（交通运输）临沧市十一五交通建设发展

(交通运输)临沧市十一五 (交通运输)临沧市十一五 (送审稿)临沧市“十壹五”交通建设发展规划党的十六大制定了全面建设小康社会的宏伟目标，为全国人民指明了奋斗方向。中央西部大开发战略的实施，为临建设即将起步之时，为加快临沧交通建设发展步伐，为“十壹五”建设作好准备，特编制《临沧市“十壹五”交通建设 (壹)交通部、国家计委《关于加快农村公路发展的若 (二)交通部《关于印发农村公路发展规划编制大纲的 (三)交通部《农村公路建设指导意见》(交公路发 (五)省交通厅《关于编报地区公路交通“十壹五”规 (六)临沧市人民政府办公室《关于印发“十壹五”规 (七)主要参考文献万人，市辖临翔区、双江县、沧源县、耿马县、镇康县、永德县、云县、凤庆县。临沧市“十壹五”交通建设发展规划的年限为2006年根据“分步实施、逐步完善”的原则，具体建设项目实施分解到年度计划。本规划编制的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的“十六大”精神，坚持以人为本，坚持科学发展观。以服从临沧建设小康社会的总体目新型工业化、城镇化、市场化建设。构建符合临沧全面建设小康社会需要的交通运输网络和基础设施，为交通现代化奠定坚实基础。 (壹)和国家、省总体规划相衔接原则“十壹五”规划是在“十五”规划实施基础上的延续，是国家、省总体规划中的支系部分。路网建设规划、水运建设规划、汽车站场规划均应和国家的和省的规划相衔接。 (二)前瞻性原则规划要做到具有全局性、跨越性。规划的项目要有预见性、前瞻性。 (三)突出重点原则我市“十壹五”建设应突出国省道改造提级、县乡公路路面铺装及“三村硬板路”的建设，优化路网结构，使重点结合。 (四)可行性原则即要有前瞻性，又要有可行性，结合实际找准最佳着力有可操作性，做到建设切实可行。临沧市交通发展目标是建设以公路、航空、水路为壹体设施齐全的综合交通网络。 干线公路改造为重点，同时全面推进农村公路建设，基本建成以高等级干线公路为骨架，勾通国外、市外，连接市内主要乡镇的沥青(水泥)公路网络。通沥青(水泥)路率达80%，建制村公路按建制村个数计， 网络建设以市公路网络为依托，建成辐射全市县、乡、村客货运站点。 网络建设以大朝山、漫湾、小湾及糯扎度电站库区航运为基础的澜沧江水流航运线路，发挥公路、水路、航空综合运输的优势。里，地跨东径98°42′至100°33′，北纬23°07′至25°12′之间。东南和思茅相连，西北和保山、大理相连，西南和缅甸孟定、沧源三个国家二类之上口岸，有永和、芒卡坝、卖盐临沧市区域属横断山纵谷地区南部，地势为东北高，西海拔高低差异较大，地处南汀河河谷的孟定为全区最低点，境内主要山脉为怒山山脉的余脉，为南北走向，山脉逶迤曲折，山体气势磅礴。区域内有澜沧江、怒江俩大水系。急转向西流入缅甸境内(萨尔温江)。俩江在境内的主要支流有四条：罗闸河，小黑江、南汀河、镇康河(下游称勐波罗河)。临沧市农业比重较大，农业产业化初具规模，地方工业体系初步建立，基本形成糖、茶俩大支柱．水利、交通、城建、能源、通讯等基础设施基本完善。经济指标表。 (万元) (万元) (万元)总人口(人)我市的城市及主要乡镇，分布在国道、省道沿线。云县、临德县、镇康县在省道羊勐线上；耿马县在省道临清线(羊耿线)上；沧源县由省道小沧线联通，但目前沧源的主要通道是县乡道耿沧线．孟定镇、芒卡镇、博尚镇。勐撒镇、勐永镇等保线、羊勐线、临清线(耿马至孟定)沿线。临沧矿产资源丰富，地下矿藏主要有煤、铁、铝、锡、金、镍、铅、锌、钾、汞、银、云母、石棉、硫磺、石膏、石灰。