某集团财务管理制度规范

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页ZHANGDAOMING集团第五工程有限公司财务管理管控办法DAOMING集团有限公司财务制度指南第一号财务管理管控办法第一章总则第一条按照建立现代企业制度的要求，为明晰产权、理顺资本与财务管理管控关系，利用经济杠杆，完善企业财务制度体系，规范财务行为，建立健全内部牵制制度，加强企业内部财务管理管控和经济核算，确保企业健康、有序发展，根据集团公司、《公司章程》及其他有关规定，结合我公司实际，制定本办法。第二条财务管理管控是正确处理好财务关系的工作。财务关系是指企业在资金的筹集、投资、使用、收入和分配活动中，与各有关经济利益实体之间产生的联系。主要指企业与股东之间的关系、企业与政府各部门之间的关系、企业与债权债务人之间的关系、企业与所属内部各单位之间、与职工之间的财务关系。第三条财务管理管控的基本原则是：以资金管理管控为中心，建立健全内部财务管理管控制度，完善内部经济责任制，严格执行国家和上级规定的各项财务开支范围和标准，如实反映企业财务状况和经营成果，依法计算缴纳税金，维护投资者的权益，接受国家审计、税收等部门及上级单位的监督检查，确保资产的保值、增值。第四条我公司财务管理管控的指导思想是：按建立现代企业制度的要求，以提高经济效益为中心，以资金管理管控、预算管理管控为核心，以成本管理管控、内部控制制度为重点，以会计基础工作为保证，建立二级资金管理管控体制，进一步明确各单位经济权和财务权，确保企业资产、债务、收益的安全、真实、完整、合法性，实现股东利益最大化。第五条建立二级资金管理管控体制，明确相关项目部经济权与公司财务权。相关项目部经济权是指围绕本工程相关项目成本而进行的资金收支权，如调迁费、临时设施、验工计价收入、物资采购、外部劳务拨款、发放工资、开支管理管控费、支付折旧大修款、支付租赁费等等，权力归相关项目部；非本工程相关项目成本之外的资金收支如投资、银行贷款、对外借款、担保、投标、资金调动、集资、入股、签署经济合同合约、利润分配、亏损弥补等，都属财务权，权力归公司。第六条财务管理管控层次：(一)公司的财务管理管控：作为国有资本金和职工持股会资本金的直接使用和经营者，行使《公司法》赋予企业的有关财务管理管控的权责，全面履行经济权和财务权，主要负责本企业资金筹集、供应和运用的全过程管理管控，保证国有资产和持股会股东资产的保值增值，对企业经营成果负连续的经济责任；是企业的投资中心和利润中心。主要职责有：1、执行国家和集团公司的国有资本与财务管理管控办法，制定具体的实施细则；2、确定企业的财务管理管控体制；3、编制企业年度财务预算与财务会计报告；4、按照规定的程序和权限处置企业资产；5、按照集团公司的规定确定企业内部分配制度；6、制定企业及其子公司增加或减少注册资本的合适的方案；7、制定企业所属子公司的资产重组合适的方案，依法审定企业所属子公司以下企业的资产重组事项；8、实行企业的内部资金集中统一管理管控，依法管理管控本公司投资、融资事项；9、制定公司对外担保管理管控措施，依法审定所属子公司及其以下企业对外担保事项；10、组织公司内部财务考核与评价，落实国有资本的保值和增值的责任；11、汇总上报财务会计报告和年度财务预算，申办企业国有资本与财务审批事项；12、履行集团公司授予的国有资本管理管控职能，行使其他有关企业国有资本与财务管理管控的职能。公司机关是代表全公司管理管控本单位的人、财、物和履行法人权利、义务的中枢执行机构。公司财务管理管控原则上实行二级财务管理管控体制，即公司机关、相关项目部（含厂、段、公司）分别设立财务机构。工程队一般不再设财务室，可设代领代报会计员或核算员，确实需要的可设第三级一次性临时财务派出机构。（二）相关项目部（分公司）及其他内部独立核算单位的财务管理管控。相关项目部是一次性施工生产临时组织机构，工程相关项目是一次性的成本中心，相关项目经理是一次性的授权管理管控者。相关项目部不是独立的法人，实行授权制管理管控，充分享有围绕本工程成本的相关项目经济权，享有公司授权范围内的财务权；在授权范围内履行职责和权限，越权对外的管理管控行为在本单位无效，所造成的损失（如担保、抵押、借款、私自承揽工程、签订未经授权的合同合约等）由个人偿付。实行经理负责制、承包经营责任制和以相关项目（公司、段、厂等）为单元的独立核算，对公司负责，按规定和承包责任状完成上交任务，由公司机关考核业绩，全部利润的所有权和分配权归公司，造成的亏损及形成的债务由公司按有关规定对责任人处罚之后弥补和偿还。相关项目部执行集团公司、公司《相关项目管理管控条例》及细则。(三)工程队的财务管理管控。工程队属企业内部非独立核算施工单位，为基层劳务作业层次，它主要负责本相关项目可控成本及费用的核算，一般实行责任成本承包；组织开展班组核算，以班组为基础，以施工工序为对象，考核实际完成的工作量、工料消耗、机械使用和质量安全以及内部分配等指标。工程队一般不设财务室，可设立代领代报会计员或核算员，不设银行帐号，由相关项目部直接进行财务管理管控。相关项目部直接核算到工班。