区医院信息管理及网络提升项目软件及相关硬件第二包（二次招标）

中经国际招标集团有限公司

区医院信息管理及网络提升项目软件

及相关硬件第二包

（二次招标）

招标文件

（招标编号：CEITCL-BJ10-1805092）

招标单位：北京市大兴区人民医院

招标代理:中经国际招标集团有限公司

日期:二。一八年九月

目录

第一章投标邀请书....................................................................1

第二章投标资料表和投标人须知........................................................3

说密..........................................................................9

—＞招标文件.....................................................................10

三投标文件的编制・...............................................................11

四、投标文件的递交・...............................................................15

五、开标与评标...................................................................16

7V.授予合同..........................................................................................................................................22

第三章合同格式.....................................................................26

合同书.............................................................................28

采购货物明细表.......................................................................30

第四章合同一般条款.................................................................31

第五章合同特殊条款.................................................................40

第六章附件.........................................................................44

附件1.投标书格式....................................................................45

附件2.投标一览表格式................................................................46

附件3.投标分项报价表格式............................................................47

附件4.投标配置清单和货物说明一览表格式..............................................48

附件5.技术规格偏离表格式............................................................49

附件6.商务条款偏离表格式............................................................50

附件7.资格证明文件包括的内容........................................................51

附件8.中小企业声明函（中小企业投标提供）...............................................67

附件9.残疾人福利性单位声明函（残疾人福利性单位投标提供）

第七章货物需求一览表及技术规格......................................................69

0

第一章投标邀请书

项目名称：区医院信息管理及网络提升项目软件及相关硬件第二包（二次招标）

招标编号：CEITCL-BJ10T805092

1.中经国际招标集团有限公司（以下简称“招标代理机构”）受北京市大兴区人民医

院的委托，对“区医院信息管理及网络提升项目软件及相关硬件第二包（二次招标）”

进行国内公开招标，邀请合格投标人就招标文件要求的内容提交密封投标。

招标内容（详见第七章货物需求一览表及技术规格）

2.合格投标人的资格

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）投标人必须在中国注册，能独立承担与投标和履行合同相应的法律与经济责

任。

（7）投标人能遵守中国的法律法规和规章条例；

（8）本项目不允许联合体投标；

（9）法律和行政法规规定的其他条件；

（10）投标人必须向招标代理机构领取招标文件并登记备案，未经向招标代理机构领

取招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加本次投标；

（11）本项目不接受联合体投标.