要有煤、铁、铜、锡、铅、锗、铀等．临沧市地热资源也很丰富，温泉多，分布广。钱豹，水鹿、金丝猴、长臂猿、叶猴、蜂猴、麝、苏门羚、穿山甲、红腹角雉、班犀鸟、棕颈犀鸟、绿孔雀、鸳鸯、原鸡、白鹇以及花面狸、猴面鹰等。不断开发建设，临沧市旅游业经历了壹个从无到有，由小到展速度较快，但由于起步较晚，投资不足，无论是在旅游基础设施建设方面，仍是在旅游资源的开发、旅游服务设施的配套完善以及旅游宣传促销等方面，临沧市旅游业的发展仍处于起步阶段。公里，有着丰富的水能资源，国家和省规划已建成和在建的三座百万千瓦级电站漫湾(装机容量150万千瓦)、大朝山 内建设，目前在全国乃至亚洲尚属独有。2.08万吨，面积、产量均为全省第壹。临沧是通往缅甸仰光的最便捷的陆路通道。全市有沧源、耿经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的路线、方针、政策；紧紧围绕全面建设小康社会目标，以科学发展观统领经济社会发展全局，以既快又好发展为主题，按照五统筹的要求，解放思想、改革创新、抓住机遇、打牢基础，发挥优势、突出特色，加快经济结构调整，转变经济增长方式，做好“三篇“十壹五”期间，我市经济社会发展的总体思路是：围培育六大产业集群，展现五大特色，实现三个目标，构建和谐社会。三大战略；；最具特色的水电基地、中国佤族文化的荟萃之地、云南重要通往缅甸首都仰光的陆上捷径；三大目标。公路运输和航空运输是构成临沧交通运输体系的主要形式，求大发展、上大项目为主旋律，实施祥临路、羊耿路、临清路等交通主干线，以及临沧机场的建成，漫湾库区水上运输线路建成，基本形成了公路、航空，水路等多种运输方式协调发展、互为补充的格局。 (壹)航空运输 (二)内河运输 (三)公路运输公路运输是临沧的主要运输方式，主要客货运输量集中 (四)公路运输站场公路运输站场是旅客及货物运输的集散地，全市县级之上的城镇有9个，现有改造建成使用的二级客运站6个(含运站，云县幸福客运站，凤庆三岔河客运站、小湾客运站、鲁史客运站，永德永甸客运站，双江勐库客运站、大文客运站，耿马勐撒客运站、勐永客运站，沧源勐省客运站、芒卡运站、军赛客运站临沧交通运输特点为：公路运输在综合运输体系中居于1％，水路运输占0.3％。重点是对公路进行提级改造。随着社会经济的不断发展，车辆拥有量不断增大，对公路的通行能力，对公路运行的舒适度要求更高，全社会对公路运输的需求越来越大，公路的数量、质量和通达能力及客货运站场服务等需求矛盾也越来越突出，迫切需要提高公路的数量、质量和运输业的服务水平。“十五”期间，国民经济快速增长，人民生活水平不断提高，既为交通带来了巨大需求，也为其快速发展创造了有利条件。临沧交通行业紧紧抓住“九五”末以来国家扩大内需、实施积极财政政策以及“十五”以来国家实施西部大开沧交通获得了快速发展。高等级公路建设从无到有，全市公路质量显著提高；交通基础设施建设取得了较大突破；客货运输供求关系的紧张状况得到改善；交通运输能力增强，运输装备结构进壹步调整，运输服务质量和效率明显提高。 (壹)“十五”发展成就 发展。公路运输持续增长，在综合运输体系中的基础性地位进壹步 (2)运输效率和服务水平普遍有所提高。公路运输涌现出壹些具有新运营理念和运营机制的、具有壹定管理水平和服务质量的客运企业和物流企业，市场运营主体规模不断扩大，企业管理水平不断提高。运输运营结构得货运代理等新的运输服务正在成为道路运输业的新亮点。农村客运站场设施已提到基础设施建设议程，农民出行难的问题得到了初步解决。