜190多本工作笔记，工作内容天天在变，办公制度却始终不变，那就是雷打不动的“一天两会”：“两委”成员每天早7点半、晚8点开碰头会。他自己早上6点就到办公室，晚上9点以后才回家。好的带头人才能带出一个好班子。“既然全村的老少爷们相信咱，选举咱当村干部，就要对得起大伙儿这份信任，一定要把全村的事情办好，不辜负大家的期望。”王传喜经常这样对村干部们说。“村民富不富，关键看支部。”王传喜注重把那些既是好人又是能人的党员吸收进村委会，现在村“两委”干部中几乎都是致富带头户。他还制定了党员帮带联系户制度，先富带后富，走共同富裕道路。在调整土地、拆迁旧房等工作中，党员干部都带头冲在前面。“公生明，廉生威。”王传喜经常拿这句话告诫村干部，并“约法三章”：村里的工程绝不许亲朋好友插手，惠民政策绝不因沾亲带故徇私，干部选用绝不让直系亲属沾光。18年来，“两委”班子经历过6次换届选举，没有一人因非正常原因落选。村干部经手的钱物上亿元，没有一人因此栽跟头。“全国文明创建先进村镇”“中国美丽乡村”“中国最美休闲乡村”，以及授予王传喜个人的“全国优秀共产党员”“全国劳动模范”称号……各种金光灿灿的奖牌和荣誉证书摆满了村委会接待室的一面墙。这是对王传喜，也是对这个“两委”班子、对这个先进村的最大褒奖。1、根据给定资料1，谈谈如何解决“垃圾围村”的问题。要求：内容全面，合理可行，语言简练，字数不超过350字。标准答案：一、建立部门协同治理机制。理顺政府部门职能分工，乡镇一级政府统一安排部署垃圾治理工作，确保监管垃圾治理等工作落实，强化结果导向考核，制定奖惩办法形成激励。二、引导农民和企业树立环保意识。通过广播、宣传栏、墙面标语等渠道，宣传生活垃圾与工业垃圾区分处理，讲解垃圾污染危害及分类处理的好处，实现农村垃圾分类减量。三、加大资金支持，建设环卫设施。根据人口数量和分布、气候、地理环境等因素，投资垃圾分类、回收、运输、填埋、焚烧、循环利用的场地和设备，便于垃圾回收和处理。四、调动社会力量协同行动。建立“垃圾银行”，探索垃圾兑换积分换取生活用品模式；鼓励村民、废品回收商等共同参与，推动资源可回收利用。知识点解析：暂无解析2、根据给定资料2，归纳概括农村发展“样板化”走偏的具体表现。要求：准确全面，语言简练，字数不超过300字。标准答案：农村发展“样板化”走偏的具体表现主要有以下五个方面：第一，示范村庄难以普及。乡镇集中财力建设示范村庄，却无力推广覆盖，样板效果未能发挥。第二，盲目投资产业园区。多个乡镇竞相建立产业园区，但产地分散，加工能力匮乏，生产利润率降低。第三，建设项目同质化。乡镇不顾自身条件，盲目跟风建设，同质化问题严重，易造成经营困难。第四，样板缺乏服务支撑。示范样板表面光鲜，但缺乏基本公共服务，损害农民利益。第五，公共资源分配失衡。基础好、具备区位优势的村落集聚大多数的公共资源，产生资源分配不均。知识点解析：暂无解析3、根据给定资料3，谈谈你对“农村没了‘农味儿’，乡村振兴成‘拷贝’城市”这句话的认识。要求：观点明确，表述准确，条理清晰，字数不超过250字。标准答案：目前乡村振兴走入“一味模仿城市”的误区，需要我们重现农村风貌。乡村振兴模仿城市的原因：一是不少地方乡村建设由政府主抓、主推，未能了解农民诉求，虽设计精美，但不能满足群众需求；二是乡村建设价值取向有误，建设者将乡村振兴误认为对标城市，忽视打造本地文化印记。乡村振兴，要留住乡愁记忆。产业方面，需要做好风险预估，引导工商资本进入农业生产发展薄弱环节，实现乡村一二三产业融合发展。乡村风貌方面，要保留神韵，追求山水化、田园化和新农耕文化、新乡风文明。知识点解析：暂无解析4、现在兰陵县要把代村取得的经验向全县推广，邀请王传喜在推广会上讲话。请你根据给定资料4，为其写一份推广会上的讲话稿。