第七条公司财务部门的职责是：1、负责编制、执行企业的财务收支预算，检查、分析预算执行情况，如实反映财务状况；2、负责制订具体的企业内部财务管理管控办法，组织指导基层单位的财务管理管控和经济核算；3、参与企业签订经济合同合约、协议，参与企业有关经济活动的决策，统一调度资金，负责资金全过程管理管控，处理财务工作中出现的问题。4、汇总编制企业的成本和费用预算，牵头并配合有关职能部门落实成本费用管理管控办法，负责组织成本费用核算工作，如实反映本单位的经营成果；5、进行成本费用预测、控制、监督和分析，做好成本费用管理管控的各项基础工作，负责检查和考核成本费用预算执行情况；6、依法计算交纳国家税金，监督财务收支并向有关方面报送财务报告；第八条企业各生产经营职能部门与财务管理管控相关的职责是：1、相关计划经营部门：负责编制投标、议标报价；进行投标报价与工程成本费用的对比分析，配合财务部门落实财务收入相关计划。负责编制和落实施工、生产相关计划、本企业的基本建设投资相关计划；组织制定业务核算和统计核算的原始记录，健全统计台帐；及时准确地进行生产统计；提供已完工程实物量、工作量和产值等核算资料及有关各项相关计划执行情况的数据和分析资料。负责起草签订工程施工合同合约、协议；编审工程施工预算和预算成本费用相关项目分析；负责工程调价和索赔工作，及时办理设计变更及其他有关调价索赔工作的原始记录工作；按期提供工程验工计价、未完工程盘点和工程竣工资料及其按成本费用相关项目归类的概预算成本费用资料；按期提供当期尚未对外清算的工程调价和索赔等资料。2、施工技术部门：负责施工组织设计编制和组织实施；提供编制施工预算的各种实物工程数量资料；贯彻执行施工定额；开展技术革新，采用新技术、新工艺，依靠施工技术降低工、料、机械使用等各项费用的支出；保证工程质量，保证施工相关计划；搞好综合平衡，组织均衡生产，防止停工、窝工损失；提供完成相关计划情况的分析资料；对外部劳务队工程数量及变更情况进行签认；提供科学技术研究和技术革新开展情况对成本影响的分析资料；使用并控制技术开发费等科研经费支出。3、劳动工资部门：贯彻执行国家用工制度和劳动工资政策，负责制订和监督执行劳动定额，改进劳动组织，控制非生产用工，提高劳动效率；加强对工资、津贴、奖金的管理管控；管好用好民工队伍及包工队，指导班组考勤人员搞好工时利用的记录；建立、健全单位工程人工费台账，负责落实企业内部经济责任制，改善内部分配机制；提供编制成本相关计划和责任预算的工费资料及其成本分析资料，负责汇总全处工资总额等劳动工资统计资料，归口负责全员劳动生产率指标及工费成本降低指标。4、物资供应部门：负责制订和管理管控材料消耗定额及储备定额，编制和落实材料采购和供应相关计划，科学组织采购、运输及储备工作，减少资金占用，加速资金周转，努力降低采购成本；负责拟定并实施大宗物资的招标采购；健全材料管理管控制度，加强计量检验、收发领用管理管控和定期盘点工作，做好材料的修旧利废、节约代用、回收利用工作；做好材料消耗记录。按工程对象和生产班组核算计算材料盈亏；负责提供材料差价计算资料；提供编制成本相关计划和责任预算的材料费、运杂费资料及其成本分析资料。5、设备部门：按施工需要及购置相关计划合理调配机械设备，制定固定资产大修相关计划，努力提高机械设备使用效率，负责制订和管理管控执行设备利用定额和能源消耗定额；负责拟定并实施设备的招标采购工作；编制机械设备更新改造、运转、修理、保养相关计划，做好设备管理管控、保养工作，保证机械设备正常运转，减少维修保养费用支出；组织开展单机、单车等不同形式的核算；指导有关人员搞好机械运转记录，提供编制成本相关计划和责任预算的机械使用费资料及其成本分析资料；提供设备完好率、利用率、创净产值率、事故率等指标及其分析资料；归口负责设备固定资产的合理配置，在可能条件下实现设备增值；负责降低机械使用费成本。6、安全质量检查部门：负责组织制定有关工程质量、安全制度和措施，改善劳动条件，做到安全生产，防止事故和返工损失；按期提供完成安全、质量指标和影响成本的分析资料。7、社保部门：负责社保基金及住房公积金的计算、收缴、核算、管理管控、发放，负责退休、退职、待岗职工的工资及生活费发放，负责医疗费的收缴和管理管控。8、其他部门：要在各自的职责范围内提高工作质量和效率、节约开支，配合财务部门控制有关费用的支出，提供支出相关计划完成情况及其分析资料。各单位对上述各职能部门在财务管理管控方面的职责，可根据本单位机构设置的实际情况，自行调整。第九条企业的各项财务关系：(一)企业与投资者的财务关系：企业产权归全体股东所有，全部税后利润归股东。实行企业所有者与经营者分离的管理管控体制。企业依法拥有法人财产权，是享有民事权利、承担民事责任的法人实体，以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任。(二)公司机关与所属各独立核算单位的财务关系：1、董事长是公司法定代表人，董事长、总经理代表公司与所属内部独立核算单位主管签订内部承包合同合约或经营管理管控目标责任状，所属单位必须完成管理管控目标；2、根据二级资金管理管控体制要求，公司机关安排全公司工程垫资、启动资金、固定资产购置相关计划等，负责拨付所属单位购建资金或批准其自行购置；所属单位在经济权范畴内，使用本单位资金，按责任状目标完成上交相关计划。