“十五”期间公路建设得到了快速发展，基础设施建设投资创历史新高、路网技术等级普遍得到提升，公路交通条件不断改善。造工程和乡村“通达工程”等公路专项建设项目，使全市路五”期间，二级之上高等级公路增加422公里，是“九五”个建制村通沥青(水泥)路，占全市建制村数的14.1％。客货运输站场建设在数量和等级方面均有不同程度的提高。个。 (二)“十五”计划执行情况(1)公路建设规划情况交通厅的《临沧地区“十五”公路建设规划表(经济干线)》规划完成情况共304公里路建设完成情况通达等其它公路建设共完成：①二级公路建设四条(段)共公里。 (2)公路运输“十五”期间，随着社会经济的发展，交通条件的改善，商品经济日趋活跃，人民生活水平不断提高，探亲访友、旅游出行增多，机动车保有量也随之有较大增长，交通量、客货成投资34.2亿元；路网壹般项目完成投资1.18亿元；农村通达工程完成投资6130万元；其它农村公路项目(含扶贪、石路项目和“三村”硬板路建设项目)完成投资约4亿元；购税专项资金3.42亿元；中央财政专项资金(国债)4.83 ①交通固定资产投资成为拉动全市社会经济发展的主要②公路网络基本形成，公路建设逐步从“量”的增加转。据初步统计结果，全市“十五”期新增加公路里程为536.6公里，而通过改造，增加高等级公路422公里(壹级向提高公路技术等级、路面质量为主转变。单壹的政府投资向多元化投资转变以羊耿、云凤等几条二级公路的建设为代表，高等级公路的建设投资已从单壹的政府投资向招商引资等多元化转变。④公路运输健康发展，人民群众出行难的问题得到进壹步改善。城乡运输服务网络已基本形成，客货运站场的改造和农村运输站点建设同步实施；运输市场得到进壹步规范，呈现出良好势头。 (2)经验①政府重视、分级负责、分级管理是搞好公路交通建设。指出“省到地区、地区到各县高等级公路建设是地区公路建部及X公司组织实施，各县负责征地拆迁等工作。县到乡(镇)弹石路铺筑工程，是各县公路建设的重点，由各县负责组织实施，且受地区交通主管部门的业务指导和质量监督。乡(镇)到行政村公路巩固提高，逐步实现等级化，是各乡(镇)公路建设的重点，由各乡(镇)发动群众，投工投劳，自修自养，且受县级交确的建设机制。②广开资金渠道筹集建设资金是搞好公路交通建设的保证。“十五”期间公路交通建设的资金筹集，采用了国家补助、地方投入、招商引资、银行贷款、企业捐助等多种方式筹集建设资金，为公路交通建设提供了有力的保证。加强建设过程的管理，落实行政领导责任制的管理体系，坚持政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。使公路交通建设工作从基础上把好关。 (3)评价虽然我市交通建设取得了壹定成绩，但交通建设总体上仍落后于经济社会发展的需要，公路建设的任务仍十分艰巨和繁重。具体为：壹是现有公路普遍技术等级低，路网结构不合理，抗灾能力弱；二是土地审批和信贷投放俩个闸门，给公路建设的征地和融资带来了巨大压力，公路建设处于艰难推进的状态；三是资金严重不足，筹措十分困难，壹些新开工建设的项目难以顺利实施，而完工项目缺口资金大，无补助来源。 (壹)公路网基本情况：用和其他公路。干线公路指的是国道、省道及少部分县道。全市共有干线公路11条(段)1317公里，其中，国道2条(段)319公路；省道5条(段)767公里；县道4条(段)231公里。 (二)公路网现状评价临沧市的路网是以干线公路为主骨架，农村公路为支线的公路网络，全面沟通县城、乡镇、村落和水运，航空连接“十五”以来，通县油路、县际油路通达工程的建设，使我市公路路网的通行能力有了很大的提高。