（12）招标文件中规定的其它要求。

3.评标方法:综合评分法。

4.有意向的投标人可于2018年09月20日至2018年09月28日（节假日除外）

9:30-11:30和13:30-15:30（北京时间）在招标代理机构领取招标文件。

（地址:北京市东城区滨河路一号航天信息大厦8层815室招标十部,联系人:王萌萌，

联系电话。招标文件售价人民币500元。无论投标人最终是否参加

投标，招标文件售后不退。领取标书时请携带：

1）营业执照、组织机构代码（取得三证合一的除外）、税务登记证（取得三证合一的除

外）、提供在"信用中国"网站（www.）和中国政府采购网

（www.）查询的本单位信用记录的网页截图。（以上资料查阅及领取招标文

件时请携带加盖投标人公章的复印件）

2）2018年近三个月缴纳社会保障资金的有效票据凭证或由社保中心出具的缴纳社会

保障资金的证明、法定代表人授权书原件、本人身份证复印件等装订成册。（以上资

料查阅及领取招标文件请携带原件和加盖投标人公章的复印件各一份，原件现场审查

后归还，复印件招标公司留存）

5.所有投标书应于开标当日（2018年10月11日09时30分）（北京时间）之前递交到

开标会议现场。逾期或未按招标文件要求提交投标保证金的投标文件视为无效投标。

6.投标保证金的金额为:人民币5800元整。

7.开标会议地点：北京市大兴区校长大厦专家公寓楼二层相伯厅

8.定于2018年10月11日09时30分（北京时间）进行公开开标，届时请参加投标

的投标人的法定代表人或被授权人出席开标仪式（出席开标仪式的代表需出示身份

证原件证实其法人身份，如法人授权委托人出席开标仪式，除被授权人身份证原

件外，还需提供法人授权书原件核实身份。未按以上要求提供相关证明文件证实

身份的投标人的投标文件视为无效投标。）

9.招标代理机构名称:中经国际招标集团有限公司

地址：北京市东城区滨河路1号航天信息大厦8层815室

邮编：100013

联系人：张先生

电话/p>

传真/p>

2

第二章投标资料表和投标人须知

3

投标资料表

本表关于要采购的货物的具体资料是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛

盾，应以本资料表为准。

序号条款号内容

1.1招标人名称：北京市大兴区人民医院

11.1资金来源:财政性资金

1.2本项目预算金额：57.77万元人民币

招标代理机构名称：中经国际招标集团有限公司

地址:北京市滨河路1号航天信息大厦8层815室

邮编：100013

22.1

联系人:张先生

电话/p>

传真/p>

合格的货物：合同中提供的所有货物及其有关的服务不允许采

33

购进口产品。

44.1投标语言:简体中文

投标文件由以下内容组成：

L投标书（附件D

2.投标一览表（附件2）

3.投标分项报价表（附件3）

4.投标配置清单和货物说明一览表（附件4）

5.技术规格响应/偏离表（附件5）和商务条款偏离表（附件6）

6.电子版投标文件（投标文件全部内容）

55.17.资格证明文件（加盖投标人公章）

1）法人营业执照；

2）税务登记证；（取得“三证合一”营业执照的除外）

3）法定代表人授权书（正本提供原件）；

4）组织机构代码；（取得“三证合一”营业执照的除外）

5）经销商的资格声明：投标人为投标货物的经销商（代理商）

时，在投标文件中递交本资格声明；（正本提供原件）

6）投标人上一年度完整的财务审计报告或银行开具的资信证

4

明（银行资信证明正本提供原件）（成立一年内的企业提供当年

验资报告复印件加盖公章）；

7）投标人近三个月缴纳社会保障资金的有效票据凭证或由社

保中心出具的缴纳社会保障资金的证明；

8）投标人最近半年内任意三个月的纳税有效凭据（按月纳税），

或上年度纳税的有效凭据（按年纳税）或相关部门出具的依法

纳税有效证明文件；

9）提供投标人在"信用中国”网站（www.creditchina,gov.cn）

和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询的本单位信用记录

的网页截图

10）被授权人与投标企业签订的劳动合同和投标企业为其缴纳

的近一个月内社保证明材料

11）投标人的法定代表人和被授权人身份证复印件；

12）投标人的售后服务承诺函；

13）招标文件要求的的其它文件；

14）投标人认为应附加的其它资料。

以上证明文件注明需要原件的应提供原件，并将原件装订

在正本投标文件中。其他证明文件可以提供加盖投标人公章的

复印件。投标人必须按照样式、格式等要求提供全部资料，如

未提供或提供不齐全的按无效投标处理。

电子版投标文件可以以光盘或U盘形式提交，与投标文件

正本一同密封，作为投标文件的一部分，与投标文件共同存档，

存档期为15年。

66.1投标报价:用户指定地点交货价（北京）

77.1投标货币：人民币

8.1投标保证金的金额为:人民币5800元整。

投标保证金可采用以下形式：支票（北京地区投标人）、汇款、

