环评规划及环评流程模板

规划环境影响评价项计划环境影响评价内容及编制要求：计划环境影响评价是在计划编制阶段，对计划实施可能造成环境影响进行分析、估计和评价，并提出预防或减轻不良环境影响对策和方法过程。其目标就是在计划编制和决议过程中，就充足考虑拟议计划可能包含环境问题，预防计划实施后可能对环境造成不良影响。《中国环境影响评价法》第十条要求，专题计划环境影响汇报书应该包含以下内容：（一）实施该计划对环境可能影响分析、估计和评定；（二）预防或减轻不良环境影响对策和方法；（三）计划环境影响评价结论。同时在该法第十二条中还要求，计划编制机关对可能造成不良影响并直接包含公众权益计划，在计划草案报送审批前，经过组织论证会、听证会等形式，征求相关单位、教授和公众对环境影响汇报书意见，并对意见采纳情况要给说明。依据国家环境保护总局公布《专题计划环境影响汇报书审查措施》和《计划环境影响评价技术导则》细化，环评内容具体包含了对计划分析；环境现实状况和分析；环境影响识别和确定环境目标和评价标准；环境影响分析和评价；针对计划方案，确定环境保护对策和方法，确定环境可行推荐计划方案；开展公众参与；拟订监测、跟踪评价计划和编写计划环境影响汇报书等内容。要求在环评中必需坚持科学、客观和公正标准，要综合考虑对多种环境要素和生态系统影响；应该把和计划相关政策、计划、计划和对应项目联络起来进行整体考虑；充足考虑社会各方面利益和主张；评价结论要有可操作性等。计划环境影响评价审查：

《中国环境影响评价法》第十三条要求，“设区市级以上人民政府在审批专题计划草案，作出决议前，应该先由人民政府指定环境保护行政主管部门或其它部门召集相关部门代表和教授组成审查小组，对环境影响汇报书进行审查……”。此条款一是明确审查时间在审批计划草案前进行。二是明确审查组织者。三是传输程序。在自治区相关落实《中国环境影响评价法》实施意见中深入明确：综合计划、专题计划中指导性计划环境影响评价篇章或说明审查，由计划审批机关在组织计划审查时一并进行。专题计划环境影响评价汇报书由环境保护行政主管部门组织。《中国环境影响评价法》和国家环境保护总局第18号令公布《专题计划环境影响汇报书审查措施》，对审查范围、组织部门、审查时限、教授组成和审查意见应包含内容审查全部作了具体要求。同时还明确“专题计划环境影响汇报书审查所需费用，从专题计划环境影响汇报书编制费用中列支。”依据以上要求和此次试点要求，为了便于操作和指导，计划环评单位在实施中应先完成计划环评技术方案（纲领）并经环评汇报审查部门审查。属于须上报国家审批计划，其环境影响汇报书由编制部门先交自治区环境保护局，经其组织初步审查，在修改完善后上报国家环境保护总局组织审查；属于自治区人民政府或相关部门审批计划，其环境影响汇报书由编制部门交自治区环境保护局组织审查。计划环境影响评价条例第一章总则第一条为了加强对计划环境影响评价工作，提升计划科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境全方面协调可连续发展，依据《中国环境影响评价法》，制订本条例。

第二条国务院相关部门、设区市级以上地方人民政府及其相关部门，对其组织编制土地利用相关计划和区域、流域、海域建设、开发利用计划（以下称综合性计划），和工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发相关专题计划（以下称专题计划），应该进行环境影响评价。

依据本条第一款要求应该进行环境影响评价计划具体范围，由国务院环境保护主管部门会同国务院相关部门拟订，报国务院同意后实施。

第三条对计划进行环境影响评价，应该遵照客观、公开、公正标准。

第四条国家建立计划环境影响评价信息共享制度。

县级以上人民政府及其相关部门应该对计划环境影响评价所需资料实施信息共享。

第五条计划环境影响评价所需费用应该根据预算管理要求纳入财政预算，严格支出管理，接收审计监督。

第六条任何单位和个人对违反本条例要求行为或对计划实施过程中产生重大不良环境影响，有权向计划审批机关、计划编制机关或环境保护主管部门举报。相关部门接到举报后，应该依法调查处理。第二章评价第七条计划编制机关应该在计划编制过程中对计划组织进行环境影响评价。