可是由于现有公路绝大多数路线等级低，虽然得到部份改造，可总体通行能力尚弱，干线的作用不能充分发挥，支线公路晴通雨阻的路线占总里程比例较大。归纳起来存在以下几个问题：架路线，是以临沧市临翔区(市政府所在城市)为中心呈放以临翔区为中心多呈南北走向连接各县，但放射中心结点未能羊全市现有干线公路(国、省、县道)1317公里，占路网捷。我市公路建设呈现出：纵比改观大，横比差距大。现状 (壹)、水路运输现状。停靠点为主。即：大潮山库区、漫湾库区，澜沧江，大朝山码头，大转湾码头，嘴子山码头，大旋涡潭码头，大朝山6 (二)、水路现状评价临沧的水路运输从水库的沿江摆渡发展到当下的沿水流运输有了很大的发展。但就临沧可供水上运输的江河来讲，尚未得到充分的开发，其在综合运输网中应有的作用尚未充分发挥，仍存在以下问题。里程(275公里)的运输。优势。 (壹)、汽车客货运站场现状遍存在占地面积小，建设面积小，无发车位，车辆进出口不便捷等现状。 (二)、汽车客货运站场现状评价不论是旅客运输仍是货物运输，都是国民经济发展的重要部份。而客货运站场又是旅客、货物运输的集散地，其建设的数量及方便、舒适程度，直接影响着客货运输的效益，直接反映和人为本的建设理念。临沧的客货运站场建设现状是量少、质差，只能勉强满足现时的运输需求。货运站场建设尚未起步，直接影响着行业管理的规范化进程。的需求交通是国民经济建设的动脉，是经济社会发展的支撑体系，是基础设施建设的重要组成部份。国民经济的进壹步发展需要高速、智能、环保的交通体系支撑，运输需要的是快捷、安全、舒适的服务水平，这就要求我们需大幅度的提高运输网络通行能力、客货集散等能力，建设对生态危害小，建二级公路8条(段)571.3公里，建大桥俩座254延通乡镇沥青(水泥)路27条段，1294公里；提级改造四级公路20条(段)679公里；新建通村公路1795公里，万元。规划以省公路网规划线路建设为重点，同时兼顾地方干线路网的建设。“十壹五”期间，共建设二级公路8条(段)万元； 壹)、路网改造重点项目3条(段)共199.2公里二级公路，共需投资342810万元。年 二)、路网改造壹般项目时兼顾对部分重点县道的改造。“十壹五”期间，共建设二级公路5条(段)372.1公里，安排首先是重点保续建项目，而后争取新建项目。 完工。 (祥见附表二)里(含沥青、水泥路面1490公里)。投资107700万元。(见附表三、四、五)加快以公路网为依托的运输站场建设。继续加快全市八县(区)客运站场的升级改造；加紧物流中心的建设；加强水路建设以发展库区航运为主，同时开发澜沧江运输航道，打通联接缅甸的国际运输航道。“十壹五”期间以澜沧江等四大电站库区码头建设为重表七、八、九)成壹般是国家和省补资金占总投资的20%左右，地方自筹 “十壹五”规划要完成建设投资99.1亿元，按“十五”8亿元，地方.9亿元，需向银行贷款和招商引资等渠道筹集69.4亿元。“十壹五”规划实现后，我市高等级公路里程将增加密度由2005年的百平方公里1.82公里上升到百平方公里4.16公里。71个乡镇通沥青(水泥)路，占全市县公路总里规划实现后，干流澜沧江，支流黑惠江、漫湾库区将增其他渡口和中小型水库将增加临沧市“十壹五”交通建设发展规划符合国家“十壹五”符合中央对加快农村公路建设的指导思想，符合省交通厅对客货运输发展的思路，对航运发展的思路，符合临沧自然地理状况和发展实际，符合建设小康社会目标的需要。规划突出了重点，兼顾了壹般，基本做到布局不乱，建设不重复，以国道