投标保函原件等非现金的形式。（1、投标保证金应当从投标人

8的基本账户转出，任何从个人账户转出的投标保证金视同无

8.2

效。2、如选择汇款的形式，则必须在汇款前提前与我公司联

系获取汇款信息，否则导致的一切后果投标人自行承担。）其

他形式均不予接受。

5

投标保证金递交截止时间：2018年10月10日下午15:30（以任

何方式递交的投标保证金需保证于2018年10月10日下午

15:30前递交至中经国际招标集团有限公司7层财务室）

投标保证金有效期应当与投标有效期一致，有效性以实际到帐

情况为准。

未按照要求提交投标保证金可能会导致投标无效的严重后果，

请各投标人认真执行。

备注：

1.以支票形式交纳投标保证金的:投标供应商须充分预判支票

因跨行、异地等银行业周转因素而产生的收款单位实际入账/

8.3到帐滞后情形，建议在投标截止时间前至少三个工作日内将有

效票据交至中经国际招标集团有限公司财务部并取得收据，以

确保投标保证金按采购文件要求的截止时间前足额到帐。支票

抬头：“中经国际招标集团有限公司”或留白。

2.以银行电汇形式交纳投标保证金的，将银行电汇凭证复印件

单独密封，投标时作为开标文件独立递交。

保证金账号如下：

公司名称:北京中经招标有限公司

开户行:建设银行北京新华支行

账号:11050162500000000304

如有疑问请联系：王女士56106819

中标人的投标保证金将在其与招标人签订合同后5个工作日内

8.4退还；非中标人的投标保证金将在中标通知书发出后5个工作

日内退还。

增加:在投标过程中存在欺诈情况的或递交保证金后撤销投标

8.5

文件的，投标保证金将不予退还。

99.1投标有效期：90天

投标文件的份数:L份正本，5份副本,1份电子文件（内含正本

扫描件电子版文件一份，以光盘或U盘形式提交），投标文件的

1010.1

副本应为正本的复印件，并按规定签章和装订，文件要分别注

明正副本。

1.投标一览表、投标保证金收据复印件需与投标文件分别单

独密封，作为开标文件独立递交。

2.“投标一览表”作为投标文件重要组成部分必须加盖单位公

章、由投标人代表签字且与《投标文件》正本中的“投标一览

11.1表”完全一致。

（如果“投标一览表”存在未签字、未加盖投标人公章、未有

11

投标报价、复印件的作为无效投标处理；

“投标一览表”未按照本条款的第1条款要求分别单独密封独

立递交的，其投标文件将不予接受）

投标文件的装订与密封:投标人应将投标文件正本和所有的副

11.2本分开密封装在单独的投标文件袋中，且在投标文件袋清楚地

标明“正本”“副本”字样，再将所有投标文件袋（需作为开标

6

文件独立递交的除外）封装在一个外层投标文件袋中；投标人

的全部投标文件袋在开口处用封条密封，封条格式自制，在封

条上填写密封日期，并加盖投标单位公章和法定代表人印鉴各

两枚，投标文件袋正面加盖投标单位公章和法定代表人印鉴各

壹枚；投标文件正副本均需密封胶粘装订，不可用活页夹、拉

杆夹等装订。

投标人所递交的投标文件未按照以上要求密封的，其投标文件

将不予接收。

投标人所递交的投标文件未按照以上要求装订的，将被视为无

效投标。

投标文件递交截止时间：2018年10月11日09时30分（北京

时间）

1212.1

投标文件递交地点：北京市大兴区校长大厦专家公寓楼二层

相伯厅

开标时间：2018年10月11日09时30分（北京时间）

地点：北京市大兴区校长大厦专家公寓楼二层相伯厅

出席开标仪式的代表需出示身份证原件证实其法人身份，如法

1313.1

人授权委托人出席开标仪式，除被授权人身份证原件外，还需

提供法人授权书原件核实身份。未按以上要求提供相关证明文

件证实身份的投标人的投标文件视为无效投标。

单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

如评标委员会评定投标人报价中存在缺项和漏项，则按照其他

14.1投标人该科目报价中最高的报价计入其报价，修正后的报价将

作为价格打分的依据，但如该投标人中标，该修正后的报价需

按照实际情况调整。

14有下列情况之一者，将予废标，并将废标理由通知所有投标人：

1）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

14.2

3）因重大变故，采购任务取消的；

4）符合专业条件的投标人或对招标文件作实质响应的投标人

不足三家的。

15.1所有报价科目一律采用人民币。

15投标人的投标报价不能超过所投项目包预算金额，否则将视为

15.2

无效投标。

本项目招标公告、澄清通知、中标公告等信息将在中国政府采

1616.1

购网、北京市政府采购网、北京市大兴区财政局网站上公示。

根据《财政部国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清

单的通知》（财库[2017]129号）文件要求:

“台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印

机，针式打印机，液晶显示器，制冷压缩机，空调机组，专用

17

制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，普通照明用自

镇流荧光灯，普通照明用双端荧光灯，普通电视设备（电视机），

视频监控设备（指监视器、硬盘录像机），便器，水嘴”等品

目为政府强制采购的节能产品，本项目中所涉及的产品如属

7

以上产品，投标产品产品型号必须在《节能产品政府采购清单》

中。

1.潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文

件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或

者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

2.供应商在法定质疑期内需一次性提出针对同一采购程序环

节的质疑。

3.供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函

应当包括下列内容：

3.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

18

3.2质疑项目的名称、编号；

3.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

3.4事实依据；

3.5必要的法律依据；

3.6提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他

组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签

字或者盖章，并加盖公章。

其它：

交货期:合同签订之日后，60天内完成交货、安装、调试。

交货地点:用户指定。

付款条件：

1.签才合同后7天内，乙方向甲方支付履约保证金（合同总价

的5%）o

2.乙方完成合同内所有设备到货，并经甲方验收合格后7个工

作日内，甲方支付乙方合同首付款，首付款金额为合同总金额

的30%,即人民币：¥___________（人民币大写：元整），乙

方提供等额正式发票；

19补充

3.完成项目单项验收后7个工作日内，甲方支付乙方合同第二

笔款，金额为合同总金额的50%,即人民币：¥_________（人

民币大写：元整），乙方提供等额正式发票；

4.自项目单项验收合格之日起进入3个月的试运行期，试运行

期满且_________项目验收合格审计结束后，甲方向乙方支付

经审计确定的合同尾款，乙方收款时提供等额正式发票。

质量保证期：

1.质保期过后30天内，甲方退还乙方履约保证金（合同款的5%）

2.质量保证期:3年。硬件质保期为硬件到货验收后3年；软件

质保期为项目完成单项验收后3年。

8

投标人须知

一、说明

1.资金来源

1.1本招标文件所述的招标人已拥有一笔资金。招标人计划将一部分资金用于支付本次招

标后所签订合同项下的款项。

2.招标代理机构及合格的投标人

2.1本次招标的招标代理机构名称、地址、电话和传真见投标资料表。

2.2合格的投标人

1）合格的投标人资格见招标文件第一章《投标邀请书》。

2）投标人不得直接或间接地与招标人为采购本次招标的货物进行设计、编制规范和

其他文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联。

3）只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人和招标代理机构的供货人

才能参加投标。

3.合格的货物和服务

3.1合同中提供的所有货物及其有关服务的原产地，均应来自中华人民共和国。本合同的

支付也仅限于这些货物和服务。

3.2本款所述的“原产地”是指货物开采、生长或生产或提供有关服务的来源地。所述的

“货物”是指通过制造、加工或用重要的和主要的元部件装配而成的，其基本特征、

功能或效用应是商业上公认的与元部件有着实质性区别的产品。

3.3货物和服务的原产地有别于投标人的国籍。

4.投标费用

4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，投标资料

表中所述的招标人和招标代理机构均无义务和责任承担这些费用。

9

二、招标文件

5.招标文件的构成

5.1要求提供的货物、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件共六章，

内容如下：

第一章投标邀请书

第二章投标资料表和投标人须知

第三章合同条款资料表和合同条款

第四章合同一般条款

第五章合同特殊条款

第六章附件

第七章货物需求一览表及技术规格

5.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规格等。投标人没有

按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性

响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

6.招标文件的澄清

6.1任何要求对招标文件进行澄清的潜在投标人，均应以书面形式通知招标代理机构和

招标人。招标代理机构对其在投标资料表中所述投标截止期15日以前收到的对招

标文件的澄清要求均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个领取招标文件

的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。

7.招标文件的修改

7.1在投标截止时间前，无论出于何种原因，招标代理机构和招标人可主动地或在解答

潜在投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。