要求：(1)内容全面，符合实际；(2)逻辑清晰，语言得体；(3)字数在500～600字。标准答案：各位领导、同志们：大家好!坚持乡村振兴，实现共同富裕，是十九大提出的发展目标。为实现这一目标，今天我来分享一些我村发展的经验与大家交流。第一，推动产业融合。自2002年起，我村推动乡村休闲与农业旅游融合，打造花卉园、果品园、蔬菜园、良种示范园、农业观光园和全民健身带为一体的“五园一带”；请中国农科院的专家规划设计万亩农业示范园，与兰陵国家农业公园“双园共建”，形成现代农业田园景观，提升我村知名度，增加旅游收入。第二，壮大集体经济。村民土地由统一流转改为集体经营，并流转周边村几千亩土地，形成万亩农业示范园，同时采取多种投资经营方式，实现村企合一，集体强大，村民富裕。第三，坚持为民理念。坚持生态、可持续发展理念，拒绝向企业出售集体土地，并兴建大型社区医院等基础设施，实现老有所养，住有所居，病有所医，上学有助学奖学金，就业在村内即可解决。第四，发挥带头作用。代村干部以身作则，坚持“一天两会”，注重把既是好人又是能人的党员吸收进村委会，在工作中党员干部带头冲在前面；“约法三章”，防止优亲厚友；通过建立党员帮带联系户制度，带动村民共同致富。多年奋斗，让代村取得了一些成绩。当然，也还有一些不足之处，请大家对我们的工作多多指教。谢谢!知识点解析：暂无解析福建公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．题目应在答题卡上作答，在题本上作答的一律无效。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3．监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。4．特别提醒你注意，所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的不得分。5．严禁将题本、答题卡带出考室!二、给定资料1．《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的征求意见稿2月28日正式公布。教育部长袁贵仁在相关发布会上透露，教育部将建立起一套新的、适合学校特点的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政级别和行政化管理的倾向。近年来，我国高校的行政化倾向日益明显。早在10多年前，安徽大学教授何家庆就直指学校行政化越来越严重，官僚迹象明显。而在教育部2009年评出的第五届国家高等学校教学名师100位获奖者当中，担任行政职务的占到了九成，不带任何“官职”的一线教师仅占一成。高校去行政化与北京大学首任校长蔡元培当年所提的“教授治校”理念是一致的，即把学术作为指导高校各项事业的主导。大学行政化的后果，就是搞得教职员工围着权力打转转、没有心思搞学问，其后果的严重性不言而喻。但推动大学的去行政化，却被认为是教育改革中最难啃的“硬骨头”。2．今年年初，温总理在座谈时提出：“一所好的大学，在于有自己独特的灵魂，这就是独立的思考、自由的表达。千人一面、千篇一律，不可能出世界一流大学。大学必须有办学自主权。”落实高校的办学自主权、实行“教育家办学”、大学的“去行政化”改革，说的基本是同一件事，从上世纪80年代起就是高教体制改革的重要主题。新公布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》(征求意见稿)提出“建立现代大学制度”的命题，切中了大学行政化、功利化弊端的要害。在改革开放30年之后，“现代企业制度”的概念早已深人人心，一个不以赢利为目的、经理(厂长)没有经营自主权的企业，不被视为是现代企业。