第八条对计划进行环境影响评价，应该分析、估计和评定以下内容：

（一）计划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生整体影响；

（二）计划实施可能对环境和人群健康产生长远影响；

（三）计划实施经济效益、社会效益和环境效益之间和目前利益和长远利益之间关系。

第九条对计划进行环境影响评价，应该遵守相关环境保护标准和环境影响评价技术导则和技术规范。

计划环境影响评价技术导则由国务院环境保护主管部门会同国务院相关部门制订；计划环境影响评价技术规范由国务院相关部门依据计划环境影响评价技术导则制订，并抄送国务院环境保护主管部门立案。

第十条编制综合性计划，应该依据计划实施后可能对环境造成影响，编写环境影响篇章或说明。

编制专题计划，应该在计划草案报送审批前编制环境影响汇报书。编制专题计划中指导性计划，应该依据本条第一款要求编写环境影响篇章或说明。

本条第二款所称指导性计划是指以发展战略为关键内容专题计划。

第十一条环境影响篇章或说明应该包含下列内容：

（一）计划实施对环境可能造成影响分析、估计和评定。关键包含资源环境承载能力分析、不良环境影响分析和估计和和相关计划环境协调性分析。

（二）预防或减轻不良环境影响对策和方法。关键包含预防或减轻不良环境影响政策、管理或技术等方法。

环境影响汇报书除包含上述内容外，还应该包含环境影响评价结论。关键包含计划草案环境合理性和可行性，预防或减轻不良环境影响对策和方法合理性和有效性，和计划草案调整提议。

第十二条环境影响篇章或说明、环境影响汇报书（以下称环境影响评价文件），由计划编制机关编制或组织计划环境影响评价技术机构编制。计划编制机关应该对环境影响评价文件质量负责。

第十三条计划编制机关对可能造成不良环境影响并直接包含公众环境权益专题计划，应该在计划草案报送审批前，采取调查问卷、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求相关单位、教授和公众对环境影响汇报书意见。不过，依法需要保密除外。

相关单位、教授和公众意见和环境影响评价结论有重大分歧，计划编制机关应该采取论证会、听证会等形式深入论证。

计划编制机关应该在报送审查环境影响汇报书中附具对公众意见采纳和不采纳情况及其理由说明。

第十四条对已经同意计划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或修订，计划编制机关应该依据本条例要求重新或补充进行环境影响评价。第三章审查第十五条计划编制机关在报送审批综合性计划草案和专题计划中指导性计划草案时，应该将环境影响篇章或说明作为计划草案组成部分一并报送计划审批机关。未编写环境影响篇章或说明，计划审批机关应该要求其补充；未补充，计划审批机关不予审批。

第十六条计划编制机关在报送审批专题计划草案时，应该将环境影响汇报书一并附送计划审批机关审查；未附送环境影响汇报书，计划审批机关应该要求其补充；未补充，计划审批机关不予审批。

第十七条设区市级以上人民政府审批专题计划，在审批前由其环境保护主管部门召集相关部门代表和教授组成审查小组，对环境影响汇报书进行审查。审查小组应该提交书面审查意见。