7.2招标文件的修改是招标文件的组成部分，招标代理机构和招标人将以书面形式通知

10

所有领取招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到

上述通知后，应立即以书面形式向招标代理机构和招标人确认。

7.3为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理机构

和招标人可适当延长投标截止时间。

三、投标文件的编制

8.投标的语言

8.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构和招标人就有关投标的所有来往

函电均应使用投标资料表中规定的语言书写。投标人提交的支持资料和已印刷的文

献可以用另一种语言，但相应内容应附有投标资料表中规定语言的翻译本，在解释

投标文件时以翻译本为准。

9.投标文件的构成

9.1投标人编写的投标文件应包括下列部分：

1）按照本须知第10、11和12条要求填写的投标书、投标分项报价表以及供唱标时

使用的、单独密封的开标一览表；

2）按照本须知第13条要求出具的资格证明文件，证明投标人是合格的，而且中标后

有能力履行合同；

3）按照本须知第14条要求出具的证明文件，证明投标人提供的货物及服务是合格

的，且符合招标文件规定；

4）按照本须知第15条规定提交的投标保证金。

10.投标文件的编写

10.1投标人应完整地填写招标文件中提供的投标书、开标一览表、投标分项报价表以及

招标文件中规定的其它内容。

II

11.投标报价

11.1投标人应在投标分项报价表上标明本合同拟提供货物的单价和总价。

11.2投标报价为项目现场交货价。投标价包括投标人为完成本项目所发生的一切费用。

价格中应包含所有应缴纳的税费及其他附带服务的费用。投标人估算错误或漏项

的风险一律由投标人承担。

11.3招标人不接受投标人任何有选择的报价。

11.4投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

任何包含价格调整要求的投标，依据本须知第24.5条规定，被认为是非实质性响

应投标而予以拒绝。

12.投标货币

12.1除非另有规定或许可，投标人从中华人民共和国境内提供的货物和服务用人民币报

价。

12.2投标人从中华人民共和国境外提供的货物和服务用投标资料表中规定的货币报价。

13.证明投标人合格和资格的文件

13.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投

标文件的一部分。否则，将导致其投标被拒绝。

13.2投标人提交的资格证明文件应证明其来自本须知第2.2条款定义的合格来源国/地

区。

13.3投标人提交的证明其中标后能履行合同的资格证明文件应包括下列文件：

1）证明投标人已具备履行合同所需的财务、技术和生产能力的文件；

2）证明投标人满足投标资料表中要求的文件；

3）投标人上一年度完整的财务审计报告或银行开具的资信证明（银行资信证明正本

提供原件）（成立一年内的企业提供当年验资报告复印件加盖公章）；

12

4）招标文件中要求的其它资格证明文件。

14.证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件

14.1投标人应提交证明文件，证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文

件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。

14.2货物和服务合格性的证明文件应包括投标分项报价表中对货物和服务原产地的说

明，并由装运货物时出具的原产地证书证实。

14.3证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，

它包括：

1）货物主要技术指标和性能的详细说明；

2）货物从招标人验收后开始使用至投标资料表中规定的周期内正常、连续地使用所

必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格；

3）对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务已对招标文件的技术规格做

出了实质性的响应，并申明与技术规格条文的偏差和例外。特别对有具体参数要求的指

标，投标人必须提供所投设备的具体参数值。

14.4投标人在阐述上述第14.33）时应注意招标文件的技术规格中指出的工艺、材料和

设备的标准以及参照的品牌或型号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中

可以选用替代标准、品牌或型号，但这些替代要实质上满足或超过招标文件的要求。

15.投标保证金

15.1投标人应提交投标资料表中规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。

15.2投标保证金是为了保护招标代理机构和招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失。招

标代理机构和招标人在因投标人的行为受到损害时可根据本须知第15.6条的规定不予

退还投标人的投标保证金。

15.3投标保证金应用投标资料表中规定的形式提交。

15.4未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内退还。

13

15.5中标人按本须知第37条规定交纳了招标服务费并按照招标文件和合同条款的要求

递交履约保证金后，在与买方签订合同后5个工作日内无息退还投标保证金。

15.6下列任一情况发生时，投标保证金将不予退还：

1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标文件；