3、公司机关代表公司制定财务制度、内部利润分配等管理管控制度，明确所属各单位应上缴的各项费用比例，确定应上交的利润等等；4、所属各单位是公司的内部核算单位，各单位的财务决算报表，按财务隶属关系应纳入公司机关汇总。(三)公司内部各职能部门之间的财务关系：公司内部各职能部门围绕企业财务管理管控的各项合适的内容，共同配合协作，完成企业的各项指标与任务，针对资金、成本、财产管理管控工作中各自职责，制定各项管理管控制度，明确关系，财务部门与其他职能部门有不同意见和矛盾时，应由单位主管或总会计师协调解决。(四)企业与职工的财务关系：职工作为经营生产的工作者，提供活劳动，企业以工资和奖金的形式对职工进行结算，这种结算根据劳动者提供的劳动数量、质量和劳动法的规定原则进行。职工工资收入的提高，要与企业劳动生产率和经济效益相适应，要按照“两个低于”的原则办理。作为持股会股东的内部职工，按《公司法》规定，按同股同权，同股同利的原则，享有公司的所有权和利润的分红。第二章资金筹集和负债的管理管控第十条资金筹集是企业财务管理管控的首要任务，是企业财务管理管控的起点。其具体合适的内容一是投资者权益，包括投资者投入的资本金以及资本公积金、盈余公积金、公益金及未分配利润等；二是企业的负债，包括借入的资金以及应付未付的款项等。第十一条公司的资本由国家股、职工集体股等二元股东组成，遵循国家及上级规定募集。公司拟定以盈余公积、资本公积转增实收资本的，由董事会决定，并经股东会审议通过。第十二条企业国有资本与财务管理管控的重大事项，包括企业合并、分立、转让、合资、注册资本变动、重大融资、投资、工资制度、财务预算等，应由有关部门提出合适的方案，经财务部门审核提出意见，报经董事会审议决定。未经公司批准，各单位均不得以任何形式擅自进行如集资、入股、银行贷款、借款等向银行、其他金融机构或其他单位和个人筹集资金，否则，均被视为越权办理，不作为企业行为，本息、红利及所造成的纠纷由经办人个人负责偿还。第十三条应交税金，如营业税、增值税、城市维护建设税、车船使用税、企业所得税等均需按规定如实上交，禁止偷、漏税款。1.营业税金及附加：按合约甲方验工数计算交纳。由合约甲方代扣代交的，要向合约甲方及时索要代交税票，并作为产值记账，在利润及利润分配表中充分反映。得不到完税凭证的，要单独作文字说明并附有合法的原始凭据。年终决算各级决算单位要将本年验工计价资料及完税凭证等的复印件分类装订成册，随同决算一起上报公司财务部。2.增值税：按销项税额扣除进项税额后的差额据实交纳。3.“四小税”：房产税，城镇土地使用税暂不交(财税字[1997]8号)，印花税按财税字[1997]56号文规定交纳，车船使用税按财税字[1997]57号文规定交纳。4.企业所得税：各单位在计算所得税时，对超标准部分要作纳税调整，并且在成本费用中开支的有关相关项目需报经国税局批准。应作纳税调整的具体相关项目有：（1）集资利息高于银行借款利息部分；(2)超过国家规定的业务招待费支出；(3)各种非公益性捐赠支出；(4)超过百含系数以外的实发工资；(5)企业自定比例从成本费用中提取的基金及会费，超标准提取的工资附加费；(6)超标准提取的坏帐损失；(7)超标准提取的固定资产折旧；(8)各种罚款损失，非广告性赞助支出；(9)规定以外的税前弥补亏损。决算前，需报当地税务局批准的成本开支相关项目主要有：(1)各种修理费用；(2)支付的融资租赁费(3)列入递延资产的各项费用；(4)研究开发费；(5)固定资产的报废及盘亏净损失；(6)材料盘亏损失；(7)各种坏帐损失；(8)非常损失；(9)其他有关相关项目。以上相关项目每年12月30日前报经国税局审批，并按山东省国税局《关于印发〈山东省企业所得税税前扣除相关项目申报审批管理管控办法〉的通知》(鲁国税[1998]60号)规定的要求上报有关资料。第十四条代扣代缴的个人所得税应严格执行税法规定，当地税务局要求对外部劳务代扣个人所得税的，必须从外部劳务队工程款中扣回。由我公司发放工资的内部职工收入均作为“工资、薪金所得”，并予以代扣代缴税，适用超额累进税率。以下相关项目免税：个人缴纳的住房公积金、基本养老保险、医疗保险、失业保险，独生子女费、交通补助（10元／月）、托儿补助、误餐补助、住房补贴、洗理费等。其他不在上述之列的如流动、隧道、高寒津贴、防暑费、过节费、取暖费、各种名目的奖金等，均需纳税。应纳税的计算：以每月收入额减除费用800元（山东省为880元）之后的余额，作为应纳税所得额。个人所得税税率表如下：级别全月应纳税所得额适用税率（％）速算扣除数1不超过500元的502500―2000元的部分102532000―5000元的部分1512545000―20000元的部分20375520000―40000元的部分251375640000―60000元的部分303375760000―80000元的部分356375880000―100000元的部分40103759100000元以上的部分4515375第三章货币资金及其往来结算第十五条货币资金包括库存现金、银行存款和其他货币资金。