省级以上人民政府相关部门审批专题计划，其环境影响汇报书审查措施，由国务院环境保护主管部门会同国务院相关部门制订。

第十八条审查小组教授应该从依法设置教授库内相关专业教授名单中随机抽取。不过，参与环境影响汇报书编制教授，不得作为该环境影响汇报书审查小组组员。

审查小组中教授人数不得少于审查小组总人数二分之一；少于二分之一，审查小组审查意见无效。

第十九条审查小组组员应该客观、公正、独立地对环境影响汇报书提出书面审查意见，计划审批机关、计划编制机关、审查小组召集部门不得干预。

审查意见应该包含下列内容：

（一）基础资料、数据真实性；

（二）评价方法合适性；

（三）环境影响分析、估计和评定可靠性；

（四）预防或减轻不良环境影响对策和方法合理性和有效性；

（五）公众意见采纳和不采纳情况及其理由说明合理性；

（六）环境影响评价结论科学性。

审查意见应该经审查小组四分之三以上组员签字同意。审查小组组员有不一样意见，应该如实统计和反应。

第二十条有下列情形之一，审查小组应该提出对环境影响汇报书进行修改并重新审查意见：

（一）基础资料、数据失实；

（二）评价方法选择不妥；

（三）对不良环境影响分析、估计和评定不正确、不深入，需要深入论证；

（四）预防或减轻不良环境影响对策和方法存在严重缺点；

（五）环境影响评价结论不明确、不合理或错误；

（六）未附具对公众意见采纳和不采纳情况及其理由说明，或不采纳公众意见理由显著不合理；

（七）内容存在其它重大缺点或遗漏。

第二十一条有下列情形之一，审查小组应该提出不予经过环境影响汇报书意见：

（一）依据现有知识水平和技术条件，对计划实施可能产生不良环境影响程度或范围不能作出科学判定；

（二）计划实施可能造成重大不良环境影响，而且无法提出切实可行预防或减轻对策和方法。

第二十二条计划审批机关在审批专题计划草案时，应该将环境影响汇报书结论和审查意见作为决议关键依据。

计划审批机关对环境影响汇报书结论和审查意见不予采纳，应该逐项就不予采纳理由作出书面说明，并存档备查。相关单位、教授和公众能够申请查阅；不过，依法需要保密除外。

第二十三条已经进行环境影响评价计划包含具体建设项目标，计划环境影响评价结论应该作为建设项目环境影响评价关键依据，建设项目环境影响评价内容能够依据计划环境影响评价分析论证情况给予简化。第四章跟踪评价第二十四条对环境有重大影响计划实施后，计划编制机关应该立即组织计划环境影响跟踪评价，将评价结果汇报计划审批机关，并通报环境保护等相关部门。

第二十五条计划环境影响跟踪评价应该包含下列内容：

（一）计划实施后实际产生环境影响和环境影响评价文件估计可能产生环境影响之间比较分析和评定；

（二）计划实施中所采取预防或减轻不良环境影响对策和方法有效性分析和评定；

（三）公众对计划实施所产生环境影响意见；

（四）跟踪评价结论。

第二十六条计划编制机关对计划环境影响进行跟踪评价，应该采取调查问卷、现场走访、座谈会等形式征求相关单位、教授和公众意见。

第二十七条计划实施过程中产生重大不良环境影响，计划编制机关应该立即提出改善方法，向计划审批机关汇报，并通报环境保护等相关部门。

第二十八条环境保护主管部门发觉计划实施过程中产生重大不良环境影响，应该立即进行核查。经核查属实，向计划审批机关提出采取改善方法或修订计划提议。

第二十九条计划审批机关在接到计划编制机关汇报或环境保护主管部门提议后，应该立即组织论证，并依据论证结果采取改善方法或对计划进行修订。

第三十条计划实施区域关键污染物排放总量超出国家或地方要求总量控制指标，应该暂停审批该计划实施区域内新增该关键污染物排放总量建设项目标环境影响评价文件。第五章法律责任第三十一条计划编制机关在组织环境影响评价时弄虚作假或有渎职行为，造成环境影响评价严重失实，对直接负责主管人员和其它直接责任人员，依法给处分。