2）中标人在规定期限内未能根据本须知第35条规定签订合同；

3）中标人在规定期限内未能根据按本须知第36条规定提交履约保证金；

4）中标人未按本须知第37条规定交纳招标服务费的，其投标保证金将被扣除相应

金额后无息退还。

16.投标有效期

16.1投标文件应自投标资料表中规定的投标截止时间起，并在投标资料表中所述期限内

保持有效。投标有效期不足的投标文件将被视为非实质性响应，并被否决处理。

16.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标代理机构可要求投标人延长投标有效

期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标代理机构的这种要求，其

投标保证金将不会不予退还，但其投标文件将不再有效。同意延长投标有效期的投标人

将不会被要求和允许修正其投标文件其他内容，而只会被要求相应地延长其投标保证金

的有效期。在这种情况下，本须知第15条有关投标保证金的退还和不予退还的规定将在

延长了的有效期内继续有效。

17.投标文件的式样和签署

17.1投标人应准备一份投标文件正本和投标资料表中规定数目的副本，每套投标文件须

清楚地标明“正本”或“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。

17.2投标文件的正本需打印或用不退色墨水书写；投标文件封面均应加盖投标人公章、

法定代表人签字（或加盖印章）、授权代表签字，授权代表须将以书面形式出具的“授权

14

证书”附在投标文件中；投标文件的每一页都应由授权代表用姓或首字母签字，投标文

件的每一页都应编写页码，并加盖骑缝章；投标文件书脊需标明投标单位名称及地址；

投标文件的副本可采用正本的复印件。

17.3任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人的法定代表人签字或者加盖公章才有效。

17.4投标文件书写及装订的具体要求如下：

投标文件的书写一律使用宋体字，统一使用A4号纸打印。封面装订材料不限，但必须装

订紧密，胶装成册，不得松动、散落。

（投标人所递交的投标文件不满足以上第17条款要求的，将被视为无效投标处理）

四、投标文件的递交

18.投标文件的密封和标记

18.1为方便开标唱标，投标人应将开标一览表和投标保证金单独密封提交，并在信封上

标明“开标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本密封装在信封中。

“投标一览表”作为投标文件重要组成部分，必须加盖单位公章并由投标人代表签字。

18.2信封均应：

1）清楚标明递交至投标资料表中指明的地址。

2）注明投标资料表中指明的项目名称、投标邀请的标题、编号和“在（开标日期和

次丝之前不得启封”的字样，并填入投标资料表中规定的开标日期和时间。

3）在信封的封装处加盖投标人公章、法定代表人签字或印章。

18.3如果信封未按本须知第18.2条要求加写标记和密封，招标代理机构对误投或提前

启封概不负责。

19.投标截止时间

19.1投标人应在不迟于投标资料表中规定的截止日期和时间将投标文件递交至招标代理

15

机构，递交地点应是投标资料表中指明的地址。

19.2招标代理机构可以按本须知第7条规定，通过修改招标文件自行决定酌情推迟投

标截止时间。在此情况下，招标代理机构、招标人和投标人受投标截止时间制约的所有

权利和义务均应延长至新的投标截止时间。

20.迟交的投标文件

20.1招标代理机构将拒绝并原封退回在本须知第19条规定的投标截止时间后收到的任

何投标文件。

21.投标文件的修改与撤回

21.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截

止时间之前将修改或撤回的书面通知递交到招标代理机构。

21.2投标人的修改或撤回通知应按本须知第18条规定编制、密封、标记和递交。

21.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。

21.4从投标截止时间至投标人在投标书中确定的投标有效期期满的这段时间内，投标人

不得撤销其投标文件，否则其投标保证金将按照本须知第15.6条的规定不予退还。

五、开标与评标

22.开标

22.1招标代理机构在投标资料表中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时邀请

所有投标人代表自愿参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。评标委员会成员

不得参加开标活动。

22.2开标时，招标代理机构当众宣读投标人名称、投标价格、折扣声明、是否提交了投

标保证金，以及招标代理机构认为合适的其他内容。除了按照本须知第20条的规定原封

退回迟到的投标文件及未按照招标文件要求密封的投标文件之外，开标时将不得拒绝任

何已领取招标文件的投标人递交的投标文件。

16

22.3在开标时没有启封和没有读出的投标文件（包括按照本须知第21.2条递交的修改

文件），在评标时将不予考虑。没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。

22.4开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一

览表为准。

22.5招标代理机构将做开标记录。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

23.评标委员会和评标方法

23.1评标由依照有关法规组建的评标委员会负责。评标委员会将按照投标资料表中确定

的综合评分法进行评标。评标委员会对投标文件的评审，分为符合性检查、商务评议、

技术评议、价格评议、综合评议。

23.2在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供