货币资金内部管理管控执行公司《货币资金内部牵制制度》，贯彻钱账分管的原则，完善内部牵制制度。第十六条公司建立以现金流量为核心的内部资金预算管理管控制度，每月制定下月资金收支预算，报公司主管和总会计师审批，对企业资金实行统一集中管理管控。第十七条货币资金的日常管理管控工作由财务部门负责，日常收支执行“一支笔”签字制度。现金管理管控必须严格按《现金管理管控暂行条例》及其他有关规定执行，第十八条企业收入的一切款项，应按规定及时解缴银行，不得坐支；一切支出，除按规定可以用现金支付的以外，均应通过银行办理转账结算。企业办理银行结算业务时，必须遵守银行结算纪律，不准出租、出借银行账户，不准签发空头和远期支票，不准套取银行信用。第十九条一切未纳入财务账簿管理管控的收入均作为“小金库”处理，一经发现，全部没收，作奖金发放的，按私分公款处理。第二十条每个核算单位的银行开户不得超过2个，并报公司财务部备案，未经公司允许，不得私自定存资金。第二十一条建立资金拨付、费用开支、内部调拨等各种经济业务中的内部牵制制度。公司机关的资金划拨和调出，必须由经办人提出申请，部室主管同意，经公司主管领导和总会计师批准；机关费用开支，必须经公司主管领导批准。所属各单位的资金收支、费用开支，必须经本单位主管领导或经主管领导授权的分管领导批准。大额费用开支必须遵守集体研究制度。第二十二条所属单位之间不允许拆借资金。相关项目部（含一个主管领导下属多个相关项目部）之间调动资金，必须经公司主管领导和总会计师批准，通过公司财务部转账结算，各相关项目之间不允许设往来账。第二十三条所属单位的沉淀资金或富余资金，公司主管或总会计师可以酌情有偿调用。第二十四条按二级资金管理管控体制的原则，新开工的相关项目部需要启动资金、新购5万元以上设备等款项，由相关项目部提出报告，经公司总经理办公会议决定额度，由公司负责筹集拨款，其中启动资金拨款应于12个月内偿还，不收资金占用费，超期收息；需相关项目部垫付的，抵本年度上交款指标。第二十五条银行结算凭证应按有关规定正确使用，妥善保管。结算凭证应指定专人分别保管和签发。银行结算凭证与预留印鉴执行分管制度。要建立支票领用、登记、注销制度。第二十六条备用金是企业支付给非独立核算的内部单位（包括职能科室、食堂、未建账的工程队）或个人，备作零星采购、开支、代领代报或差旅费等使用的款项。备用金的管理管控实行定额备用金和一次性预付备用金两种制度，前账不清，不得续借，一般不超过1个月。对不按规定报销或不按时交回余额款的，必须在发放工资中扣清，待实际报销时再另行付款，不得转作长期欠款。公司机关不办理各单位职工的备用金借款事宜，如确因工程急需，应由相关项目部领导或财务报请公司领导批准后，机关财务方予办理，但事后须汇公司财务等额的款项，否则，以后机关财务不予办理该相关项目部的此类事宜；各单位职工调动时，应先清理备用金，再开具工资转移单。第二十七条任何单位和个人都不得将公款外借给其他单位或个人；未经公司批准，不得与其他单位或个人进行投资、联营等活动。违者，以挪用公款论处。第二十八条所属单位超额超时占用公司机关资金、所属单位经公司批准相互借用资金及超额欠公司往来款的，执行有偿使用的制度，年息6.5％，按月收取。各单位与公司往来欠款每季度末必须核对一致，否则，不允许编制财务报告。第二十九条建立相关项目工程款结算负责制。工程完工后，所有的工程款和质保金催收、余款结清工作由原相关项目经理负责，并与相关项目薪金兑现挂钩，执行《工程相关项目管理管控实施细则》。第三十条建立坏账审核制度和坏账清理制度。在确认应收账款为坏账时，应追究当事人的责任，并由所在部门提出有关资料和申请，经财务、审计、监察等部门审核，报经有关领导批准才能予以处理。坏账损失审批权限：每笔损失5万元以内，年累计损失30万元以下，由公司审批；每笔损失5－10万元，年累计损失30－50万元以下，由集团公司审批；每笔损失10万元以上，年累计损失超过于50万元以上，应报山东省财政监察员办事处签署意见，并逐级上报总公司审批之后，方可列销；对超过三年的应收账款，虽作坏账处理，仍要另立备查簿，并派人催款，尽量减少损失。第四章工资及其各种附加、基金标准第三十一条工资管理管控坚持“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的原则，实行工资总额与经济效益挂钩，个人收入与劳动成果挂钩；在工资总增长的幅度低于经济效益增长的幅度，职工平均工资的增长幅度低于自行完成劳动生产率的增长幅度的前提下，公司可以自主确定内部工资分配办法。第三十二条职工工资总额（以下简称工资）包括岗位、技能、工龄、流动津贴、高寒津贴、隧道津贴、交通补贴、住房补贴、年终奖、风险抵押返还金、合同合约兑现奖、安全奖、进度奖、质量奖等各种奖金及加班加点工资等等，其中岗位、技能工资通常称为基本工资。对于支付给职工的，但不属于工资性质的支出，不得列入工资总额中，包括：1、有关劳动保险方面的费用，如离、退休、退职人员的各项支出；2、有关职工福利方面的费用，如职工生活困难补助、医药费、洗理费、书报费、交通补助等；3、有关劳动保护方面的费用；4、相关计划生育补贴和相关计划生育奖；5、对有特殊贡献的职工的一次性奖金，如创造发明奖、技术改造奖、合理化建议奖；6、稿酬、讲演费和其他专门工作报酬；7、出差伙食补助、误餐补助、调动工作的差旅费、安家费等；8、劳动合同合约制职工解除劳动合同合约时由企业支付的医疗补助费、生活补助费等。