由此再看大学，国内大学的官味越来越浓，面目逐渐模糊，对于“现代大学制度”，人们颇感陌生。大学以研究高深学问、培养专门人才、从事文化的传承和创新为旨，大学的使命、功能、目标与行政机关和企业完全不同，由此形成以大学自治、学术自由、教授治校等为特征的一套独特的管理制度。正是这一制度，形成大学“独立之思想、自由之精神”的品格和风貌，使得大学能够成为知识创新、文化创新、科技创新的源泉。一个没有奠定学术自由价值，教授不拥有学术权力的大学，不可能是现代意义上的大学，更遑论成为世界一流大学。需要特别认识的是，现代大学制度作为人类文明的共同成果，如同现代企业制度一样，是一种非常成熟的制度，为世界各国所共享，具有一种普世价值。2007年，OECD(经合组织)专家组对中国访问，在考察报告中称“世界其他国家的经验显示，要成为世界一流大学，学校就必须享有一定程度的自治……这是因为只有自治的机构才会鼓励创新、欣赏魅力、回应需求，而只有具备了这些因素才能成就世界级的大学。”其实，这一制度我们并不陌生，它在中国也曾长期有效地运行过，造就了西南联大这样的教育奇迹。高等教育改革最重要的任务，就是重新焕发中国大学的精神活力和创造力，重建以大学自治、学术自由、学术本位的管理等为特征的现代大学制度。对此，我们不仅有非常丰富、可资借鉴的“他山之玉”，而且有一个可以继承的五四教育文化传统，并不存在“水土不服”的问题。3．2010年3月11日，福建教育电视台《第E时间》栏目头条新闻以《“高校去行政化”引发社会大讨论》为题，就两会期间引发热论的“高校去行政化”问题，采访了部分大学校长和教授。福建医科大学副校长吴小南接受采访时说：“我们常说大学是一个自由的天堂，或者思想的王国，在大学里面就要出科学知识，出思想。如果过度地干预，特别是行政干预，是不利于大学的发展的。”福建师范大学教授陈庆元也说：“现在大家诟病的，意见比较多的，就是课题、奖项评选什么的，包括教育质量工程，都是校长都是院长得。所以去掉行政化，可能对调动广大教师的积极性更有帮助。”4．“大学之道，在明明德”，但当前由于大学的行政级别不仅象征着社会地位和知名度，也决定着大学对行政资源和社会资源的动用能力，不少大学为此在“评级”和“谋权”中想早办法。“官本位”的后果，是大学像官场。一方面，高校存在着党政领导多、管理机构多、管理人员多的情况，研究教育问题的学者熊丙奇将这种现象戏称为“校级干部一走廊、处级干部一礼堂、科级干部一操场”；另一方面，政府部门通过招生计划、重点实验室、评估、评奖等手段，使行政力量介入大学管理的各个方面。在官场，讲究的是服从，下级服从上级，行政系统才可能有效运转；在高校，追求的是自由平等的独立思考。两者方枘圆凿，无法混而为一。学术研究是一种积累，忌急功近利，而“官本位”的校园氛围使许多优秀的学者“小荷才露尖尖角”，就被大量的会议、人事等事务缠身，而用于教学科研的时间大大减少，严重破坏了优秀学者的发展环境。因此，《山西晚报》的评论文章一针见血地指出，“官本位是大学的毒瘤”。李冬玉委员在接受《中国青年报》采访时评论说，这是一种“本末倒置”的现象：高校行政管理的意义，在于其服务学术的作用。但日趋行政化的过程中，管理活动既成为手段，也成为目的，并取代学术活动成为大学的核心。由此衍生出诸如“官本位”、“权力至上”等与现代大学精神相悖的现象。5．创建于1810年的德国洪堡大学，被誉为“现代大学之母”，它成立之初将大学定义为“知识的总和”，为后世垂范。在我国，时任北大校长的蔡元培先生1919年也提出，中国现代大学不仅应该学术独立、思想自由，更要独立自主地创办。五位高校校长以人大代表的身份接受记者集体采访时，山东大学校长徐显明就表示，办世界一流大学，前提是要先办一个受人尊重的大学，要重拾大学精神。