或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提

交。

24.投标文件的初审

24.1评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投

标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。

24.2算术错误将按以下方法更正:若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总

价；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投

标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。

24.3对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接

受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。

24.4在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要

求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大

偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证金、适用法律、税及

关税等内容的偏离将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标

17

本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。

24.5实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要

求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。

在资格性和符合性评议时，如发现下列情况之一的，将被视为无效投标：

1）财务状况不佳，或所显示的财务状况不足以顺利履行合同的；

2）投标人未按规定递交的投标保证金或金额不足或者保函有效期不足或者投标保证金

形式不符合招标文件要求的；

3）投标文件无法定代表人签字，或签字人不是法定代表人本人时未取得法定代表人的有

效授权书的；

4）投标有效期和工期不满足招标文件要求的；

5）所投产品技术存在实质性偏离的。

6）开标一览表没有加盖公司公章和签字的。

7）投标人未按规定的格式制作投标文件，内容不全或主要实质性内容字迹模糊，辨认不

清的；投标文件书脊未标明投标单位名称及地址；投标文件未按照要求逐页签字（小签）

和编写页码并加盖骑缝章的。

8）技术规格偏离表中投标人完全复制招标文件的技术规格内容作为其投标规格的。

9）投标人的投标文件未按要求式样制作、盖章、签署和封装的。

10）投标人提供选择性报价或提供多个方案的（招标文件要求提供或说明可以接受选择性

报价或多个方案的除外）。

11）投标人或投标货物不符合国家地方各级主管部门对其强制性规定或要求的。

12）供货期不满足招标文件规定的，按否决处理。

13）报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信

履约的，投标人不能按评审委员会要求提交相关证明材料证明其报价合理性的。

在技术评议时，如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：

18

1）投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；

2）投标文件符合招标文件中规定无效投标的其它技术条款。

25.转换为单一货币

25.1为了便于评标和比较，如果投标价中有多种货币，以开标当日中国银行卖出汇率统

一转换成人民币。

26.投标的评价

26.1评标委员会将按照本须知第24条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投

标进行评价和比较。

26.2评标采用综合评分法。

26.3各项评分精确到小数点后两位。

27.最终评分的确定

27.1根据本须知第24、25和26条，综合评标委员会所有成员的评分，结果为最终评分。

27.2对符合招标文件规定的中型、小型或微型企业优惠标准的投标人和符合政府采购活

动中的监狱企业（京财采购【2014】2506号文件），在价格评审时，对小型或微型企业、

监狱企业、促进残疾人就业企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审；

1.投标人符合中小企业的划分标准中小型或微型企业标准；

2.投标人提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小型或微型企业

制造的货物；

注:小型、微型企业提供中型或大型企业制造的货物的，视同为中型或大型企业，不享

受上述价格扣除。

3.支持监狱企业发展：

（1）在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业。

（2）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含

19

新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（详见“财库[2014]68号”文）

4.促进残疾人就业：

（1）在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

（2）残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（格

式见附件9）。（详见“财库[2017]141号”文）。

20

评分标准:

评审

序号评审项评审细则

条款

各投标人的价格得分：（评标基准价/评标价）义价格权重（30%）

价格价格X100

1

（30分）（30分）（注:1.实质性响应招标文件要求且最低评标价为评标基准价，

2.投标人报价低于成本的除外。）

评委根据投标人的投标文件，酌情打分：

（1）全部满足招标文件要求，打10分

基础分

（2）评委根据此项指标重要程度，一般性技术参数每有一项负

（10分）

偏离，扣减1分，“#"号条款为重要参数，每有一项负偏离，

评委酌情扣减3分，扣分最高不超过10分

产品

评委根据投标人所投货物选型、配置、完整性、安全性、稳定

选型配置

性、先进性等情况，优秀7-10分，一般4-6分，较差0-3分。

（10分）

技术方案先进、合理、完整，思路清晰；系统设计合理、架构

完整先进、设计思路清晰，对需求分析详细、理解准确，完全

技术满足用户要求，得9T2分；

2技术方案

（36分）技术方案和设备选型基本合理，基本满足用户需求；系统结构

（12分）

层次较合理，思路较清晰，得5-8分；

技术方案和设备选型在满足用户要求方面欠缺，思路不够清晰；

系统结构层次欠合理，得0-4分。

要求产品和产品生产厂商具备如下资质，每有一项得1分

1.核心投标产品具备涉密信息系统产品检测证书

2.核心投标产品通过WHQL认证

产品资质

3投.标产品制造厂商具备软件企业认定证书

（4分）

4.投标产品制造厂商具备商用密码产品生产定点单位证书

（所有条款证明材料需提供明确的证明文件，并加盖厂商和投

标人公章）

售后服务方案是指（保修期、投标人所在位置、交通状况、到

达现场的时间及恢复正常使用、售后服务措施、安装、培训、

售后服务售后服务供应商、优惠条件等）

3

（12分）（12分）售后服务方案完整，可实施性高；（9-12分）

售后服务方案基本完整，可实施性一般；（4-8分）

售后服务方案不完整，可实施性较差；（0-3分）

21

1、评委根据供应商所报综合实力:财务状况、企业规模等情况，

酌情打上2分

2投.标人具有信息系统集成及服务资质一级资质、信息安全服

务资质（安全工程类二级及以上）、15027001:2013信息安全管

理体系、信息系统集成及服务资质运行维护分项（一级）、ITSS

信息技术服务运行维护标准符合性证书（二级及以上），每提供

企业企业

一项得2分，最高得10分；

4综合考评综合考评

3投.标人提供的项目经理需同时具有PMP（或信息系统项目管理

（18分）（18分）

师）和CISP证书，并具备工程师及以上职称，得3分

4.投标人提供的实施人员同时具备CISP和ITIL证书，每提供

符合条件的一人得1分，最多得3分

备注:人员审核依据为资质证书和在职单位近三个月社保证明

复印件并加盖投标人公章；

以上证明文件需提供复印件并加盖本单位公章，未提供不得分。

环境投标人所投货物列入财政部、原国家环保总局发布的“环境标

标志产品志产品政府采购清单”，且认证证书在有效截止日期内，得1分

（1分）（投标人提供相关证明材料）

投标人所投货物列入国家发展和改革委员会、财政部发布的“节

政策功能

5能产品政府采购清单”，且认证证书在有效截止日期内，得1分（投

（2分）

节能产品标人提供相关证明材料）

（1分）（注：如采购货物类别列入国家发展和改革委员会、财政部发

布的“节能产品政府采购清单”中规定强制采购的节能产品，

则投标人必须提供该清单中的产品，否则将导致投标被拒绝。）

同类项目评委根据投标产品制造厂商近三年同类项目建设成功案例（提

业绩

6实施业绩供与甲方签署的合同复印件，并加盖公司公章，否则为无效业

（2分）

（2分）绩，不得分），每提供一个业绩得1分，最多得2分

28与招标代理机构和招标人的接触

28.1除本须知第23.2条的规定外，从开标之日起至授予合同期间，投标人不得就与其

投标有关的事项与招标代理机构、招标人和评标