第三十三条公司可按定岗定薪，易岗易薪的原则制定本单位的工资分配办法，但在编制工资发放表时，仍需参照下列标准工资的标准及发放范围逐项在工资表中填写，以便于计算工资总额、缴纳个人税金和社保基金：1、技能、工龄工资，以劳资部门下达的标准或工资转移单为准，不得随意增减，岗位工资由相关项目部根据本人所在岗位自定。2、岗位补贴：为岗位工资的2.2倍。3、工资补贴：为岗位、技能、岗位补贴三项工资的15％。以上三项工资如有变动，按新的规定执行。4、施工流动津贴：贵、川、云、苏、浙、皖、赣、湘、鄂、鲁、豫、晋、冀、桂、闽、辽、吉、黑、京、津、沪地区，指挥部人员3.75元/日，工程队人员7.88元/日；陕、甘、宁、蒙、粤、琼地区，指挥部人员4.13元/日，工程队人员8.63元/日；青、藏地区，指挥部人员4.50元/日，工程队人员9.75元/日。公司机关、物业中心、太原修造厂等单位的非施工流动人员不得发放施工流动津贴。5、隧道津贴：隧道长度1000米以内的0.50元／天；1000米以上的1.00元／天，发放范围为隧道施工进洞人员。6、高寒津贴：待定。7、住房补贴：为工龄、岗位、技能三项工资的35％。8、独生子女费：以公司计生办通知或工资转移单已注明本项金额为发放依据，夫妻各发5元／月，至子女14岁。9、交通补贴：指住宅至办公地点的交通补助，10元／月。10、书报费：15元／月，发放范围为干部。11、洗理费：男15元／月，女23元／月。12、毒素费：5元／月，发放范围为专职或兼职出纳人员。13、防暑费：长江以南30元／月，长江以北12元／月，分别在7、8、9月发放三个月。14、取暖费：长江以北发放，整个取暖期40元／人。15、特种工资：共46元／月（回族47元／月），其中物价生活补贴30元／月，粮价补贴6元／月，煤价补贴5元／月，肉类价格补贴5元／月（回族6元／月）。16、效益工资：按效益情况确定。17、奖金：指安全奖、质量奖、进度奖、年终奖、兑现奖等。第三十四条各单位发放工资必须反映在财务账面，任何变相处理、隐瞒真相列入成本的工资收入都视同为“小金库”列支，作为非法收入，一经查出，应全部没收并对责任人进行处理。第三十五条相关项目部息工、竣工、职工放假后，改发生活费，生活费由公司承担，转公司人力资源交流中心发放，发放标准及办法另定。第三十六条职工调动时，调出单位必须开具工资转移单，并注明其各项工资标准、已发放工资月份、应交社保基金、住房公积金等标准和已扣金额、未扣金额等。接收单位财务未见工资转移单，不得发放其工资或岗薪。第三十七条各单位发放工资，必须以考勤表、记工表、工程任务单或合同合约书为依据，上述依据应作为原始凭证粘贴在会计凭证存档备查。第三十八条各单位不得无故拖欠和扣发职工工资，资金特别紧张的，应先按月支付基本工资（岗位、技能）或生活费，但拖欠时间不得超过三个月。支付正常上班的职工工资，应按施工所在地的最低工资标准发放（如兖州市最低工资标准为340元）。第三十九条各种基金、附加费的组成：工资附加费由福利费、工会经费、教育经费组成。社保基金由基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等“五保”基金组成。集团公司利用国家优惠政策，又增加企业补充养老保险（也称储一补二，我公司从2002年起不再执行）和企业补充医疗保险（大病医疗保险）。另外执行住房公积金制度。第四十条计提基数、比例、列支渠道如下：类别序号名称单位上交计提基数单位上交比例单位上交列支渠道扣个人工资基数扣个人比例附加费123福利费工会经费教育经费本月工资总额本月工资总额本月工资总额14％2％1.5％机关列管理管控费指挥部列间接费队列工程施工社保基金45678910基本养老储一补二失业保险工伤保险医疗保险大病保险生育保险本月工资总额不执行本月工资总额本月工资总额本月工资总额本月工资总额目前未执行18.4％不执行2％1.2%10%1%管理管控费用应付工资管理管控费用管理管控费用应付福利费应付福利费上年月平均工资上年月平均工资上年月平均工资6％不执行1％01％0其他11住房公积金上年月均工资8％管理管控费用上年月平均工资8％如计提比例有变化，按另行通知执行。第四十一条各种附加、基金是相关项目上交款的合适的内容之一，各单位可使用福利费计提额的2%，且不得突破，剩余12%福利、医疗费、2%工会经费、社保基金等部分各单位无权开支，应分别于半年、年底全额转账至公司财务部。社保基金和住房公积金由公司社保中心负责建立个人档案，单独管理管控。职工教育经费可暂由相关项目部管理管控，但开支须符合本经费开支规定。相关项目部必须按工资总额及对应的比率计提各项基金和费用，并保证本项资金的及时足额上缴，对于在相关项目工程施工中，由于工资管理管控办法、承包核算方式不同，造成与工资统计、基金扣缴计提有关条约条款相冲突的（如：承包职工的工资表做帐、发放、统计问题，单位是否补贴承包人员的各项基金问题等），相关项目部必须在办法或合同合约上做出具体的规定，以确保职工的社会保障基金的完整。