大学如何才能受到大家尊重?徐显明认为，大学要做社会的灯塔，要成为社会进步的助推器，而最重要的，是要有德性，这是大学的生命，也是大学精神之所在。德性体现在哪里?体现在对待历史的责任感，体现在对待金钱的态度，体现在是否能够收藏社会的良心。而这些，都不是官本位的行政化大学所能承载的。巴黎大学助力法国崛起，剑桥、牛津推动英国崛起，哈佛大学促成了美国崛起，而19世纪德国人要崛起的时候，出现了柏林大学。中国目前要想解决所面临的种种危机和困难，同样需要大学的助推。在“大学精神”灯塔和助推器的作用下，才能克艰度难，此时此刻，行政化的大学，实在要不得。6．面对“大学去行政化”的话题，众多大学校长表达了自己不同的意见。中山大学校长黄达人：大学去行政化就会弱化黄达人认为，随着社会的发展，大学取消行政级别是最终的目标。这是大势所趋，完全赞同。但同时，也必须看到，在现阶段社会上各行各业都存在行政级别的大环境下，如果只是简单取消了大学的行政级别，不仅不会强化教育特别是高等教育的地位，反而可能恰恰会起到弱化的作用。因此，要实现取消行政级别的目标，必须与事业单位以及其他行业的体制改革同步推进，从而逐步建立符合高校特点的管理制度和配套政策。否则，只谈取消高校的行政级别，会觉得有些突兀，容易引起误解。人大校长纪宝成：大学没有行政级别什么都干不了纪宝成对取消高校的行政级别有不同的看法，现在社会热炒取消高校的行政级别是反行政化的基本措施，他对此不认同。纪宝成认为，取消行政化是努力方向，但不光教育，所有领域包括出版单位、报纸、研究院都要取消，才可行，否则是不可行的。当一个社会以行政级别来衡量所有人的社会地位时，取消高校的行政级别，就是贬低教育。纪宝成还认为，中国目前是以行政级别来衡量社会地位，住房、医疗、政府谈话、民间交流，全跟行政级别连在一起，没这个什么都干不了。如果整个社会环境不变，又没有别的制度设计，单单把学校行政级别取消，学校与社会沟通对接怎么解决呢?清华大学校长顾秉林：我很乐意摘掉“副部级”的官帽子“要出大师，必须有好氛围。现在大学的官本位思想越来越严重了!”顾秉林说，以前学者都是一辈子做学问，现在有些人是什么都想做，既教书、搞科研，还当官、经商，精力非常旺盛。在清华，想找一些好教授当处长，很难，他们想专门搞学术；但也有人抢着当，但大家都不通过。他认为，现在国家提出“大学要取消行政级别、去‘行政化’”方向是对的，只是怎么操作还需仔细研究。“我现在是所谓的副部级干部，我很乐意摘掉这个官帽子啊!”东北师大党委书记盛连喜：关键还是看怎么样能够淡化官本位盛连喜则认为，“去行政化”的提法不确切。盛连喜说，现在学校里涉及学术权力、行政权力和政治领导的权力，行政管理应该存在，只是目前没能很好地发挥作用，要解决它的关键是怎么样能够淡化官本位。“现在有点学问的教授都要去‘当官’，因为当了这个‘官’之后又能掌握学术资源。”对于取消学校的级别，盛连喜也认为有必要性。“我是个正厅级，这没必要，还有的学校是副省级。没有这个级别我也可以去当老师”。盛连喜说，取消行政级别可能会涉及专职的行政领导，要对他们有合理的安排，对他们生活上要有特殊的照顾。7．人大校长纪宝成就教育改革纲要涉及高校的关键问题和热点话题进行了阐述。他表示，大学确实不应该有行政级别，大学的行政级别有时让人感到很尴尬；但是另一方面，中国目前是以行政级别来衡量社会地位。如果全社会都是行政级别为导向，那单独取消高校的行政级别就是贬低教育。大学的价值，在于学术水平而非行政级别。但在很多大学里面，教授已经成为地位最低的一个群体。以至于很多人无心学术，而是去赤裸裸地追求“官位”，甚至出现了“四十个教授争一个处长”的情况。不尊重知识只尊重权位，这正是教育行政化产生的恶果。