第三十二条计划审批机关有下列行为之一，对直接负责主管人员和其它直接责任人员，依法给处分：

（一）对依法应该编写而未编写环境影响篇章或说明综合性计划草案和专题计划中指导性计划草案，给予同意；

（二）对依法应该附送而未附送环境影响汇报书专题计划草案，或对环境影响汇报书未经审查小组审查专题计划草案，给予同意。

第三十三条审查小组召集部门在组织环境影响汇报书审查时弄虚作假或滥用职权，造成环境影响评价严重失实，对直接负责主管人员和其它直接责任人员，依法给处分。

审查小组教授在环境影响汇报书审查中弄虚作假或有渎职行为，造成环境影响评价严重失实，由设置教授库环境保护主管部门取消其入选教授库资格并给予公告；审查小组部门代表有上述行为，依法给处分。

第三十四条计划环境影响评价技术机构弄虚作假或有渎职行为，造成环境影响评价文件严重失实，由国务院环境保护主管部门给予通报，处所收费用1倍以上3倍以下罚款；组成犯罪，依法追究刑事责任。第六章附则第三十五条省、自治区、直辖市人民政府能够依据当地实际情况，要求本行政区域内县级人民政府对其组织编制计划进行环境影响评价。具体措施由省、自治区、直辖市参考《中国环境影响评价法》和本条例要求制订。