第四十二条职工医疗费用实行收支两条线管理管控，收入由各单位计提，并按上述第四十一条之规定转账至公司财务部后，转至公司社保办统一归口管理管控和报销医疗费用支出，各单位不再承担职工医疗费用。但为方便职工，公司社保中心在年初核定下达当年职工个人账户部分标准，由公司财务部转拨各相关项目部财务，代报、管理管控职工个人医疗账卡，职工可报销门诊医疗费限额为不多于个人账户余额部分；财务部转入时，各相关项目部先挂入“其他应付款―职工医疗专户”科目，在每季末月份集中处理报销，同时冲减“其他应付款―职工医疗专户”，并登记个人医疗账户，每半年、年底必须公示个人余额，以便与职工互相核对。超过个人账户部分由单位统筹列支的医疗费，相关项目部不准报销，由相关项目部领导签署意见后，分次集中到公司社保办按规定审核报销，具体办法由公司社保办制定。因病在济南或兖州住院的，必须由相关项目部出具介绍信到公司社保办，同意方可住院。急病或特殊情况在相关项目部所在地住院的，需由相关项目部向社保中心报告备案。否则，不予报销医疗费用。职工因工伤、生病住院的，均由个人交付押金并结账（工伤除外），之后由相关项目部指定人员统一收集病历、发票，相关项目负责人签署意见后，到公司社保中心按规定审核报销。第四十三条各种假期工资待遇职工按规定享受的探亲、婚丧、产假、节育、事假、育儿、工伤、病假等工资标准，具体执行集团公司《日常工资管理管控暂行规定》。本规定只明确其中较常见的几种：1、婚丧、产假、节育、探亲假：基本工资、工龄工资、特种工资、物价补贴、洗理费、交通费、书报费照发。2、事假工资：每季事假不超过三天，全年累计不超过十天，工资及各种津贴全额发放，奖金按实际出勤天数发放。每季超过三天，全年累计超过10天，按事假天数除各种奖金和技能、岗位工资发放。3、女职工有未满两岁婴儿，请育儿假的，最多两年，停发岗位工资，发75%的技能工资和以75%技能工资为基数的工资性补贴，发全额的工龄工资、物价补贴、洗理费、交通费、书报费。4、病假。在医疗期间，停工医疗累计不超过24个月的，除发工龄工资、工资性补贴、物价补贴、洗理费、书报费之外，工龄不满5年的，发基本工资（岗位、技能工资）的60%；5-10年者，发基本工资的70%；10-20年的，发基本工资的80%；20-25年的，发基本工资的90%；25年以上的，发基本工资的100%。停工医疗超过24个月，不到30个月的部分，除发工龄工资、以生活救济费为基数的工资性补贴、物价补贴、洗理费、书报费之外，停发病假工资，按下列标准发生活救济费：工龄不满5年的，为基本工资（岗位、技能工资）的50%；5年以上的，发基本工资的60%。超过30个月的，只发生活救济费或执行兖州市最低生活费标准。5、工伤。在医疗期间，各项工资（含效益工资）照发。第四十四条职工按公司教育培训相关计划统一派遣带薪外出学习的，学习费用报销执行《教育经费管理管控办法》。学习期间的工资、奖金发放，半年之内的，同在岗人员；半年以上的，出勤奖金由各单位根据情况自行发放。自行要求离岗自费学习的，停发各项工资待遇。第五章相关项目部外部劳务管理管控第四十五条相关项目使用外部劳务必须以内部施工队伍任务饱满为前提，在施工合同合约允许的情况下，严格按有关规定使用外部劳务。内部队伍任务不饱满，不得使用外部劳务和进行工程外包，并严格控制零星劳务。具体办法执行《相关项目分包实施细则》。第四十六条外部劳务队，必须缴纳分包价6%的抵押金方可进场施工，抵押金应于工程完工后退回。第四十七条施技部门应严把工程数量签认关，并即时进行书面签认。第四十八条不允许为外包队刻制有“DAOMING”字样的公章，不允许开具空白介绍信，不允许预付工程款，并对已完工程相关项目结算款预留：不低于与业主扣质保金同样比例的质量保证金，待质保期满且无赔付款后退回。对外部劳务的日常借款、验工计价拨款，必须由施工、相关计划、财务、物资等部门共同会审签字，再经相关项目主管领导审批后，由财务部门负责实施，任何人无权单独批准计价和拨款。第四十九条各相关项目部及个人不得通过外部劳务队套取现金，不得与外部劳务队发生实际工程量之外的任何经济往来。第六章公司经费开支第五十条严格执行年度《机关经费管理管控办法》，逐步过渡到预算管理管控，实行费用包干、标准控制、总额控制和分类管理管控等多种办法。第五十一条年初应制定经费预算，经董事会批准执行；若超支，应按同样程序编制超额预算并做出解释。年底由公司财务部将各种经费开支情况统计上报公司主管领导。第五十二条公司差旅费开支规定标准，执行本办法第六十二条之规定。另外：未经公司主管领导批准，任何人不得乘坐飞机，否则，费用自理。第五十三条禁止公司机关人员在相关项目部报销任何发票，否则，一经公司财务、监察、纪委部门发现或核实，按报销金额的3倍对机关人员、相关项目经理、财务主管进行罚款。第七章相关项目部财务管理管控第五十四条相关项目部的一切资金开支只能在相关项目经济权范围内进行：不是本工程相关项目的费用不得在本相关项目间接费报销；不能构成其相关项目工程成本的支出不得列入本相关项目成本；不是本相关项目的资金收支不得越权调动和使用。