可以说，大学行政化才是对教育的贬低。其实一所大学，有行政级别的只有校长等一干行政人员，大多数教师并没有所谓的行政级别。取消大学的行政级别，对绝大多数教师并不会产生影响，也不会影响正常的学术活动。有些A竭力维护大学的行政级别，说白了是在维护自己的切身利益。所谓取消高校级别就是贬低教育，只不过是不想放弃既得利益的托词而已。取消了行政级别，清华还是清华，北大还是北大。只要学术站得住脚，没必要靠副部级校长、正处级教授一类的名头来唬人。取消高校行政级别和行政化管理模式，让学校回归学术，让教授成为大学的主人，让学校的行政人员不再是高人一等的“官僚”，而只是为教授服务的工作人员，这样的大学才有希望，这才是对教育的尊重。8．《纲要》起草专题组成员、中央教育科学研究所研究员储朝晖博士接受记者采访，谈到《纲要》起草的相关问题。记者：有大学校长表示，在全社会都有行政级别的时候，单独取消大学的级别会弱化高校的社会地位。您如何看待这种说法?储朝晖：这种说法就类似于说“各行各业都腐败，我们大学为什么不能腐败?”显然是缺乏逻辑的。大学应该凭借自己的教育水平获得社会的认可，而不是行政级别，事实证明大学也不可能靠行政级别得到真实的提升。陶行知办育才学校、张伯苓办南开大学，都没有行政级别，但是有越来越多的人认同。民国时期，蒋介石把南开大学变成公立大学，给级别和经费，但是张伯苓很不情愿。假如一个学校办得好，就不会因为没有行政级别而被别人看不起。一所普通大学的校长可能就是真正的教育家，北京大学的校长也可能是一位烂校长，以行政级别分高低显然不合适。不能用这样那样的借口来开脱。记者：也有大学校长提出，行政级别对自己并不重要，随时可以脱去官服做教授。储朝晖：某种程度上，这是一种托辞。目前行政级别对大学里很多行政人员还是很重要的。记者：去行政化应如何人手?储朝晖：《纲要》还缺乏可操作性。我个人认为，解决行政化问题应该通过“管评办”分离来实现——教育行政部门应该依法管理学校，不该伸手时不能伸手；而学校要有自主权，内部民主管理，校长通过民主程序而非行政任命产生；教育评价机构也应该独立于政府部门，不应该由政府对学校进行评价和排序。大学办学自主权是关键。过去的教育改革，一直没有树立学校的主体地位。比如《中共中央关于教育体制改革的决定》出台后进行了一系列教育改革，总结起来就是两个词，“给钱”和“放权”。中小学的管理权下放到乡镇是放权，但是放错了位置，乡镇财政没法负担，造成了大量的拖欠教师工资现象，又收归县市一级。其实，权力真正应该下放给学校，而不是任何一级教育行政部门。记者：学校办学自主权如何落实?储朝晖：最重要的是要依法民主管理学校。大学是不是具有法人资格，还有争论。《纲要》是不是把落实大学的法人资格写进去，起草时引起了讨论，最后还是没有。实际上，《高等教育法》第30条规定的法人资格仅在民事活动中发挥作用，而对于高等学校与政府的法律关系并未作出明确规定，第32条至第38条规定的大学办学自主权很难得到政府行政部门尊重。记者：权力缩小，那政府的主要职责是什么?储朝晖：政府部门主要应该作好规划和服务。我曾经提出，政府办大学，绝对办不成一流大学。举个例子，教育部曾经推出一个“精品课程”的工程，我觉得就是损害大学的办学自主权。真正优秀的大学，自己有课程，有教材，每个教授也有自己的教学程序，通过选课，学生在选教授，选课程，这样的选择肯定比通过行政手段选择“精品课程”更科学。其实这背后是行政权力在发挥作用，如果是学术权力在发挥作用，就绝对不会这样。另外，《纲要》提出“公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制”，我认为，党委领导要坚持，但可以探索多种形式的党委领导制。