第三十六条本条例自10月1日起施行。中国国务院令

第559号《计划环境影响评价条例》已经8月12日国务院第76次常务会议经过，现予公布，自10月1日起施行。

总理温家宝

二○○九年八月十七日建设项目环境影响评价文件申报审批步骤：1.建设单位到项目所在地环境保护分局（以下简称分局）办事窗口领取并填写《建设项目基础情况表》；2.分局开具《建设项目环境影响评价文件类别确定书》和《申请建设项目环境影响评价文件审批汇报书》；3.A.确定填报环境影响记录表项目，建设单位领取和填写环境影响记录表（记录表可当场领取或从当地环境保护局网站下载）；B.确定编制环境影响汇报表项目，建设单位应托有环评资质单位编写环境影响汇报表（有环评资质单位名单可向分局办事窗口咨询）；4.建设单位向分局提交环境影响评价文件审批申请材料；5.申请材料齐全、符正当定形式，由分局开具受理通知书，给予受理；6.分局审查，A.经审查环境影响汇报表内容需要补正，由分局自受理之日起三个工作日内一次通知建设单位需要补正全部内容。经审查环境影响记录表内容需要补正，，由分局自受理之日起二个工作日内一次通知建设单位需要补正全部内容。B.需听证，由分局依法组织听证。C.分局在要求期限内作出审批决定；7.审批结果送达（建设单位到分局办事窗口领取）；8.分局建立项目档案，并将项目审批情况报市环境保护局监督处、污控处或生态处、环境监理中心所立案和上网公布。环评审批步骤：1.申请人提出环境保护行政许可事项；2.受理申请，审查报件资料是否齐全、正当。现场勘查项目位置，如不符合要求，退回申请人补正，并一次通知补正内容；3.A，环评单位编制环境影响汇报书（表），提出环评文件初审意见或直接审批（限时7个工作日）；B，建设单位填写环境影响记录表，市环境保护局审批（限时5个工作日）；4.建设单位严格实施环境影响评价和“三同时”制度，试生产三个月内，提交建设项目环境保护申请汇报（表、登记卡），附建设项目环境保护验收监测汇报（一式两份）；5.环境保护行政主管部门组织验收并在承诺期限内给予批复，时限：汇报书10个工作日，汇报表7个工作日。办理环评编制、审批程序及环境验收步骤一、建设项目单位到县行政审批服务中心环境保护业务办证处办理环境影响评价汇报编制、审批工作需提交以下资料：1、立项同意文件（发改委）2、和政府签定协议（各类工业项目）3、土地证4、具体工艺步骤，产污步骤项目提议书或可研。5、矿产资源开发项目需开采方案。（1－5均为原件）6、项目地理位置图（应反应行政区域、水系、标明纳污口位置和地形地貌等）7、项目平面部署图（6－7为原件或复印件）二、办证承诺时限：资料齐全，从受理收件之日起，。三、环境验收步骤1.试生产或试运行阶段建设单位应该自试生产3日起3个月内向含有审批权环境保护行政主管部门申请建设项目完工环境保护验收，同时申领完工验收申请报（表格）。2.建设单位委托已经环境保护行政主管部门同意有对应资质环境监测站开展完工验收监测或调查并变质岩受调查汇报（表）。3.受委托环境监测站、现场考察、搜集相关资料，编写完工验收监测或调查汇报（表）。4.环境保护行政主管部门组织行业主管部门等成立验收组，对建设项目环境保护设施及其它环境保护方法进行现场检验和审议，提出验收意见。环评汇报表工作步骤：一、工作步骤：编制环境影响汇报表工作通常分为评价单位接收委托、搜集信息、现场调查和环境监测、工程分析、环境影响估计和评价、污染防治方法有效性论证、得出评价结论、编写《环境影响汇报表、主管部门技术审查和行政审批步骤（参见工作程序示意图）。环评单位接收评价任务↓搜集环境保护法规、标准及建设项目立项同意文件等评价依据↓现场踏勘调查和搜集工程资料↓调查了解建设项目所在区域自然及社会概况↓调查、监测建设项目所在区域环境质量现实状况和环境敏感点↓从环境保护角度对生产过程进行系统分析，核定污染物产生情况↓对项目产生环境影响进行估计和评价↓对污染防治对策有效性和污染物总量控制方法进行分析论证↓从环境保护角度对项目建设可行性做出结论↓编制《环境影响汇报表（送审稿）》送建设单位↓建设单位报环境保护局进行技术审查↓修改完成《环境影响汇报表（报批稿）》送建设单位↓建设单位将《环境影响汇报表（报批稿）》报环境保护局进行行政审批二、工作内容：1.搜集和确定下述和建设项目相关评价依据（1）相关环境保护法律、法规；（2）环境功效区划和环境标准；（3）产业技术政策；（4）建设项目立项等批复文件。2.搜集项目建设方面资料和信息，关键包含：（1）建设项目名称、地点及建设性质；（2）建设内容和项目组成；（3）产品组成、生产规模和生产工艺过程；（4）确定污染防治对策和方法。3.对项目建设污染原因进行初步分析，判定建设项目对环境影响特征。4.调查了解建设项目所在区域基础概况，关键包含：（1）自然环境概况；（2）社会环境概况；（3）城市计划。5.