第五十五条相关项目部经费指相关项目部本级管服人员发生的工资、工资附加、各种基金、固定资产使用费、办公费、招待费、差旅费以及围绕本工程发生的变更、索赔等增加费用。第五十六条相关项目经费的核定根据工程相关项目规模的大小，由公司核定相关项目部管理管控人数，按每人每年4－6万元一次性包死，严禁超支。包干费用为第五十七条所含各项费用。第五十七条相关项目部管理管控人员的范围具体包括相关项目经理、书记、副经理、总工、施技、相关计划、财务、物资、机运、办公室、司机、食堂人员等。相关项目书记和财务主管的工资暂由相关项目部发放，待公司另行通知后由公司计发。第五十八条相关项目部经费管理管控各相关项目部要按照公司核定的费用指标，制定合理的经费支出预算，既要保证生产经营的需要，又要严格控制经费支出。1、相关项目投标费用支出（含标书款、保函费、业务活动费、信息费等）应单独列账，经公司主管领导同意，由公司分管经营副总经理签认后，由公司负担，不作相关项目部成本考核，可抵作上交款。2、禁止出差私自乘坐飞机。3、相关项目部业务活动支出。只准报销工程相关项目、业主、设计院和监理机构所在地的发票，除此以外的发票（含公司机关驻地）一律不准报销。4、凡应由相关项目部经费列支的各项费用，财务不得以其他方式处理。5、坚持集体审签制度。相关项目部要成立由相关项目经理、书记、财务主管和职工代表参加的相关项目经费审签领导小组。每月账目结清后，财务部门要及时装订成册，并定期召集小组成员，将当期开支的具体情况逐一汇报说明，然后在会计凭证封面的里页分别签字。第五十九条相关项目部经费的核算经费核算合适的内容包括“待分配间接费用”和“管理管控费用”两部分。具体合适的内容如下：（－）待分配间接费的核算合适的内容1、工作人员工资：指相关项目部人员发生的各种工资、奖金、津贴、补贴（含住房补贴）支出。2、工资附加费：按相关项目部人员工资总额提取的职工福利医疗费、工会经费、教育经费。3、办公费：包括办公用品、水电费、印刷费、邮寄电报费、电话费、复印费、会议费、书报费等。4、差旅交通费：包括交通住宿费、出差补助、小车的加油、过路过桥费、养路费、牌照费等。5、固定资产使用费：包括管理管控用固定资产的折旧、修理费、管理管控用房屋的租赁费等。6、低值易耗品摊销：包括管理管控用各类低值易耗品的购置支出。7、劳动保护费：包括防暑降温费、烤火费、劳保用品支出等。8、工程保修费：工程保修期间发生的零星支出。9、民工管理管控费：招募地方民工向当地有关部门交纳的管理管控费、治安费等。10、其他费用：包括物料消耗、业务活动费、财产保险费、检验试验费、洗理费、相关计划生育费等。（二）管理管控费用的核算合适的内容1、按全部内部职工工资的一定比例由单位列支的养老、工伤、失业保险及住房公积金。2、税金：按规定交纳的车船使用税、印花税等。（三）工程相关项目其他费用的核算1、生产人员发生的各项费用按照相关项目承包办法核定的费用标准开支。2、生产人员发生的各项费用按施工企业会计制度的有关规定设置会计科目并进行准确核算。第六十条坚持“一支笔”审批制度。相关项目部各项经费由相关项目主管审批，相关项目主管较长时间不在位或其他情况时，可授权其他领导审批。对个人借款或支付外欠款，如长期收不回或超付的，签批领导要负连带赔偿责任。第六十一条各相关项目部应制定适合于本单位的具体的经费开支办法，实行总额控制和标准控制二种办法，能包干的一定要包死，完善费用包干后的节超奖罚措施。第六十二条差旅费开支规定标准1、职工探亲路费实行包干管理管控两地分居职工，每年享受30天探亲假，不论职工采取何种形式的探亲休假（如分次休假），其车船费用由各单位根据实际情况按一趟往返硬席座票交通费标准凭据集中统一报销，不再另行报销任何补助。2、职工出差必须按公司或相关项目部的有关规定，出差前后手续齐全且经公司领导或相关项目部领导同意签批后，按照出差规定办理费用核销，否则视为不能出差，其发生的一切费用自理。3、出差人员的住宿费每人每晚执行最高标准为：公司领导（含三总师）140元，特区160元；其他工作人员100元，特区120元。在限额内凭据按实报销（无票不报不补），超限额部分自理。特殊情况的，由各单位主管领导发票单独签批报销。参加会议学习由会议主办单位统一安排住宿，参加投标或追加索赔工作由业主单位统一安排住宿的人员的住宿费，凭相关通知据实报销。4、出差人员伙食补助费标准（1）目的地为公司所属相关项目部的，无论是办事、指导工作、助勤、工作组、代职等，含往返途中在6天内的，每人每天补助标准均为20元，6天外的其他时间，不补助任何伙食补助。（2）目的地为其他地点的，不论往返途中或目的地，每人每天伙食补助标准均为20元。（3）出差到达基地（职工本人家在基地的）只享受出差的往返途中伙食补助费每人每天20元。（4）出差在途期间，夜间乘坐长途公共汽车、轮船最低一级统舱超过6小时的，每人每夜补助一天伙食补助费20元。5、交通费标准（1）职工出差凡通火车的地方应乘坐火车，其他地方乘坐的车船费，按合理次数和规定标准据实报销。（2）职工（含经营人员）出差期间，每人每天发放市内交通费6元，不再报销各地市内一切交通费用（含出租车费）；在公司所属工地办事、指导工作等不予补助每人每天6元市内交通费。