比如大学建立理事会，理事长同时也是党委书记，理事会民主投票决定学校重大事项。对这个问题，《纲要》文本没有形成共识。9．据有关媒体报道，天津大学“去行政化”教育改革尝试迈出了艰难的一步，公开招聘的6位院长和1位学部主任已于1月22日从龚克校长手中接过聘书集体上任。龚克校长在接受记者采访时坦言：“这是学校‘去行政化’的一种尝试，真正做起来难度太大，最大的难处是跟外面打交道。由于高校下属的二级单位普遍都是处级，在与兄弟高校及行政单位打交道时，人家往往要看你派出的人是什么‘级别’。因此，天大眼下还只能‘内部淡化’行政色彩……当前为人诟病的大学行政化之弊主要有二，一是行政主管部门过多干预，致使大学缺少办学自主权，二是大学内部一些取得行政职位的人，利用手中的行政资源来攫取学术资源。”“天津大学‘去行政化’教改值得期待!”其原因就在于尝试性地迈出了“去行政化”的一步，所聘任的6位院长和1位学部主任，几乎都是按照校方的招聘条件：第一是“科学道德高尚，有较高的学术造诣和教学科研成就”，第二是“有较强的管理及领导能力，具有带领相关学科在其前沿领域从事高水平创新性研究的能力”。也就是说，这种“去行政化”招聘院长和学部主任的做法，是过去不曾有过的。如果按照中国“大学行政化”的传统用人方式，不论是院长还是学部主任的职位，都要由教育主管部门任命(行政审查)，即便是大学校长具有“推荐权”，也逃不过教育主管部门的任命(行政审查)。由此可见，天津大学能够不经过教育主管部门的任命(行政审查)而自主招聘和聘任，这就是一种教育“去行政化”的尝试性改革，理应值得期待，就让我们带着祝福成功的心愿拭目以待吧!1、结合给定资料，请概括高校行政化状态下都产生了哪些弊端。要求：概括全面，语言简洁。不超过200字。标准答案：高校行政化产生了一系列的弊端，主要表现为：第一，大学像官场，导致高校存在党政领导多、管理机构多、管理人员多的情况。第二，行政主管部门过多干预，致使大学缺少办学自主权。第三，学术研究急功近利，优秀学者被行政事务缠身，科研时间大大减少，且出现利用手中行政资源来攫取学术资源的现象。第四，行政化与大学理念不符。大学追求的自由平等、独立思考，与行政性质的服从执行有很大的区别。知识点解析：暂无解析2、材料中提到有的校长认为去行政化会弱化大学地位，请结合材料内容，谈谈你自己的看法。要求：分析深刻，条理清楚。字数不超过300字。标准答案：在全社会讨论“高校去行政化”的情况下，部分校长提出“去行政化会弱化大学地位”的观点。这种观点显然是偏颇的，大学地位的强化应当依靠教育水平的提高、人才培养的数量，而不是行政级别。事实上，大学也不可能依靠行政级别得到真正地位的提升。同时在很多大学里面，教授因为行政化的影响，很多人无心学术，而是去赤裸裸地追求“官位”，不将自己的重心放在学术科研上。不尊重知识，只尊重权位，这正是教育行政化产生的恶果，可以说大学行政化才是对教育的贬低。最后，也要清醒地看到，高校去行政化必然要经历一个复杂的过程，高校的去行政化也不是完全消除大学的行政管理。知识点解析：暂无解析3、请根据给定资料的内容，围绕“大学去行政化”这一主题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，文字不少于1000字。标准答案：去行政化返璞归真公开征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出“推进政校分开管办分离”，“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。这就明确的提出了“高校去行政化”这一政策。毋庸置疑，现阶段的各大高校在行政化的阴影下，弊端层出。