调查、监测和评价建设项目所在区域环境质量现实状况，包含：（1）环境质量现实状况；（2）环境敏感区域；（3）区域环境特点及存在关键环境。6.对建设项目生产过程从环境保护角度进行系统分析，关键包含：（1）对产生污染物产生量、排放量及改变情况进行定量核实和分析；（2）从原料、产品、生产设备、能耗、物耗和生产过程中污染物产生量等方面分析；（3）建设项目标清洁生产水平；（4）分析项目和国家产业政策符合性。7.定量或定性地估计和评价建设项目对环境空气、地表水和声环境影响范围和程度。8.对确定污染防治对策和方法有效性和污染物排放总量控制进行分析论证，并分成改善方法或处理方案。9.分析项目存在环境风险，提出预防和应急方法。10.从环境保护角度对项目建设可行性做出结论。11.对上述工作结果进行整理、归纳、分析和总结，编写完成《环境影响汇报表（送审稿）》送建设单位报环境保护局（或技术评定部门）进行审查。12.依据环境保护局审查意见对《环境影响汇报表（送审稿）》进行修改、补充和完善后，编制完成《环境影响汇报表（报批稿）》送建设单位报环境保护局进行审查最终行政审批。环评汇报审批申请材料：申请材料关键包含：书面申请汇报、项目法定代表人身份证复印件、委托代理书、项目选址意见书、项目可行性研究汇报、用地证实、生产经营场所证实、公众参与调查表、环境影响评价文件、企业名称核准通知书、企业法人营业执照、其它申请材料。一、建设项目环境影响评价工作程序环境影响评价委托1.研究国家和地方相关环境保护法律法规、政策、标准及相关计划2.依据相关要求确定环境影响评价文件↓公众参与↓开展初步环境调查↓环境影响原因识别和评价因子筛选↓明确评价关键、环境保护目标，工作等级和评价范围↓制作工作方案↓工程分析评价范围内环境情况调查、监测和评价↓↓↓↓↓各环境要素环境影响估计和评价↓↓给出建设项目环境可行性评价总结提出环境保护方法和提议，进行其技术经济论证↓↓编制环境影响评价文件二、工程分析1.分类：污染型项目分析关键：工艺过程；生态影响型项目分析关键：施工、运行方法；2.方法：（1）类比分析法；（2）物料平衡计算法；（3）查阅参考资料分析法；3.工作内容：（1）项目基础情况分析；（2）工艺过程及产物步骤分析；（3）污染物排放核实统计；（4）其它步骤环境影响应诉分析；（5）环境保护方法方案分析；（6）总图部署方案分析；（7）清洁生产分析；（8）清洁生产水平补充方法提议；（9）其它提议。三、初步环境保护调查1.建设地域环境现实状况和分析（1）环境质量现实状况：水、空气、声环境质量现实状况；（2）周围环境质量现实状况简析；2.原有污染源及治理达标情况（此节只适适用于改扩建项目）（1）废水污染源及治理达标情况；（2）废气污染源及治理达标情况；（3）设备噪声源及治理达标情况；（4）固体废物及治理情况。四、环境影响原因识别和评价因子筛选1.环境影响原因识别一、项目建设期、运行服务期和服务期满后；二、自然环境、社会环境、环境质量划分；方法：矩阵法、清单法、网络法和GIS支持下叠加图法；2.评价因子筛选：关键关重视要环境影响原因，分别列出现实状况评价因子和估计评价因子。五、明确评价关键、环境保护目标、工作等级和评价范围1.评价关键确实定：污染源性质和实际环境现实状况；2.环境保护目标确实定：在初步环境调查基础上确立；3.工作等级、评价范围：（1）大气环境影响评价：据等标排放量Pi划分为三级。地形Pi(m3/h)Pi≥2.5×1092.5×109≥Pi≥2.5×108Pi＜2.5×108复杂地形一级二级三级平原二级三级三级评价范围：以污染源为中心，以主导风向为主轴，按正方形或矩形划定范围。等级一级二级三级范围16-20km10-14km4-6km（2）地表水环境影响评价：依据项目污水排污量和复杂程度，地表水域规模，水环境质量要求划分为三级；评价范围确实定：应包含建设项目对周围地表水环境影响较显著区域。（3）声环境影响评价依据：分为三级。1.按投资额划分项目规模；2.噪声源种类及数量；3.项目建设前后噪声级改变程度；4.噪声影响范围内环境保护目标、环境噪声标准。评价范围确实定：项目含多个成点声源性质情况；项目呈线状声源性质情况。地表水环境质量现实状况工作等级水域一级二级三级河流、河口湖泊、水库通常情况为一个水文年丰、平、枯水期，若评价时间不够，最少应调查平、枯水期。通常情况可知调查平、枯水期。若评价时间不够，最少应调查枯水期。通常情况，可知在枯水期调查。水样采集单点样垂直混合样断面混合样故根据要求填写下面表格，完成地表水环境质量现实状况调查。序号监测断面关键污染物名称浓度范围（ml/l）标准限值（ml/l）环境功效区划或当地政府要求备注11.1——22.1——环境空气质量现实状况等级一级二级三级监测位点数1061—3监测季节二期（冬、夏）一期不利季节，必需时两期必需时一期天数755天天小时数644小时02,07,10，14,16，1902