自带交通工具的，不予报销和补助市内交通费。确因特殊工作需要偶尔乘坐出租车，需公司领导或相关项目经理批准同意签字后报销，但不再补助市内交通费，如已经报领交通补助费，则由财务扣回多报部分后，仅报应报余额款。参加集团等统一组织的会议人员，路途时间按正常出差标准6元补助，会议期间不予补助每天6元的交通补助。（5）享受卧铺补助，必须符合下列条件：公司领导因公出差可以乘座软卧，其余出差的工作人员按规定晚上在火车上过夜6小时，白天乘车12小时以上者，可享受硬卧铺票。超标准享受软卧的费用自理。符合条件未使用卧铺，可凭报销的硬座火车票为据，按硬席坐位票价的50％标准予以补助。（6）各相关项目部差旅费也可以自行制定费用包干办法，但制定的标准及办法必须报公司财务部审核批准后方可执行。5、经批准到外地参加本系统内各类高校组织的培训班、研讨班，铁总系统局以上单位主办的各种学习班、培训班人员，除往返途中给予5天出差补助外，其余均按在学校天数每人每天3元补助。公司内部召开各类会议、培训班执行公司相关就餐、资料费规定，由公司财务室凭批准报告及原始发票报销。第六十三条招待费开支规定及标准招待费实行比例控制，按财政部标准：年产值1500万元以下的，为0.5％；超过1500万元的部分为0.3％。第六十四条劳动保护费标准1、劳动服、防护用品，每人每年不得超过100元。2、职工体检、清洁用品每人每年不得超过100元。第六十五条调迁费1、工程人员、毕业分配学员、物资、设备等发生的调迁费及工资一律由调入方支付。2、车船费按原工点、学校驻地或职工家庭住址至新工地之间的区间距离实报实销或包干。3、伙食费按20元／人、天的标准补助或包干，集体支付的，采取包干的办法。4、住宿费，最高标准为60元／人、天或包干。5、设备、材料、生活用品的运费、搬迁费、过桥过路费、加油、修理费、路途中非司机原因的罚款等，酌情据实报销。6、火车押运人员车上每人每天生活补助为100元包干使用。第六十六条公司下属单位实行会计人员委派制，授权代表公司行使公司财务权、监督相关项目部行使经济权，具体办法执行《会计人员委派制管理管控办法》。第六十七条相关项目部的上交款、利润、社保基金，授权委派的会计人员行使公司财务权，随工程款的拨付，按核定比例汇缴公司机关，任何人不得干涉。第六十八条相关项目竣工后，应按合同合约于三个月内与分包单位办理结算，核对账目，形成债权债务，同时，在三个月内清理完内部欠款和费用报销问题。审计部门初步审计后，将档案移交至公司财务部统一管理管控。移交后的债权债务及遗留问题，仍由原相关项目部及相应业务人员处理，但资金的收支必须由公司主管和总会计师把关。第六十九条以上标准各相关项目部均需执行，其他二级独立核算单位可参照执行。第八章固定资产第七十条企业生产经营主要设备、物品（包括房屋及建筑物，施工机械、运输设备、生产设备、仪器及试验设备），使用年限在一年以上、单位价值在2000元以上的，都应列作固定资产管理管控。第七十一条固定资产实行统一领导，分级归口管理管控的原则。公司分管领导对固定资产管理管控负全面责任，公司设备部门负责除房产之外、所有固定资产（含电子设备、试验仪器）的技术管理管控和所有权管理管控，负责车辆的购置、挂牌、运营、报废、销户、年审等工作；各单位施技部门（或试验部门）负责试验仪器的使用、保养工作；房产部负责公司房产的管理管控工作；财务部负责业务核算工作。其他固资由各使用单位保管。第七十二条对固定资产管理管控的基本要求：1、建立健全固定资产购置、保管、使用、核算责任制度，明确管理管控、使用和维修部门之间的分工协作，落实部门、施工单位、个人的责任，做到专业管理管控与群众管理管控相结合。大宗固定资产的购置应公开招标。2、全公司非房产固定资产分二大类：原值5万元以上的公司管设备、原值5万元以下的相关项目部自管设备。公司管设备在公司机关挂帐，折旧、大修由公司设备物资部计提转往使用单位；相关项目部自管固定资产（含机械设备、车辆、电子设备、家电等）折旧、大修由相关项目部设备部门计提，自提自用。3、设备购置坚持综合考察、统一调配、协调为先的原则。相关项目部新购设备的审批权限为5万元以下；5万元以上的设备购置由公司审批，由相关项目部垫资购置的，抵作年度上交款；30万元以上的由公司报局集团审批。4、设备管理管控要克服重使用、轻保养和拼设备、吃固资的短期化行为，确保下场设备性能良好。第七十三条固定资产的原值为购买价、运输费、装卸费、安装费、途中保险费、购置附加费等，由设备部门开具《新增机械设备验收记录单》、《机械设备增（减）通知单》给财务部门，作增资处理。第七十四条固定资产的折旧采用直线折旧法，残值一般为3％，按季度计提折旧。5万元以上的非房产类固定资产的折旧由公司设备物资部统一计提，折旧比例由公司设备物资部按国家规定执行，大修费按固定资产原值的8％收取。5万元以下的相关项目自管设备（含电子、办公、生活用固定资产）折旧年限一般不应超过5年自管固定资产不计提大修费，修理费由相关项目部列入工程成本。第七十五条公司管设备大修由使用单位提出申请，由公司设备物资部负责下达大修相关计划。使用单位垫付的大修款，经公司分管领导及设备物资部签认后，可抵本年底上交款。当年计提