追本溯源，我国高校之所以“行政化”，是因为我们办大学的目的从一开始就是要让高校为社会服务，而实现这一目的的最便捷途径便是高校“行政化”，于是我国的《高等教育法》将高校的设置、招生、教学、人才培养、学位授予等，都授权给了政府或者教育行政部门。客观上讲，高校“行政化”很长时间内确实为我国的高等教育发展、人才培养做出了巨大贡献，但现在却成了高等教育进一步实现质的飞跃的重要制约因素。因此，“高校去行政化”就成为了应有之义。在具体操作上，首先，《纲要》在如何去行政化方面进行了较为系统的设计，包括学校法人制度建设和章程建设、完善法人治理结构、发挥学校学术组织的作用，扩大社会合作、推进专业评价等等。但在实施这些举措之前，有一件事情需要先行开展，就是政府需要对以往的相关规范性文件进行全面的清理，逐步废止所有基于行，政级别的制度规范。其次，在高等教育管理体制方面，政府要“墒政放权”，转变管理职能，以保证大学的学术自由与自主办学权；推行聘任制条件下的教授终身制，并在此基础上逐步实现在大学内部的学术事务上的较为广泛意义上的“教授治校”，以与外行的决策权力、不断扩张的行政权力以及少数的学术寡头政治相抗衡；建立公平、公正、公开的学术规范体系与学术诚信系统，并适度引进社会中介机构参与学术事务，以真正实现学术规范的制度化。最后，大学要寻回遗失已久的“自由平等”、“独立思考”的精神。高校去行政化的真正目的在于培育人才，服务社会，这就需要各大高校不随波逐流，在高校的行政桎梏被消除的同时，重新树立起“自由平等”、“独立思考”的大旗，过去那些沽名钓誉、投机钻营、急功近利、热衷当官、无心学术的现象一定要避免出现。要真正实现我国高校“去行政化”的目标，仅仅依靠教育部门的努力是不够的，必须将大学的努力和政府的改革结合起来。民国时期著名教育家梅贻琦有句名言：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”愿我们的高校早日成为大师云集的地方，愿“独立之人格，自由之精神”遍地开花。知识点解析：暂无解析福建公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．题目应在答题卡上作答，在题本上作答的一律无效。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3．监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。4．特别提醒你注意，所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的不得分。5．严禁将题本、答题卡带出考室!二、给定资料1．2010年1月12日，谷歌高级副总裁、首席法律顾问大卫.多姆德在谷歌官方博客上发表计划退出中国的声明，该声明称谷歌因不想再对搜索结果进行过滤，加之Gmail服务器遭受到攻击，谷歌考虑关闭谷歌中国以及中国办事处。之后几天谷歌态度不断出现微妙松动与变化，1月15日，谷歌首席执行官埃里克.施密特表示不排除谷歌继续留在中国的可能。这如同一枚重磅炸弹激起中国互联网上一片沸腾，网民一时间分为持“谷歌价值观至上”论的支持者和持“谷歌阴谋论”的反对者两大阵营，壁垒分明，各成一派。各路评论家或者挽留，或表遗憾，还有直指其愚蠢或幼稚的批评声音。对谷歌事件，1月14日，中国外交部发言人首次做出回应，表示中国的互联网是开放的，中国欢迎国际互联网企业在中国依法开展业务。1月19日，中国外交部发言人第二次表态，称外企在华应遵守中国法律法规，尊重公众利益和文化传统，承担相应社会责任，谷歌也不例外。2．(新华网北京2010年2月28日电)记者近日从全国政协通气会上了解到，针对去年有政协委员提案建议“加快中国网络信息安全立法”，工信部在